1Государственная и общественная экологическая информация


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Часть 1 Организации – источники экологической информации 1. Законодательные, исполнительные органы власти РФ и аналогичные органы в субъектах федерацииСлужбы министерств и ведомствНаучно-исследовательские организацииПроектировщики Заказчики проектной документацииКоммерческие организацииМеждународные организацииОбщественные экологические организации «Государственная» информация 1. Государственные органы собирают информацию в основном для того, чтобы исполнять функции управления и контроля. Поэтому каждый орган, собирает именно ту информацию, которая необходима для выполнения его функций, и систематизирует её в наиболее удобном для себя виде. Возможность ее использования для других целей (в том числе населением и общественными организациями) ограничена не только наличием необходимых сведений, но и формами представления этой информации. 2. Обмен информацией организован по принципу противотока, а ее объем можно рассматривать как своеобразную пирамиду. 3. Снизу вверх информация поступает в виде цифрового, картографического, описательного, отчетного материала. Поток проходит через несколько “сит-усреднителей” (районные, областные/краевые подразделения). Чем выше сито, тем более явной становится работа, целью которой является анализ данных, таблиц, схем и получение на их основе выводов общего характера. В процессе возникает сводный блок  интерпретации. 4. При движении «снизу вверх» информация теряет предметность и конкретность. На региональных уровнях часто публикуются добротные аналитические обзоры, в которых намечены причинно-следственные связи между состоянием окружающей среды и конкретными факторами воздействия. На федеральном уровне происходит значительное усреднение, детали и подробности опускаются. В основном представлены обобщенные сведения, например, об использовании ресурсов, о сбросах, выбросах, размещении отходов и т.п. Областям и краям отведены лишь небольшие параграфы. 5. Обратный поток информации (сверху вниз) выражен приказами, нормативными актами, постановлениями, наставлениями и другими материалами предписывающего плана. На нижних ступенях пирамиды добавляются материалы, выпускаемые территориальными подразделениями. Недостатки «государственной» информации 1. Анализ и интерпретация данных традиционно осуществляются на верхних этажах пирамиды. Внизу же осуществляется только сбор “первичной информации”. Многие проблемы местного масштаба ускользают от внимания государственных органов, хотя и могут быть отражены в первичных данных. 2. Сложность межведомственного взаимодействия: Характерной чертой “государственной” информации является затрудненность информационного обмена “по горизонтали”: если “вертикальный” обмен информацией внутри одного ведомства отрегулирован должностными инструкциями, то циркуляция информации между различными ведомствами затруднена межведомственными барьерами. 3. Несовместимость методик получения, обработки и хранения данных, которые затрудняют совместное использование информации различных ведомств даже внутри только системы государственного управления. (ЕГСМ) 4. Деятельность государственных органов, занимающихся сбором и накоплением информации, как правило, не нацелена на предоставление информации субъектам, находящимся вне системы государственного управления. Речь идет не столько о трудностях доступа к первичной информации, которая может быть получена ценой определенных усилий. Государственные органы редко занимаются подготовкой различных информационных материалов, которые были бы доступны восприятию не только специалистов, но и широкой общественности.Самое главное: практически не предпринимаются усилия по созданию инфраструктуры доступа к информации.Нет четко сформулированной политики государства в области информационного обеспечения природоохранной деятельности. Общественная информация. 1. Общественные организации в своей деятельности исходят из приоритетов, определяемых ими самими, а не из функций или обязанностей, установленных извне. Поэтому в центре их внимания оказываются конкретные экологические проблемы, представляющие больший или меньший общественный интерес. 2. Комплексный подход к проблеме, не ограниченный ведомственными инструкциями, жестко определяющими “сферу компетенции” той или иной государственной организации.3. Информационный вклад общественных организаций может оказаться особенно важным в отношении локальной ситуации. Содержанием их работы может быть сбор информации об экологической обстановке из различных источников и ее анализ. Важной чертой общественных организаций является открытость, свободный обмен информацией. Общественные организации образуют не вертикальные пирамиды, а горизонтальные сети — региональные или тематические. Недостатки «общественной» информации В рамках деятельности общественных организаций не может быть собрано количество систематических данных, сопоставимое с массивами данных, которые накапливают государственные организации. Общественные организации редко располагают сведениями, отражающими исторические аспекты состояния окружающей среды. Немногим общественным организациям по силам проведение масштабных научных исследований, например с целью прогнозирования развития экологической ситуации. Многие материалы, создаваемые общественными организациями, квалифицируются как “научно-популярные”. (часто определяется целью создания таких материалов, их предполагаемой аудиторией).

Приложенные файлы

  • ppt 4979685
    Размер файла: 732 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий