Б3.В.ОД.4 Муниципальное право


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
1

из
4
0




Кафедра
государственного права






РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ


Б3. В. ОД. 4

МУНИЦИПАЛЬНОЕ

ПРАВО





Н
аправление

подготовки



40.03.
01 Юриспруденция


профиль


гражданское право















г.
Санкт
-
Петербург

20
1
6

г.



АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
2

из
4
0




Рабочая программа дисциплины составлена в соответствии с требованиями:

-

ФГОС ВО

по направлению подготовки
40.03.01 Юриспруденция
, утвержденного прик
а-
зом Министерств
а образования и науки от
4 мая 2010 г., № 464.

-

Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015) "Об утвержд
е-
нии Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образов
а-
тельным программам высшего образования
-

прогр
аммам бакалавриата, программам сп
е-
циалитета, программам магистратуры,

-

учебного плана
Г
АОУ ВО

ЛО

«Ленинградский государственный университет имени
А.С. Пушкина» по направлению
40.03.01 Юриспруденция
.


Составитель
:

доктор

юрид. наук,
профессор

кафедры г
осударственного права
В
.
В
.
Мамонов


Рецензент:
Р. Г Степанов, кандидат юридических наук, доцент (Санкт
-
Петербургский
филиал Российской таможенной

академии имени В. Б. Бобкова)



Рассмотрено на заседании кафедры государственного права 27.05.2016

г. (протоко
л № 9,
от «27» мая 2016 г.).



Соответствует требованиям к содержанию, структуре, оформлению.


Заведующий кафедрой

государственного права

___________

Шеховцева Е.В.



Рабочая программа соответствует требованиям к содержанию, структуре, оформлению.



Соглас
овано:

Зав.библиотекой ________________ М.Е.Харитонова


Рекомендовано к использованию в учебном процессе





Язык обучения
-

русский



АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
3

из
4
0



1.
ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующ
их компетенций:




пп

Индекс ко
м-
петенции


Содержание компете
н-
ции

(или ее части)

В результате изучения учебной дисциплины обуча
ю-
щиеся должны:

знать

уметь

владеть

1.


ОК
-
1

осознает социал
ь-
ную значимость св
о-
ей будущей профе
с-
сии, обладает дост
а-
точным уровне
м
профессионального
правосознания

понятие,
природу и
сущность
местного

самоупра
в-
лени
я


широко пр
и-
менять пол
у-
ченные

теоретич
е
ские
знания в
правотворч
е-
ской,

правоприм
е-
нител
ь
ной

и

иной

професси
о-
нальной де
я-
тельности;
в
ы
являть

тенденции
развития
местного

с
а-
моупра
в
ления
в

России



способен к
самосто
я-
тельному
обучению н
о-
вым

методам те
о-
ретич
е
ских
исследов
а
ний
в сф
е
ре

муниципал
ь-
ного права,
используя
имеющи
е
ся в

ЛГУ им. А. С.
Пушкина
средства:
библиоте
ч
ные
фонды, пои
с-
ковые

системы,
справочно
-

информац
и-
онн
ые сист
е-
мы

Консультан
т-
Плюс и Г
а-
рант, в том
числе обуч
е-
нию

методу фо
р-
мал
ь
но

-
юридич
е
ского
анализа, с
и-
стемному

методу раб
о-
ты с норм
а-
тивным мат
е-
ри
а
лом

(историч
е-

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
4

из
4
0



скими и с
о-
временн
ы
ми
исто
ч
никами)


2.


ОК
-
2

способен доброс
о-
вестно исполнять
пр
о
фессиональные
обя
занности, собл
ю-
дать принципы эт
и-
ки юриста

понятие,
значение,
пр
а
вовое

регулиров
а-
ние и пор
я-
док ос
у-
ществления
о
т
дельных

форм

непосре
д-
ственн
о
го

осуществл
е-
ния насел
е-
нием

местного
самоупра
в-
ления


широко пр
и-
менять пол
у-
ченные зн
а-
ния об

организац
и-
онно
-

правов
ых

формах неп
о-
средстве
н
ного

осуществл
е-
ния

населен
и
ем
местного с
а-
моупра
в
ления
и участия

насел
е
ния в
его осущест
в-
лении

в правотво
р-
ческой,

правоприм
е-
нител
ь
ной и

иной

професси
о-
нальной

деятельн
о
сти


способен с
о-
вершенств
о-
вать и разв
и-
вать свой

интеллект
у-
а
льный ур
о-
вень, испол
ь-
зовать свой

интеллект
у-
альный п
о-
тенциал для
аналитич
е-
ского

изучения н
о-
вого матери
а-
ла

об историко

-
теоретич
е-
ских

основах мес
т-
ного сам
о-
упра
в
ления,
связывать п
о-
лученные

в ходе обуч
е-
ния новые
сведения с
им
е
ющимися

знаниями о
теории мес
т-
ного сам
о-
упра
в
ления,
об

историч
е
ской
обст
а
новке, в
к
о
торой шло
развитие

местного само

управления


3.


ОК
-
3

владеет культурой
мышления, способен
понятие и
пр
и
знаки
широко пр
и-
менять пол
у-
с
пособен

к обобщ
е
нию,

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
5

из
4
0



к обобщению, анал
и-
зу, восприятию и
н-
формации, пост
а-
новке цели и выбору
путей ее достижения

му
ниц
и-
пального

права как
отрасли пр
а-
ва (предмет,
м
е
тод,

система);
понятие и
особенн
о
сти

муниц
и-
пально
-

прав
о
вых
норм и и
н-
стит
у
тов


ченные

теоретич
е
ские
знания в
правотворч
е-
ской,

правоприм
е-
нител
ь
ной

и

иной

професси
о-
нальной де
я-
тельн
ости;
называть

признаки м
у-
ниц
и
пального
права как о
т-
расли

прав


анализу, во
с-
приятию и
н-
форм
а
ции о
природе и
сущности

местного с
а-
моуправл
е-
ния, в
ы
бору
путей реал
и-
зации

функций
местного с
а-
моуправл
е-
ния.


4.


ОК
-
6

имеет нетерпимое
отношени
е к ко
р-
рупционному пов
е-
дению, уважительно
относится к праву и
закону

понятие и
систему г
а-
рантий
местного

самоупра
в-
ления


разгранич
и-
вать виды
юридич
е
ских

гарантий на
гарантии ре
а-
лизации,
охраны,

защиты и во
с-
стано
в
ления;
опред
е
лять
какие

гарантии м
о-
гут б
ыть пр
и-
менены к
конкре
т
ной

ситуации


Способен и
с-
польз
о
вать
основные п
о-
ложения

и методы с
о-
циальных,
гум
а
нитарных
и

экономич
е-
ских наук при
решении с
о-
циальных и

професси
о-
нальных з
а-
дач; анализ
и-
ровать соц
и-
ально

значимые
проблемы и
проце
с
сы.


5.


ОК
-
9

способе
н анализир
о-
вать социально зн
а-
чимые проблемы и
процессы

происход
я-
щие в общ
е-
стве проце
с-
сы развития,
проблемы
взаимоо
т-
ношений
разгранич
и-
вать комп
е-
тенцию орг
а-
нов

публичной
власти


Способен
анализир
о-
вать социал
ь-
но

значимые
пр
оцессы,
происход
я-

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
6

из
4
0



общества,
госуда
р
ства
и личности


щие в мес
т-
ном

самоуправл
е-
нии как
уровне пу
б-
личной вл
а-
сти.


6.


ПК
-
1

способен участв
о-
вать в разработке
нормативно
-
правовых актов в
соответствии с пр
о-
филем своей пр
о-
фессиональной де
я-
тельности

Систему
правовых
актов Ро
с-
сийской Ф
е-
дерации,
особе
нности
принятия
нормати
в-
ных
-
правовых
актов

разраб
ат
ы
вать

прое
к
т
ы


муниципал
ь-
ных правовых
актов, пр
о-
фесси
о
нально
гр
а
мотно

употре
б
ляя
понятие
«местное с
а-
моуправл
е-
ние»


Способен

применять
нормати
в
ные
правовые а
к-
ты

различного
уровня (фед
е-
рального,
субъектов

Российской
Ф
е
дерации,

муниципал
ь-
ного), реал
и-
зовывать
нормы мат
е-
риального и

процессуал
ь-
ного права


7.


ПК
-
2

способен осущест
в-
лять профессионал
ь-
ную деятельность на
основе развитого
правосознания, пр
а-
вового мышления и
правовой культуры

Понятие
правовой
основ
ы
местного

самоупра
в-
ления и эт
а-
пы ее разв
и-
тия. Тенде
н-
ции

развития
правовой
основы
местного

самоупра
в-
ления. С
о-
держание
норм Ко
н-
стит
у
ции

РФ, фед
е-
ральных з
а-
разгранич
и-
вать фед
е-
ральны
й,

регионал
ь
ный
и муниц
и-
пальный
уровни

правового

регулиров
а-
ния мес
т
ного
самоуправл
е-
ния.

Устанавл
и-
вать систе
м-
ные связи
между прав
о-
выми

актами, кас
а-
ющимися
местного с
а-
Способен

квалифицир
о-
ванно прим
е-
нять

внутригос
у-
дарстве
н
ные
норм
а
тивные
пр
авовые а
к-
ты

федерал
ь
ного
и регионал
ь-
ного уровня,
регулиру
ю-
щие

местное с
а-
моуправл
е
ние



АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
7

из
4
0



конов и
иных прав
о-
вые а
к
ты

федеральн
о-
го уро
в
ня о
местном с
а-
моуправл
е-
нии


моупра
в
ления


8.


ПК
-
3

способен обеспеч
и-
вать соблюдение з
а-
конодательства
субъектами права

законод
а-
тельство,
регулиру
ю-
щее вопросы
муниц
и-
пальн
о
го
права

Применять
законодател
ь-
ство, устана
в-
ливающее о
т-
ветственность
в случае
нарушения
норм мун
и-
ципал
ь
ного
права

Способен
обеспеч
и
вать
собл
ю
дение

законодател
ь-
ства о терр
и-
ториальных
о
с
новах

местного с
а-
моупра
в
ления
всеми субъе
к-
тами права


9.


ПК
-
4

способен принимать
решения и сове
р-
шать юридические
действия в точном
соответствии с зак
о-
ном

понятие и
общую х
а-
рактерист
и-
ку

организац
и-
онно
-

прав
о
вых
форм неп
о-
средстве
н-
ного

осуществл
е-
ния насел
е-
нием мес
т-
ного сам
о-
управл
е
ния

и участия
насел
е
ния в
его ос
у-
ществл
е
нии.


Выделять х
а-
рактерные
признаки,
особенн
о
сти

разных в
и
дов

органов мес
т-
ного сам
о-
упра
в
ления

и муниц
и-
пальных о
р-
ганов. Опр
е-
делять

порядок

принятия,
вступл
е
ния в
с
и
лу,

приостано
в-
ления и отм
е-
ны муниц
и-
пал
ь
ных

правовых а
к-
тов орг
а
нов и
дол
ж
ностных
лиц

местного с
а-
моупра
в
ления

Способен
осущест
в
лять
проф
есси
о-
нальную

деятел
ь
ность
в сфере мес
т-
ного сам
о-
управл
е
ния,

в том чи
с
ле
по

организ
а
ции
работы орг
а-
нов

местного с
а-
моуправл
е-
ния, подг
о-
товке

муниципал
ь-
ных правовых
актов



АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
8

из
4
0



.


10.


ПК
-
5

способен применять
нормативные прав
о-
вые акты, реализ
о-
вывать нормы мат
е-
риально
го и проце
с-
суального права в
профессиональной
деятельности

содерж
а
ние
по
л
номочий
МСУ в

разли
ч
ных

сферах жи
з-
ни о
б
щества
и формы их
реализ
а
ции


грамотно
оперир
о
вать
понятиями,
терминами,
к
а
тегориями
при реш
е
нии
практ
и
ческих
и теоретич
е-
ских задач по
муниципа
л
ь-
но
-
прав
о
вой

темат
и
ке в
процессе
правотворч
е-
ской, прав
о-
применител
ь-
ной,

правозащи
т-
ной, экспер
т-
но
-

консультац
и-
онной де
я-
тельн
о
сти, в
процессе пр
е-
подавания
дисципл
и
ны
«Муниц
и-
пальное пр
а-
во»

способен
участвовать в
разрабо
т
ке

устава

муниципал
ь-
ного образ
о-
вани
я, иных

муниципал
ь-
ных правовых
актов.


11.


ПК
-
6

способен юридич
е-
ски правильно кв
а-
лифицировать факты
и обстоятельства

Ф
ункцио

н
альные о
с-
новы мес
т-
ного сам
о-
упра
в
ления,
в том числе

модели о
р-
ган
и
зации
местной
в
ласти, пр
а-
вовой статус
отдельных
о
р
ганов и

дол
ж
но

с
т
ных лиц
местного
ос
у
ществля

ть поиск и
с-
точников м
у-
ниципал
ь
ного
права, подл
е-
жащих

прим
е
нению в
сугубо ко
н-
кретной пр
а-
вовой ситу
а-
ции


Способен
п
ринимать
реш
е
ния и в
ра
м
ках закона
с
овершать
юрид
и
ческие
действия, св
я-
занные с пр
и-
менением з
а-
коно
дател
ь-
ства и мун
и-
ципальных
правовых а
к-
тов


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
9

из
4
0



самоупра
в-
ления

12.


ПК
-
7

владеет навыками
подготовки юрид
и-
ческих документов

муниц
и-
пальный з
а-
конодател
ь-
ный процесс

правил
ь
но
опр
е
делять
норм
а
тивный
прав
о
вой акт,
по
д
лежащий

примен
е
нию к
соответств
у-
ющим ко
н-
ституц
и
онно
-

правовым о
т-
нош
е
ниям


Способен
выявлять
пробелы,

предл
о
жить
пути соверше

нствов
а
ния

нормати
в
ного
правового р
е-
гулиров
а
ния в
сф
е
ре

структуры и
организации
работы орг
а-
нов

местного с
а-
моуправл
е-
ния.

13.


ПК
-
9

способен уважать
честь и достоинство
личности, соблюдать
и защищат
ь права и
свободы человека и
гражданина

основы пр
а-
вового п
о-
ложения
личн
о
сти в
сфере ос
у-
щест
в
ления

местн
о
го
самоупра
в-
ления; фо
р-
мы реализ
а-
ции и спос
о-
бы з
а
щиты
права на

осуществл
е-
ние местн
о-
го сам
о-
управления,

типи
ч
ные
наруш
е
ния
пр
а
ва на

осуществл
е-
ние местн
о-
го сам
о-
управления

Самосто
я-
тельно орг
а-
низовать и
з-
бир
а
тельную

кампанию,
кампанию по
пров
е
дению

референд
у
ма,
по отз
ы
ву

депутата,

члена выбо
р-
ного

органа мес
т-
ного сам
о-
управл
е
ния,

выборн
о
го

должностн
о
го
лица местного
самоуправл
е-
ния


Способен с
о-
блюдать и
за
щищать
права и

свободы ч
е-
ловека и
гражданина, в
том числе
право на уч
а-
стие в мун
и-
ципал
ь
ных
выборах,
местных р
е-
ферендумах


14.


ПК
-
10

способен выявлять,
пресекать, раскр
ы-
вать и расследовать
преступления и иные
правовое
регулиров
а-
ние отве
т-
ственн
ости
готовить
юридич
е
ские

докуме
н
ты в
сфере местн
о-
Готов к в
ы-
полнению
должностных

обязанн
о
стей

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
10

из
4
0



правонарушения

орг
а
нов и
должнос
т-
ных лиц

местного
самоупра
в-
ления


го самоупра
в-
ления


по обеспеч
е-
нию законн
о-
сти и

правопоря
д
ка
в сфере ос
у-
ществл
е
ния
местного

самоуправл
е-
ния

15.


ПК
-
11

способен осущест
в-
лять предупрежд
е-
ние правонаруш
е-
ний, выявлять и
устранять причины и
условия, спосо
б-
ствующие их сове
р-
шению

правовое
регулиров
а-
ние отве
т-
ственности
орг
а
нов и
должнос
т-
ных лиц

местного
самоупра
в-
ления


толковать
нормы мун
и-
ципальн
о
го
прав
а, обо
б-
щать суде
б-
ную практику

по в
о
просам
осуществл
е-
ния местного
самоуправл
е-
ния и пр
а-
вильно

прим
е
нять эти
резул
ь
таты
при р
е
шении
конкре
т
ных
теоретич
е-
ских и

практ
и
ческих
правовых в
о-
просов

Готов к в
ы-
полнению
должностных

обязанн
о
стей
по обеспеч
е-
нию законн
о-
сти и прав
о-
порядка при
проведении
местных р
е-
ференд
у
мов,
муниципал
ь-
ных в
ы
боров


16.


ПК
-
12

способен выявлять,
давать оценку ко
р-
рупционного пов
е-
дения и содейств
о-
вать его пресечению

антикорру
п-
ционное ф
е-
деральное и
регионал
ь-
ное закон
о-
дательство

Навыками
проведен
ия
антикорру
п-
ционной эк
с-
пертизы но
р-
мативных а
к-
тов

Оценивать
выполнение
муниципал
ь-
ными служ
а-
щими своих
обязанностей
на предмет
наличия ко
р-
рупц
и
онных
элементов

17.


ПК
-
13

способен правильно
и полно отражать
результаты профе
с-
сиональной деятел
ь-
ности в юридич
е-
ской

и иной док
у-
ментации

Муниц
и-
пальные
прав
о
вые
акты

органов
местного
самоупра
в-
Способен

квалифицир
о-
ванно толк
о-
вать
нормы

права о ра
з-
гран
и
чении
по
л
номочий
Способен л
о-
гически ве
р-
но, аргуме
н-
тировано

и ясно стр
о-
ить письме
н-
ную речь,


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
11

из
4
0



ления и

должнос
т-
ных лиц
местного
самоупра
в-
ления:

наименов
а-
ния и виды.
Система м
у-
ниципал
ь-
ных прав
о-
вых актов.
Устав мун
и-
ципального

образов
а
ния

между

представ
и-
тельным о
р-
ганом местн
о-
го самоупра
в-
ления и ин
ы-
ми органами
местного с
а-
моуправл
е
ния

правильно
употре
б
лять
термины
«предметы

вед
ения»,
«полном
о-
чия», «комп
е-
тенция»

применител
ь-
но к местному
самоуправл
е-
нию

18.


ПК
-
14

готов принимать
участие в провед
е-
нии юридической
экспертизы проектов
нормативных прав
о-
вых актов, в том
числе в целях выя
в-
ления в них полож
е-
ний, способству
ю-
щих созданию усл
о-
вий для проявления
коррупции

антикорру
п-
ционное ф
е-
деральное и
регионал
ь-
ное закон
о-
дательство

Анализир
о-
вать муниц
и-
пальные пр
а-
вовые акты на

предмет их
соотве
т
ствия
законодател
ь-
ству, уметь

обжал
о
вать
их

Готов прин
и-
мать участие
в провед
е
нии

юридич
е
ской
эк
с
пер
тизы
проектов

муниципал
ь-
ных правовых
актов


19.


ПК
-
15

способен толковать
различные правовые
акты

нормати
в-
ные акты,
регулиру
ю-
щие де
я-
тельность
органов и
организацию
МСУ

Давать раз
ъ-
яснения по
вопросам ре
а-
лизации норм,
регулиру
ю-
щих орган
и-
зацию МСУ

Способен
тол
ковать
различные
пр
а
вовые

акты, отр
а-
жающие ос
о-
бенности о
р-
ганиз
а
ции

местного с
а-
моупра
в
ления
на различных

террит
о
риях,
пр
и
нимать
участие в их

эксперт
и
зе

20.


ПК
-
16

способен давать кв
а-
лифицированные
юридические закл
ю-
чения и консульт
а-
ции в конкретных
особенн
о
сти
суде
б
ной
защиты
местного
самоупра
в-
навыками
подготовки
юридич
е
ских
док
у
ментов

(например,
навыками
осуществл
е-
ния консул
ь-
тати
вной,
экспертной


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
12

из
4
0



видах юр
идической
деятельности

ления

обращение в
суд) и пров
е-
дения

юридич
е
ской
экспе
р
тизы
проектов
норм
а
тивных

правовых а
к-
тов


юридич
е
ской
деятельн
о
сти
по вопросам
общественн
о-
го самоупра
в-
ления, гр
а-
мотного пр
и-
менения м
а-
териал
ь
ных и
процессуал
ь-
ных норм м
у-
ниципал
ь
ного

права

21.


ПК
-
17

способен препод
а-
вать правовые ди
с-
циплины на необх
о-
димом теоретич
е-
ском и методич
е-
ском

уровне

методику
преподав
а-
ния научно
-

теоретич
е-
ских основ

местного
самоупра
в-
ления, его
территор
и-
альной

о
р-
ганиз
а
ции

выявлять
предпосы
л
ки
становления
о
т
расли

муниципал
ь-
ного права;
обосновать
комплек
с
ную
природу м
у-
ниципальн
о
го
права



Навыками
професси
о-
наль
ной ус
т-
ной и пис
ь-
менной речи

22.


ПК
-
18

осознает социал
ь-
ную значимость св
о-
ей будущей профе
с-
сии, обладает дост
а-
точным уровнем
профессионального
правосознания

порядок о
р-
ганизации,
прохожд
е-
ния муниц
и-
пальной
службы

навыками
осуществл
е-
ния консул
ь-
тативной,
экспертн
ой

юридич
е
ской
де
я
тельности
по вопр
о
сам
общественн
о-
го самоупра
в-
ления и в этой
связи грамо
т-
ного прим
е-
нения мат
е-
риал
ь
ных и
процессуал
ь-
ных норм м
у-
ниципал
ь
ного

права

готов ос
у-
ществлять
професси
о-
нальную де
я-
тел
ь
ность,
связа
н
ную с
деятельн
о-
стью органов
МСУ


2
.
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В
СТРУКТУРЕ ОП
:


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
13

из
4
0




Цель курса
:

получение студентами навыков работы с массивом правовых норм, рег
у-
лирующих организацию местного самоуправления.

Задачи курса
:



ориентироваться в системе законодательства об организации местного самоуправл
е-
ни
я;



получить навыки по составлению муниципальных правовых актов;



участвовать в разрешении споров, касающихся организации местного самоуправл
е-
ния;



анализировать развитие отечественного муниципального права;



иметь комплексный подход к решению правовых пробле
м местного самоуправления.


Курс «
Муниципальное

право
» является одной из составляющих профессиональн
о-
го образования при подготовке бакалавров в сфере
юриспруденции
.
Дисциплина входит в
состав цикла Б3


профессиональные дисциплины и является одной из обяза
тельных ди
с-
циплин вариативной части данного цикла учебного плана

направления 4
0
.03.0
1

Юриспр
у-
денция
, профиль подготовки
Гражданское право
.

Предшествующими для изучения учебной дисциплины являются дисциплины:
«
Теория государства и права», «История государст
ва и права России», « Конституционное
право», «Административное право».

После изучения дисциплины обучающиеся смогут использовать сформированные
компетенции в процессе выполнения выпускной квалификационной работы (ВКР).


3
.
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И В
ИДЫ УЧЕБНО
Й РАБОТЫ

Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет
4

зачетны
е

единиц
ы
,
1
44

академических

час
а
.


Вид учебной работы


Трудоемкость в акад.час

По очной форме

По заочной форме

Аудиторные занятия (всего)

36

8

В том числе:



Лекции

18

4

Практически
е занятия

18

4

Самостоятельная работа (всего)

36

60

В том числе:



Составление конспектов

36

60

Вид промежуточной аттестации (
зачет
)

-

4

Общая трудоемкость час

з.е.

72

72

2

2


4
.
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИН
Ы


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
14

из
4
0



4.1. РАЗД
ЕЛЫ (БЛОКИ) ДИСЦИПЛИ
НЫ И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ

Очная форма обучения

2

курс

4

семестр



п/п


Номера и название

разделов и тем

Всего
(часов)

Аудиторные зан
я-
тия

Самост
о-
ятел
ь
ная
раб
о
та

В том числе

Лекции

Практ
и-
ческие
занятия

1

Тема 1.
Конституционно
-
правовой

статус местного самоуправления в

Российской Федерации


2

2

4

2

Тема 2.
Муниципальное право как о
т-
расль российского права


2

2

4

3

Тема 3
Источники муниципального

права


2

2

4

4

Тема 4.
Понятие и виды муниципал
ь-
ных образований. Статус отдельных
видов
муниципальных

Образований


2

2

4

5

Тема 5.
Формы непосредственного

осуществления населением местного

самоуправления


2

2

4

6

Тема
6
.
Компетенция

муниципальных образований


2

2

4

7

Тема 7
.
Понятие, структура

органов местного самоуправления


2

2

4

8

Тема 8
.

Ответственность органов
местного самоуправления


2

2

4

9

Тема 9. Экономическая основа мес
т-
ного самоуправления


2

2

4

10

Зачет





1
1

Итого

72

18

18

36


Заочная форма обучения

3

курс



п/п


Номера и название

разделов и тем

Всего
(часов)

Аудито
рные зан
я-
тия

Самост
о-
ятел
ь
ная
раб
о
та

В том числе

Лекции

Практ
и-
ческие
занятия

1

Тема 1. Конституционно
-
правовой

2


6


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
15

из
4
0



статус местного самоуправления в

Российской Федерации

2

Тема 2.
Муниципальное право как о
т-
расль российского права



2

6

3

Тема

3 Источники муниципального

права




6

4

Тема 4. Понятие и виды муниципал
ь-
ных образований. Статус отдельных
видов муниципальных

Образований




6

5

Тема 5. Формы непосредственного

осуществления населением местного

самоуправления




6

6

Тема 6. Компет
енция

муниципальных образований




6

7

Тема 7. Понятие, структура

органов местного самоуправления




6

8

Тема 8. Ответственность органов
местного самоуправления



2

6

9

Тема 9. Экономическая основа мес
т-
ного самоуправления


2


12

10

Зачет

4




11

Ито
го

72

4

4

60


4.2. ЛАБОРАТОРНЫ
Е ЗАНЯТИЯ

Лабораторные занятия

по дисциплине не предусмотрен
ы

учебным планом.


4.
4
. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РА
БОТА СТУДЕНТА


п/п

наименование блока (ра
з-
дела) дисциплины

Виды

СРС

Трудо
-
емкость
в часах

(очная/

заочная)

1.

Тема 1. Ко
нституционно
-
правовой статус местного
самоуправления в

Российской Федерации

Составление конспектов.

4/6

2.

Тема 2.
Муниципальное
право как отрасль росси
й-
ского права

Составление конспектов.

4/
6

3.

Тема 3 Источники мун
и-
ципального
п
рава

Составление конспек
тов.

4/6

4.

Тема 4. Понятие и виды
муниципальных образов
а-
Составление конспектов.

4/6


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
16

из
4
0



ний. Статус отдельных
видов муниципальных

Образований

5.

Тема 5. Формы непосре
д-
ственного осуществления
населен
и
ем местного

самоуправления

Составление конспектов.

4/6

6.

Тема 6. Компетенция

муниципальных образов
а-
ний

Составление конспектов.

4/6

7.

Тема 7. Понятие, структ
у-
ра органов местного сам
о-
управления

Составление конспектов.

4/6

8.

Тема 8. Ответственность
органов местного сам
о-
управления

Составление конспектов.

4/6

9

Тема 9. Экономическая
основа местного сам
о-
управления

Составление конспектов.

4/12

4.
5
. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛО
В И ТЕМ

Тема 1

Конституционно
-
правовой статус местного самоуправления в

Российской Федерации


Предпосылки становления отрасли муниципального прав
а. Понятие и

предмет муниц
и-
пального права. Комплексная природа мун
и
ципального

права. Общественные отношения,
регулируемые муниципальным правом

Методы муниципального права. Сочетание пу
б-
лично
-
правовых и частно
-
правовых методов правового регулирования в муни
ципал
ь
ном
праве. Субъекты и объекты муниципально
-
правовых отношений. Виды

муниципально
-
-

правовых отношений. Система муниципального права. Особенности муниципально
-
правовых норм.

Тема 2

Муниципальное право как отрасль российского права


Конституционная мод
ель местного самоуправления. Теорет
и
ческое определение понятия
и сущности местного самоуправления. Децентрализация и местное самоуправление. Но
р-
мативное определение местного самоуправления. Юридически значимые признаки мес
т-
ного

самоуправления. Принципы и г
арантии местного самоуправления. Особенности
субъекта и объекта местного самоупра
в
ления. Система местного самоуправления.


Тема 3

Источники муниципального права


Источники муниципального права: понятие, классификация. Конституция Российской
Федерации. Межд
ународно
-
правовые акты. Европейская хартия местного самоуправл
е-
ния. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Ро
с-
сий
ской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации, решения Ко
н-
ституционного Суда Российской Фед
ерации как источники муниципального права. Акты

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
17

из
4
0



конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации о местном сам
о-
управлении. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федер
а-
ции. Муниципальные

правовые акты: понятие, класси
фикация, виды. Разработка, прин
я-
тие, опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов.

Понятие, пр
и-
знаки и значение устава муниципального образования.

Содержание устава муниципальн
о-
го образования. Порядок разработки и принятия устава муниципа
льного образования, и
з-
менений и дополнений к

нему. Государственная регистрация, опубликование и вступл
е-
ние в силу устава муниципального образования, изменений и дополнений к нему.



Тема 4

Понятие и виды муниципальных образований. Статус отдел
ь
ных видов

му
ниципальных образований


Муниципальное образование: понятие, формы, виды. Двухуровневая система муниц
и-
пальных образований. Городские, сельские п
о
селе
н
ия,

муниципальные районы, городские
округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские р
айоны, внутр
и-
городские территории городов федерального значения как муниципал
ь
ные образования.

Особенности осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях
особого ти
па.


Тема
5

Формы непосредственного осуществления населением местного

с
амоуправления


Понятие общественного самоуправления жителей.

Местный референдум: понятие, прав
о-
вая основа проведения, круг вопросов, по которым проводится местный референдум. П
о-
рядок постановки вопроса о проведении местного референдума. Основные принципы п
р
о-
ведения референдума. Реализация права граждан муниципального образования на

ос
у-
ществление инициативы проведения референдума. Юридическая сила решения, принятого
на местном референдуме. Обстоятельства, исключающие проведение местного рефере
н-
дума.

Муниципа
льные выборы, муниципальное избирательное право.

Законодательство о
муниципальных выборах. Принципы участия граждан в муниципальных выборах. Огр
а-
ничения всеобщего избирательного права на муниципальном уровне. Муниципальные и
з-
бирательные системы: понятие, в
иды; порядок применения.

Избирательный процесс в с
и-
стеме местного самоуправления: назначение выборов; образование избирательных окр
у-
гов, участков; формирование и полномочия избирательных комиссий; статус избирател
ь-
ной комиссии муниципального образования; в
ыдвижение и регистрация кандидатов. Пр
а-
вовой статус кандидатов и их доверенных лиц. Проведение предвыборной агитации. Г
о-
лосование. Определение итогов голосования и установление результатов выборов. По
л-
номочия органов местного

самоуправления и органов госуд
арственной власти по орган
и-
зации муниц
и
пальных выборов.

Голосование граждан по вопросам местного значения.
Сходы гр
аждан.

Тема 6

Компетенция муниципальных образований


Понятие и структура компетенции муниципальных образований. Вопросы местного зн
а-
чения пос
елений, муниципального района, г
о
родского округа,

внутригородского района.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
18

из
4
0



Выполнение социально значимых работ.

Наделение органов местного самоуправления о
т-
дельными государст
венными

полномочиями: порядок наделения; осуществление орган
а-
ми местного самоуправления отдельных государственных полномочий; госуда
р
ственный

контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных

госуда
р-
ственных полномочий.


Тема 7

Понятие
, структура органов местного самоуправления


Понятие, система, структура органов местного самоуправл
е
ния. Отличие органа местного
самоуправления от муниципального органа. Принципы

организации и деятельности орг
а-
нов местного самоуправления. Модели организац
ии местной власти. Органы местного с
а-
моуправления как юридические лица. Контрольный орган муниципального о
б
разования:

порядок формирования; цели создания; компетенция; статус в системе

органов местного
самоуправления.

Понятие и структура представительного

органа муниципального

образ
о-
вания. Особенности формирования представ
и
тельного органа муниципального района.
Руководство деятельностью

представительного

органа муниципального образования. К
о-
миссии и комитеты представительного органа муниципального образова
ния. Другие деп
у-
татские образования. Организация деятельности представительного органа

муниципал
ь-
ного образования. Особенности проведения первых

организационных заседаний.

Комп
е-
тенция представительного органа муниципального образования: общие и исключ
и
тель
ные
полномочия. Правовые акты представительного органа муниципального образования: п
о-
рядок принятия и вступления в силу.

Правовое положение депутата представ
и
тельного
органа муниципального образования.

Глава муниципального образования: понятие, место
в сис
теме органов местного самоуправления. Правовая основа статуса главы муниципал
ь-
ного образования. Вступление в должность и прекращение полномочий главы муниц
и-
пального образования. Полномочия главы муниципального образования: представител
ь-
ские, хозяйственные,

организационно
-
распорядительные и др. Правовые акты главы м
у-
ниципального образования.

Правовой статус местной администрации

исполнительно
-
распорядительного органа местного самоуправления. Структура местной админ
и
страции.
Глава местной администрации: обща
я характеристика. Правовые акты главы и должнос
т-
ных лиц местной админ
и
страции.


Тема 8

Ответственность органов местного самоуправления


Понятие и формы ответственности. Основания ответственн
о
сти выборных лиц местного
самоуправления перед населением муницип
ального образования. Процедура отзыва в
ы-
борных лиц местного самоуправления. Основания и порядок привлечения к ответственн
о-
сти органов и

должностных лиц местного самоуправления перед государством. Отве
т-
ственность органов и должностных лиц местного самоуправ
ления перед физическими и
юридическими лицами. Удаление главы муниципального образования в отставку. Вр
е-
менное ос
у
ществление органами

государственной власти полномочий органов местного

самоуправления: основания и порядок.

Контроль и надзор за соблюдением
законов в де
я-
тельности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Полномочия о
р
ганов
местного самоуправления по обеспечению

законности и правопорядка на территории

муниципального образования.



АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
19

из
4
0



Тема 9

Экономическая основа местного самоуправления


Местные финансы: понятие, состав, принципы форм
и
рования и использования.

Понятие
местного бюджета. Структура местного бюджета. Доходная

часть

местного бюджета. Ра
с-
ходная часть местного бюджета. З
а
крепленные доходы. Регулирующие доходы. Дотации.
Субвенции
. Со
б
ственные доходы муниципального образования. Понятие минимального
бюджета.

Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок введения. Предоставление

налоговых льгот.

Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. Стадии бюджетн
о-
го процесса.

Взаимоотнош
ения бюджетов вышестоящих и нижесто
я
щих уровней.

Участие
органов местного самоуправления в кредитных о
т
нош
ениях.


4.
6

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА К
УРСОВЫХ ПРОЕКТОВ (РА
БОТ)

Курсовая работа по дисциплине не предусмотрена учебным планом.


4.
7
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАНЯТИЙ, ПР
ОВОДИ
МЫХ В АКТИВНОЙ И ИНТ
ЕРАКТИВНОЙ
ФОРМАХ

Не мене 20

% занятий
в интерактивной форме
от объема аудиторных занятий по дисц
и-
плине
.


п/п

наименование блока
(раздела)
дисциплины

Наименование
видов занятий


Труд
о-
е
м-
кость

в
часах


Форма проведения занятия

1.


Тема 1.
Конституцио
н-
но
-
правовой статус
местного

самоуправл
е-
ния в Российской Ф
е-
дер
а
ции

практическое
занятие

1

дискуссия

практическое
занятие

1

решение ситуационных задач,
работа в группах

2.


Тема 2.
Муниципальное
право как отрасль

ро
с-
сийского права

практическое
з
анятие

2

решение ситуационных задач,
работа в группах

3.


Тема 3 Источники м
у-
ниципального
П
рава

практическое
занятие

1

дискуссия

практическое
занятие

1

разработка проекта

4.


Тема 4. Понятие и виды

муниципальных обр
а-
зований. Статус

о
т-
дельных видов

мун
и-
ципал
ьных Образов
а-
ний

практическое
занятие

2

Дискуссия

5.


Тема 5. Формы неп
о-
практическое
2

Дискуссия


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
20

из
4
0



средственного ос
у-
ществления насел
е
нием

местного самоуправл
е-
ния

занятие

6.


Тема 6. Компетенция

муниципальных обр
а-
зов
а
ний

практическое
занятие

2

Дискуссия

7.


Тема 7
. Понятие, стру
к-
тура органов местного
сам
о
управления

практическое
занятие

2

Разбор конкретных ситуаций


5. УЧЕБНО
-
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧ
ЕНИЕ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛ
ЬНОЙ
РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ П
О ДИСЦИПЛИНЕ


5.1 ТЕМЫ КОНСПЕКТОВ:


1.

Конституционно
-
правовой статус местного

самоуправления в Российской Федер
а-
ции

2.

Муниципальное право как отрасль

ро
с
сийского права

3.

Источники м
у
ниципального
п
рава

4.

Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправл
е
ния

5.

Компетенция муниципальных образований

6.

Ответственность органов ме
стного самоуправления


5.2 ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГ
ОТОВКИ К ЛАБОРАТОРНЫ
М РАБОТАМ:


Лабораторные занятия рабочим учебным планом не предусмотрены.


5.3

ТЕМЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА

ИССЛЕДОВАНИЯ:

1.Европейская Хартия местного самоуправления как источник муни
ципал
ь
ного права.

2. Судебные решения как источники муниципального права.

3.Субъекты и объекты местного самоуправления.

4. Роль местного самоуправления в организации госуда
р
ственной власти в

Российской Федерации.

5. Система муниципального права.

6. С
ущность местного самоуправления в Российской Федер
а
ции.

7. Местное самоуправление как одна из форм прямого нар
о
довластия.

8. Местное самоуправление и народ: особенности взаим
о
действия.

9. Местное самоуправление и территориальное обществе
н
ное

самоуправл
ение.

10. Население как основной субъект местного самоуправл
е
ния.

11. Правовые аспекты статуса выборного лица местного с
а
моуправления.

12. Исполнительные органы местного самоуправления.

13. Взаимодействие представительных и исполнительных о
р
ганов местно
го

самоуправления.


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
21

из
4
0



14. Избирательное право на местном уровне.

15. Должностные лица и выборные должностные лица местного самоупра
в
ления.

16. Муниципальная служба.

5.4

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВ
КИ К КОЛЛОКВИУМУ:

1. Избирательные права граждан Российской Федерации
и ин
о
странцев на

выборах в органы местного самоуправления.

2. Предвыборная агитация как один из этапов избир
а
тельного процесса.

3. Экономическая основа местного самоуправления в Росси
й
ской Федерации:

особенности, проблемы, пути разрешения.

4. Особенно
сти местного референдума в Российской Федер
а
ции.

5. Избирательная система в России: ее применение на муниципальном уровне.

6. Население муниципального образования как субъект местного самоупра
в
ления.

7. Местное самоуправление и государственная власть: о
бщее и ра
з
личное.

8. Ответственность органов и должностных лиц местного с
а
моуправления по

современному законодательству.

9. Правовое положение главы муниципального образ
о
вания.

10. Муниципальное право: самостоятельная отрасль или подотрасль конст
и
туцио
нного
права.

11. Проблемы самостоятельности местного самоупра
в
ления в Российской

Федерации.

12. Статус должностных лиц местного самоуправления.

13. Комплексный характер отрасли муниципального права

14. Правовые позиции Конституционного Суда Росси
й
ской

Федерации как

источник муниципального права.

15. Устав муниципального образования: теоретико
-
практические вопросы его

содержания и применения.

16. Правовые аспекты государственной регистрации устава муниципального

образования.

17. Сущность местного
самоуправления: вопросы теории и практики.

19. Основания и порядок ответственности органов и должностных лиц местного сам
о-
управления перед населением.

20. Правовые аспекты соотношения административно территориального и

муниципально
-
территориального устр
ойства.

21. Правовой статус муниципальных образований.

22. Теоретико
-
практические вопросы статуса избирательных комиссий на

муниципальных выборах.

23. Участие и роль органов и должностных лиц местного с
а
моуправления в

организации муниципальных выборов
.

24. Суды как субъекты избирательного процесса: мун
и
ципально
-
правовой

аспект.

25. Полномочия органов государственной власти в сфере местного сам
о
управления.

26. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полн
о-
мочиями.

27. Т
ерриториальное общественное самоуправление как форма непосредственного ос
у-
ществления населением местного с
а
моуправления.

28. Собрания, конференции граждан как форма непосре
д
ственного участия

граждан в осуществлении местного самоуправления.


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
22

из
4
0



29. Сходы гра
ждан как форма непосредственного участия граждан в

осуществлении местного самоуправления.

30. Опросы граждан и местный референдум: общее и особе
н
ное.

31. Система органов местного самоуправления в свете рео
р
ганизации власти

на местах.

32. Органы местно
го самоуправления как юридические лица.

33. Место и роль представительного органа муниц
и
пального образования в

системе местного самоуправления.

34. Правовой статус депутата представительного органа м
у
ниципального

образования.

35. Понятие и место главы

муниципального образования в системе мес
т
ного

самоуправления.


5.5 ТЕМЫ НАУЧНЫХ СТА
ТЕЙ:


Тему научной статьи студент формулирует самостоятельно, исходя из темы, в
ы-
бранной для определения понятийного аппарата исследования.


6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВ
А ДЛЯ ТЕКУ
ЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВА
ЕМОСТИ И
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТ
АЦИИ


6.1. Виды контроля и аттестации, формы оценочных средств



пп

Вид контроля
и аттестации


№ и наименование
блока (раздела) ди
с-
циплины

Оценочные средства

форма

Количество
вопросов в
задании

Количест
во
независимых
вариантов

1

текущий

1,
2

Проработка
теоретич
е-
ских мат
е-
риалов

по
теме и с
о-
ставление
ко
н
спектов

1 по каждой
теме

6

2

текущий

1
-
9

Тестовые
задания

10

5

3

текущий

1
-
3

Разработка
понятийного
аппарата и
с-
следования
по выбра
н-
ной теме

1

16

4

текущ
ий

1
-
9

Устный
опрос на
коллоквиуме

35


5

текущий

1
-
9

Подготовка
текста нау
ч-
ной статьи
1

16


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
23

из
4
0



по выбра
н-
ной теме

6

промеж
у-
точный

1
-
9

Устный
опрос

30


7

промеж
у-
точный


Защита р
е-
ферата ВКР

1

15


6.2. ПРИМЕРЫ ОЦЕНОЧН
ЫХ СРЕДСТВ ТЕКУЩЕГО
КОНТРОЛЯ И
ПРОМЕЖУТОЧНО
Й АТТЕСТАЦИИ ПО ДИСЦ
ИПЛИНЕ

6.2.1
ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛ
Я:


Темы конспектов.

Представлены в разделе 6.1.


Примеры тестовых заданий.

1. Акты местного самоуправления могут признаваться источниками конституцио
н
ного
права, если они:

А) устанавливают гарантии для

решения населением всех вопросов местного знач
е
ния

Б) устанавливают правила торгово
-
бытового обслуживания населения

В) определяют размеры местных налогов и сборов

Г) устанавливают денежное содержание муниципальных служащих


2. Принципами местного самоупра
вления в Российской Федерации являются:

А) самостоятельности в решении вопросов местного значения

Б) разделения властей

В) федерализма

Г) централизма


3. Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется в:

А) городских и сельских поселениях

Б)
городах федерального значения


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
24

из
4
0



В) автономных образованиях

Г) республиках


4. Органы местного самоуправления самостоятельно:

А) устанавливают налоги

Б) управляют жилым фондом на своей территории

В) утверждают местные бюджеты

Г) руководят транспортным обслужи
ванием населения


5. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется:

А) ограничением прокурорского надзора за ним

Б) правом на получение беспроцентных ссуд от негосударственных банков

В) самостоятельностью распоряжения земельными ресурсами

Г)
запретом на ограничение прав местного самоуправления


6. Решение о назначении местного референдума принимается:

А) высшим должностным лицом муниципального образования

Б) представительным органом муниципального образования

В) высшим должностным лицом субъек
та федерации

Г) администрацией муниципального образования


7. В экономическую основу местного самоуправления входит:

А) находящееся в муниципальной собственности имущество

Б) имущество граждан, проживающих на территории муниципального обр
а
зования


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
25

из
4
0



В) наход
ящееся в собственности государственное имущество

Г) средства бюджетов субъектов РФ


8. Публичные слушания, как форма непосредственного осуществления населением мес
т-
ного самоуправления могут назначаться для…

А) предъявления претензий представителям органов

местного самоуправл
е
ния

Б) проведения голосования по кандидатурам должностных лиц местного самоупра
в
ления

В) обсуждения проектов муниципальных правовых актов


9. Структура местного самоуправления определяется…

А) Советом Федерации

Б) высшим должностным ли
цом субъекта Федерации

Г) населением самостоятельно


10. Формами представительной демократии при осуществлении местного сам
о
управления
являются…

А) местный референдум

Б) публичные слушания

В) муниципальные выборы

Г) деятельность представительного органа ме
стного самоуправления


Задания для лабораторных работ.

Лабораторные занятия рабочим учебным планом не предусмотрены.


Темы для определения понятийного аппарата исследования.

Представлены в разделе 6.3.


Вопросы для подготовки к коллоквиуму.

Представлены в

разделе 6.4.



АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
26

из
4
0



Темы научных статей.

Представлены в разделе 6.3.

5.4.1

ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТ
ТЕСТАЦИИ


Вопросы к зачету по дисциплине «Муниципальное право»
:


1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права

2. Система муниципального права

3.Ис
точники муниципального права

4. Муниципально
-
правовые нормы, институты, субъекты

5. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации

6. Основные теории местного самоуправления

7. Зарубежные муниципальные системы

8. Самоуправление в дорев
олюционной России

9. Организация местной власти в советский период. Местное самоуправление в постсове
т-
ский период

10. Местное самоуправление в системе народовластия

11. Организация местного самоуправления в городах федерального значения

12. Организация мес
тного самоуправления в закрытых административно
-
территориальных образованиях

13. Организация местного самоуправления в наукоградах Российской Федерации и иных
территориях инновационного развития

14. Организация местного самоуправления на приграничных терри
ториях

15. Гарантии местного самоуправления

16. Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного сам
о-
управления и участия населения в его осуществлении

17. Местный референдум

18. Муниципальные выборы

19. Голосование по отзыву депутата,
члена выборного органа, выборного должностного
лица местного самоуправления

20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобраз
о-
вания муниципального образования

21. Сход граждан

22. Правотворческая инициатива граждан

23. Терри
ториальное общественное самоуправление

24. Публичные слушания

25. Собрание и конференция граждан

26. Опрос граждан

27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

28. Вопросы местного значения

29. Муниципальные правовые акты

30. Система муниципальны
х правовых актов

31. Устав муниципального образования

32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

33.Правотворческий процесс

34.Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их де
й-
ствия

35. Территориальная организа
ция местного самоуправления


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
27

из
4
0



36.Типы и территории муниципальных образований

37. Границы муниципальных образований

38. Изменение границ муниципального образования

39. Преобразование муниципальных образований

40. Экономическая основа местного самоуправления

41. Муниципальное имущество

42. Местные бюджеты

43. Расходы и доходы местных бюджетов

44.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

45. Муниципальный заказ

46. Муниципальные заимствования

47.Органы и должностные лица местного са
моуправления

48. Правовые основы организации деятельности органов и должностных лиц местного с
а-
моуправления

49. Структура органов местного самоуправления

50. Органы местного самоуправления как юридические лица

51. Статус депутата, члена выборного органа, в
ыборного должностного лица местного с
а-
моуправления

52. Представительный орган муниципального образования

53. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления

54. Порядок формирования представительного органа

55. Численность депутатов пред
ставительного органа

56. Компетенция представительного органа

57. Организация деятельности представительного органа

58. Председатель представительного органа

59. Досрочное прекращение полномочий представительного органа

60. Статус главы муниципального обра
зования

61. Полномочия главы муниципального образования

62. Подотчетность главы муниципального образования Досрочное прекращение полном
о-
чий главы муниципального образования

63. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоупра
в-
ле
ния. Основные полномочия администрации муниципального образования

64. Назначение главы местной администрации по контракту. Досрочное прекращение
полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта

65. Контрольный орган муниципального

образования

66. Избирательная комиссия муниципального образования

67. Муниципальная служба

68. Понятие и принципы муниципальной службы

69. Муниципальная должность. Муниципальный служащий

70. Права и обязанности муниципального служащего

71. Гарантии для му
ниципального служащего

72. Прохождение муниципальной службы

73. Межмуниципальное сотрудничество

74. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами

государственной власти и иными субъектами управления

75. Взаимодействие органов местного самоупра
вления с общественными, иными объед
и-
нениями граждан и гражданами. Взаимодействие органов местного самоуправления с
субъектами предпринимательской деятельности


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
28

из
4
0



76. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоупра
в-
ления

77. Юрид
ическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

78. Классификация полномочий органов местного самоуправления

79. Полномочия органов местного самоуправления в общественно
-
политической сфере

80. Полномочия органов местного самоуправ
ления в сфере экономики

81. Полномочия органов местного самоуправления в социально
-
культурной сфере

82. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды,
экологии, природопользования, землепользования и недропользования

83. Полном
очия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья,
транспорта и связи

84. Осуществление органами местного самоуправления функций контроля

85. Оказание органами местного самоуправления публичных услуг

86. Исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий.

87. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полн
о-
мочиями. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий

88. Государственный контроль за осуществл
ением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.


Практические задания
:


Тема 1.
Конституционно
-
правовой статус местного

самоуправл
е
ния в Российской
Ф
е
дерации



1. В Уставе одной из областей было закреплено, что в сельских ра
йонах области и в г
о-
родах областного значения образуются территориальные органы государственной власти.
Глава администрации города не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается
право его жителей на самоуправление. По его мнению, в городах облас
тного значения не
могут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть
сформированы только органы местного самоуправления. Юридически проанализируйте
сложившуюся ситуацию. Каков порядок реализации права на местное самоуправление?
К
аков порядок формирования муниципальных образований, если в границах одного м
у-
ниципального образования имеется другое муниципальное образование?


2. Администрация города Саратова обратилась в областной суд с жалобой на действия
областной Думы и просил
а признать постановление областной Думы ―О дате проведения
выборов в представительный орган города Саратова и образовании территориальной (м
у-
ниципальной) комиссии‖ противоречащим закону и вследствие этого недействительным.
Определением судьи областного суд
а в принятии заявления отказано на основании п. 1 ст.
134 ГПК РФ. При этом судья исходил из того, что согласно ст. 29 Арбитражного проце
с-
суального кодекса РФ указанный спор подведомствен арбитражному суду. Правильно ли
поступил судья? Что является предмето
м данного спора?


3. Тамбовская городская Дума приняла новый Устав, которым отменила всенародные
выборы мэра (главы) города, четырежды проводившиеся в областном центре. Главой г
о-
рода становится председатель городской Думы, избираемый (назначаемый) из с
остава д
е-
путатов городской Думы. Глава администрации города назначается на должность на пять
лет по контракту по результатам конкурса. Соответствует ли принятое решение Конст
и-

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
29

из
4
0



туции РФ и федеральному закону? Какие действия могут предпринять граждане по защи
те
своего избирательного права и права на местное самоуправление?


4. В чем заключается главная идея, суть местного самоуправления?


5. В чем состоит общее и особенное в определениях местного самоуправления, данных
в Европейской Хартии местного са
моуправления и в российском законодательстве?


6. Какова роль местного самоуправления в государственно
-
правовой системе России?


7. Дайте понятие «муниципального образования» и назовите его виды.


8. Каковы основные проблемы развития местного
самоуправления в современной Ро
с-
сии?


Тема 2
Муниципальное право как отрасль

ро
с
сийского права

1.

Когда и где возникло местное самоуправление в его современном понимании?

2.

Каковы особенности и модели развития местного самоуправления в России в пер
и-
од до 1917 г
ода (вечевая система управления, крестьянская община, казачье самоуправл
е-
ние, земское и городское самоуправление)?

3.

Проанализируйте Положение о губернских и земских учреждениях 1864 г. и Гор
о-
довое положение 1870 г. и ответьте на вопросы:
-

какие предметы ве
дения были у земских
и городских органов управления?


какие органы по решению местных дел могли созд
а-
ваться на губернском, городском и земельном уровнях?


какие должности существовали
на в создаваемых органах, кем и какими способами они замещались?

4.

Какие

изменения произошли в земском и городском самоуправлении после прин
я-
тия Положения о губернских и земских учреждениях 1870 г. и Городового положения
1891 г.? Способствовали ли новые положения прогрессу самоуправления? Обоснуйте о
т-
веты ссылками на статьи но
рмативных актов.

5.

В чем суть и каковы особенности организации местной власти в советский период
развития России?

6.

Сделайте анализ советских конституций 1918, 1924, 1936, 1977 (1978) годов и да
й-
те общую характеристику конституционного статуса органов местной
власти по каждой
из них (со ссылками на статьи).

7.

В чем суть и содержание государственно
-
правовых изменений в организации
местной власти, произошедших в 1993 г.?

8.

В чем отличие англосаксонской системы самоуправления от континентальной?

9.

Каковы основные полном
очия органов местного самоуправления за рубежом?

10.


Назовите источники финансирования местного самоуправления за рубежом?


Тема 3
Источники м
у
ниципального
П
рава



1. Глава муниципального (сельского) района внес для рассмотрения и принятия райо
н-
ному Совету
депутатов проект Структуры и порядок формирования органов и должнос
т-
ных лиц местного самоуправления района. Глава администрации (губернатор) области
предложил сначала согласовать предложения по структуре органов местного самоупра
в-
ления в соот
ветствующих о
бластных комитетах и управлениях, а также установил рай
ону
предельную численность муниципальных служащих


30 человек и утвердил соотве
т-
ствующий фонд заработной платы. Как следует отнестись к действиям главы администр
а-
ции (губернатора) области? Охарактери
зуйте принцип само
стоятельности решения нас
е-
лением вопросов местного значения.


2. В соответствии с решением городского Совета города глава администрации города
получил крупный кредит на реконструкцию муниципального деревообрабатывающего з
а-

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
30

из
4
0



вода. Плани
ровалось окупить расходы в течение одного года, а за счет прибыли выпо
л-
нить капитальный ремонт городской теплосети. Однако из
-
за резкого падения спроса на
продукцию завод обанкротился. Руководство города обратилось к губернатору области с
требованием компе
нсировать указанные потери за счет областного бюджета, предупр
е-
див, что иначе ветхие теплосети выйдут из строя. Губернатор ответил, что ремонт мун
и-
ципальных теплосетей относится к функциям местного самоуправления и их ремонт до
л-
жен финансироваться из местн
ого бюджета. Правомерна ли позиция губернатора области?
Кто несет ответственность за материальный ущерб, вызванный решением органа местного
самоуправления? Охарактеризуйте принцип самостоятельного решения населением в
о-
просов местного значения под свою отве
тственность.


3. Выделите сущность и определите многозначность ролей местного самоуправления в
современном обществе.


4. Что означает утверждение: местное самоуправление


институт гражданского общ
е-
ства?


5. Выделите в Конституции Российской Фе
дерации и в Европейской Хартии местного
самоуправления положения (нормы), закрепляющие принципы местного самоуправления,
и составьте сравнительный перечень.


6. Как может и должна выражаться государственная поддержка местного самоуправл
е-
ния?


7. Ка
кой из принципов местного самоуправления вы считаете самым важным?


8. В чем, на ваш взгляд, заключаются основные проблемы местного самоуправления в
настоящее время?


Тема 4
Понятие и виды

муниципальных образований. Статус

отдельных видов

м
у-
ниципальных

Образов
а
ний


1. Жители поселка Лесной, численность населения которого составляет 750 человек,
обратились к представительному органу муниципального образо
вания


сельский Совет с
заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного

самоупра
в-
ления. В их просьбе было отказано в связи с небольшой численностью населения и нед
о-
статочностью у поселка финан
совых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в
суд. Решите дело. Охарактеризуйте порядок создания и преобразования муниципаль
ных
образований.


2. Представительный орган Петровского района принял решение укруп
нить муниц
и-
пальные образования
-

сельсоветы путем объединения двух из них в одно. Общественное
объединение ветеранов одного из муниципальных образований обжаловал это
решение в
суд, указав, что мнения жителей сельсовета никто не спрашивал. Решите дело. Охаракт
е-
ризуйте порядок установления и изменения границ муници
пального образования.


3. В границах муниципального района имеются муниципаль
ные образования районн
о-
го

значения в поселках и сельсоветах. Представительный орган


районный Совет принял
пятилетнюю программу благоустройства населенных пун
ктов района, в которой опред
е-
лены виды и объем конкретных работ и их финансирование как из районного, так и из
местных бю
джетов. Право
мерно ли принятие данной программы? Охарактеризуйте пр
а-
вовой статус муниципальных образований, действующих в границах территории му
-
ниципального района, и степень их подчиненности органам и должностным лицам мес
т-
ного самоуправления района.



4. Как соотносятся понятия «административно
-
территориальное деление» субъекта РФ
и «территориальная организация местного самоуправления»?


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
31

из
4
0




5. Как соотносятся понятия «муниципальное образование», «поселение» и «населенный
пункт»?


6. Назовите и о
характеризуйте существующие модели территориальной организации
местного самоуправления.


Тема 5
Формы непосредственного осуществления населением

местного сам
о-
управл
е
ния


1. Во время обсуждения проекта Устава города отдельные депутаты предложили вкл
ю-
чит
ь в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сх
о-
ды граждан, трудовые коллективы, городскую администрацию, городскую Думу, общ
е-
ственные организации, местные референдумы. Проанализируйте предложение депутатов.


2. Для социа
льно
-
экономического развития территории муниципального образования
депутаты поселкового Совета приняли решение о введении местного налога на право то
р-
говли. В качестве плательщиков налога установили весь круг хозяйствующих субъектов.
Прокурор района опроте
стовал данное решение. Юридически проанализируйте ситуацию.


3. Коллегия областного комитета по культуре возложила государственные полномочия
по сохранению памятников истории, находящихся в государственной собственности, на
отделы культуры администраци
й городов и районов с передачей им соответствующих ф
и-
нансовых ресурсов и установлением системы отчетности. Правомерны ли действия колл
е-
гии областного комитета по культуре? Охарактеризуйте порядок условия наделения орг
а-
нов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями.


4. Представительный орган муниципального образования


Ивановский сельский Совет
внес дополнения в Устав сельсовета, которыми установил порядок созыва и проведения
собрания и сходов граждан, принятия ими решений, предел
ы их компетенции. Законод
а-
тельный орган области принял поста
новление, в котором указал на неправомерность
установления указанных норм в Уставе и их недействительность, пока не будет принят
областной закон по этим вопросам. Постановление какого органа прав
омерно? Охаракт
е-
ризуйте соотношение полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в регулировании отношений, возника
ю-
щих в процессе организации и деятельности местного самоуправления.


5. Как

соотносятся понятия «система местного самоуправления» и «структура местного
самоуправления»?


6. Охарактеризуйте территориальную модель местного самоуправления в двухуровн
е-
вом муниципальном образовании.


7. Каковы формы и направления взаимодействи
я органов местного самоуправления с
органами государственной власти?


8. В чем, на ваш взгляд, заключаются основные проблемы проведения реформы мес
т-
ного самоуправления в Российской Федерации?


Тема 6.
Тема 6. Компетенция муниципальных образов
а
ний


1. Городской Совет после принятия Устава города на местном референдуме обратился
в областную Думу для регистрации. Областная Дума отказала, сославшись на то, что этим
должно заниматься орган юстиции. Каков порядок регистрации и вступления в силу уст
а-
ва мун
иципального образования?


2. В Устав города Приозерска, принятый его представительным органом, были внесены
следующие дополнения, из
-
за которых отдел юстиции отказал в государственной рег
и-
страции Устава: порядок выборов депутатов городского Совета, от
личающийся от о
б-
ластного закона; наделение граждан, не проживающих в городе, но имеющих на его


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
32

из
4
0



территории в собственности объекты недвижимости и уплачивающих налоги в городской
бюджет, активным и пассивным избирательным правом; право изъятия у собственнико
в
земельных участков для муниципальных нужд. Обоснован ли юридически отказ в рег
и-
страции Устава муниципального образования?


3. Прокурор района внес на рассмотрение районного Совета представление об устран
е-
нии нарушений закона в деятельности районной а
дминистрации, выразившихся в несоо
т-
ветствии многих правовых актов, издаваемых главой администрации, федеральному и о
б-
ластному законодательству. Как должен и может отреагировать на прокурорское пре
д-
ставление районный Совет?


4. Каково значение Европейск
ой Хартии местного самоуправления в системе источн
и-
ков российского муниципального права?


5. Каков состав правовой базы местного самоуправления на муниципальном уровне?


6. Каковы ценность и значение Устава муниципального образования?


7. В чем, н
а ваш взгляд, заключаются основные проблемы правового обеспечения мес
т-
ного самоуправления в настоящее время?


Тема 7
Понятие, структура органов местного сам
о
управления



1. В одном из сельсоветов Ступинского района Московской области был проведен
местн
ый референдум. На референдум был вынесен следующий вопрос: ―Согласны ли вы с
созданием на территории Щелкановского сельского округа муниципального образования,
в котором соответствующее местное сообщество без участия Совета депутатов и админ
и-
страции Ступин
ского района осуществляло бы деятельность по решению установленных
законодательством вопросов местного значения под свою ответственность за счет со
б-
ственных ресурсов‖. На данный вопрос положительно ответили 67 % избирателей. Какое
решение было принято (за
что проголосовали избиратели)? Каким образом исполняется
решение, принятое на местном референдуме?


2. Комитет территориального общественного самоуправления обратился в Сельсовет
(местную администрацию) с просьбой о предоставлении ему прав юридического

лица.
Председателю комитета было заявлено, что этот вопрос может решить районный Совет по
согласованию с сельской администрацией. Каков порядок предоставления прав юридич
е-
ского лица органам территориального общественного самоуправления населения?


3.
Председатель комитета общественного самоуправления микрорайона «Северный» на
одной из сессий городского Совета предложил депутатам утвердить перечень вопросов,
по которым Совет может принимать решения только по согласованию с органами терр
и-
ториального обще
ственного самоуправления. Несколько депутатов высказались против
этого предложения, аргументируя это тем, что будет ограничена компетенции городского
Совета, что противоречит действующему законодательству. Каково Ваше мнение по да
н-
ному вопросу? Каковы форм
ы учета мнения населения при принятии решений органами
местного самоуправления?


4. Инициативная группа граждан поселка Георгиевский внесла, в соответствии с Уст
а-
вом поселка, в представительный орган


поселковый Совет в качестве правотворческой
инициа
тивы проект решения о прекращении строительства завода переработки бытовых
отходов. Глава поселка, председательствующий на заседаниях Совета, через три месяца
вернул инициативной группе указанный проект решения, мотивируя решение нецелес
о-
образностью прекра
щения строительства завода, так как ввод его в действие позволит
полностью обеспечить жителей работой и получить крупный источник пополнения мес
т-

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
33

из
4
0



ного бюджета. Правомерны ли действия главы поселка (муниципального образования)?
Охарактеризуйте порядок и усло
вия реализации правотворческой инициативы граждан.


5. Жители одного из домов города Комсомольск создали товарищество собственников
жилья для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства прилегающей
территории и решения других общих за
дач. Товарищество по поруче
нию жителей дома
обратилось к главе администрации города с просьбой дать, в соответствии с уставом г
о-
рода, согласие на регистрацию комитета в качестве юридического лица и открытие в ба
н-
ке расчетного счета. Глава администрации от
ветил отказом, мотивируя тем, что он не был
уведомлен о собрании жителей дома, с ним не был согласован проект Устава ТСЖ, и
прежде чем просить статус юри
дического лица, следует поработать и доказать делами
свою дееспособность. Правомерны ли действия главы

администрации города? Охаракт
е-
ризуйте порядок организации и реализации права на территориальное общественное с
а-
моуправл
е
ние.


6. Житель поселка Монино обратился в местную администрацию с просьбой об улу
ч-
шении транспортного обслуживания. Администрация

отказалась рассмотреть просьбу,
объяснив это тем, что к рассмотрению принимаются только коллективные обращения
граждан. Правомерны ли действия местной администрации?


7. В Сосновском районе инициативная группа в количестве 15 человек, образовавшаяся
с

целью проведения местного референдума, обратилась через семь месяцев после заве
р-
шения населением выборов главы района в муниципальную (районную) избирательную
комиссию района, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатай
ством о
регистраци
и группы. В ходатайстве формулировка вопроса, выно
симого на референдум,
была дана в следующей редакции: «Согласны ли Вы отозвать Ю.М. Иванова с должности
главы Сосновского района?». Избирательная комиссия отказала в регистрации инициа
-
тивной группы. Каков
ы правовые основания для отказа в регистрации инициативной
группы? Охарактеризуйте порядок реализации инициативы проведения местного реф
е-
рендума.


8. В чем сходство и отличие схода, собрания и конференции граждан?


9. Какие формы муниципаль
ной прямой (непосредственной) демократии являются,
на ваш взгляд, наиболее эффективными?


10. Как соотносятся территориальное общественное самоуправление и деятельность
товарищества собственников жилья?


11. Какова роль играют гражданские ини
циативы и общественные объединения (о
р-
ганизации) граждан в системе местного самоуправления?


Тема 8.
Ответственность органов местного самоуправления




1. Новосибирское областное движение ―Экология и мир‖ зарегистрировало свой устав
в Управлении Федер
альной регистрационной службы по области за 29 дней до выборов,
за 28 дней до выборов провело собрание и выдвинуло кандидата в депутаты городского
Совета, а за 27 дней до выборов представители руководящих органов движения принесли
в окружную комиссию подпи
сные листы. Окружная избирательная комиссия отказала
кандидату в регистрации по следующим основаниям: за такой короткий промежуток вр
е-
мени, прошедший между регистрацией, выдвижением кандидата и предоставлением всех
документов на регистрацию, невозможно соб
рать необходимое количество подписей, сл
е-
довательно, подписи либо фальсифицированы, либо сбор начат до регистрации, что явл
я-
ется нарушением законодательства о выборах. Устав движения не содержит положений,

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
34

из
4
0



предусматривающих участие в выборах. Правомерны ли

действия окружной избирател
ь-
ной комиссии? Каковы основания для отказа кандидату в регистрации? Какие действия
может предпринять движение в защиту своих интересов?


2. Кандидат в депутаты городской Думы Петров, собрав необходимое число подписей в
свою
поддержку, представил необходимые документы в городскую избирательную к
о-
миссию с целью регистрации. Городская избирательная комиссия отказала в регистрации
в связи с тем, что кандидат не открыл специальный избирательный счет в банке. Проан
а-
лизируйте ситуац
ию. Правомерны ли действия городской избирательной комиссии?


3. В законе «О выборах депутатов Законодательного собрания области» установлено,
что кандидат в депутаты после его избрания депутатом должен будет уйти с муниципал
ь-
ной службы. Иванов выраз
ил протест, заявив, что эта норма нарушает его избирательное
право. Соответствует ли данное ограничение Конституции РФ и федеральному законод
а-
тельству? Охарактеризуйте институт избирательных прав граждан, а также принципы
проведения муниципальных выборов и

местного референдума.


4. Муниципальная избирательная комиссия отменила свое решение о регистрации
А.И. Васильева в качестве кандидата на должность главы Батайского района за использ
о-
вание им своего служебного положе
ния в целях избрания. Васильев
А.И. обжаловал это
решение избирательной комиссии в суд. Решите дело. Охарактеризуйте порядок обжал
о-
вания нарушений избирательных прав.


5. Первую сессию поселкового Совета открыл и вел руководитель инициативной гру
п-
пы депутатов, а обязанности секретар
я сессии выполнял председатель поселковой избир
а-
тельной комиссии. Дайте юридическую оценку ситуации. Кто открывает и ведет первое
заседание вновь избранного представительного органа муниципального образования?


6. За 9 месяцев до окончания срока полном
очий районного Совета депутат N выехал на
другое постоянное место жительства. На очередном заседании Совета одна группа деп
у-
татов предложила назначить дополнительные выборы, другая посчитала, что это должен
сделать глава района, еще несколько депутатов пол
агали, что это должна делать муниц
и-
пальная избирательная комиссия. Дайте анализ сложившейся ситуации и правильный о
т-
вет по существу проблемы.


7. При утверждении сельским Советом схемы избирательных округов к очередным в
ы-
борам среди депутатов возникли
споры по поводу количества мандатов в округе. Некот
о-
рые депутаты предлагали проводить выборы только по одномандатным округам, другие
выступали за выборы всех 9 депутатов по единому многомандатному (общетерриториал
ь-
ному) округу. Предлагалось также выбирать
депутатов по трем трехмандатным избир
а-
тельным округам. Дайте анализ сложившейся ситуации и юридически обоснованные р
е-
комендации.


8. Каковы достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных
систем при проведении муниципальных выборов
?


9. Как понимается «всеобщее, равное и прямое избирательное право» применительно к
муниципальным выборам?


10. В чем, на ваш взгляд, заключаются основные проблемы муниципальных выборов в
настоящее время?


Тема 9
Экономическая основа местного самоупр
авления



1. По результатам выборов в городской Думе большинство депутатов составили пре
д-
ставители одной политической партии. На ближайшем заседании вновь избранного пре
д-
ставительного органа было принято решение главу города впредь избирать из состава

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
35

из
4
0



представительного органа


т.е. городской Думы, а мэра города фактически понизить до
уровня главы городской администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назнач
е-
нии всех работников исполнительных органов необходимо получение предварительного
согласия

городской Думы. Оцените законность и целесообразность решения депутатов.


2. Депутаты предложили дополнить Устав города нормой следующего содержания:
―председатель городской Думы должен осуществлять принадлежащие ему полномочия не
только в период, на
который избрана дума, но и в течение неопределенного времени до
избрания председателя городской Думы нового созыва‖. Юридически оцените данное
предложение.


3. Представительный орган города внес ряд изменений в Устав города, принятый на
референдуме нас
елением. В частности, вместо избрания главы муниципального образов
а-
ния населением была включена норма, устанавливающая порядок его избрания предст
а-
вительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликов
а-
ния. Устав был добавлен та
кже нормой, запрещающей муниципальным служащим зан
и-
маться какой
-
либо другой оплачиваемой деятельностью. Правомерно ли решение пре
д-
ставительного органа? Охарактеризуйте статус и порядок формирования главы муниц
и-
пального образования.


4. Представительны
й орган поселка делегировал свои полномочия по установлению
местных налогов и сборов главе муниципального образования поселка. Правомерно ли
подобное решений? Охарактеризуйте институт полномочий представительного органа ме
-
стного самоуправления.


5. В
соответствии с Уставом в городской Совет должно быть избрано 25 депутатов.
При каком количестве избранных депутатов представительный орган муниципального о
б-
разования
-

городской Совет будет правомочен осуществлять свои полномочия?


6. Глава администрац
ии города своим распоряжением образовал в структуре аппарата
администрации отдел по связям с общественностью и назначил его руководителя. На се
с-
сии городской Думы это распоряжение было отменено как незаконное. Тогда глава адм
и-
нистрации обратился с иском в
суд с требованием признать не соответствующим закону
указанное решение городской Думы. Решите дело.


7. Главой городского поселения (поселкового совета) был избран Петров


директор
сельскохозяйственного кооператива. По решению поселкового Совета на не
го были во
з-
ложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании осв
о-
божденного (штатного) заместителя председателя Совета и не освобожденного (без опл
а-
ты, на общественных началах) заместителя главы поселковой администрации. Допускае
т
ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного
значения?


8. Губернатор области уволил мэра города за прогулы, так как мэр ушел в отпуск, не
спросив разрешения у губернатора. Областной суд, рассмотрев иск мэра, принял

решение
о восстановлении его на работе в должности главы администрации города. Губернатор
отказался выполнить судебное решение, мотивируя это тем, что уже назначил выборы
главы администрации города и теперь народ сам решит, какой мэр нужен городу. Проан
а-
л
изируйте ситуацию. Как решить проблему в соответствии с законом?


9. Глава администрации области дал указание главе администрации города об увел
и-
чении штатной численности одного из отделов городской администрации и приеме на р
а-
боту гражданина N. Право
мерно ли такое указание и имеет ли оно юридическую силу?
Каков порядок определения структуры и численности местной администрации, а также
приема на работу муниципальных служащих?


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
36

из
4
0




10. Какова структура органов местного самоуправления в муниципальном обр
азов
а-
нии?


11. Какие исключительные полномочия закреплены законом за представительным о
р-
ганом муниципального образования?


12. Какая модель местного самоуправления более эффективна: а) глава муниципальн
о-
го образования возглавляет исполнительно
-
рас
порядительный орган; б) глава муниц
и-
пального образования возглавляет представительный орган?


Критерии

оценивания планируемых результатов обучения для формирования ко
м-
петенций

Таблица 8

Планиру
е-
мые резул
ь-
таты обуч
е-
ния

(показатели
достижения
заданного
уров
ня осв
о-
ения комп
е-
тенций)

Критерии оценивания результатов обучения

Неудовлетворитель

но

Удовлетворитель

но

хорошо

отлично

ЗНАТЬ:

о
тсутствие знаний

или ф
рагментарные
знания

о
бщие, но не
структурирова
н-
ные знания

с
формирован
-
ные, но с
о-
держащие о
т-
дельные пр
о-
белы знания

с
формир
о-
ван
-
ные с
и-
стематич
е-
ские знания

УМЕТЬ:

о
тсутствие умений

или ч
астично осв
о-
енное умение

в

целом успешное,
но не системат
и-
чески осущест
в-
ляемое умение

в

целом
успешное, но
содержащее
отдельные
пробелы ум
е-
ние

с
формир
о-
ван
-
ное ум
е-
ние


ВЛ
АДЕТЬ:

о
тсутствие навыков

или ф
рагментарное
применение совр
е-
менного


в

целом успешное,
но не системат
и-
ческое примен
е-
ние

в

целом
успешное, но
содержащее
отдельные
пробелы пр
и-
менение


у
спешное и
систематич
е-
ское прим
е-
нение


7
.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИ
ТЕЛЬНОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
:

Основная литература

1.
Муниципальное право: учебник для бакалавров / Отв. ред. В.И.Фадеев.

М.: Проспект,
2013.

336 с.

2.Муниципальное право России: учебник для бакалавров / И. В. Захаров, А. Т. Карасев

[и др.]

ред. А. Н. Кокот
ов.
-
4
-
е изд.,
перераб. и доп.
-
М.: Юрайт, 2014.
-
567с.


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
37

из
4
0



Дополнительная литература

3.Муниципальное право России: учебник / А. С. Прудников, А. Г. Чепурной [и др.]; ред.:

А.С.Прудников, А. Г. Чепурной, Н. А. Антонова.
-
5
-
е изд., перераб. и доп.
-
М.: ЮНИТИ

-
ДАНА:

Закон и право, 2013.
-
375 с.

4.Муниципальное право: учебник / С. В. Арбузов, А. В. Бесштанько [и др.]; ред. А. Н.

Костюков.
-
2
-
е изд., перераб. и доп.
-
М.: ЮНИТИ
-
ДАНА: Закон и право, 2013.
-
791 с.


8.
РЕСУРСЫ ИНФОРМАЦИОНН
О
-
ТЕЛЕКО
ММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ
«ИНТЕРНЕТ»

1.http://www.duma.gov.ru/localcom/
-
комитет Государственной Думы Федерального Собр
а-
ния РФ по вопросам местного самоуправления

2.http://council.gov.ru/kom_home/kom_self/
-
комитет Совета Федерации Федерального С
о-
брания РФ по вопросам местного самоуправления

3
.http://www.rncm.ru/default.aspx
-
Общероссийский конгресс муниципальных образований

4. Официальный сайт Верховного Суда РФ
-
www.vsrf.ru

5. Официальный сайт Конституционного Суда РФ
-
www.ksrf.ru


В процессе изучения дисциплины используются след
у
ющие информаци
онно
-
справочные
и поисковые системы: СПС «Консультант Плюс», СПС «Гарант», СПС «Кодекс».


Электронные библиотеки:


Российская Государственная Библиотека
-
http://www.rsl.ru

Электронная библиотека диссертаций РГБ

http://diss.rsl.ru

Государственная публичная
историческая библиотека
-
http://www.shpl.ru

Научная Библиотека Санкт
-
Петербургского государственного университета

-
http://www.lib.pu.ru

Российская Национальная Библиотека
-
http://www.nlr.r


1.

Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины:

Правил
а оформления конспектов.

Представлены в методических рекомендациях по организации самостоятельной раб
о-
ты
.

Алгоритм формирования понятийного аппарата исследования.

Формирование понятийного аппарата проводится в целях закрепления и углубл
е-
ния теоретических
знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы
над учебной, научной литературой, нормативными правовыми актами.

При подготовке глоссария студентам необходимо изучить:

-

конспект лекций;

-

рекомендованную учебную и научную литературу;

-

нормативные правовые акты.

-

словари терминов и категорий

В процессе подготовки глоссария студент должен отобрать необходимые и дост
а-
точные термины и категории, являющиеся важными и определяющими при раскрытии т
е-
мы пройденной лекции. Для удобства изложени
я и запоминания, информацию понятийн
о-

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
38

из
4
0



го аппарата лучше закреплять в виде таблицы. В одной графе


термин понятийного апп
а-
рата, в другой его определение.


Подготовка научных статей.

Научная статья включает в себя следующие составные части:

-

титульный лист;

-

план;

-

введение;

-

основная часть;

-

заключение;

-

список литературы.

Титульный лист научной статьи должен быть аккуратно оформлен. На нем указ
ы-
вается: наименование учебного заведения, кафедры, фамилия, имя, отчество студента, к
а-
кой курс, номер группы,

точное наименование темы работы, фамилия (для дневного об
у-
чения) научного руководителя, домашний адрес (для студентов заочного обучения) и дата
сдачи работы.

После титульного листа помещают план работы, который раскрывает внутреннюю
структуру письменного
сочинения. План должен быть строго выдержан логически, поэт
о-
му составление его


ответственный и важный этап в подготовке и написании работы.

Как правило, развернутый рабочий план представляет собой перечень согласу
ю-
щих между собой вопросов и подвопросов,
количество которых определяется самим авт
о-
ром исходя из существа темы. Практика показывает, что довольно подробный план позв
о-
ляет обучаемому более основательно без повторений проанализировать и раскрыть тему
работы. И наоборот, примитивный и обыденный план

ставит автора в весьма затрудн
и-
тельное положение, лишает его возможности наполнить статью более богатым и глубоким
содержанием.

Рабочий план может в процессе написания работы уточняться, дополняться, изм
е-
няться, т.е. корректироваться, разумеется, не до бе
сконечности, а в разумных пределах.
Поэтому план должен быть обязательно согласован с научным руководителем, который
либо одобряет его, либо вносит соответствующие поправки и дополнения.

При составлении плана необходимо выделить главные вопросы, а не второ
степе
н-
ные, т.е. уметь определять общее и частное, брать во главу угла основные положения т
е-
мы, а не отвлеченные вопросы. Строго логически составной план с четкими формулиро
в-
ками его вопросов при избежании громоздкости и в то же время малоразвернутости явл
я-
ется хорошим залогом успешного написания статьи.

После плана идет «Введение», которое должно быть общим объемом 1
-
2 страницы
компьютерного текста. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ее
научное и практическое значение для дальнейшей раб
оты, мотивы, которыми руково
д-
ствовалось лицо при выборе темы.

Характерной ошибкой обучаемых является слишком распространенное введение
(вступление), в котором они зачастую пытаются раскрывать содержание темы, либо, в
о-
обще игнорируя его, раскрывают актуальн
ость проблемы в первом вопросе плана, а ин
о-
гда и в заключении.

В основной части раскрывается содержание работы при общем объеме (с сохран
е-
нием на каждой странице полей шириной примерно 2
-
3 см) не более 20
-
25 страниц ко
м-
пьютерного текста. На полях рецензент

делает свои замечания и отмечает ошибки автора.
Одно из главных требований к содержанию работы заключается в том, чтобы автор сумел
показать знание им основных источников научной и учебной литературы, а также де
й-

АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
39

из
4
0



ствующего и нового уголовного законодательс
тва, иллюстрируя теоретические положения
материалами судебно
-
следственной практики или результатами своих исследований.

Таким образом, важнейшее требование, предъявляемое к работе


это тесная связь
темы с жизнью, практической деятельностью правоохранитель
ных органов в борьбе с
преступностью. Хорошее впечатление производят собственные обобщения, мысли и в
ы-
воды автора по поводу проведенных им лично исследований, что свидетельствует о сам
о-
стоятельном творческом подходе к данной проблеме, его способности к ис
следовател
ь-
ской работе.

Каждый основной вопрос плана должен заканчиваться краткими выводами.

Логическим продолжением всей работы является «Заключение», в котором целес
о-
образно сформулировать общие выводы и обобщения по работе, а также по, возможности,
в за
висимости от темы проведенных исследований внести соответствующие рекоменд
а-
ции или предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства
и практики деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. З
а-
ключение, как прави
ло, не должно превышать трех страниц стандартного листа.

Наибольшую ценность представляют собственные, а не переписанные из источн
и-
ков выводы автора. Заключение, если можно так образно сказать, венец всей работы, и
оно должно быть тщательно продумано и арг
ументировано.

Статья не должна превышать требуемого объема. Наиболее приемлемым, как пок
а-
зывает практика, принято считать объем 20
-
25 страниц компьютерного текста, напечата
н-
ного через полтора интервала, или текста, выполненного от руки. Текс должен быть ра
з-
борчив и читаем.

Каждая страница должна иметь нумерацию и поля. При использовании в тексте р
а-
боты любого источника внизу страницы должны быть сделаны сноски на него.

К работе прилагается также список использованной литературы, который может
быть расположе
н в следующем порядке:



Законы Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью;



Постановления Правительства Российской Федерации, отражающие вопр
о-
сы борьбы с преступностью;



указы Президента Российской Федерации;



другие законодательные и нормативные
акты;



монографическая литература;



учебная литература.

Законодательные и нормативные акты располагаются в хронологическом порядке,
а монографическая литература в алфавитном порядке, причем источник указывается по
л-
ностью как в сноске на страницах курсовой ра
боты, так и в перечне использованной лит
е-
рат
у
ры.


Информа
ционные технологии, используемые при осуществлении образовател
ь-
ного процесса по дисциплине

Для

успешного

освоения

дисциплины
,
студент

использует

следующие

программные

сре
д-
ства
:



Microsoft

Word
;



Micros
oft

Excel
;


АВТОНОМНОЕ О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

ЛГУ

Лист
40

из
4
0





Microsoft Visio
;



Консультант Плюс.


2.

Материально
-
техническое обеспечение дисциплины:

Перечень
необходимых
материально
-
технических средств обучения, используемых в
учебном
процессе преподавателем на лекционных и практических занятиях для о
с
воения
студентами дисциплины
:

-

компьютерное и мультимедийное оборудование: ноутбук, экран, проектор, удлин
и
тель;

-

библиотека (имеющая рабочие места для обучающихся, оснащенные компьютерами с
доступом к базам данных через Интернет).



Приложенные файлы

  • pdf 5950234
    Размер файла: 736 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий