05_prava_cheloveka_obsh


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Конституционное право Тема 5. Права и свободы человека и гражданина: общие вопросыЭкштайн К. Основные права и свободы: По российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. М.: Nota Bene,2004 Права человека :Учебник для вузов /Авт. колл. : Т. А. Васильева, В. А. Карташкин, Колесова, Н. С. и др. ; Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.,1999.Конституционные права в России: дела и решения: Учеб. пособие / Отв. ред. А. Шайо. М.: Ин-т права и публичной политики. 2002.http://echr.ru, http://hro.org, * Тема 5. Права и свободы человека и гражданина: общие вопросы. Содержание Правовая природа прав человекаПринципы правового регулирования и реализации прав человекаКлассификации прав человекаИсточники правового регулирования прав человекаВнесудебные институты защиты прав человека Судебная защита прав человекаРеализация прав человека в особых правовых режимах * Концепции прав человека Консерватизм: историческая обоснованность неравенства людей, идея «золотого миллиарда»Коммунализм (коллективизм): права социальных групп, обязанности перед общиной, права общины – уммы в исламе, общин в Африке и Китае Либерализм (индивидуализм):натурализм (права даны человеку a priory) и утилитаризм (права установлены в интересах общества и общественного прогресса) Светское и религиозное обоснование прав человекаУниверсальность прав человека и культурный релятивизм * Права человека в разных культурах Идея универсальности, «общечеловеческой ценности»: Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г.Регионально-культурные стандарты:Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г., вступ. в силу 1953 г.)Американская конвенция о права человека (1969 г., вступ. в силу 1978 г.)Африканская хартия прав человека и народов (1981 г., вступ. в силу 1986 г.) и протокол Мапуто (2003)Каирская декларация прав человека в исламе (1990 г.) и Арабская хартия прав человека (1994 г. (1 вариант), затем 2004 г., вступ. в силу 2008 г.) * Юридическое закрепление прав человека Права человека в исламе носят характер религиозных и скорее связаны с обязанностями других людей (других мусульман)Механизм закрепления прав: право как запрет нарушения (I Поправка к Конституции США: «Конгресс не должен издавать ни одного закона…» ) Права человека и права гражданина (права немцев: политические, свобода передвижения и право на труд). Права личности и права народа (Африканская хартия, Япония).Общепризнанные права: сколько поколений прав, три или четыре? * Права человека и политика «Гуманитарные» вторжения в целях «защиты прав»: политика США и НАТОПрава, подвергающиеся политическим обсуждениям:экологические праваправа будущих поколенийправа сексуальных меньшинствправа на свободную торговлю и свободный трудправо на водуправа связанные с уголовным наказаниемправо на медицинскую помощь * Правовая природа прав человека Государство одновременно выступает главным гарантом защиты прав (ст.45 Конституции РФ) и в то же время – основным потенциальным нарушителем прав человека. Права человека – субъективные права по отношению к государству (по Г. Еллинеку):status negativus – права, в которые не вправе вмешиваться ни государство, ни частные лица (личные и процессуальные права), и государство должно обеспечить защиту;status positivus – права, требующие от государства предоставления определенных благ. Это притязания на полицейскую и судебную защиту (права-гарантии), и на социальное призрение (социально-экономические права);status activus – права, обеспечивающие участия в управлении делами государства (политические права). * Принципы правового регулирования и реализации прав человека Равенство прав и запрет дискриминации Возможность ограничения только для защиты других конституционных ценностейУниверсальность общепризнанных прав3. Неотчуждаемость прав4. Запрет злоупотребления правами и осуществления прав, нарушающее права других лиц. * Дискриминация Это необоснованное правовое различие, основанное на обстоятельствах, не связанных с характером правоотношения.Запрет дискриминации требует:четких и недвусмысленных формулировок законаодинакового применения закона и запрет произвола.Перечень дискриминационных признаков в ст. 19 Конституции не исчерпывающий. Обеспечение действительного, а не формального равенства, фактическое уравнивание принято называть «позитивной дискриминацией». * Принцип равенства и запрет дискриминации Проблемы обеспечения равенства по признакам расы (политика апартеида в ЮАР 1948-1994), пола (законы о равной оплате США 1963 и Великобритании 1970), религиозной принадлежности и др. (Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz в ФРГ, 2006 г.)19 июня 2009 года Конгресс США извинился перед чернокожими за рабство и расовую сегрегацию 1890-1950-хDred Scott v. Sandford, 60 U.S. 393 (1857) Plessy v. Ferguson, 163 U.S. 537 (1896) и только в 1954 году Brown v. Board of Education of Topeka, 347 U.S. 483 (1954) * Проблема позитивной дискриминации В США эта проблема впервые встала в 1970-е. В решении по делу Regents of the University of California v. Bakke, 438 U.S. 265 (1978) Верховный суд США признал неконституционной практику установления квот для расовых и этнических меньшинств. Аналогичные решения в ноябре 2003 года вынес Верховный суд Франции, в октябре 2005 года –Конституционный суд Словакии, а в октябре 2006 года – Верховный суд Индии.Но в 2003 году Верховный суд США признал допустимой гибкую политику университетов по поддержке меньшинств – см. Grutter v. Bollinger, 539 U.S. 306 (2003) * Проблема позитивной дискриминации Сферы проявления позитивной дискриминации:поступление в вузы: США (этнические меньшинства, женщины, инвалиды и ветераны) Канада (женщины, инвалиды, коренное население, расовые меньшинства), Китай (этнические меньшинства и женщины), Финляндия (шведскоговорящие финны), Бразилия (расовые и этнические меньшинства, люди с низкими доходами и инвалиды)замещение государственных должностей: Индия (для отстающих в экономике и образовании классов и для каст, ущемленными)поступление на работу: Норвегия (в публичных компаниях представители любого пола не могут составлять более 60 %), ЮАР(темнокожие, белые женщины, инвалиды и лица из сельскохозяйственных местностей) * Принцип равенства: касты Страны, сохраняющие кастовую структуру общества:Африка: Сенегал, Буркина Фасо, Мали, Нигерия, Алжир, Ливия, Мавритания, Эфиопия, Руанда, Кения, Сомали, Азия: Йемен, Пакистан, Шри Ланка, Бангладеш, Индия, Непал и Япония.Только в 6 действует конституционный запрет на дискриминацию (Непал, Шри Ланка, Мавритания, Нигерия, Буркина Фасо и Сенегал)Общая численность маргинальных каст в мире доходит до 250 миллионов человек. * Условия и основания ограничения прав человека ООН: Права человека могут ограничиваться в случаях общественных угроз (public emergency), в том числе в военное время.В результате в США был принят USA PATRIOT Act ("Patriot Act") October 26, 2001. Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001 * Условия и основания ограничения прав человека: практика ЕСПЧ 1. Были ли наложены какие-либо условия или ограничения на право?2. Являются ли данные условия или ограничения обоснованными, или это "вмешательство" в право?3. Если имело место "вмешательство" –a. Было ли это "предписанным законом"?b. Имело ли оно "легитимную цель"?c. Являлось ли оно "необходимым в демократическом обществе"? * Условия и основания ограничения прав человека: практика ЕСПЧ 4. В решении о том, имело ли "вмешательство" "легитимную цель", его необходимо обосновать –a. В интересах национальной или общественной безопасности,b. Для предупреждения беспорядков и преступности,c. Для защиты здоровья и морали, илиd. Для защиты прав и свобод других. * Условия и основания ограничения прав человека: практика ЕСПЧ В решении о том, являлось ли конкретное "вмешательство" необходимым для достижения "легитимной цели" "в демократическом обществе":вмешательство преследовало строго легитимные цели; были убедительные и необходимые причины для санкционирования ограничений; государство осуществляло полномочия разумно, внимательно и добросовестно; вмешательство было пропорциональным преследуемой легитимной цели;были обоснованные и достаточные причины для санкционирования вмешательства; решение было основано на приемлемой оценке относящихся к делу фактов. * Принцип универсальной юрисдикции Это принцип международного права, выступающий основанием для включения в конституционное законодательство правил защиты прав человека от нарушений, которые происходят за рубежомЭто юрисдикция государств, преследующих за нарушения прав человека, за преступления против человечества и защита жертв нарушенийКонцепция erga omnes прав человека – общее правовое обязательство перед любым и каждым: право на политическое убежище и защита беженцев (Конвенция ООН 1952 года) * Неотчуждаемость прав Идея недопустимости отказа от жизни и здоровья носит, как правило, религиозный характер. Самоубийство запрещает большинство христианских религий, ислам, иудаизм и индуизмЮридическая ответственность за попытку самоубийства существовала до 1961 года в Великобритании, до начала 1990-х в некоторых штатах СШАВ настоящее время ответственность сохраняется в Индии и Сингапуре (до 1 года тюрьмы) * Другие принципы прав человека Злоупотребление правом в странах романо-германской системы (Германия, Швейцария, Испания, Аргентина) используется как институт гражданского права, а в Великобритании – как злоупотребление правом на иск.Прямое действие прав человека связано с дискуссией о «горизонтальном эффекте» прав человека, начавшейся в Великобритании после принятия Акта о правах человека 1998 года. * Классификации прав человека Iая - в зависимости от сферы действия прав – личные, политические, социально-экономические, процессуальные и коллективные права.IIая по историческим этапам их правового закрепления («поколения» прав человека). IIIья по характеру правовых предписаний: материальные права и права-гарантии. * Источники правового регулирования прав человека внутригосударственные конституцияфедеральные нормативные актымеждународныеобщепризнанные принципы и нормы международного правамеждународные договоры * Международный билль о правах Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., принятая Генеральной ассамблеей ООНМеждународный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Международный пакт о социально-экономических и культурных правах 1966 г. * Международные договоры РФ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года:подписана РФ в 1996 году,ратифицирована в 1998 Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗс 5 мая 1998 года вступила в силу для Российской ФедерацииВступление в силу Конвенции ipso facto означало распространение на РФ юрисдикции Европейского суда по правам человека * Система защиты прав человека Внесудебная:на уровне государства – уполномоченный по правам человека (омбудсмен)на международном уровне – Верховный комиссар ООН по правам человека (до 2006 года – Комиссия ООН по правам человека)Судебная:на уровне государства – суды общей юрисдикции и конституционные (верховные) судына международном уровне – ЕСПЧ * Омбудсмен Происхождение слова и института – в виде парламентского омбудсмена в Швеции в 1809 годуСегодня омбудсмен существует как общественный и как государственный институт: – общий (парламентский) и специализированные омбудсмены (по детям, по инвалидам, по обеспечению равенства, по борьбе с этнической дискриминацией и т.д.), например:в Великобритании и Австралии – Парламентский комиссионер (обращения фильтруются членами парламента, а решение омбудсмена может быть обжаловано в суд)в США – Омбудсмен Департамента внутренней безопасности, гражданства и миграции, Омбудсмен ВМФ и омбудсмены штатов и графствв Эстонии, Финляндии и Швеции часть функций омбудсмена выполняет Канцлер Юстиции * Уполномоченный по правам человека Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека» от 26.02.1997 N 1-ФКЗ предусматривают создание института общего (парламентского) омбудсмена на федеральном уровне и в субъектах РФПрава уполномоченного – меры общественного воздействия (доклад в парламенте) и дублирование правовых мер, предоставленных прокурорам.Особенности статуса региональных уполномоченных. * Защита прав человека прокуратурой История и российские особенности прокуратуры.Закон РФ «О прокуратуре» от 17.01.1992 N 2202-1Система органов прокуратурыПредмет контроля – соблюдение прав человека в условиях общего режима законности.Меры реагирования – правового характера:возбуждение производства по уголовному делу, возбуждение производства по делу об административном правонарушении обращение в суд. * Обращение в ЕСПЧ Условия подачи жалобы: совершение государством действий, нарушающих положения Конвенции, применительно к заявителю, исчерпание всех внутригосударственных средств правовой защиты, (принцип субсидарности, первоначальное обеспечивание внутри страны, ЕСПЧ - дополнительный механизм, см КРФ ст.45. Средства защиты: нац. суд (суды общей юрисдикции)… С точки зрения ЕСПЧ последняя инстанция – вторая, а не надзорная. С точки зрения России – отказ Верховного РФ или ВАС РФ. КС РФ не средство правовой защиты в этом случае, т.к предметом рассмотрения явл норма, решения абстрактны)подача жалобы в пределах 6-месячного срока со дня вынесения национальными органами окончательного решения по делу. * Рассмотрение дела в ЕСПЧ Рассмотрение вопроса о (не)приемлемости жалобы (см. критерии, 14 протокол к Европейской конвенции - рассматривал 1 судья (РФ не согласилась с протоколом, протокол 14 bis – 7 судей, после его принятия РФ согласилась с протоколом 14)Передача дела в Палату из 7 судей, вынесение решения о приемлемости жалобы и по существу дела ( 1 инстанция, возможно сразу во 2 при серьезности дела)Рассмотрение дела Большой палатой в случае уступки в палате или в исключительных случаях для пересмотра решения палаты.Определение Комитетом министров Совета Европы (министры государств – членов) порядка исполнения решения, в том числе мер индивидуального и общего характера ( 2 вида мер: общие (предотвращение гос-ом нарушений в будущем: изменение закон-ва (законы о компенсации за неразумные сроки рассмотрения дел в судах, вопрос об условиях содержания виновных и подследственных ) и индивид-ные (права конкретного лица; справедливая компенсация морального ущерба ; восстановление прав заявителя)) * Механизмы реализации прав человека Порядок реализации прав (административные процедуры):разрешительный –разрешение на осуществление какой-то деятельности или совершения каких-то действий выдается государственным или иным уполномоченным органом по своему усмотрению (право на митингиуведомительный – правомерность осуществления какой-либо деятельности или совершение каких-либо действий обуславливается информированием об этом уполномоченного органа, проверяющего соответствие таких действий (деятельности) закону и управомоченного запретить их при наличии законных оснований (документы, предоставляемые для регистрации)явочный - осуществление какой-то деятельности или совершение каких-то действий без получения разрешения и даже без информирования об этом государственные органы * Реализация прав человека в условиях особых правовых режимов Понятие особых правовых режимов.Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (введение не может быто более 60 суток для отдельных территорий и не более 30 для РФ) иФедеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении"Основания и порядок введения военного и чрезвычайного положения (в административном порядке, достаточно решения адм. органа) Система управления в условиях военного и чрезвычайного положения Ограничения прав человека в условиях военного и чрезвычайного положения – в зависимости от вида и оснований введения особого правового режима

Приложенные файлы

  • ppt 919006
    Размер файла: 744 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий