презентация -Местное самоуправление В РФ-


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Местное самоуправление в Российской Федерации Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Муниципальное право – это право местного самоуправления. Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Отличительные признаки отношений муниципально-правового регулирования Локально-территориальный характер Отношения возникают на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий Комплексный характер Отношения связаны с реализацией задач во всех сферах местной жизни (экономической, бюджетно-финасовой, социально-культурной и др.) Ст. 3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» Сходство и различия местного самоуправления и местной власти Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX в. Местное самоуправление: Основы деятельности Функции Принципы Полномочия Органы Правовые основы Формы осуществления Предметы ведения Значение Пример Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления РФ Обеспечение участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержания инициатив и социальной самодеятельности граждан Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т.д.) Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах Охрана общественного порядка (обеспечение режима закон- ности на данной территории) Управления муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Принципы местного самоуправления Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии) Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций) Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно) Формы осуществления местного самоуправления Местный референдум, выборы Собрания, сходы Выборные и другие органы местного самоуправления (собрание представителей – Дума, муниципальный комитет, глава муниципального образования – мэр, староста) Территориаль- ное обществен-ное самоуправ-ление (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты) Органы местного самоуправления Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др. Глава муниципального образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др. Управленческие: местная администрация Избираются непосредственно городским, сельским населением Численный состав определяется уставом муниципального образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др. Полномочия местного самоуправления Полномочия представительного органа местного самоуправления (выборное собрание, совет, дума, земство, муниципальный комитет и т.д.) Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении Устанавливает местные налоги Утверждает программы развития соответствующих территорий Осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления Полномочия главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.) Осуществляет управление муниципальным хозяйством Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности Разрабатывает местный бюджет Осуществляет регулирование земельных отношений Европейская хартия местного самоуправления Конституция Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации федеральные конституционные законы Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами Правовую основу местного самоуправления составляют: иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации) конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации уставы муниципальных образований решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан иные муниципальные правовые акты Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления Конституция РФ устанавливает: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12) структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131) изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132) судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти запрет на ограничение прав местного самоуправления Конституция РФ гарантирует (ст. 133): Основы деятельности местного самоуправления Экономическая основа местного самоуправления Территориальная основа местного самоуправления Финансовая основа местного самоуправления Это городские и сельские поселения, а также города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (сельсоветы) и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций (район, муниципальный район и др.) Это муниципальная собственность, местные финансы, иная собственность, которыми распоряжаются органы местного самоуправления (передача в пользование, сдача в аренду, иные имущественные сделки) Состав муниципальной собственности Это местный бюджет, формирование, утверждение, исполнение и контроль которого осуществляют органы местного самоуправления. Доходы местного бюджета составляют местные налоги, сборы, штрафы, отчисление от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также иные поступления в соответствии с законом Состав муниципальной собственности: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды имущество органов местного самоуправления муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество Предметы ведения местного самоуправления Вопросы местного значения Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния) Принятие и изменение уставов муниципальных образований Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения Охрана общественного порядка• Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований • Другие вопросы местной жизни ! Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке Различия между органами местного самоуправления и местной властью Местное самоуправление Местная власть Существует на общественных началах Не контролируется государственной властью Не входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно) Органы выборные Органы имеют сроки полномочий Относится к институтам гражданского общества Входит в систему органов государственной власти Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органам государственной власти Существует на деньги налогоплательщиков В большинстве случаев назначаемая Если назначаемая, то срок службы не установлен Относится к государственным институтам Сходство между органами местного самоуправления и местной властью Решения органов местного самоуправления и органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органам местного самоуправления, органами местной власти и гражданами. Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX в. Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления Значение местного самоуправления в жизни общества: местные самоуправления призваны решать с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой стороны, добровольных общественных организаций; местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством; развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма, открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.

Приложенные файлы

  • ppt 5801183
    Размер файла: 739 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий