PSO_dnevnoe_2015


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИ
Я


И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ФЕДЕРАЛЬНОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«
САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
»


ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ


Кафедра гражданского и предп
ринимательского права









М.Н.

Бронникова
, Л.А.Шемонаева



ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ


РОССИИ



Практикум









Самара

20
1
5


2


УДК 349.3

ББК 67.405я73



Печатается по решению Редакционно
-
издательского совета

Самарского государственного университета



Бронникова

М.Н.
, Шемонаева Л.А.

Право социального обеспечения
России
.

П
рактикум
.


Самара

: Изд
ательство «Самарский университет
»,
20
1
5
.


8
6

с.


Практикум составлен в соответствии с программой курса «Право
социального обеспечения России» и может быть
использован в учебных
целях.
Практикум
рассчитан на последовательное

изучение студентами
каждой темы учебного курса с учетом проблемного характера отдельных
вопросов, сложности в овладении

материала некоторых разделов

учебной
дисциплины
.
Практическое занят
ие
им
е
е
т цель

развития

навыков
краткого
изложения теоретического материала по предложенной тематике,
юридического анализа конкретных ситуаций и правильного применения к
ним закона.

Настоящее издание подготовлено с учетом положений
законодательства РФ и су
бъектов РФ по состоянию на 1
октября 2015

года,
а также материалов судебной практики последнего времени.

Пособие
предназначено для студентов
очной

формы обучения
специальности «Юриспруденция
»
, аспирантов

и

преподавателей
юридических вузов.














©
Б
ронникова

М.Н.,

Шемонаева Л.А.

20
1
5



3


СОДЕРЖАНИЕ


Введение…………………………………………………
………….
…...
..
4

Занятия

№ 1.
Понятие

прав
а

социального обеспечения
……
…..
.
….
7

Занятие


2
.
Принципы

прав
а

социального обеспечения ………
...
13

Занятие №
3
.
Источники

прав
а

социального

обеспечения ………
..
.
1
7

Занятия


4
.
Правоотношение в

прав
е социального обеспечения

..
21

Занятия



5
.
С
таж как основание возникновения права на социальное
обеспечение
………………
….
………………
…………….
………
….
….....
2
5

Занятия



6
.
П
енсионное обеспечение в
Р
оссийской
Ф
едер
ации

.

35

Занятия №

7
. Пособия по обязательному социальному страхованию

4
8

Занятия



8
.
С
оциальные пособия и иные выплаты

…………..

.

6
1

Занятия



9
.
С
оциальное обеспечение, предоставляемое в
натуральной форме
……
……………………..
…………………………….
71

Примерны
е

темы курсо
вых и дипломных работ

по курсу «Право

социального обеспечения

России
»
...
………………
………….
…………

.

82

Список
вопросов по праву социального обеспечения
……………….. 83

Приложение № 1
.

Виды пенсионного обеспечения в Российской
Федерации …….
……………………………………………….………...
.

.
.

85


4


Введение


В современных условиях «социализации» российского права,
динамики социально
-
экономического развития, требующей принятия мер,
направленных на совершенствование механизмов оказания адресной
социальной поддержки, перевод их на качественно новый ур
овень, знание
права социального обеспечения представляет собой одн
у

из важнейших
предпосылок обретения высокой квалификации и успешной
профессиональной деятельности специалистов
-
юристов.

В соответствии с Государственным образовательным стандартом
высшег
о профессионального образования и учебным планом
Ф
Г
Б
ОУ ВПО
«Самарский государственный университет» студенты всех форм обучения
изучают право социального обеспечения России в течение одного
семестра.

Целью настоящего издания является оказание помощи студен
там
дневного

отделения в
постижении

основных вопросов курса
, в поиске
нормативных и правоприменительных актов для подготовки к
практическим занят
иям
.


Освоение

курса должно опираться на анализ действующих
нормативных актов, перечень которых указан применит
ельно к каждой
теме. В списках литературы приведен достаточный перечень учебной
литературы, изучение которой позволит получить необходимый объем
информации в области правового регулирования общественных
отношений по социальному обеспечению, развития науки
права
социального обеспечения.

Подготовка к практическим занятиям предполагает обязательный
анализ норм
действующего

законодательства о социальном обеспечении,
например, по видам стажа, пенсий в РФ и т.д., а также практическое
применение указанных право
вых норм в процессе разрешения конкретных
дел (казусов).

Следует обратить внимание на то, что предлагаемый список
нормативных и правоприменительных актов составлен по состоянию на
1

октября

20
1
5

года. При подготовке к занятиям студент
ы должны
проверять дей
ств
ие

соответствующ
его

правово
го

акт
а

и изучать
нормативные акты в редакции, действующей в этот момент. Кроме того,
необходимо учитывать нормативные акты, принятые после
1

октября

20
15

года
.
При этом рекомендуется использование электронных
информационно
-
сп
равочных правовых систем, например, «Гарант»,
«Консультант

Плюс
».

В процессе изучения курса
«П
рав
о

социальн
ого обеспечения

России
»

студентам
нужно

систематически следить за публикациями в
периодической печати по вопросам социального обеспечения, накаплива
ть
и обобщать информацию по практике применения правовых норм в сфере

5


социального обеспечения. Полезным будет обращение студентов к
журналам «Юрист», «Пенси
я
», «Трудовое право» и другим
специализированным юридическим научным изданиям, а также сайтам в
сис
теме «Интернет»
: http://www.rospensia
.ru,
http
://
www
.
fss
.
ru

и др.


В начале настоящего издания содержится перечень основной
литературы по курсу, далее располагаются материалы по каждой теме
практического

занятия в следующей последовательности:

-

дается прим
ерный, достаточно подробный план изучения темы;

-

указываются нормативные
и правоприменительные
акты, изучение
которых необходимо для уяснения содержания темы и решения
ситуационных задач;

-

приводится дополнительная литература, рекомендуемая для
подготовки
к практическим занятиям (при подготовке к практическим
занятиям студент может дополнительно использовать и иной материал);

-

предлагаются

ситуационные
задачи

(казусы)
;

-

в заключение по всем темам

приводится дополнит
е
льное задание,
которое необходимо выпол
нить тем студентам, которые самостоятельно
изучают
отдельные темы
курс
а
,
не посещая практические занятия согласно
установленного учебного расписания.

Решение задач оформляется в письменном виде, все имеющиеся в
ответе выводы должны носить развернутый харак
тер и быть
обоснованными ссылками на конкретные правовые нормы. Задачи и
составленные документы, предъявляются преподавателю, ведущему
практические занятия.

В качестве
основной литературы

для изучения рекомендуются
следующие издания:

1.
Буянова М.О.
,

Кобзева

С.И., Кондратьева З.А.
Право социального
обеспечения: Учеб
ное

п
особие
.

М.

:
КноРус
, 200
8
.

2.
Гусов К.Н., Буянова М.О.
Право социального обеспечения

России:
Учебник. М.: Проспект, 2010.

3.
Захаров М.Л.
,

Э.Г. Тучкова
Право социального обеспечения России:
Учебник
для вузов.

М.: Волтерс Клувер, 200
5
.

4.
Право социального обеспечения: учебник / под ред. В. Ш.
Шайхатдинова.


М. : Издат
ельство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

5.
Право социального обесп
ечения: Учеб.пособ.для вузов / п
од ред.
Гусова

К.Н.


М.

: Проспект, 200
8
.

6.
Мачуль
ская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник для
вузов. М.: Юрайт, 2010.

7.
Никонов Д.А. Стремоухов А.В. Крюков С.В. Право социального
обеспечения России.


М.

: Изд
-
во НОРМА, 200
5
.

8.
Право социального

обеспечения России: Учебник / п
од ред.
М.В.

Филипповой.



М.

: Юрист, 2006.


6


9.
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для
вузов.


М.
: Дашков и К
, 2006.


При подготовке к зачету рекомендуется использовать программу по
курсу «Право социального обеспечения России», утвержденную кафедрой
гражданск
ого и предпринимательского права

Ф
Г
Б
ОУ ВПО «Самарский
государственный университет»
.

По итогам освоения учебной программы студент должен:

знать:

-

положения Конституции РФ, федеральных консти
туционных и
федеральных законов,

подзаконных нормативных актов в
области
социального обеспечения;

-

законодательные акты Самарской области в области социального
обеспечения;

-

постановления и определения Конституционного Суда РФ,
руководящие разъяснения высших судебных инстанций РФ (Верховного
Суда РФ)
,

судебную практик
у мировых судов и судов общей юрисдикции
Самарской области

по вопросам социального обеспечения
;

уметь:

-

правильно проводить юридическую квалификацию жизненных
ситуаций,

-

давать заключения и консультации по вопросам социального
обеспечения в точном соотв
етствии с законодательством РФ;

-

составлять процессуальные документы, необходимые для
реализации и защиты прав граждан в области социального обеспечения;

владеть:

-

понятийным аппаратом права

социального обеспечения
;

-

методами сбора информации, имеющей
значение при применении
правовых норм

о социальном обеспечении
.


СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ


РФ
-

Российск
ая

Федераци
я
;

СЗ РФ


Собрание законодательства Российской Федерации;

ФЗ


Федеральный закон;

БНА
-

Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнител
ьной власти
;

ФСС РФ


Фонд социального страхования Российской Федерации
;

ФФОМС
РФ


Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования Российской Федерации.

Занятие

№ 1.
Понятие

прав
а

социального обеспечения


1.
Социальное обеспечение как соц
иально
-
эко
номическая категория.
Соотношение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита».


Роль государства в реал
и
зации этого права каждого

человека на
социальное обеспечение.

2.
История развития законодательства о социальном обесп
е
чении

2.1.
Законодательство о
социальном страховании и социальном
обеспечении в России до Октябрьской революции.

2.2.
Первые декреты советской власти о социальном обеспечении.

2.3.
Советское законодательство о социальном обеспечении до принятия
Ко
н
ституции СССР 1936 г.

2.4.
Правовое регулирование соц
иального обеспечения в СССР до принятия
Конституции СССР 1977 г.

2.5.
Развитие законодательства о социальном обеспечении в период,
предшес
т
вовавший распаду СССР.

2.6.
Формирование в России федеральной системы социального
обеспечения и состояние законодательства о пе
нсионном обеспечении, об
обеспечении нас
е
ления социальными пособиями, компенсациями,
субсидиями, услугами, льг
о
тами на современном этапе. Пенсионная
реформа, реформа системы социальн
о
го обслуживания населения.

3.
Предмет права социального обеспечения.

4.
Метод права социального обеспечения.

5.
Перспективы развития права социального обеспечения в России.

6.
Соотношение права социального обеспечения с гражданским,
трудовым, административным и налоговым правом. Межотраслевые связи
права социального обеспечен
ия.


Нормативные и правоприменительные акты к заняти
ю

№ 1:


Российская Федерация. Конституция (1993).

Конституция
Российской Федерации :
офиц
.

текст. М.
: Маркетинг, 2001.


39 с.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О страховых
взносах в Пенс
ионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования»




212
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ
17.07.2009

г.
].
-

СЗ
РФ. 27.07.2009.
№ 30. Ст.

3738.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«Об

обязательном пенсионном страховании в РФ»


167
-
ФЗ

[федер.
закон: принят Гос. Думой ФС РФ
30.11.2001
г.
].
-

СЗ РФ
. 17.12.2001. № 51.
Ст. 4832.


8


Российская Федерация. Законы.

Федеральный за
кон
«Об основах
обязательного социального страхования»


165
-
ФЗ

[федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ
09.06.1999
г.
].
-


СЗ РФ
. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О

негосударственных пенсионных фондах»


75
-
ФЗ
[
федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ
08.04.1998
г.
].
-

/
СЗ РФ
. 11.05.1998. № 19. Ст.
2071.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О социальной
защите инвалидов в РФ»


181
-
ФЗ
[федер. закон: принят Гос. Думой ФС
РФ
20.07.1995
г.
].
-

С
З

РФ. 27.
11.1995. №

48. Ст. 4563.


Дополнительная литература

к
заняти
ю

№ 1:


Андреев, В.С.

Право

социального обеспечения в СССР

/
В.С.

Андреев
.

М. : «Юридическая литература», 1980.


Адриановская, Т.Л.
Компенсации в праве социального обеспечения
и в трудовом прав
е // Социальное и пенсионное право. 2014. N 4. С. 27
-

30.

Байматов
,

П.Н.

О некоторых элементах конституционно
-
правового
механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение //
Российский юридический журнал. 2014. N 6. С. 129
-

138.

Барков, А.В.

О соотношении норм гражданского права и права
социального обеспечения при регулировании оборота социальных услуг //
Актуальные проблемы частноправового регулирования : Материалы
Всероссийской
IV

научной конференции молодых ученых (г.

Самара, 23
-
24 апреля
2004

г.) / А.В. Барков
;

отв.

ред. Ю.С.

Поваров, В.Д.

Рузанова.
Самара

: Изд
-
во «Самарский университет», 2004.

Барышникова, Т.Ю.
К вопросу о включении отношений по
обязательному социальному страхованию в предмет правового
регулирования отрасли трудового пра
ва // Трудовое право в России и за
рубежом. 2011.


1. С. 30
-

34.

Бондарь, Н.С.

Конституционный суд Российской Федерации


гарант
социальных прав граждан
/
Н.С. Бондарь // Право и власть. 2002. № 2.

Братановская, М.С.
Правовая организация управления соци
альным
обеспечением в СССР в довоенный период (1918
-

1941 гг.) // История
государства и права. 2010. № 19. С. 5
-

9.

Васильева, Ю.В.

О правовой политике в сфере права социального
обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 23
-

26.

Гусева
,

Т.С.

Демографическая функция права социального
обеспечения // Журнал российского права. 2013. № 2. С. 58
-

67.

Гусева, Т.С.
Метод сравнительного исследования в праве
социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011.


2. С.
4
-

6.


9


Гус
ева, Т.С.
Проблемы правового регулирования юридической
ответственности за непредоставление денежных выплат по системе
социального обеспечения // Социал
ьное и пенсионное право. 2010. №

4. С.
17
-

19.

Гусева, Т.С.

Конституционное право на социальное обеспеч
ение и
роль государства в его реализации // Конституционное и муниципальное
право. 2007. № 18.

Гусева, Т.С.
Тенденции развития законодательства о социальном
обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства // Социальное и
пенсионное право. 2012. № 1. С.

7
-

11.

Ерофеева, О.В.
О защите права на социальное обеспечение в рамках
реализации Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах // Социальное и пенсионное право. 2013. № 3. С. 38
-

42.

Игольникова, В.А.

Социальное страхование как

форма российского
социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. № 3. С.
18
-

19.

Калашников, С.В.

Новая книга о социальном законодательстве
/
С.В.

Калашников // Журнал российского права. 2006. № 2.

Кулаков
,

В.В.
Обязательство и осложне
ния его структуры в
гражданском праве России: монография. 2
-
е изд., перераб. и доп. М.: РАП,
Волтерс Клувер, 2010.

Лушникова, М.В., Барышникова, Т.Ю.

Предмет и метод права
социального обеспечения: новые подходы
.

Сер. "Гуманитарные науки" //
Вестник Яросл
авского государственного университета им П. Г. Демидова.
-

2009.
-

№ 3 (9).
-

С. 17
-
27
.

Лушникова М.В., Лушников А.М.
Курс права социального
обеспечения.
-

М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008.

Мачульская Е.Е.

Социальный риск как объективная основа
социального обес
печения
/
Е.Е. Мачульская // Вестник Московского
университета. Серия 11. Право. 1999. № 1.

Мидонова, Е.А.

Формы защиты интересов в праве социального
обеспечения
/
Е.А. Мидонова // Трудовое право. 2007. № 8.

Миронова, Т.К.

Право социального обеспечения и со
циальное право
/
Т.К.

Миронова // Трудовое право. 2006. № 12.

Родионова, О.В.

Характерные черты социальной функции
современного государства
/
О.В. Родионова // История государства и
права. 2007. № 3.

Седельникова, М.Г.
Методологические аспекты совершенство
вания
законодательства о социальном обеспечении // Трудовое право в России и
за рубежом. 2011. № 2. С. 35
-

37.


10


Сергеев, Д.Б.

Муниципальное образование как часть социально
-
юридического механизма обеспечения прав человека // Административное
и муниципальное

право. 2012. № 12. С. 17
-

26.

Серебрякова, Е.А.
К вопросу о реализации права на социальное
обеспечение // Социальное и пенсионное право. 2010.


1. С. 36
-

37.

Снежко, О.А.

Конституционные основы социальной защиты граждан
/
О.А.

Снежко // Конституционное

и муниципальное право. 2006. № 7.

Современные тенденции в развитии трудового права и права
социального обеспечения: материалы Международной научно
-
практической конференции / Под ред. К.Н.

Гусова. М., 2007.

Социальное законодательство : Научно
-
практическое

пособие / отв.
ред. д.ю.н., проф. Ю.А.

Тихомиро
в; к.ф.н., доцент В.Н. Зенков.

М.

:
Юридическая фирма "Контракт"; ИНФРА
-
М, 2005.

Стремоухов, А.В.
Правовое понимание социального обеспечения //
Социальное и пенсионное право. 2013. № 3. С. 15
-

18.

Талеров,

К.В.
О правовой природе обязательного страхования //
Социальное и пенсионное право. 2009.


3. С. 5
-

9.

Федорова, М.Ю.

Ограничение прав граждан в системе социального
обеспечения // Российский ежегодник трудового права. 2007. N 3 / под ред.
Е.Б. Хохлова.
СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 523
-

534.

Шумило, М.М.

Аксиоматический метод и правовые аксиомы при
исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в
России и за рубежом. 2011. № 2. С. 37
-

41.

Яблокова, И.А.
Защита права граждан на социа
льное обеспечение
при регулировании различных видов социального обеспечения //
Социальное и пенсионное право. 2010. № 4. С. 30
-

32.


Методические рекомендации к
заняти
ю


1
:


Ввиду отсутствия легального определения понятия «социальное
обеспечение», в юри
дической литературе сложилось два подхода к
толкованию этого термина: в широком смысле


как форма выражения
социальной политики государства (ст.

7 Конституции РФ); в узком


как
материальное благо, предоставляемое при наступлении социально
значимых обстоя
тельств (ст.

39 Конституции РФ). В соответствии со ст. 72
Конституции РФ социальное обеспечение является одним из видов
социальной защиты. Однако в науке права социального обеспечения
имеются и другие точки зрения по поводу соотношения социального
обеспече
ния и социальной защиты. При изучении этого вопроса
необходимо учитывать не только легальный, но и доктринальный подход к
определению понятия «социальная защита», а также следует исходить из
общепризнанных в юридической науке определений понятий «охрана» и

«защита».


11


Анализ действующего законодательства РФ позволяет сделать вывод
о том, что законодатель пытается отказаться от использования категории
«социальная защита», заменяя ее другим термином


«социальная
поддержка».
При его изучении необходимо учитыва
ть, что л
егальное
определение понятия «социальная поддержка» в настоящее время
сформулировано применительно
к отдельным категориям лиц, например, в
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Характеризуя организационно
-
правовые формы, используемые
государст
вом для осуществления социального обеспечения, следует иметь
ввиду, что они различаются, во
-
первых, в зависимости от содержания
предоставляемого материального блага (денежные выплаты или
натуральная помощь


одежда, продукты питания, социальные услуги), а,

во
-
вторых, по источнику финансирования (бюджетные средства или
средства внебюджетных фондов).

Изучая предмет права социального обеспечения, нужно рассмотреть
общественные отношения, складывающиеся по поводу
, во
-
первых,

предоставления социального обеспеч
ения (в узком смысле этого термина),
во
-
вторых,
реализации права на социальное обеспечение и
, в третьих,

защиты нарушенного субъективного права на социальное обеспечение
.
При этом следует р
аскрыть

признаки, позволяющие отграничить
отношения по социальному

обеспечению от других имущественных и
процессуальных правоотношений: цель предоставления материальных
благ, источник их финансирования, алиментарный характер и др.

В связи со сложившимися в юридической литературе различными
мнениями по вопросу о методе пр
ава социального обеспечения он является
одним из сложных в праве социального обеспечения России. Так,
например, Е.Е. Мачульская называет метод права социального
обеспечения методом «социальной алиментации», М.Л.

Захаров,
Э.Г.

Тучкова
-

императивно
-
диспози
тивным, выражающимся в сочетании
предписания с дозволением, Р.И. Иванова отмечает такие признаки,
присущие методу права социального обеспечения, как четкая правовая
формализованность поведения сторон, отсутствие автоматического
исполнения социальных обязат
ельств, автономное равенство сторон,
основанное на законе. В связи с отмеченным, необходимо раскрыть
аргументы в защиту и опровержение каждой из имеющихся в юридической
литературе точек зрения и высказать собственную позицию по вопросу.

Кроме того, следует

определить место права социального обеспечения в
системе российского права, а также установить, является ли оно
публичной или частной отраслью права.


С
итуационные задачи

и з
адания к заняти
ю

№ 1:


Задача 1.


12


Семья Власовых состоит из инвалида Великой Отеч
ественной войны
II

группы Власова в возрасте 79 лет, его жены


Власовой в возрасте 70
лет, их 45
-
летней дочери
Смирновой
, в настоящее время признанной
службой занятости безработной, 20
-
летней внучки


Селезневой,
находящейся в отпуске по уходу за ребенком

до достижения им пол
утора
лет, ее мужа


Селезнева
, офицера Вооруженных Сил РФ, и годовалого
правнука С
ергея
.

Глава семейства Власов обратился в отдел социальной защиты
населения по месту жительства с вопросом: на какие виды социального
обеспечения имеет

право его семья и какими нормативными актами они
предусмотрены?


Задача 2.


Предприятие «Стройсервис» начислило лицам, работающим по
трудовым договорам и договорам подряда, 50 000 рублей в виде
заработной платы и других вознаграждений за выполненные работ
ы.

В какие внебюджетные социальные фонды работодатель
должен
перечисл
ить

страховые взносы, в том числе на лиц, работающих по
гражданско
-
правовому договору
?


Задача 3.


Васильев в результате несчастного случая, произошедшего на
производстве, получил трудово
е увечье. Пройдя курс лечения, он
обратился в службу медико
-
социальной экспертизы с заявлением
установить ему степень ограничения способности к трудовой
деятельности.

Н
а какие виды социального
обеспечения имеет право Васильев
?


Задача 4.


Сергеев заключил

с негосударственным пенсионным фондом
«Достойная старость» договор, в соответствии с которым ежемесячно
перечислял в фонд взнос в расчете на то, что через 5 лет, по достижении
пенсионного возраста, будет получать дополнительную пенсию от фонда.
Однако чер
ез 3 года фонд «Достойная старость» перестал существовать в
связи с банкротством.

Какой отраслью права регулируются отношения, возникши
е

между
Сергеевым и фондом?


Задача 5.


Круглов работает по трудовому договору в акционерном обществе
«Зенит». 15 мая он

заболел.

Подлежит ли Круглов обязательному социальному страхованию?
Если да, то на какой вид страхового обеспечения он может

13


рассчитывать и в соответствии с каким нормативным правовым актом?


Задача 6.


Шестилетний
Костя
Петров является инвалидом с детст
ва.

На какие виды социального обеспечения он имеет право?


Задача 7.


Суворов во время прохождения службы в органах внутренних дел в
ходе контртеррористической операции в Чеченской Республике при
выполнении боевого задания получил ранение, в результате к
оторого стал
инвалидом
II

группы.

Из каких источников будет финансироваться

его пенсия
?


Дополнительное задание:


П
одготовить эссе по одной из тем (по указанию преподавателя):

1.
Тенденции развития системы социального обеспечения в РФ.

2.
Перспективы развития п
рава социального обеспечения России.

3.
Межотраслевые связи права социального обеспечения.

4.
Право человека на социальн
ое обеспечение в международных актах,
законодательстве зарубежных стран и России
.

5.
Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере
социального обеспечения.

6.
Социальная направленность

в отраслях российского права.


Занятие № 2
.
Принцип
ы пра
ва социального обеспечения


1.
Понятие и значение принципов правового регулирования
социального обеспечения. Обусловленность правовых принципов
политич
е
ской и экономической системами общества.

2.
Виды принципов.

3.
Общеправовые и межотраслевые принципы в праве соци
ального
обеспечения.

4
. Содержание принципов:

всеобщность социального обеспечения; осуществление социального
обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств
государственного бюджета;

гарантированность социальной помощи во всех случая
х, когда
гражданин нужд
а
ется в ней в силу обстоятельств, признаваемых
обществом социально значимыми;

многообразие видов социал
ь
ного обеспечения; гарантированность
уровня социального обеспечения не ниже прожиточного минимума;


14


дифференциация видов, условий

и уровня обеспечения в зав
и
симости
от трудового вклада, причин нуждаемости и иных с
оциально значимых
обстоятельств;

приоритетной защиты прав и интересов детей.


Нормативные и правоприменительные акты к заняти
ю


2
:


Всеобщая декларация прав человека
, прин
ята 10.12.1948
Генеральной Ассамблеей ООН. Международная защита прав и свобод
человека. Сборник документов.
-

М.: Юридическая литература, 1990. С. 14
-

20.

Международный пакт об экономических,

социальных и
культурных правах,
п
ринят 16.12.1966 Резолюцией 220
0 (XXI) на 1496
-
ом пленарном засе
дании Генеральной Ассамблеи ООН //
Бюллетень
Верховного Суда РФ. 1994.


12. С. 1
-

5.

Российская Федерация. Конституция (1993).

Конституция
Российской Федерации :
офиц
.

текст. М.
: Маркетинг, 2001.


39 с.


Дополнительная л
итература

к
заняти
ю №
2
:


Андреев, В.С.

Право

социального обеспечения в СССР

/
В.С.

Андреев
.

М. : «Юридическая литература», 1980.

-


Антипьева, Н.В.
Единство и дифференциация правового
регулирования как принцип права социального обеспечения // Вестник

П
ермского университета. 2013. №

3. С. 8
-

16.

Антипьева
,

Н.В.

Специфика профессиональной деятельности как
критерий дифференциации правового регулирования социального
обеспечения отдельных категорий граждан // Актуальные проблемы
российского права. 2013. N 4
. С. 440
-

444.

Бондарь, Н.С.

Конституционный суд Российской Федерации


гарант
социальных прав граждан
/
Н.С. Бондарь // Право и власть. 2002. № 2.

Ерофеева, О.В.
О защите права на социальное обеспечение в рамках
реализации Международного пакта об эконом
ических, социальных и
культурных правах // Социальное и пенсионное право. 2013. № 3. С. 38
-

42.

Калашников, С.В.

Новая книга о социальном законодательстве
/
С.В.

Калашников // Журнал российского права. 2006. № 2.

Киселев, И.Н.

Судебное решение как источ
ник трудового права и
права социального обеспечения: проблемы и перспективы // Социальное и
пенсионное право. 2008. № 1.

Кобзева
,

С.И.
Источники права социального обеспечения России. М.,
2009.


15


Лушникова М.В., Лушников А.М.
Курс права социального
обеспечени
я.
-

М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008.

Медведев, И.Г.

Пенсионное обеспечение нотариусов за рубежом (на
примере Австрии, Германии и Франции)
/
И.Г.

Медведев, С.С.

Трушников
// Нотариальный вестникъ. 2006. № 10.


Методические рекомендации к
заняти
ю


2
:


При из
учении принципов права социального обеспечения следует
основываться на общетеоретических знаниях о понятии принципов права и
правовых принципов, общеправовых принципах. Необходимо понимать,
что принципы права социального обеспечения, их содержание,
обуслов
лены политической и экономической системой государства. В
науке права социального обеспечения высказываются различные мнения
по поводу того, что следует относить к принципам соответствующей
отрасли права. Раскрывая принципы права социального обеспечения,
следует ссылаться на конституционные положения и предписания
нормативных актов, регулирующих социальное обеспечение, из смысла
которых вытекает тот или иной отраслевой принцип, целесообразно
отметить практическое значение каждого принципа.


С
итуационные з
адачи к заняти
ю


2
:


Задача 1.

К
лимова
обратилась к директору Липецкого филиала ЗАО "Тандер" с
заявлением о предоставлении отпуска и выплате пособия по уходу за
ребенком до достижения трех лет 08.07.2010 года, то есть в установленный
срок. Однако при эт
ом она не указала, что проживает в зоне с особым
социально
-
экономическим статусом и не представила соответствующих
документов, а работодатель такими сведениями не располагал (том 3, л.д.
6).

С заявлениями о выплате пособия в двойном размере
Климова
обращал
ась в ЗАО "Тандер" 21 и 29 декабря 2011 г., прилагая справку
администрации сельского поселения, что она с ребенком временно
зарегистрирована
с 15.12.2011 года
.

Данные заявления
Климовой
с заявкой потребности в бюджетных
ассигнованиях работодатель направил
в УФК по Липецкой области, но
заявка не была принята по мотиву отсутствия документов,
подтверждающих факт проживания в зоне с льготным социально
-
экономическим статусом с 07.08.2010 г. по 14.12.2011 г.

За установлением данного факта Климова
обратилась в Лип
ецкий
районный суд. Решение суда вступило в законную силу 25 мая 2012 года,
после чего
Климова

и представила работодателю все необходимые для

16


назначения пособия документы. В июне 2012 г. ЗАО "Тандер" повторно
направило в УФК по Липецкой области заявку потр
ебности в бюджетных
ассигнованиях и решение суда с отметкой о вступлении его в законную
силу. В ноябре 2012 года УФК по Липецкой области сообщило ЗАО
"Тандер" об отсутствии правовых оснований для выплаты К
лимовой

ежемесячного пособия в связи с пропуском ср
ока.

Можно ли рассматривать допущенное Климовой
нарушение
пресекательного срока обращения за пособием как
обстоятельств
о,
являющееся
основанием к лишению гарантированных мер государственной
поддержки.

Что следует предпринять Климовой и ЗАО «Тандер»?



Зад
ача 2.

В
ладимиров

с 1959 года по 01 сентября 1995 года состоял в трудовых
отношениях с ЛМЗ "Свободный Сокол", которое неоднократно меняло
организационно
-
правовые формы и наименование.

С 06 февраля 1995 года Владимирову было установлено
профессиональное за
болевание, причиной которого определена
запыленность рабочего места, и утра
т
а

профессиональной
трудоспособности бессрочно.

В соответствии с приказом от 29 марта 1995 года
Владимирову
назначены выплаты в возмещение вреда з
доровью ежемесячно и
пожизненно
.

АО
ОТ (АО) "Свободный Сокол" прекратило свою деятельность в
связи с ликвидацией, в п
ериод с 1995 года по 1999 год Владимиров

получал ежемесячные выплаты в возмещение вреда з
доровью в ЛМЗ
"Свободный Сокол". Н
а 01 января 2000 года возраст истца составлял 72
год
а, поэтому ему была произведена капитализация повременных
пл
атежей за 10 лет (до 2010 года)
.

Дальнейшая выплата ежемесячной страховой суммы истцу была
прекращена.

Имеет ли Владимиров право на получение страховой выплаты
пожизненно? Каким принципом необходи
мо руководствоваться при
разрешении этой ситуации?


Задача 3.

Л
ьвов

был приня
т на работу на должность в ДЮСШ., затем переведен
на должность 7

разряда,
впоследствии
переведен на должность
9

разряда.

Ему присвоена 13
-
я

квалификационная категория, в ДЮСШ он
продолжает работать по настоящее время.

В назначении досрочно трудовой пенсии по старости Львову было
отказано, т.к. п
ериод работы должности
9 разряда
учреждения

17


дополнительного образования не указан в качестве условия для
досрочного назначения досрочной т
рудовой пенсии.

Должны ли быть восстановлены пенсионные права Львова?


Задача 4.

И
льина

обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей
трудовой пенсии по старости. В качестве докуме
нта, удостоверяющего
личность, Ильиной в силу

вероисповедания вместо
паспорта, которым она
не пользуется, было представлено свидетельство об удостоверении
тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на
фотографической карточке. В данном свидетельстве указано о дате и месте
рождения истца, ее национальности и м
есте проживания.

Также судом установлено, что у истца имеется свидетельство о
рождении и свидетельство о заключении брака, что в совокупности

с
вышеуказанным свидетельством,

подтверждает личность И.

Однако Ильиной было отказано в назначении пенсии по причи
не не
предоставления документов, удостоверяющих личность заявителя.

Правомерен ли отказ?


Задача 5.

П
едагогический стаж
Сухно

составляет более 10 лет, уволена она
была из муниципального образовательного учреждения в связи с
сокращением штата работников.

Н
а момент подачи заявления в органы социальной защиты населения
-

17.03.2011 года

о предоставлении мер социальной поддержки

по оплате
жилья и коммунальных услуг

новая редакция статьи Закона Республики
Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми
",
всту
пившая в силу с 10.05.2011 года и предусматривающая меньший
размер социальной выплаты,

еще не действовала.

В
праве

ли Сухно

претендовать на предоставление мер социальной
поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в рамках старой
редакции
Закона

или только в соответствии с новыми правилами?


Занятие №
3
.
Источники
права социального обеспечения


1.
Понятие источники

права социального обеспечения
.


2.
Системообразующие признаки источников права социального
обеспечения.

3.
Система источников права социально
го обеспечения.

4.
Локальные акты

в праве социального обеспечения
.

5.
Акты судебных органов в праве социального обеспечения.


18



Нормативные и правоприменительные акты к заняти
ю



3
:


Российская Федерация. Конституция (1993).

Конституция
Российской Федерации :
о
фиц
.

текст. М.
: Маркетинг, 2001.


39 с.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О порядке
опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»


5
-
ФЗ

[федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ
25.05.1994
г.
].
-

СЗ РФ
.
20.06.1994. № 8. Ст.

801.

Российская Федерация
. Указ
ы

Президента
.

Указ Президента РФ

«О

порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ,
Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных орг
анов
исполнительной власти»

№ 763 [у
каз
: подписан

Президент
ом РФ

23.05.1996
г.].
-

СЗ РФ
. 27.05.1996. № 22. Ст. 2663.

Самарская область. Закон
ы.
Закон Самарской области «
О
наделении органов местного самоуправления на территории Самарской
области отдельн
ыми государственными полномочиями по социальной
поддержке и социальному обслуживанию населения»
№ 77
-
ГД [закон:
принят Самарской Губернской Думой 05.03.2005 г.].
-

Волжская коммуна.
11.03.2005. № 43.


Дополнительная литература

к
заняти
ю №
3
:


Андреев, В.
С.

Право

социального обеспечения в СССР

/
В.С.

Андреев
.

М. : «Юридическая литература», 1980.

-


Барков, А.В.

О соотношении норм гражданского права и права
социального обеспечения при регулировании оборота социальных услуг //
Актуальные проблемы частноправ
ового регулирования : Материалы
Всероссийской
IV

научной конференции молодых ученых (г.

Самара, 23
-
24 апреля 2004

г.) / А.В. Барков
;

отв.

ред. Ю.С.

Поваров, В.Д.

Рузанова.
Самара

: Изд
-
во «Самарский университет», 2004.

Белобабченк, М.К., Лубягина, Д.В.
Тен
денции и перспективы
развития корпоративного пенсионного обеспечения в Российской
Федерации // Журнал российского права. 2013.


7. С. 63
-

70.

Гусева, Т.С.
Тенденции развития законодательства о социальном
обеспечении семьи, материнства, отцовства и детств
а // Социальное и
пенсионное право. 2012. № 1. С. 7
-

11.

Ерофеева, О.В.
О защите права на социальное обеспечение в рамках
реализации Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах // Социальное и пенсионное право. 2013. № 3. С. 38
-

42.


19


Киселев, И.Н.

Судебное решение как источник трудового права и
права социального обеспечения: проблемы и перспективы

//
Социальное и
пенсионное право
.

2008
. №

1
.

Кобзева, С.И.

К вопросу об источниках права социального
обеспечения. Научные труды МГЮА.
2006. № 3.

Лушникова М.В., Лушников А.М.
Курс права социального
обеспечения.
-

М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008.

Родионова, О.В.

Характерные черты социальной функции
современного государства
/
О.В. Родионова // История государства и
права. 2007. № 3.

Снежко, О.
А.

Конституционные основы социальной защиты граждан
/
О.А.

Снежко // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

Социальное законодательство : Научно
-
практическое пособие / отв.
ред. д.ю.н., проф. Ю.А.

Тихомиро
в; к.ф.н., доцент В.Н. Зенков.

М.

:
Юри
дическая фирма "Контракт"; ИНФРА
-
М, 2005.

Сыченко, Е.В.

Практика Европейского суда по правам человека в
области защиты трудовых прав граждан и права на социальное
обеспечение. М.: Юстицинформ, 2014. 140 с.



Методические рекомендации к занятию №
3
.


Раскр
ывая источники права социального обеспечения России, следует
определить понятие «источник права социального обеспечения», базируясь
при этом на положения общей теории права, провести классификацию
источников, обязательно называя критерий каждой классификац
ии и ее
практическое значение. При этом необходимо назвать основные
федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации,
регулирующие социальное обеспечение, дать их общую характеристику.

Нужно учитывать, что вопросы социального обеспечения относятс
я к
предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. На федеральном уровне урегулированы
общественные отношения по предоставлению социального обеспечения
большинству лиц, проживающих на территории Российской Федерации
,
на
пример, трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, пособий по обязательному социальному страхованию и
пособий, предоставляемых за счет средств бюджета Российской
Федерации, мер социальной поддержки инвалидов и лиц, пострадавших
вс
ледствие радиационных и техногенных катастроф.

К компетенции субъектов Российской Федерации относится
предоставление социального обеспечения отдельным категориям лиц,
например, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ним, ветеранам

20


Великой Отечественной

войны
-

труженикам тыла, лицам, признанным
пострадавшими от политических репрессий.

При изучении источников такого института права социального
обеспечения как обязательное социальное страхование, следует учитывать,
что он регулируется также и нормами зако
нодательства о налогах и
сборах. Вследствие этого необходимо определить место как права
социального обеспечения, так и налогового права в регулировании
обязательного социального страхования.

Проблемным является вопрос об отраслевой принадлежности
локальны
х актов о предоставлении социального обеспечения, например,
положения о предоставлении дополнительного социального обеспечения
работникам определенной организации за счет её собственных средств
(доп
латы к

пенсии, пособия, не предусмотренн
ые

действующим
зак
онодательством). При разрешении указанного вопроса необходимо
иметь ввиду особенности предмета не только права социального
обеспечения, но и других отраслей российского права, в том числе,
трудового права.

Усвоение источников права социального обеспечения

не должно
ограничиваться лишь нормами национального законодательства. Следует
помнить, что общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации являются составной
частью ее правовой системы. В рамках изучаемог
о вопроса необходимо
обратиться к таким международным актам как Всеобщая декларация прав
человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
от 19 декабря 1966 г. и Межд
ународный пакт о гражданских и
политических правах от 19 декабря 1966 г. Содружеством Независимых
Государств также принято ряд соглашений по вопросам социального
обеспечения, например, Соглашение о гарантиях прав граждан государств
-

участников Содружеств
а Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.


Однако большинство международных конвенций по вопросам
социального обеспечения не ратифицировано Российской Федерацией, в
том числе Конвенция № 102 Международной организации труда

«О
минимальных нормах социального обеспечения», принятая 28 июня 1952
года.


Задания

к заняти
ю


3
:

1.
Изучите

корпоративные сайты российских ком
паний на предмет
поиска и анализа

корпоративных актов о социальном обеспечении
работников, определите место так
их локальных актах в системе
источников российского права.


21


2.
Проанализируйте
не менее пяти
судебны
х

акт
ов

Европейского суда
по правам человека по спорам
против России и других государств
о
предоставлении социального обеспечения, а именно:

-

определите
,

по ка
ким критериям жалоба признана судом приемлемой,


-

определите,

какая норма конвенции нарушена
,

-

каково значение данного судебного акта для законодательства и
правоприменительной практики России.


Заняти
е



4
. Правоотношение по социальному обеспечению


1
. П
онятие

и

признаки правоотношения по социальному
обеспечению.

2. Характеристика
элемент
ов правоотношения по социальному
обеспечению.

3. Особенности возникновения правоотношений по социальному
обеспечению.

4. Виды правоотношений по социальному обеспечен
ию.

5. Специфика материальных, процессуальных отношений в праве
социального обеспечения. Обоснованность выделения процедурных
правоотношений.

6
.
Обязательное социальное страхование: субъекты, объект,
содержание и правовое регулирование
. П
равовой статус
н
егосударственного пенсионного фонда.


Нормативные и правоприменительные акты

к
заняти
ю



4
:


Российская Федерация.
Конституция
(1993).

Конституция
Российской Федерации

:
офиц
.

текст. М.
: Маркетинг, 2001.


39 с.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный

закон
«О страховых
взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования»




212
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ
17.
07.2009

г.
].
-

СЗ
РФ. 27.07.2009. № 30. Ст.

3738.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«Об

обязательном пенсионном страховании в РФ»


167
-
ФЗ

[федер.
закон: принят Гос. Думой ФС РФ
30.11.2001
г.].
-

СЗ РФ
. 17.12.2001. № 51.
Ст. 4832.

Российская

Федерация. Законы.

Федеральный закон
«Об основах
обязательного социального страхования»


165
-
ФЗ

[федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ
09.06.1999
г.
].
-


СЗ РФ
. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.


22


Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О

негосударств
енных пенсионных фондах»


75
-
ФЗ

[федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ
08.04.1998
г.
].
-

/
СЗ РФ
. 11.05.1998. № 19. Ст.
2071.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О социальной
защите инвалидов в РФ»


181
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой Ф
С
РФ
20.07.1995
г.
].
-

С
З

РФ. 27.11.1995. №

48. Ст. 4563.

Российская Федерация
.
Постановлени
я

Правительства
.

Постановление Правительства РФ «О

Фонде социального страхования

РФ»
№ 101

[
п
остановление
: принято
Правительством РФ
12.02.1994
г.].
-

Собрание а
ктов Президента и Правительства РФ. 21.02.1994. № 8. Ст. 599.

Российская Федерация
.
Постановлени
я

Правительства
.

Постановление Верховного Совета РФ «
Положени
е

о Пенсионном

фонде
РФ
»
№ 2122
-
1

[
постановление: принято

Верховн
ым

Совет
ом

РФ
27.12.1991 г.].
-


В
едомости СНД и ВС РСФСР. 30.01.1992. № 5. Ст. 180.

Самарская область.
Закон
ы.
Закон

Самарской

области
«
О
наделении органов местного самоуправления на территории Самарской
области отдельными государственными полномочиями по социальной
поддержке и социальном
у обслуживанию населения»
№ 77
-
ГД
[закон:
принят
Самарской Губернской Думой
05.03.2005 г.
].
-

Волжская коммуна.
11.03.2005. № 43.


Дополнительная литература

к
заняти
ю




4
:


Андреев
,

В.С.

Право

социального обеспечения в СССР

/
В.С.

Андреев.
М. : «Юридиче
ская литература», 1980.

-


Вигдорчик, Н.А.

Теория и практика социального страхования.
Теоретич
е
ские основы социального страхования. М.; Л., 1923.

Гусева, Т.С.
Проблемы правового регулирования юридической
ответственности за непредоставление денежных выплат
по системе
социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2010. № 4. С.
17
-

19.

Дурденевский, Л.В.

Теория социального обеспечения. М., 1924

Забелин, Л.В.

Теоретические основы социального страхования. М.,
1926.

Забелин, Л.В.

Теория социального о
беспечения. М., 1924.

Иванова, Р.И.

Правоотношения по социальному обеспечению в
СССР. М., 1986.

Иванова, Р.И., Тарасова, В.А.

Предмет и метод советского права
социальн
о
го обеспечения. М., 1983.

Игольникова, В.А.

Социальное страхование как форма российског
о
социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. № 3. С.
18
-

19.


23


Лушникова М.В., Лушников А.М.
Курс права социального
обеспечения.
-

М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008.

Мачульская Е.Е.

Социальный риск как объективная основа
социального обеспечен
ия
/ Е.Е. Мачульская
// Вестник Московского
университета. Серия 11. Право. 1999. № 1.

Роик, В.Д.

Социальное страхование: история, проблемы, пути
совершенствования. М., 1994
.

Современные тенденции в развитии трудового права и права
социального обеспечения:
материалы Международной научно
-
практической конференции / Под ред. К.Н.

Гусова. М., 2007.

Субботенко, В.К.

Процедурные правоотношения в социальном
обеспечении. Томск, 1980.

Федорова, М.Ю.

Ограничение прав граждан в системе социального
обеспечения // Россий
ский ежегодник трудового права. 2007. N 3 / под ред.
Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 523
-

534.

Яблокова, И.А.

Совершенствование процедурно
-
процессуальных
норм в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право.
2011. № 2. С.
2
-

3.


Методические рекомендации к
заняти
ю




4
:


Характеризуя правоотношения по социальному обеспечению,
необходимо раскрыть правовое положение его субъектов, определить
объект и содержание юридической связи, установить основания
возникновения, изменения

и прекращения прав и обязанностей.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются
с одной стороны всегда
физическое лицо

(гражданин, иностранец, лицо без
гражданства),
обладающе
е право
-

и дееспособностью, а с другой стороны,
государственный

орган

или по поручению государства иное

лицо

-

внебюджетный фонд или работодатель. Следует определить момент
наступления дееспособности физических лиц как участников
правоотношений по социальному обеспечению, ее содержание.
Необходимо знать точное назван
ие государственных и муниципальных
органов, внебюджетных фондов, к компетенции которых относится
предоставление социального обеспечения. Выявляя особенности правового
положения внебюджетных фондов как субъектов социально
-
обеспечительных правоотношений, нео
бходимо охарактеризовать не
только права и обязанности соответствующих государственных
учреждений, но и специфику
их
юридической ответственности.

Социально
-
обеспечительные правоотношения складываются по
поводу предоставления определенного материального бл
ага, выраженного
в денежной или натуральной форме, за счет средств бюджетов различных
уровней или средств внебюджетных фондов. Раскрывая виды

24


материальных благ, следует определить цель предоставления каждого из
них, его форму, а также наличие алиментарного

характера.

Содержание правоотношений по социальному обеспечению
различается в зависимости от их разновидности: материальные,
процессуальные. К общим правам физического лица как субъекта такого
правоотношения относится право требова
ть

предоставления
матери
ального блага в установленном законом размере и в определенном
порядке, а также совершения иных действий в целях реализации всех
предоставленных законом возможностей. Обязаны физические лица
предоставить достоверные и полные сведения для получения того или

иного вида социального обеспечения. Указанным правам и обязанностям
корреспондируют права и обязанности государственного органа (или
иного уполномоченного лица), выступающего другой стороной
правоотношения по социальному обеспечению.

Основанием возникнов
ения социально
-
обеспечительных
правоотношений является юридический состав (совокупность
юридических фактов): во
-
первых, наступление в объективной реальности
обстоятельства, с которым норма права связывает возникновение права на
социальное обеспечение (напр
имер, установление инвалидности); во
-
вторых, волеизъявление физического лица (например, обращение с
заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности); в
-
третьих,
издание акта уполномоченного лица о назначении социального
обеспечения (например, решен
ие территориального органа Пенсионного
фонда РФ о назначении трудовой пенсии по инвалидности).

Учитывая, что в науке права социального обеспечения выделяются
различные виды правоотношений по социальному обеспечению, следует
привести критерии деления и пра
ктическое значение каждой
классификации. Одной из распространенных классификаций является
деление социально
-
обеспечительных правоотношений на материальные,
процедурные (правоотношения по установлению юридического факта и
назначению социального обеспечения)

и процессуальные. Следует
проанализировать каждый вид правоотношений из указанной
классификации, определить критерий такого деления и обоснованность
отграничения процедурных правоотношений от процессуальных.


З
адание к
заняти
ю



4
:


Подготовить
реферат
по одной
из

следующих
тем

по указанию
преподавателя
, изучив при этом рекомендуемые в настоящем издании
нормативные акты и литературу и сделав в ответе сноски на изученные
источники
:


1.
Социально
-
страховые и социально
-
обеспечительные
правоотношения.


25


2.
Отношени
я материальные, процедурные и процессуальные:
проблемы разграничения и классификации.

3.
Ответственность в сфере социального обеспечения. Понятие,
основания и виды ответственности. Характеристика юридической
ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению.

4.
Обязательное социальное страхование: субъекты, объект,
содержание
.

5.
П
равовой статус
внебюджетных фондов социального страхования.
Отличия
государственного и негосударственного пенсионного
фонда.

6.
Юридические факты в праве социального обеспечения.


Заняти
е



5
.
Стаж как основание возникновения права на
социальное обеспечение


1.Понятие, виды стажа, их значение.

2.Периоды, включаемые в страховой стаж,

дающий право на
страховую

пенсию,

поряд
ок их подтверждения и исчисления.

3.
Периоды, включаемые в страховой стаж,

влияющий на размер
пособия по временной нетрудоспособности,

порядок их подтверждения и
исчисления.

4.
Периоды, включаемые в стаж, дающий право на досрочное
назначение
страховой

пенсии
, порядок их подтверждения и исчисления.

5
.Периоды, включаемые в стаж государственной службы, порядок их
подтверждения и исчисления.

6
.Периоды, включаемые в выслугу лет, порядок их подтверждения и
исчисления.

7. Трудовой стаж.

8. Общий трудовой стаж.


Норм
ати
вные и правоприменительные акты

к
заняти
ю



5
:



Международные акты.
Соглашени
я.
Соглашение

стран СНГ

«О

гарантиях прав граждан государств
-

участников
С
одружества
Н
езависимых
Г
осударств в области пенсион
ного
обеспечения»

[соглашение: принято
13.03.199
2
].

-

Бюллетень международных
договоров. 1993 № 4.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «О страховых
пенсиях»




400
-
ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 23.12.2013
г.].
-

Официальный интернет
-
портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
, 30.12.2013,

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «О страховых
взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

и

26


территориальные фонды обязательного медицинского страхования»




212
-
ФЗ
[федер. закон
: принят Гос. Думой ФС РФ
17.07.2009

г.: по
состоянию на
10.05.2010
].
-

СЗ РФ
. 27.07.2009. № 30. Ст.

3738.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон

«
Об
обязате
льном социальном страховании на случай временной
нетрудоспосо
бности и в связи с материнством
»


255
-
ФЗ

[федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ
2
0
.12.2006

г.
].
-

СЗ РФ
. 01.01.2007. № 1 (1 ч.).
Ст. 18.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О

госуд
арственном пенсионном обеспечении в РФ»

166
-
ФЗ

[федер.
закон: принят Гос. Думой ФС РФ
30.11.2001
г
.
].
-

СЗ РФ
. 17.12.2001. № 51.
Ст. 4831.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный
«О трудовых пенсиях
в РФ»

1
73
-
ФЗ

[
федер. закон: принят Гос. Думой ФС Р
Ф
30.11.2001
г.:
по состоянию на
2
3
.12.2009
].
-

СЗ РФ
. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон

«Об
обязательном пенсионном страховании в РФ»

16
7
-
ФЗ

[
федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ
30.11.2001
г.
].
-

СЗ
РФ
. 17.12.2001. № 51. Ст.
4832.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон

«Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования»


27
-
ФЗ

[федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ
08.12.1995
г.: по состоянию н
а
2
3
.12.2009
].
-
СЗ РФ
. 01.04.1996. № 14. Ст. 1401.

Российская Федерация. Законы.

Закон «О

пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом нар
котических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно
-
исполнительной системы, и их семей»

4468
-
1

[закон:
принят
Верховным Советом

РФ
12.02.1993
г.
].
-

Ведомости
СНД РФ и ВС
РФ. 04.03.1993. № 9. Ст. 328.

Российская Федерация. Законы
.

Закон «О

дополнительных
гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную
службу на территориях
государств Закавказья, Прибалтики и республики
Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликт
ах»

4328
-
1

[закон: принят
Верховным Советом

РФ
21.01.1993
г.
].
-

Ведомости СНД и ВС РФ.
11.02.1993. № 6. Ст. 181.

Российская Федерация.
Указ
ы

Президента
.

Указ Президента РФ

«
О

перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются
в стаж госуд
арственной гражданской службы для назначения пенсии за
выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих
»


27




1141

[
у
каз
:
подписан
Президентом РФ

20.09.
2010 г.].
-

Российская
газета
. 23.
09
.20
1
0. №
5293
.

Российская Федерация. Постановления Правите
льства.

Постановление Правительства РФ «
Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий
» №
1015 [постановление: принято Правительством РФ 02.10.2014 г.].
-

СЗ РФ
.
13.10.2014. № 41. Ст. 5545.

Российская
Федерация. Постановления Правительства.

Постановление Правительства РФ
«
О порядке приравнивания к работе в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при
определении стажа работы в указанных районах и местностях работы,
дающей право на досро
чное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктами 1
-

10 и 16
-

18 части 1 статьи 30 Федерального
закона "О страховых пенсиях
» № 651 [постановление: принято
Правительством РФ 14.07.2014 г.].
-

СЗ

РФ
.
21.07.2014. № 29. Ст. 4155.

Россий
ская

Федерация.
Постановлени
я

Правительства
.


Постановление Правительства РФ

«О

списках работ, профессий,

должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О
трудовых пен
сиях в РФ», и об утверждении
П
равил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
. № 781

[п
остановление
: принято

Правительством РФ

29.10.2002 г.
].
-

СЗ РФ
.

04.11.2002. № 44. Ст.

4393.

Российская Федерация.

Постановлени
я

Правительства
.



Постановление Правительства РФ «Об

утверждении
П
равил подсчета и

подтверждения стр
ахового стажа для установления трудовых
пенсий»


555

[
п
остановление
: принято

Правительством

РФ

24.07.2002
г.
: по
состоянию на
24.03
.20
14
].
-

СЗ РФ
. 05.08.2002. № 31. Ст. 3110.

Российская Федерация.

Постановлени
я

Правительства
.



Постановление Правительства РФ «Об

утверждении
П
равил исчисления

периодов работы, дающей право на досрочное назначени
е трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ РФ «О

трудовых
пенсиях в РФ»
№ 516
[п
остановление
: принято

Правительством РФ

11.07.2002

г.
].
-


СЗ РФ
. 15.07.2002. №

28. Ст. 2872.

Российская Федерация.
Постановлени
я

Правительства
.


Постан
овление Правительства РФ «О

порядке исчисления выслуги лет,

назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную
службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старших л
ибо
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно
-
исполнительной системы»

№ 941

[
п
остановление
: принято

Правительством РФ

22.09.1993
г.
].
-


СЗ РФ
. 04.10.1993. № 40. Ст.

3753.


28


Российская Федерация.

Нормативные акты федеральных органов
исп
олнительной власти.

Приказ Мин
истерства здравоохранения и
социального
развития РФ

«Об

утверждении
П
равил подсчета и
подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий
по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам»
№ 91

[п
риказ
:
подп
исан
Мин
истром

здравоохранения и социального развития РФ

06.02.2007
г.
].
-


БНА
. 09.04.2007. № 15.

Российская Федерация.
Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Постановление Министерства труда РФ

«Об

утверждении разъяснения «О

порядк
е применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в
соответствии со статьями 12, 78 и 78.1. Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи
с

особыми условиями труда и пенсию за выслуг
у лет»
№ 29

[п
остановление
:
принято Министерством труда РФ
22.05.1996

г.
].
-

БНА
.
1996. №

9.

Российская Федерация.
Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.

Постановление Министерства труда
РФ
«
Об
утверждении
П
орядка установления стажа р
аботы при утрате документов
в

результате чрезвычайных ситуаций»
[п
остановление
: принято

22.05.1996

г.
№ 29].

-

Бюллетень нормативных актов министерств и
ведомств РФ. 1994. № 10.

Российская Федерация.

Нормативные акты федеральных органов
исполнительной вл
асти.

Приказ Мин
истерства социального
обеспечения
РСФСР «Об

утверждения
П
оложения о порядке подтверждения трудового
ста
жа для назначения пенсии в

РСФСР»



190

[п
риказ
: принят

Министерств
ом

социального обеспечения РСФСР
04.10.1991
г.
].

-

Социальная защита.

1997. № 7.

Судебная практика.
Постановление Конституционного Суда РФ

«По
делу о

проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи
13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и
абзаца третьего пункта 7 Правил учета стра
ховых взносов, включаемых в
расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда
Российской
Федерации и Учалинского районного суда Республики
Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С.

Муратова и Т.В.
Шестаковой»
№ 9
-
П
[п
остановление
:

принято
Конституционным Судом
РФ

10.07.2007 г.].
-

СЗ РФ
. 16.07.2007. № 29. Ст. 3744.

Судебная практика.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ
«
О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии
»

30

[
постано
вление: принято
Пленумом
Верховного Суда РФ
11
.12.20
12

г.].
-


Бюллетень Верховного Суда РФ.
20
13
. №

2.



29


Д
ополнительная литература

к
занятию № 5:


Беклемышева
,

Е.Е.

Конвертация трудового стажа: проблемы,
решения (из опыта работы отдела кадров профессиона
льного лицея)
/
Е.Е.

Беклемышева
// Трудовое право. 2006. № 7.

Пуляев, А.М.

При определении права на досрочную трудовую
пенсию по старости военная и приравненная к ней служба в районах
Крайнего Севера не засчитывается в специальный стаж наравне с работой
в этих районах и местностях

/
А.М.

Пуляев,
П.И.

Гаврюшенко
// Право в
Вооруженных Силах. 2006. № 9.

Фирстова
,

С.Ю.

Стар
ый трудовой стаж и новая пенсия

/
С.Ю.

Фирстова
.
-

М.

: Издательство «Альфа
-
Пресс», 2005.


Методические рекомендации к
занятию № 5:


Стаж

является одним из оснований возникновения права на многие
виды социального обеспечения. В отдельных случаях продолжительность
стажа влияет на размер социального обеспечения. Правовые нормы,
регулирующие порядок определения стажа, его виды, юридическое
зна
чение, образуют институт права социального обеспечения. Хорошее
знание правовых норм указанного института позволит более успешно
усвоить материал других тем курса.

В науке права социального обеспечения предлагаются различные
классификации стажа. При их из
учении следует проанализировать каждый
из предлагаемых видов стажа, определить, имеет ли он легальное
закрепление, каков критерий деления и в чем заключается практическое
значение каждой классификации.

Исходя из анализа действующего законодательства РФ в
зависимости
от юридического значения можно выделить следующие виды стажа:

страховой

-

учитыв
аемый при определении права на страховую
пенсию;

страховой

-

учитываемый при определении размера пособия по
временной нетрудоспособности;

трудовой
-

учитываемый пр
и определении права на пенсию по
государственному пенсионному обеспечению по старости
, а также права
на отдельные виды мер социальной поддержки
;

специальный

-

учитываемый при определении права на досрочное
назначение
страховой
пенсии

по старости

и права н
а пенсию по
государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет (стаж
государственной гражданской и муниципальной службы, выслуга лет);

общий трудовой стаж
-

учитываемый
при определении размера
трудовой пенсии:
при оценке пен
сионных прав, приобретенных

гражданами до 01 января 2002 г.
;

при

валоризации (увеличении) размера

30


трудовых пенсий лицам, осуществлявшим трудовую и иную общественно
-
полезную деятельность до 01

января
1991 г.
;

общий трудовой стаж



учитываемый

при определении
права на
пенсию за выслу
гу лет для военнослужащих и приравненных к ним лиц, а
также при установлении размера такой пенсии
.

Изучая страховой стаж, следует
исходить из того
, что
в нормах
действующего законодательства РФ выделяю
тся две разновидности
страхового стажа, имеющие разное

юридическое значение и правовое
регулирование
, разные периоды

включа
ются

в

указанные виды
стаж
а
,

различается
порядок
их

подтверждения

и

правила исчисления.

При определении
страхового стажа, учитываемого при определении
права на
страховую

пенсию
, следуе
т отграничивать периоды,
включаемые

в страховой стаж, и периоды,
засчитываемые
в страховой стаж.

К периодам,
включаемым

в страховой стаж, относятся периоды
работы и (или) иной деятельности,

выполнявшиеся на территории
Российской Федерации, в течение котор
ой за застрахованных лиц
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные
периоды, указанные в ст.1
1

ФЗ

«О
страховых
пенсиях в РФ».

К периодам,
засчитываемым

в страховой стаж, относятся периоды, в
течение которых страховые взносы в Пенси
онный фонд РФ не вносились
,
предусмотренные в
п.1 ст
.12

«О
страховых

пенсиях в РФ».

Порядок подтверждения страхового стажа, учитываемого при
определении права на
страховую
пенсию, различается моментом
регистрации лица в качестве застрахованного в Пенсионно
м фонде РФ в
соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе государственного пенсионного страхования»:
до регистрации

гражданина в качестве застрахованного периоды работы и (или) иной
деятельности подтверждаются документами, а в

случае их утраты не по
вине работника и невозможности восстановления
-

свидетельскими
показаниями;
после регистрации

-

на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета документами об уплате
страховых взносов в ПФР.

Рассматривая

страхово
й

стаж, учитываемый при определении размера
пособия по временной нетрудоспособности
, следует

иметь ввиду, что в ФЗ
«Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному
страхованию
»
определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых
в страховой стаж, учитываемый при определении размера пособия по
временной нетрудоспособности. Помимо работы по трудовому договору, к
ним относятся периоды государственной гражданской или муниципальной
службы, периоды иной деятельности, в течение которой гражданин
подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной

31


нетрудоспособности
,
а также

период прохождения военной службы и
некоторые другие периоды
.

В
стаж, дающий право на досрочное на
значение
страховой

пенсии
,
включаются периоды осуществления трудовой деят
ельности,
предусмотренные в ст.30
-

32

ФЗ «О
страховых

пенсиях в РФ», например,
подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах,
работа в районах Крайнего Север
а и т.д., при наличии следующих условий:

а) наименование должности работника и наименование организации
-
работодателя соответствуют Спискам профессий и должностей,
утверждаемым постановлением Правительства РФ по каждому виду
деятельности,

б) в Пенсионный ф
онд РФ поступили страховые взносы за
соответствующие периоды
работы,

в том числе по тарифам

для работы во
вредных или опасных классах условий труда, установленному по
результатам специальной оценки условий труда,

в) работа выполнялась

постоянно в течение
полного рабочего дня и
полной рабочей недели, т.е. не менее 80 % рабочего времени гражданин
был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, исключения предусмотрены для отдельных категорий
работников. Например, для л
иц, осуществляющих педагогическую
деятельность, период засчитывается в стаж, если педагогом была
выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной
платы.

Стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой

пенсии,
исчисляется в календар
ном порядке. Исключения из этого правила
устанавливаются законом и иными нормативными актами применительно
к отдельным условиям работы. В частности, указанный стаж может
исчисляться по фактически отработанному времени (например, при
сокращении объема произ
водства), в льготном порядке (например, при
работе хирургом в хирургическом отделении

1 год работы считается как 1
год и 6 месяцев
).

Трудовой стаж

не следует смешивать с общим трудовым стажем, т.к.
это разные виды стажа, имеющие различное юридическое знач
ение.
Поскольку в силу ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
в трудовой стаж включаются периоды,
засчитываемые

в страховой стаж,
учитываемый при определении права на

страховую

пенсию, то
необходимо установить, как соотносятся указанные разнови
дности стажа
между собой.

Необходимо иметь ввиду, что
до 31.12.2014 г. используется понятие

общий трудовой стаж в целях определения размера трудовой пенсии, а
именно
: указанный стаж

уч
итывается при
оценке (преобразовании, конвертации) пенсионных
прав

-

в
ключаются периоды трудовой и иной общественно полезной

32


деятельности гражданина до 1 января 2002 года,
исчисляемые

по общему
правилу
в календарном порядке,

учитывается при
валоризации

размера трудовой пенсии

-

включаются

те же
периоды трудовой и иной общес
твенно полезной деятельности

и в
том же порядке
, которые были
учтены

при осуществлении оценки
пенсионных прав в соответствии со
ст. 30 ФЗ

«О

трудовых пенсиях в РФ»
.

При определении права на пенсию за выслугу лет
и размера такой
пенсии
в общий трудовой ста
ж

включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который
был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до
дня вступления в силу Федерального закона
«
О трудовых пенсиях в
Российской Федерации
»
;

б) страховой стаж,

исчисляемый и подтверждаемый в порядке,
который установлен для назначения и перерасчета
страховых

пенсий
Федеральным законом
«
О
страховых

пенсиях в Российской Федерации
»
.


Ситуационные задачи и задан
ия к
занятию № 5:


Задача № 1.

После окончания института

Арт
ё
мова устроилась на работу
бухгалтером. Через 4 месяца во время поездки в банк она попала в
автомобильную аварию, а впоследствии была признана инвалидом
II

степени ограничения способности к трудовой деятельности. Пенсионный
фонд отказал Арт
ё
мовой в наз
начении трудовой пенсии по инвалидности
по причине отсутствия в Пенсионном фонде сведений об уплате страховых
взносов за Арт
ё
мову.

Определите продолжительность страхового стажа Арт
ё
мовой.


Задача № 2.

Иванцовой было отказано в назначении трудовой пенсии п
о
инвалидности по причине отсутствия стажа. Она обратилась к адвокату за
консультацией, указав, что во время учебы на дневном отделении вуза она
подрабатывала в школе в течение 3
-
х лет, затем проходила
языковую
стажировку в Германии в течение 6 месяцев,

по
сещая при этом лекции в
университете,

а после возвращения не работала, т.к. ухаживала за
малолетним сыном.

Определите продолжительность страхового стажа Иванцовой.


Задача № 3.

После окончания техникума Уварова в течение двух лет работала
библиотекарем, з
атем уволилась по собственному желанию, т.к.
её 3
-
х
летнего сына признали инвалидом и за ним
требовался уход. По
достижения
сыном

10 лет она стала работать на дому машинисткой.


33


Определите продолжительность страхового стажа Уваровой.


Задача № 4.

Игнатьев н
ачал свою трудовую деятельность в колхозе в 13 лет в
Казахстане. В возрасте 56 лет в
2002

году переехал на постоянное место
жительства в Россию, где продолжил работать по своей специальности до
достижения пенсионного возраста.

Определ
ите

продолжительность

страхового стажа Игнатьева.


Задача № 5.

Сомова
проработала в стройтресте
18 лет
, что
подтвержд
ается
документами
. Кроме того, она работала в совхозе с 19
79

по 19
85

год, но
документы об этом потеряла.

Может ли работа в совхозе быть подтверждена показаниям
и
свидетелей и в каких пределах ?

Какова продолжительность страхового стажа Сомовой.


Задача №
6
.

Д
ёмин

работал водителем тролл
е
йбуса 21 год. В
январе

в связи с
реорганизацией ТТУ его перевели в ОАО «Сокол» на должность водителя
автобуса. В мае
того же г
ода

после тяжелой болезни он уволился и только
через месяц смог найти более легкую работу.

Определите продолжительность страхового и специального стажа
Дёмина.


Задача №
7
.

Отработав 9 лет на предприятии, Марков уволился по собственному
желанию и вновь смо
г найти работу только через 1,5 месяца. Через два
месяца после подписания трудового договора с акционерным обществом
он заболел. Временная нетрудоспособность длилась 2 месяца.

Определите продолжительность страхового стажа Маркова.


Задача №
8
.

Михайлова

в

течение 9 лет работала на Крайнем Севере
, из них 1,5
года
находилась в отпуске по уходу за ребенком
,
затем её семья
5 лет жила
в ЮАР

по месту командировки мужа по линии министерства
, при этом
Михайлова не работала по причине отсутствия возможности
трудоуст
ройства
.

Определите продолжительность страхового и специального стажа
Михайловой.


Задача №
9
.


34


Калинова во время обучения на заочном отделении педагогического
института в течение пяти лет работала в школе пионервожатой, а после
окончания института десять л
ет преподавателем математики в той же
школе, потом еще десять лет учителем математики в частном пансионе для
детей от 6 до 14 лет.

Определите продолжительность специального стажа Калиновой.


Задача № 10.

Трунова
, мать двоих детей, работала воспитателем в д
етском саду,
являющимся структурным подразделением казенного предприятия «Завод
«Прогресс» с 1

марта 198
8

года.

В период с 01 января 1992 года по 01 января 1993 года находилась в
отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

1 июня

2002 г. она обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ с
заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно как
педагогическому работнику. Однако в назначении пенсии
Труновой
отказали, указав, что период с 01.06.1994 г. по 01.06.2002 г. не в
ключается
в стаж, т.к. «Завод «Прогресс» работал в режиме неполной рабочей недели,
что подтверждается приказами по заводу и записями в

табеле учета
рабочего времени
Т
руновой
.

Определите продолжительность страхового и специального стажа
Труновой
.


Задача
№ 11.

Сорокин работал в течение 13 лет литейщиком на Крайнем Севере, а
затем еще 8 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера
.
К

моменту достижения им пенсионного возраста выяснилось, что запись в
трудовую книжку о работе на Крайнем Севере вне
сена не верно,
организация уже ликвидирована, а в архиве сведения о его работе не
сохранились.

Определите продолжительность страхового и специального стажа
Сорокина. Каким образом Сорокин может подтвердить свой стаж.


Задача № 1
2
.

Кузнецов
, призванный на в
оенную службу по призыву после
окончания вуза,

проходил службу на Сахалине, из которых 6 месяцев
участвовал в контртеррористической операции на Северном Кавказе.

Определите продолжительность страхового и специального стажа
Кузнецова.


Задача № 13
.

Старший

прапорщик Максименко после двух лет срочной службы во
внутренних войсках МВД России остался на сверхсрочную службу в

35


должности водителя
-
инструктора воинской части, дислоцировавше
й
ся на
острове
Нов
ая

Земл
я
. Прослужив 4 года, Максименко был направлен в
шко
лу прапорщиков, расположенную в Архангельске, и, отучившись там 6
месяцев, был назначен на должность начальника в
ещевого склада
воинской части,

дислоцировавше
й
ся

в Карелии. Через 8 лет часть была
расформирована, но Максименко изъявил желание служить дальше

и был
переведен старшиной роты разведки в полк оперативного назначения
(г.Новочеркасск Ростовской области). В данной должности он служит уже
7 лет, при этом Максименко неоднократно принимал участие
в

боевых
действиях в Чеченской республик
е
, где находился
в общей сложности 16
календарных месяцев.

Определите продолжительность выслуги лет
старшего прапорщика
Максименко
в календарном и льготном порядке.


Задача № 14
.

И
з трудовой книжки Тихенко следовало, что он с 18 лет служил в
армии в Киргизии, затем 1 год н
игде не работал; после этого в течение 17
лет работал слесар
ем
-
сантехник
ом

в ЖЭУ в г.Симферополь (Украина).
В

1995 году переехал в Россию и в течение 10 лет работал по найму
водител
ем

у священника, запись в трудовую книжку ему
внесена

не была,
но многочисл
енные свидетели, в том числе и священник, могут
подтвердить факт работы.

Определите продолжительность общего трудового стажа Тихенко.


Дополнительное задание к
занятию № 5:


С использованием справочно
-
правовых систем, например,
Консультант Плюс, Гарант,
н
еобходимо
найт
и

и письменно
проанализир
овать

судебную практику по изучаемой теме

(не менее пяти
судебных актов)
, определив при этом, с какими требованиями обратился
истец в суд, о
снованы ли они на нормах материального права
, правильное
ли
решение принял су
д.

Приобрести навыки исчисления стажа, воспользовавшись копией
трудовой книжки.



Заняти
е



6
.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации



1.Понятие, виды и правовое регулирование пенсий в РФ.
Негосударственное пенсионное обеспечение.

2. Пожизненное с
одержание: к
руг лиц, имеющих право на
пожизненное содержание, размер.


36


3.
Круг лиц, имеющих право на дополн
ительное пенсионное
обеспечение, размер.

4
.
Страховые

пенсии в РФ.

4.1
.
Страховые

пенсии по старос
ти (условия назначения, размер).

4.2
.
Страховые

пенси
и по инвалиднос
ти (условия назначения, размер).

4.3
.
Страховые

пенсии по случаю потери кормильц
а (условия
назначения, размер).

4.4
. И
зменение размера
страховых

пенсий.

4.5. Переходные положения законодательства, гарантирующие
сохранение пенсионных прав гра
ждан: от трудовой пенсии к страховой
пенсии.

5
.Пенсии по государственно
му пенсионному обеспечению в РФ.

5
.1
. П
енсии по государственному пенсионному обеспечению по
старос
ти (условия назначения, размер).

5
.2
. П
енсии по государственному пенсионному обеспечени
ю по
инвалиднос
ти (условия назначения, размер).

5
.3
. П
енсии по государственному пенсионному обеспечению по
случаю потери кормиль
ца (условия назначения, размер).

5
.4
. П
енсии за выслугу л
ет (условия назначения, размер).

5
.5
. С
оциальные пенс
ии (условия назнач
ения, размер).

5
.6
. И
зменение размера пенсий по государственному пенсионному
обеспечению.

6
.
Накопительные пенсии.

7
.Назначение и выплата пенсий
:

порядок, сроки обращения и
выплаты, в том числе лицам, выезжающим за переделы РФ, лицам,
переехавшим на постоя
нное место жительства в РФ из стран СНГ,
документы, необходимые для назначения пенсий.

Двойные пенсии.

8
.
Приостановление и прекращение выплаты пенсий.
Удержания из
пенсий.


Нормативные и правоприменительные

акты

к
занятию № 6:


Международные акты.
Соглаше
ни
я.
Соглашение
стран СНГ «О
гарантиях прав граждан государств
-

участников
С
одружества
Н
езависимых
Г
осударств в области пенсион
ного
обеспечения»

[соглашение:
принято 13.03.1992].
-

Бюллетень международных
договоров. 1993 № 4.

Российская Федерация. Законы
.
Федеральный закон
«
Об
особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации,
проживающих на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя
»


208
-
ФЗ [
федер. закон: принят Гос. Думой ФС
РФ 0
2
.0
7
.201
4

г
.
].
-

Официальный

интернет
-
портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
, 22.07.2014.


37


Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «О
накопительных
пенсиях»




424
-
ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС
РФ
23.12.2013 г.].
-

Официальный интернет
-
портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
, 30.12.2013.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «О страховых
пенсиях»




400
-
ФЗ [федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ 23.12.2013
г.].
-

Официальный интернет
-
портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
, 30.12.2013,

Российская Федерация
. Законы.

Федеральный закон
«
О гарантиях
пенсионно
го обеспечения
для отдельных категорий граждан»

№ 126
-
ФЗ
[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 20.05.2011 г., по состоянию на
02.07.2013].
-

СЗ

РФ
.

06.06.2011
. №

23
. С
т. 3266
.

Российская Федерация
. Законы.

Федеральный

закон

«
О

дополнительном социальном
обеспечении
отдельных категорий
работников организаций угольной промышленности
»


84
-
ФЗ

[федер.
закон: принят Гос.
Думой ФС РФ
21.04.2010
г.

по состоянию на
18
.0
7
.201
1
].
-

СЗ РФ. 10.0
5.2010. №

19. Ст. 2292.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон

«О страховых
взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования»




212
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ
17.07.200
9

г.: по
состоянию на
0
4
.0
6
.201
4
].
-

СЗ РФ
. 27.07.2009. № 30. Ст.

3738.

Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон
«О

дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплен
ий»

№ 56
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ
18.04.2008 г.: по состоянию на 12.03.2014].
-

СЗ РФ. 05.05.2008. № 18. Ст.
1943.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон

«О

дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан РФ
за выдаю
щиеся достижения и
особые
заслуги перед РФ»
№ 21
-
ФЗ
[федер.
закон: принят Гос. Думой ФС РФ 06.02.2002

г.
: по состоянию на
28
.1
2
.20
14
].
-


СЗ РФ
. 11.03.2002. № 10. Ст.

964.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон

«Об

инвестировании средств для фин
ансирования накопительной части
трудовой пенсии в РФ»

№ 111
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС
РФ
26.06.2002

г.
: по состоянию на 2
1
.
07
.20
14
].

-

СЗ РФ
. 29.07.2002. №
30. Ст.

3028.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон


«О

трудовых
пенсиях
в РФ»



173
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ

30.11.2001
: по состоянию на 04.06
.20
14
].
-

СЗ РФ
. 24.12.2001. № 52 (1 ч.).
Ст. 4920.


38


Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О

государственном пенсионном обеспечении

в РФ»

166
-
ФЗ

[федер.
закон: принят Гос. Думой ФС РФ
30.11.2001
г.: по состоянию на
02
.
07
.20
13].
-

СЗ РФ
. 17.12.2001. № 51. Ст. 4831.

Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон

«О

дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей
воздушных судов гражданской ав
иации»

№ 155
-
ФЗ

[федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ 25.10.2001
г.
: по состоянию на 03
.
12
.20
11
].
-


СЗ РФ
.
03.12.2001. № 49. Ст.

4561.

Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон

«О

гарантиях
Президенту РФ,
прекратившему исполнение своих полномочи
й, и членам
его семьи»

№ 12
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 25.01.2001
г.: по состоянию на
28
.
12
.20
10
].
-


СЗ РФ
. 12.02.2001. № 7. Ст. 617.

Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон

«О

негосударственных пенсионных фондах»
№ 75
-
ФЗ
[федер.

закон:
принят Гос. Думой ФС РФ
08.04.1998 г.
: по состоянию на 2
1.07
.20
14
].
-

СЗ РФ
. 11.05.1998. № 19. Ст. 2071.

Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон

«О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального собра
ния РФ»

№ 3
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС
РФ

08.05.1994
г.
: по состоянию на
06
.0
8
.20
14
].
-


СЗ РФ
. 09.05.1994. № 2.
Ст. 74.

Российская Федерация. Законы.

Закон «О

пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренн
их дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно
-
исполнительной системы, и их семей»


4468
-
1
[закон:
принят Верховным Советом РФ
12.02.1993
г.:
по состоянию на
04.06.2014
].
-

Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 04.03.1993. № 9. Ст. 328.

Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон

«О статусе
судей в

Р
Ф»

№ 3132
-
1

[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ
26.06.1992
г.
: по состоянию на
04.06
.201
4
].
-

Ведо
мости СНД и ВС РФ.
30.07.1992. № 30. Ст. 1792.


Российская Федерация. Законы.

Закон «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» № 1244
-
1 [закон: принят Верховным Советом РФ
15.05.1991

г.: по
состоянию на
28
.
06
.20
14
].
-

Ведомости СНД и ВС
РСФСР. 1991. № 21. Ст.

699.

Российская Федерация. Законы.
Закон «О
занятости населения РФ»
№ 1032
-
1

[закон: принят
Верховным советом

РФ

19.04.1991
г.
: по
состоянию на
05
.
05
.20
14
].
-

СЗ РФ
. 22.04.1996. № 17
. Ст. 1915
.

Российская Федерация.

Постановлени
я

Правительства
.

Постановление Правительства РФ
«О

порядке и условиях признания

лица

39


инвалидом»


95

[п
остановление
: принято

Правительств
ом

РФ
20.02.2006
].
-


СЗ РФ.
27.02.2006. № 9. Ст.

1018.

Российская Федер
ация.

Приказы.
Приказ Минтруда России
«
Об
утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным
фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению
трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному
обеспечению
»



157н


[п
риказ: принято

Минтруда России 28.03.2014
].


Российская Федерация
.

Приказы.

Приказ Минтруда России «
Об
утверждении административного регламента предоставления Пенсионным
фондом Российской Федерации государственной услуги по
информированию застрахованных
лиц о состоянии их индивидуальных
лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования
согласно федеральным законам "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования" и "Об инвестировании средств для ф
инансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации
»



547н

[приказ: принято

Минтруда России 12.08.2014
].

Самарская область. Законы.
Закон
«О

ежемесячной доплате к
пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью»


20
-
Г
Д

[закон: принят
Самарской Губернской Думой
27.02.2001
].
-

Волжская коммуна. 16.03.2001. №

40.

Судебная практика.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ

«О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии
»


30

[
п
остановление
: принято

Пленумом

Верховного Суда РФ

11
.12.20
12
].
-

Бюллетень

Верховного Суда РФ. 20
13
.
№ 2.


Дополнительная литература
к
занятию № 6
:


Белобабченко М.К., Лубягина Д.В.
Тенденции и перспективы
развития корпоративного пенсионного обеспечения

в Российской
Федерации // Журнал российского права. 2013. N 7. С. 63
-

70.


Дождикова
,

С
. Проблемы назначения досрочных трудовых пенсий //
Трудовое право. 2013.


9. С. 33
-

42.

Захаров
,

М.Л.
Международные правовые стандарты пенсионного
обеспечения и росс
ийская страховая пенсионная система // Журнал
российского права. 2015.


7. С. 5
-

12.


Казанбекова, Д.Р.
Допустимость средств доказывания по делам о
праве граждан на трудовую пенсию по старости // Lex russica. 2013. N 9. С.
984
-

992.

Кожина, Ю.А., Фролов
ская, Ю.И.
Наследование средств
накопительной части пенсии // Наследственное право. 2015. N 2. С. 37
-

40.


40


Курбатова, О.В., Ольшевская, А.В.

Будущее накопительной части
пенсии // Социальное и пенсионное право. 2013. № 2. С. 18
-

21.

Лещенков, Ф.А.
Пенсии и

льготы для инвалидов I, II и III групп в
соответствии с законодательством Российской Федерации //
Законодательство и экономика. 2015. N 4. С. 47
-

54.

Пенсионная реформа в России: причины, перспективы, содержание /
Под общ.

ред. д
-
ра экон.

наук М.Э.

Дмитр
иева, канд. экон.

наук
Д.Я.

Травина.
-

СПб. : Изд
-
во НОРМА, 1998.

Пермяков
,

О.В.

Юридическая природа пенсионного договора
/
О.В.

Пермяков
// Юрист. 2006. № 6.

Плыкина, О.

Государственное пенсионное о
беспечение /
О.

Плыкина
// Юридический мир. 2005. № 11
.

Путрова, О.В.

История развития законодательства о
негосударственном пенсионном обеспечении в России. Дореволюционный
и советский периоды // Социальное и пенсионное право. 2011. № 2. С. 22
-

26.

Рузавина, Э
.
Анализ судебной практики по делам, связанным с

назначением досрочной пенсии медицинским работникам // Трудовое
право. 2013. N 11. С. 75
-

84.

Сивакова, И.В.
Новеллы пенсионной реформы: альтернативные
варианты досрочного пенсионного обеспечения по старости // Социальное
и пенсионное право. 2015. N 1. С
. 22
-

26.

Сочнева, Е.Н.
Оценка системы пенсионного обеспечения России //
Социальное и пенсионное право. 2014. N 1. С. 52
-

56.

Чирков
,

С.А.

Главное о праве на страховую пенсию и правилах
исчисления ее размера с 1 января 2015 года // СПС КонсультантПлюс.
2
015.


Методические рекомендации к
занятию № 6:


Учитывая, что законодательство Российской Федерации
предусматривает различные виды пенсионного обеспечения

(Приложение
№ 1)
, при их изучении необходимо определить основной нормативный акт,
регулирующий соот
ветствующий вид пенсионного обеспечения, цель
предоставления социального обеспечения, круг лиц, имеющих право на
него, источник финансирования и основания возникновения права на
выплату.
Следует также установить, какие виды пенсионного обеспечения
могут бы
ть предоставлены одному физическому лицу, в каком случае
гражданин должен выбрать тот или иной вид пенсионной выплаты.

Легальное определение понятия «
страховая

пенсия» содержится в
ФЗ

«О
страховых

пенсиях в РФ». При его анализе следует обратить
внимание н
а цель и основания предоставления соответствующей денежной
выплаты.


41


При определении
права на
страховую
пенси
ю

(независимо от ее
разновидности) должно быть установлено в совокупности не менее двух, а
в некоторых случаях и больше, юридических фактов.

Одним

из них всегда
выступает страховой стаж, исчисляемый по правила
м ФЗ «О страховых

пенсиях в РФ» и принятых в соответствии с ним подзаконных
нормативных актов.


При изучении
условий назначения

страховой

пенси
и

по старости, в
том числе предоставляемой досрочн
о, следует обратить внимание

на
установленные законодателем требования,

во
-
первых, к возрасту лица, претендующего на
страховую

пенсию,

во
-
вторых, к продолжительности его страхового стажа,

в
-
третьих, к продолжительности его специального стажа и (или)
нал
ичи
ю

иных социально значимых обстоятельств, например, рождение
пяти и более детей при условии их воспитания до восьми лет,
инвалидность вследствие военной травмы.

Характеризуя юрид
ические факты, дающие право на страховые
пенсии по инвалидности, следует ра
скрыть процедуру признания лица
инвалидом, в том числе порядок направления на медико
-
социальную
экспертизу, критерии каждой
группы инвалидности
,
сроки
переосвидетельствования,
порядок обжалования результатов экспертизы.

Учитывая, что
страховая

пенсия по с
лучаю потери кормильца, по
общему правилу, назначается нетрудоспособным членам семьи умершего,
находившимся на его иждивении, при изучении этого вопроса необходимо
раскрыть понятия «нетрудоспособный», «член семьи», «иждивение»,
определить порядок признания

лица иждивенцем. Также следует
определить круг лиц, которым трудовая пенсия по случаю потери
кормильца назначается независимо от трудоспособности гражданина и
доказанности факта
нахождения его на иждивении умершего.

Размер
страховой

п
енсии
определяется

со
стоит из двух частей:

1)
фиксированная выплата (3935 рублей по общему правилу) и

2)
сумма, определяемая на основании

балльной систем
ы
: заработанные в
течение

трудовой деятельности баллы (индивидуальный пенсионный
капитал
-

И
П
К
) умножаются на стоимость одного б
алла
(пенсионного коэффициента) на

день назначения пенсии.

Количество баллов (пенсионных коэффициентов) определяется
следующим образом:

А) применительно к периодам работы до 1 января 2015
-

путем
деления суммы трудовой пенсии, исчисленной в соответствии

с ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ» по состоянию на 31.12.2014, на стоимость одного
балла (
С
ПК) на этот момент (64, 10 рублей),

Б) применительно к периодам работы после 1 января 2015
-

путем
деления суммы перечисленных в Пенсионный фонд РФ страховых
взносов,

на нормативный размер, установленный федеральным законом.


42


Изучение порядка назначения страхово
й пенсии предполагает
уяснение роли Пенсионного фонда РФ, работодателя и самого гражданина
(застрахованного) в реализации его права на
страховую

пенсию.
Необход
имо хорошо знать, куд
а следует обращаться за страховой

пенсией,
какие документы обязан предоставить гражданин, в какой срок, с какой
даты и на какой период она должна быть назначена.

Вопросы, связанные с получением начисленной
, но не полученной
гражданино
м страховой

пенсии в связи с его смертью, регулируются не
только нормами ФЗ «О
страховых

пенсиях», но и Гражданским кодексом
РФ. В связи с этим следует определить нормативный акт, подлежащий
применению к указанной ситуации в первую очередь.

Легальное опре
деление понятия «
пенсия по государственному
пенсионному обеспечению
» содержится в ФЗ «
О государственном
пенсионном обеспечении в РФ
». При его анализе следует обратить
внимание на цель
,

основания
предоставления соответствующей денежной
выплаты и круг лиц, к
оторы
е имеют право на нее
.

При изучении вопроса о правовом регулировании
пенсионных
отношений
с участием военнослужащих, приравненных к ним лиц, и
членов их семей
необходимо
иметь в

виду
следующие
особенности:
ФЗ

«О

государственном пенсионном обеспечении

в

РФ» применяется по
отношению к военнослужащим, проходившим службу по призыву, а в
случае их гибели


членам семей таких военнослужащих, а Закон РФ
«О

пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государствен
ной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно
-
исполнительной системы, и их
семей»
-

военнослужащим, проходившим службу по контракту и лицам,
приравненным к ним (нап
ример, сотрудники органов внутренних дел,
ФСБ), а в случае гибели указанных лиц


членам их семей.

При определении права

на
пенси
ю

по государственному пенсионному
обеспечению
(независимо от ее разновидности) должно быть установлено
в
совокупности не мене
е двух, а в некоторых случаях и больше,
юридических фактов.

Размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению
зависит от

разновидности пенсии, категории получателя пенсии. По
общему правилу он устанавливается в процентах к
социальной пенсии
, а
для

военнослужащих, проходивших службу по контракту, и лиц,
приравненных к ним,
-

в процентах к денежному довольствию. При
определении размера пенсии по го
сударственному пенсионному
обеспечению по инвалидности и по случаю потери кормильца учитывается
также причина наступления инвалидности или причина гибели (смерти)
военнослужащего или приравненного к

нему лица
: военная травма или
заболевание
.


43


При изучении п
орядка назначения пенсии по государственному
пенсионному обеспечению необходимо уяснить роль Пенсионного фонда
РФ, государственных и муниципальных органов в реализации права
гражданина на пенсию. Необходимо хорошо знать, куда следует
обращаться за пенсией
по государственному пенсионному обеспечению, в
том числе военнослужащим, лицам, приравненным к ним,
государственным гражданским и муниципальным служащим, членам их
семей, какие документы обязан предоставить гражданин, в какой срок, с
какой даты и на какой
период должна быть назначена

пенсия.

Накопительная
пенси
я

назначается только при наличии денежных
средств, учтенных в специальной части лицевого счета застрахованного.
Указанная пенси
я

выплачивается

из средств Пенсионного фонда РФ,

находившихся
либо

в
уп
равляющей компании

на основании договора
доверительного управления
, либо
в
негосударственно
м

пенсионно
м фонде

на основании договора об обязательном пенсионном страховании.

Пенсионные накопления

в случае смерти
застрахованного
до
назначения
п
енсии могут бы
ть переданы
родственникам
или иным лицам,
указанным в заявлении застрахованного
.


Ситуационные задачи и задания к
занятию № 6:


Задача № 1.

Судья районного суда Светлов, имеющий стаж работы в должности
судьи 15 лет,

а всего по юридической профессии


30 ле
т,

вышел в
отставку. Размер его
заработной платы

на момент выхода в отставку
составлял
55

000 рублей.

Имеет ли Светлов право на пожизненное содержание, а если имеет,
то в каком размере?


Задача №
2
.

Каримов
на олимпийских играх завоевал золотую медаль, а

через два
года после победы
Медико
-
социальная экспертная комиссия

признал
а его

инвалидом
II

группы.

Имеет ли Каримов право на
дополнительное
материальное

обеспечение
, а если имеет, то в каком размере
?


Задач
а № 3
.

Наумова работала на заводе 4
года
, затем
вынуждена была уволиться
в связи с тем, что состояние здоровья мужа ухудшилось, и его признали
инвалидом 1 группы от общего заболевания. В течение 16 лет она
ухаживала за мужем.

Имеет ли Наумова право на пенсию по старости по достижении
пенсионного возраст
а ?


44



Задача №
4
.

Иванцова родила и воспитала до 8
-
ми лет 4
-
х детей, пятого ребенка от
первого брака мужа удочерила в возрасте 6
-
и лет, что подтверждается
решением суда. Кроме того, в течение восьми лет она работала
геодезистом.

С какого возраста Иванцово
й будет назначена пенсия по старости ?


Задача №
5
.

Дроздов проработал 15 лет шахтером, причем в течение 4
-
х лет в
районах Крайнего Севера.

В каком возрасте Дроздову может бы
ть назначена пенсия по
старости
?


Задача №
6
.

Крылова проработала в местности, пр
иравненной к районам Крайнего
Севера, 10 лет. Общий трудовой стаж у неё 23 года, возраст 52 года.

По достижении какого возраста у Крыловой возникнет право на
пенсию по старости ?


Задача №
7
.

За назначением пенсии обратилась преподаватель мединститута
Ива
нова. Её трудовая деятельность состоит из следующих периодов:

1965
-
1968 гг.


студентка мед.училища;

1968
-
1974 гг.


студентка мединститута;

1974
-
1976 гг.


обучение в

клинической
ординатуре;

1976
-
1981 гг.


врач в сельской больнице;

1981
-
1983 гг.


не ра
ботала, т.к. осуществляла уход за ребенком;

1983
-
2001 гг.


находилась на преподавательской работе в
мединституте.

Имеет ли право Иванова на
страховую

пенсию по старости
досрочно?


Задача №
8
.

В связи с предстоящей реорганизацией
МУП «Автохозяйство»
началь
ник отдела кадров потребовала от
работников предпенсионного
возраста
написать заявление о назначении трудовой пенсии по старости
досрочно
. Некоторые работники от такого предложения отказались и
потребовали, чтобы их трудоустроили.

При наличии каких услови
й граждане
, признанные
безработны
ми,

имеют право на трудовую пенсию по старости досрочно
в соответствии
с Законом РФ «О занятости населения в РФ»
?

Правомерно ли поступила начальник отдела кадров?


45



Задача №
9
.

Семенов обратился к адвокату за консультацией

по вопросу о размере
его будущей трудовой пенсии по старости, предоставив документы, из
которых следовало, что его трудовая деятельность началась в 1971 году,
работал он весь период в одной организации, изменялись только
должности. Его средняя заработная
плата за период с 1976 по 1980 годы
состав
ляла

145 рублей в месяц, а на лицевом счете в Пенсионном фонде
РФ накопилось
63

800 рублей.

Определите размер пенсии Семенова.


Задача №
10
.

Петрова в 55 лет обратилась за назначением пенсии по старости. Она
прожи
вает вместе с сыном 20 лет, который учится на вечернем отделении
университета и не работает. Кроме того, Петрова помогает своей 75
-
летней
матери


инвалиду
II

группы.

При каких условиях и в каком размере будет назначена пенсия
Петровой ?

Какие факты влияю
т на увеличение размера пенсии
Петровой
?


Задача
11
.

За назначением пенсии по инвалидности обратился Волков, 23
-
х лет,
имеющий ребенка в возрасте 4 лет. Жена Волкова не работает.

В мае 2001 г. Волков был уволен из армии после окончания службы
по призыву.
В июле того же года на свадьбе у друга Волков подрался и
получил тяжелую травму позвоночника. В феврале 2002 г. его признали
инвалидом 1 группы.

На какую пенсию имеет право Волков

и в каком размере

?


Задача №
12
.

Мать троих детей обратилась за назначение
м пенсии за умершего от
общего заболевания мужа в возрасте 42 лет. Возраст детей: 10, 8 и 5 лет.
Двое детей


от ее первого брака, не усыновлены, но находились на
воспитании отчима более 5 лет.
Страховой

стаж кормильца составляет
10

лет.

Кто из членов семь
и имеет право на пенсию и при каких условиях ?

Как изменится решение, если у кормильца нет стажа ?



Задача № 1
3
.

Коротков и Морозов проходили военную службу по призыву в
качестве водителей грузовых автомобилей. Морозов, сдав дежурство
Короткову, попроси
л его подвезти до войсковой части. По дороге машина
перевернулась и оба военнослужащие получили тяжелые травмы.

46


Морозову была установлена
1 группа инвалидности
, а Короткову
II

группа
инвалидности
.

На какую пенсию имеют право Коротков и Морозов

и

в каком
ра
змере
?


Задача № 1
4
.

За назначением пенсии по случаю потери кормильца обратилась мать
в возрасте 50 лет и жена военнослужащего Сергеева, который в период
военной службы по контракту погиб при исполнении обязанностей
военной службы. В период службы сумма д
енежного довольствия
Сергеева составляла
20

000 рублей. Жена Сергеева работает, просит
назначить пенсию на двух детей


5 и 8 лет. Старший ребёнок от её
первого брака, не усыновлен и на него выплачивается пенсия по случаю
потери кормильца (отца).

Кто из чл
енов семьи
Сергеева
имеет право на пенсию по случаю
потери кормильца и в каком размере ?


Задача № 1
5
.

Военнослужащий Грачев, проходивший военную службу по призыву,
пропал без вести. Его мать в возрасте 50 лет, отец в возрасте 55 лет и жена
обратились за н
азначением пенсии по случаю потери кормильца. Жена
работает и воспитывает ребёнка в возрасте 4
-
х лет.

Кто из членов семьи Грачева имеет право на пенсию ?

Изменится ли решение о пенсионном обеспечении семьи, если будет
установлено, что военнослужащий наход
ится в плену ?


Задача № 1
6
.

Сотрудник органов внутренних дел

Зуев
по окончании срока
контракта отказался заключить его на новый срок. К моменту истечения
срока контракта он достиг возраста 47 лет, продолжительность выслуги
лет непосредственно в органах
внутренних дел составляла 15 лет. Общий
трудовой стаж составил 27 лет. Он обратился с заявлением о назначении
пенсии за выслугу лет.

Возникло ли
у Зуева
право на пенсию
за выслугу лет

?


Задача № 1
7
.

За назначением пенсии по старости обратилась
Кисёлева

в возрасте
55

лет. Стаж её работы


4 года. В течение 15 лет она осуществляла уход за
внуками.

Может ли в данном случае быть назначена пенсия

Киселевой

?

Как следует поступить
Киселевой

?


Задача № 1
8
.


47


С заявлением о назначении социальной пенсии обратилас
ь мать
ребёнка
-
инвалида. Ребёнок был освидетельствован в январе 20
10

г
ода
,
однако заболевание, в связи с которым он признан инвалидом, возникло в
марте 200
8

г. (все это время он находился на лечении).

С какого времени может быть назначена социальная пенсия

и в
каком размере ?

Изменится ли решение, если по достижении 18
-
летнего возраста
ребёнку установят
III

группу инвалидности

?


Задача № 1
9
.

В сентябре 200
9

г. Иванову назначена пенсия по старости на общих
условиях. В июне 20
1
0 г. он представил в
территори
альный орган
Пенсионного фонда России
справку, что является инвалидом
III

группы.
Согласно справке,
III

группа инвалидности была установлена Иванову в
июле

200
9
г.

При каких условиях Иванов может получить пенсию по инвалидности
за прошлое время ?


Задача


20
.

В течение 5 лет, начиная с
28

декабря 200
8

года, Лиханов
неоднократно обращался в разные инстанции с жалобой на незаконный
отказ в назначении ему льготной пенсии, который был мотивирован
недостаточной продолжительностью специального стажа (отказыва
лись
принимать во внимание документы о работе с вредными условиями труда
в коммерческой фирме, поскольку они были, по мнению Пенсионного
фонда, не правильно оформлены). От назначения пенсии по старости на
общих основаниях Лиханов принципиально отказывался.

Все
вышестоящие органы отказывали Лиханову в удовлетворении жалобы.
Лиханов обратился в суд, который признал отказ в назначении льготной
пенсии незаконным.

С какого времени будет назначена пенсия Лиханову ?

Будет ли проиндексирована неполученная им своев
ременно пенсия ?


Задача №
21
.

Генеральный директор коммерческой фирмы
Мухин

для назначения
пенсии по старости своей матери выдал справку о заработке, сделав
соответствующую запись в трудовую книжку. Это позволило матери
получать пенсию в максимальном разм
ере. В результате проведённой
проверки факт предоставления подложной справки был выявлен. На
основании данного документа матерью
Мухина

незаконно получено
30

000

рублей.

Пенсионный фонд РФ на основании подлинных документов произвёл
перерасчет пенсии и вын
ес решение о выплате пенсии по старости в

48


минимальном размере (что составляло 50 % назначенной после
перерасчета пенсии) до полного погашения задолженности, а также
наложил на мать
Мухина

штраф в размере 10
-
кратного минимального
размера оплаты труда.

Закон
ны ли действия Пенсионного фонда РФ ?
Как должен
поступить Пенсионный фонд РФ в данном случае?

Что следует предпринять
Мухино
й ?


Задача №
22
.

Отбыв наказание в виде лишения свободы Федоров и Панкратов
обратились в суд с иском к Пенсионному фонду РФ о выпл
ате
неполученной своевременно пенсии: Федоров, бывший военнослужащий,
получавший пенсию за выслугу лет, и Панкратов, являясь инвалидом
III

степени ограничения способности к трудовой деятельности, получавший
трудовую пенсию по инвалидности, были осуждены за

хулиганство на 1,5
года. На время отбывания наказания выплата пенсий была приостановлена.

Какое решение должен вынести суд ?


Дополнительное задание к
занятию № 6:


С использованием справочно
-
правовых систем, например,
Консультант Плюс, Гарант, необходим
о найти и письменно
проанализировать судебную практику по изучаемой теме (не менее пяти
судебных актов), определив при этом, с какими требованиями обратился
истец в суд, основаны ли они на нормах материального права, правильное
ли решение принял суд.


Зан
ятие



7
. Пособия по обязательному социальному
страхованию


1.Правоотношение по обязательному социальному страхованию:
понятие, структура, основания возникновения.

2. Пособие по временной нетрудоспособности.

2.1.Круг лиц, имеющих право на пособие по врем
енной
нетрудоспособности.

2.2.Основания для выплаты пособия по временной
нетрудоспособности.

2.3. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность.
Порядок выдачи листов нетрудоспособности.

2.4.Размер пособия по временной нетрудоспособности. Порядок

исчисления средней заработной платы для назначения пособия по
временной нетрудоспособности.


4
9


2.5.Продолжительность выплаты пособия по временной
нетрудоспособности.

2.6.Порядок обращения за назначением и порядок выплаты пособия
по временной нетрудоспособнос
ти.

3.Социальное обеспечение пострадавших на производстве.

3.1.Страховые выплаты: виды, круг лиц, имеющих право на страховые
выплаты, размер выплат.

3.2.Дополнительные расходы, связанные с повреждением здоровья:
виды, основания возникновения права на допо
лнительные расходы,
размер.

3.3.Назначение и выплата социального обеспечения пострадавшим на
производстве. Документы, необходимые для этого.

4.Пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному
страхованию и имеющим детей.

4.1. Единовременное пособие
женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
(круг лиц,
имеющих право на пособие, размер)
.

4.2. Пособие по беременности и родам
(круг лиц, имеющих право на
пособие, размер)
.

4.3. Единовременное пособие при рождении ребен
ка
(круг лиц,
имеющих право на пособие, размер)
.

4.4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет
(круг лиц, имеющих право на пособие, размер)
.

4.5.
Назначение и выплата пособий гражданам, подлежащим
обязательному социал
ьному страхованию и имеющим детей. Документы,
необходимые для этого.


Нормативные и правоприменительные акты к заняти
ю


7
.


Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323
-
ФЗ [федер.
закон
: принят Гос. Думой ФС РФ 01.11.2011 г.].
-

Российская газета, №
263. 23.11.2011.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «О страховых
взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,
Федеральный фонд обязательного медицинского страх
ования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования»



212
-
ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 17.07.2009 г.].
-

СЗ РФ.
27.07.2009. № 30. Ст.

3738.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «Об
обязательном социальном страхо
вании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255
-
ФЗ [федер. закон:

50


принят Гос. Думой ФС РФ 20.12.2006 г.].
-

СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.).
Ст. 18.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «Об основах
обязательного социа
льного страхования» № 165
-
ФЗ [федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ 09.06.1999 г.].
-

СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«Об

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и проф
ессиональных заболеваний» № 125
-
ФЗ [федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ 02.07.1998 г.].
-

СЗ РФ
. 03.08.1998. № 31. Ст.
3803.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О

государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81
-
ФЗ
[федер. закон: п
ринят Гос. Думой ФС РФ 26.04.1995 г.].
-

СЗ РФ.
22.05.1995. № 21. Ст.

1929.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «Об

утверждении Положения об
особенностях порядка исчисления пособий по временной
нетрудоспособ
ности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» № 375 [постановление: принято Правительством РФ
15.06.20
07 г.].
-

СЗ РФ. 18.06.2007. № 25. Ст. 3042.

Российская Федерация. Постановление Правительства.
Постановление Правительства РФ «О порядке уплаты страховых взносов
лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному
социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством» № 790 [постановление: принято Правительством
РФ 02.10.2009 г.].
-

СЗ РФ. 12.10.2009. № 41. ст. 4776.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства

РФ «Об

утверждении Положения об оплате
дополнительных расходов на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию лиц, получивших повреждение здоровья
вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» № 286 [постановление: прин
ято Правительством РФ
15.05.2006 г.].
-

СЗ РФ. 22.05.2006. №

21. Ст. 2263.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «Об

утверждении Положения об
осуществлении обеспечения по обязательному социальному страхованию
от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место
жительства за пределы Российской Федерации» № 529 [постановление:
принято Правительством РФ 17.07.2000 г.].
-

СЗ РФ. 2
4.07.2000. № 30.
Ст.

3149.


51


Российская Федерация. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Приказ Минздравсоцразвития России от № 302н
«Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных
факторов и работ, при выполнении кото
рых проводятся обязательные
предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования),
и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых
работах и на работах с вред
ными и (или) опасными условиями труда»
[постановление: принято Министерством труда РФ 12.04.2011 г.].
Российская газета. 28.10.2011. № 243.

Российская Федерация. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Приказ Минздравсоцразвития России

«Об
утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» № 624н
[постановление: принято Минздравсоцразвития РФ 29.06.2011].
-

Российская газета. 11.07.2011. № 148.

Российская Федерация. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Прик
аз Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации «Об утверждении
классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико
-
социальной экспертизы граждан федеральными государственными
учреждениями медико
-
социальной эксперти
зы» № 1013н [приказ: принят
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации 23.12.2009 г.].
-

Российская газета. 26.03.2010. № 63.

Российская Федерация.
Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.

Приказ Минздр
авсоцразвития России «Об
утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных
пособий гражданам, имеющим детей» № 1012н [постановление: принято
Правительством РФ 23.12.2009 г.].
-

Российская газета. 27.01.2010. № 15.

Российская Федерация
. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Приказ Министерства здравоохранения и
социального развития РФ «Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по
временной нетрудоспособности, п
о беременности и родам» № 91 [приказ:
принят Министерством здравоохранения и социального развития РФ
06.02.2007

г.].
-

БНА. 09.04.2007. № 15.

Российская Федерация
.
Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Приказ Министерства здравоох
ранения и
социального развития РФ

«Об утверждении Перечня уважительных
причин пропуска срока обращения за пособием по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам» № 74 [приказ: принят
Министерством здравоохранения и социального развития РФ 31.01
.2007
г.].
-

БНА. 12.03.2007. № 11.


52


Российская Федерация. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Постановление Министерства труда РФ «Об
утверждении Временных критериев определения степени утраты
профессиональной трудоспособности в ре
зультате несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, формы программы
реабилитации пострадавшего в

результате несчастного случая на
производстве и профессионального заболевания» № 56 [постановление:
принято Министерством труда РФ 18.0
7.2001 г.].
-

СЗ РФ. 26.03.2007. №
13. Ст. 1581.


Дополнительная литература к
занятию № 7:


Батурова, Е.А.
Односторонний отказ от выплаты страхового
возмещения в обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве // Современное пр
аво. 2013. № 10. С. 83
-

87.

Виноградова, З.Д.

Размер пособия по временной нетрудоспособности
и основания его дифференциации / З.Д. Виноградова // Трудовое право.
2006. № 4.

Виноградова, З.Д.

Круг лиц, подлежащих обязательному
социальному страхованию по

временной нетрудоспособности /
З.Д.

Виноградова // Трудовое право. 2006. № 3.

Галаева, Л.А.
К вопросу о видах страховых случаев в обязательном
социальном страховании // Социал
ьное и пенсионное право. 2012. №

3. С.
4
-

7.

Глянцев, В.

Закон об обязательном

социальном страховании: как его
применять? / В. Глянцев // Российская юстиция. 2000. № 3.

Зайцева Л.В
. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за
больным ребенком // Социал
ьное и пенсионное право. 2011. №

3. С. 30
-

33.

Козлова, Т.А.

Правовое
регулирование назначения и выплаты
пособия по временной нетрудоспособности / Т.А. Козлова // Трудовое
право. 2006. №№

1, 2.

Кульбовская, Н.К.

Трудовые права работников на страховое
обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев

на производстве и профессиональных заболеваний /
Н.К.

Кульбовская, И.И.

Воробьева // Трудовое право. 2007. № 4.

Макарова, Л.

Неравные условия в социальном страховании /
Л.

Макарова // Бизнес
-
адвокат. 2003. № 11.

Мелехин, А.И.

Что нужно знать об обязател
ьном социальном
страховании / А.И. Мелехин // Трудовое право. 2006. № 3.

Стрельников, В.В.

Финансово
-
правовые отношения в сфере
страхования / В.В. Стрельников // Журнал российского права. 2006. № 2.


53


Сулейманова, Г.В.

Социальное обеспечение и социальное

страхование / Г.В.

Сулейманова.
-

М. : «Издательско
-
книготорговое
объединение «ЭТБ
-
Контур», 1998.

Туршук, Л.Д.
Регрессные требования Фонда социального
страхования РФ к лицу, причинившему вред жизни или здоровью
работника // Социальное и пенсионное право.
2011.


1. С. 13
-

15.

Федорова, М.Ю.

Понятие социального страхования / М.Ю. Федорова
// Журнал российского права. 2001. № 1.


Методические рекомендации к
занятию № 7
:


Обязательное социальное страхование является самостоятельным
видом страхования, состав
ляющим институт права социального
обеспечения. При его характеристике следует не только раскрыть понятие,
права и обязанности его субъектов, но и выявить особенности правового
регулирования, аргументировать возможность или невозможность
применения к обязат
ельному социальному страхованию норм
гражданского и трудового права.

Одним из субъектов правоотношений по обязательному социальному
страхованию выступает застрахованное лицо (лицо, подлежащее
обязательному социальному страхованию). Раскрывая правовое полож
ение
указанных лиц, следует иметь в виду, что в нормах действующего
законодательства РФ круг застрахованных различается в зависимости от
разновидности обязательного социального страхования. По общему
правилу к ним относятся лица, работающие по трудовому до
говору. Лица,
самостоятельно обеспечивающие себя работой, например, адвокаты,
индивидуальные предприниматели, имеют право на обеспечение по
обязательному социальному страхованию, если они добровольно вступили
в отношения по обязательному социальному страх
ованию.

Выявляя особенности правового регулирования обязательного
социального страхования необходимо учитывать наличие, во
-
первых,
общего нормативного акта, определяющего основы обязательного
социального страхования, во
-
вторых, специальных нормативных акт
ов,
регламентирующих предоставление отдельных видов социального
обеспечения.

Изучая пособия по временной нетрудоспособности, следует обратить
внимание на то, что они выплачиваются не только работающим, но и
неработающим гражданам, заболевание или травма
которых наступили не
позднее тридцати календарных дней после прекращения трудовых
отношений. Размер пособия по временной нетрудоспособности
различается в зависимости от основания его предоставления и
продолжительности соответствующего вида страхового стажа
.


54


Для отдельных групп застрахованных лиц действующее
законодательство РФ предусматривает ограничение срока выплаты
пособия по временной нетрудоспособности в течение одного календарного
года, в том числе по каждому случаю ухода за больным членом семьи.

Оп
ределяя источник финансирования пособий по временной
нетрудоспособности необходимо учитывать, что он различается в
зависимости от причины наступления временной нетрудоспособности:
заболевание, травма или иные случаи.

Раскрывая вопрос о социальном обеспеч
ении пострадавших на
производстве, необходимо определить, в каком случае гражданин
считается пострадавшим на производстве. При этом следует учитывать,
что легальные определения понятия «несчастный случай», закрепленные в
нормах ФЗ

«Об обязательном социальн
ом страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Трудового
кодекса РФ, не тождественны. При определении права пострадавшего на
производстве на соответствующий вид социального обеспечения
необходимо исходить из дефиници
и, зафиксированной в специальном
нормативном акте.

При рассмотрении вопроса о размере страховых выплат,
предоставляемых пострадавшим на производстве, следует раскрыть такие
понятия как «средняя заработная плата застрахованного», «степень утраты
професси
ональной трудоспособности», «степень вины застрахованного».
Необходимо помнить, что размер как единовременной, так и ежемесячной
страховой выплаты ограничен. Сумма ограничения ежегодно меняется.

Нужно хорошо знать основания для обеспечения пособиями
застра
хованных в Фонде социального страхования РФ лиц, имеющих
детей, в связи с их рождением и уходом за ними, а также размер пособий,
сроки их выплаты, порядок реализации права на пособие. Следует иметь в
виду, что ряд пособий гражданам, имеющим детей, например
,
единовременное пособие неработающим родителям при рождении
ребенка, ежемесячное пособие по уходу неработающей матери за ребенком
до достижения им 1,5 лет, предоставляется за счет бюджетных средств, а
потому относятся к мерам социальной поддержки.


Ситуац
ионные задачи и задания к
занятию № 7
:


Задача № 1.

За назначением пособия по временной нетрудоспособности обратился
Орешкин, заболевший через пять дней после увольнения. Его болезнь
продолжалась 20 дней. Страховой стаж к моменту увольнения составил 8
ле
т.


55


Получит ли Орешкин пособие по временной нетрудоспособности и в
каком размере, если он уволен по собственному желанию, поскольку был
признан инвалидом
III

группы и нуждался в более легкой работе ?

Изменится ли решение, если увольнение было произведено п
о ст.81
Трудового кодекса РФ за прогул ?


Задача № 2.

Работница акционерного общества Милова часто находится на
больничном листе по уходу за постоянно болеющей внучкой, тогда как
мама ребенка и папа являются индивидуальными предпринимателями и во
время бол
езни дочери занимаются предпринимательской деятельностью.
Бабушка и внучка проживают раздельно.

Обоснованна ли выдача больничного листа бабушке при таких
обстоятельствах ?


Задача № 3.

Предприниматель Борисова обратилась в региональное отделение
ФСС РФ с

заявлением о выплате пособия по больничному листу в связи с
временной нетрудоспособностью, которая продолжалась три недели, в
сумме 32

000 руб. Однако решением регионального отделения ФСС РФ в
удовлетворении заявления и выплате пособия было отказано в св
язи с тем,
что у предпринимателя не возникло право на пособие, поскольку с
момента добровольного вступления Борисовой в отношения по
обязательному социальному страхованию и до возникновения страхового
случая не истекло 6 месяцев уплаты страховых взносов в
ФСС РФ.

Правомерен ли отказ регионального отделения ФСС РФ?


Задача № 4.

В соответствии с приказом руководителя коммерческой организации
Смирнов должен был приступить к работе в качестве менеджера с 1 марта.
Однако с этого числа он к работе не приступил,
поскольку заболел. Придя
на работу 10 марта, Смирнов предъявил больничный лист для выплаты ему
пособия по временной нетрудоспособности.

Имеет ли Смирнов право на данное пособие ?

Изменится ли решение, если Смирнов, выйдя на работу 1 марта,
через два часа
оставил ее и обратился за медицинской помощью, в связи с
чем ему был выдан листок нетрудоспособности ?


Задача № 5.

Региональное отделение ФСС РФ обратилось в суд области с иском к
МУЗ «Областная клиническая больница скорой медицинской помощи


1» о взыск
ании убытков, причиненных средствам социального
страхования, обосновывая исковые требования тем, что ответчик выдавал

56


листы нетрудоспособности в превышение полномочий, определенных
имеющейся у него лицензией, которая не предусматривает оказание
населению а
мбулаторной медицинской помощи и проведение экспертизы
временной нетрудоспособности.

Какое решение должен принять суд?


Задача № 6.

Барашкина в течение 14
-
ти дней осуществляла уход за своей 15
-
летней дочерью во время её лечения в Ожоговом центре, о чем бы
л выдан
листок нетрудоспособности на основании заключения врачебной
комиссии.

Обоснованна ли выдача листа нетрудоспособности Барашкиной?

Имеет ли она право на пособие по временной нетрудоспособности?


Задача № 7.

В результате падения с крыши производствен
ного здания оставшихся
после ремонта кровли кирпичей, Чичков на два месяца утратил
трудоспособность. Его работодатель
-

ЗАО «Теплострой», владелец
производственного здания, выплатило Чичкову пособие по временной
нетрудоспособности в сумме 125

000 рублей в
связи с несчастным случаем
на производстве за счет средств ФСС РФ.

Однако ФСС РФ отказал в зачете выплаченной суммы пособия по
временной нетрудоспособности в счет уплаты страховых взносов и указал
на незаконность действий ЗАО «Теплострой», мотивируя это т
ем, что вред
здоровью Чичкова был причинен в результате небрежности ЗАО
«Теплострой», которое владело производственным зданием.

Правомерен ли отказ ФСС РФ?

Вправе ли был работодатель выплачивать пособие по временной
нетрудоспособности в связи с несчастным

случаем на производстве в
сумме 125

000 рублей?


Задача № 8.

С 15 августа бухгалтер Киселева была переведена на должность
кассира в связи с предстоящим сокращением должности бухгалтера. 18
августа она заболела. Болезнь продолжалась 1,5 месяца.

Исходя из
какого размера заработной платы должно исчисляться
пособие Киселевой: из заработка бухгалтера или кассира ?


Задача № 9.

После продолжительной болезни Харитонов предъявил работодателю


ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» лист
нетрудоспособн
ости для выплаты пособия по временной
нетрудоспособности. Однако работодатель отказал Харитонову в

57


назначении и выплате пособия, поскольку в листе нетрудоспособности
неверно было указано наименование работодателя: УлГУ.

Правомерно ли поступил работодатель
?

Что следует предпринять Харитонову?


Задача № 10.

Караулов, работавший по трудовому договору в Смоленской
региональной общественной организации инвалидов, тяжело заболел и
был направлен на стационарное лечение, которое продолжалось 2 месяца.
По истечении

одного месяца лечения, супруга Караулова передала на его
работу лист нетрудоспособности для получения пособия по временной
нетрудоспособности. Работодатель пособие назначил, перечислив его на
дебетовую карту Караулова.

Однако после проведения проверки ФСС

РФ отказал Смоленской
региональной общественной организации инвалидов в возмещении
расходов на выплату пособия, ссылаясь на ФЗ «Об

общественных
объединениях», который не предусматривает возможность использования
наемного труда лиц, не являющихся членами о
рганизации, а Караулов не
является членом данной общественной организации.

Правомерен ли отказ ФСС РФ?


Задача № 11.

Водитель автобазы Медведев представил для оплаты лист
нетрудоспособности, в котором было указано, то он получил травму в пути
с работы домо
й, поскользнувшись на тротуаре.

В каком размере Медведеву будет выплачено пособие по временной
нетрудоспособности ?


Задача № 12.

Крановщик Степанов во время исполнения трудовых обязанностей по
своей неосторожности получил увечье, в результате которого по
лностью
утратил профессиональную трудоспособность и был признан инвалидом
I

группы. Степанову была назначена трудовая пенсия по инвалидности.
Размер его средней заработной платы до увечья составлял 3 000 рублей.

Определите размер социального обеспечения, к
оторое должен
получить Степанов.

Какой орган и в каком порядке должен вынести решение о
возмещении ущерба, причиненного здоровью Степанова ?

Подготовьте от имени Степанова проект заявления.


Задача № 13.

В результате несчастного случая, произошедшего при

прокладке
теплотрассы в районе линии электропередач, скончался прораб Миронов.

58


Его семья состоит из жены, двухлетнего сына, двух дочерей 6 и 8 лет и
матери. Кроме того, он помогал престарелой бабушке. Средний заработок
Миронова составлял 45

000 рублей в м
есяц, его жены


10 000 рублей,
пенсия матери составляет 3800 рублей, а бабушки 3750 рублей.

Кто и в каком размере получит социальное обеспечение ?


Задача № 14.

Стропальщик предприятия Лосев в обеденный перерыв пошел в
столовую. Возле столовой его сбила м
ашина, владельца которой
установить не удалось. В результате наезда Лосев получил сотрясение
головного мозга и была сломана правая рука.

Какое социальное обеспечение будет выплачено Лосеву и в каком
размере?


Задача № 15.

Скворцова работала экономистом в О
ОО «Торговая компания». Во
время поездки по служебным делам автомобиль, в котором она
находилась, попал в ДТП, а Скворцова с диагнозом сотрясение головного
мозга она была госпитализирована. По данному факту был составлен акт о
несчастном случае на произво
дстве.

Впоследствии заключением медико
-
социальной экспертизы была
определена нуждаемость Скворцовой в санаторно
-
курортном лечении, в
дополнительном лечении определенными препаратами, а также в
проведении дополнительного обследования
-

ультразвуковой диаг
ностике
сосудов головы и шеи.

Из справки, выданной санаторием «Дагомыс», следует, что Скворцова
в течение 21 дня находилась на лечении. Стоимость путевки составила
45

000 рублей, что подтверждается отрывным талоном к санаторно
-
курортной путевке. Согласно т
оварным чекам Скворцовой на
приобретение лекарств, указанных в заключении Медико
-
социальной
экспертизы и проведение необходимого обследования было затрачено
10

000 рублей.

Имеет ли Скворцова право на компенсацию расходов на санаторно
-
курортное лечение, при
обретение лекарств и дополнительное
обследование, а если имеет, то к кому ей следует обратиться?


Задача № 16.

С 1 марта 2004 года ФСС РФ производились ежемесячные страховые
выплаты Шашкову в возмещение вреда здоровью, причиненного
несчастным случаем на пр
оизводстве, путем перечисления денежных
средств на его лицевой счет.

11 февраля 2008 года Шашков умер. Его дочь, инвалид
I

группы,
являющаяся наследницей, не уведомила ФСС РФ о смерти отца. Узнав о

59


смерти Шашкова, ФСС РФ обратилось с иском в суд о взыскан
ии с дочери
Шашкова неосновательного обогащения в размере полученной ей
страховой выплаты и процентов за пользование чужими денежными
средствами, указав, что переход указанных прав к наследникам не
допускается.

В своих возражениях дочь Шашкова пояснила, чт
о не знала, откуда на
лицевой счет поступают денежные средства, и указанные деньги получила
на законных основаниях после смерти своего отца как наследница.

Какое решение должен принять суд?


Задача № 17.

Работодатель


ФСС РФ отказал своей работнице Янушки
ной в
предоставлении пособия в связи с её постановкой на учёт в ранние сроки
беременности, указав, что в справке о постановке на учёт в ранние сроки
беременности нет отметки о разрешении врачебной комиссии.

Правомерно ли поступил работодатель?



Задача № 1
8.

Веремеева работала в отделе розничных продаж ЗАО «Рона»,
уплачивающего единый налог на вмененный доход. За месяц до
предоставления ей отпуска по беременности и родам Генеральный
директор повысил Веремеевой оклад в два раза, а другим работникам
заработна
я плата повышена не была.

Как будет рассчитываться размер пособия по беременности и родам
Веремеевой: с учетом повышения оклада в два раза или без?

Может ли получить Веремеева пособие по беременности и родам за
счет средств ФСС РФ?


Задача № 19.

После
окончания школы и поступления на заочное отделение
университета Федорова была принята на работу в ООО «Вердикт» на
должность кассира
-
бухгалтера с окладом 4330 рублей. Через пять месяцев,
непосредственно перед предоставлением Федоровой отпуска по
беременно
сти и родам Генеральный директор, будучи родственником
Федоровой, перевел её на должность заместителя директора с окладом в
30

000 рублей, полагая, что, являясь единственным учредителем
ООО

«Вердикт», он вправе принять на работу любое лицо и установить
ему

вознаграждение в любом размере.

Как будет рассчитываться размер пособия по беременности и родам
Федоровой: из оклада бухгалтера
-
кассира или заместителя директора?

Может ли Федорова получить пособие по беременности и родам за
счет средств ФСС РФ в размер
е 30

000 рублей в месяц?


60



Задача № 20.

Работница акционерного общества Данилова представила для оплаты
лист нетрудоспособности, выданный в связи с её беременностью и родами,
через 9 месяцев после родов. Данилова объяснила это тем, что проживала с
новорожде
нным у своих родителей в другом городе. Вместе с листом
нетрудоспособности она представила справку о том, что была поставлена
на учет в женской консультации, когда срок беременности составлял 12
недель.

Какие пособия должны быть выплачены акционерным обще
ством
Даниловой ?


Задача № 21.

Суворова обратилась в администрацию организации по месту своей
работы с заявлением о выплате ей пособия по уходу за внуком в возрасте
4
-
х месяцев, пояснив, что дочь


студентка дневного отделения
университета должна посещат
ь занятия, а она


бабушка будет ухаживать
за ребенком в её отсутствие.

Как следует поступить работодателю Суворовой ?


Задача № 22.

В связи с просрочкой выплаты единовременного пособия при
рождении ребенка Адамов обратился с иском к своему работодателю
-

ЗАО «Парадиз» с требованиями о выплате единовременного пособия при
рождении ребенка и компенсации морального вреда, указав в исковом
заявлении, что 11 января у него родился ребенок, в связи с чем он
обратился по месту работы с заявлением о выплате ему ука
занного
пособия. Однако ответчиком пособие выплачено не было, а документы,
подтверждающие наличие оснований для получения данного пособия,
возвращены Адамову по истечении шестимесячного срока, в связи с чем
отдел социальной защиты населения, куда впоследст
вии обратился истец,
отказал в выдаче пособия.

Какое решение должен принять суд?


Дополнительное задание к
занятию № 7
:

С использованием справочно
-
правовых систем, например,
Консультант Плюс, Гарант, необходимо найти и письменно
проанализировать судебную
практику по изучаемой теме (не менее пяти
судебных актов), определив при этом, с какими требованиями обратился
истец в суд, основаны ли они на нормах материального права, правильное
ли решение принял суд.




61


Заняти
е



8
. Социальные пособия и иные выплаты


1
.Единовременные пособия.

1.1.

Пособие на погребение: круг лиц, имеющих право на
пособие, размер, порядок и сроки выплаты, документы, необходимые для
назначения пособия.

1.2.

Пособие беженцам и переселенцам: круг лиц, имеющих
право на пособие, размер, порядок и сро
ки выплаты, документы,
необходимые для назначения пособия.

1.3.

Пособие при возникновении поствакцинальных осложнений:
круг лиц, имеющих право на пособие, размер, порядок и сроки выплаты,
документы, необходимые для назначения пособия.

1.4.

Пособия беременным женам

военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву: круг лиц, имеющих право на пособие,
размер, порядок и сроки выплаты, документы, необходимые для
назначения пособия.

2.

Ежемесячные пособия.

2.1.Пособие по безработице: круг лиц, имеющих право на пособие,

дифференциация размеров пособия, сокращение размера пособия по
безработице. Порядок и сроки выплаты пособия по безработице.
Основания приостановления и прекращения выплаты пособия по
безработице.

2.2. Пособие по уходу за ребенком военнослужащего, проходя
щего
военную службу по призыву: круг лиц, имеющих право на пособие,
размер, порядок и сроки выплаты, документы, необходимые для
назначения пособия.

2.3. Пособие на ребенка: круг лиц, имеющих право на пособие,
порядок, сроки обращения и выплаты пособия. Пр
авила определения
среднедушевого дохода.

2.4. Иные меры социальной поддержки граждан, имеющих детей.
Органы, назначающие пособия. Документы, предоставляемые для
назначения пособий.

3.Ежемесячная денежная выплата гражданам, отказавшимся от набора
социальн
ых услуг: круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную
выплату, размер, порядок предоставления.

4.Понятие и виды субсидий, круг лиц, имеющих право на субсидии,
размер, порядок и сроки выплаты, документы, необходимые для
назначения пособия.

5. Понятие
и виды компенсаций.

5.1. Ежемесячные денежные компенсации при возникновении
поствакцинальных осложнений.

5.2. Компенсации женщинам, осуществляющим уход за ребенком в
возрасте до 3
-
х лет.


62


5.3. Компенсации лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными г
ражданами.

5.4. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
уголовно
-
исполнительной системы, Государственной противопожарной
службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутст
вует
возможность их трудоустройства.

5.5. Ежемесячные компенсационные выплаты студентам
образовательных учреждений высшего и учащимся среднего
профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от
производства в аспирантурах при образователь
ных учреждениях высшего
профессионального образования и научно
-
исследовательских
учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским
показаниям.

5.6. Компенсации расходов на оплату пользования домашним
телефоном Героям Социалистического Труда
, полным кавалерам ордена
Трудовой Славы, проживающим совместно с ними нетрудоспособным
членам их семей.

6.Материнский (семейный) капитал: круг лиц, имеющих право на
материнский (семейный) капитал, его размер и порядок предоставления.


Нормативные и пр
аво
применительные акты к заняти
ю



8
.


Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон
«О

дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» № 256
-
ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 22.12.2006].
-

СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст.

19.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «О
государственной социальной помощи» № 178
-
ФЗ [федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ 25.06.1999

г.].
-

СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3699.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«Об

иммунопрофи
лактике инфекционных болезней» № 157
-
ФЗ [федер.
закон: принят Гос. Думой ФС РФ 17.07.1998 г.].
-

СЗ РФ. 21.09.1998 №
38. Ст. 4736.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон «О

погребении
и похоронном деле» № 8
-
ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой Ф
С РФ
08.12.1995 г.].
-

СЗ

РФ. 15.01.1996. № 3. Ст.

146.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О

государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81
-
ФЗ
[федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 26.04.1995 г.].
-

СЗ РФ.
22.05.1995. № 21. Ст.

1929.


63


Российская Федерация. Законы.
Федеральный закон «О ветеранах»
№ 5
-
ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ от 16.12.1994 г.].
-

СЗ
РФ. 16.01.1995. № 3. Ст. 168.

Российская Федерация. Законы.

Закон «О занятости населения в
РФ» № 1032
-
1 [закон: при
нят Верховным Советом РФ 19.04.1991 г.].
-

СЗ РФ. 22.04.1996. № 17. Ст.

1915.

Российская Федерация. Законы.
Закон «О

социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» № 1244
-
1 [закон: принят Верх
овным Советом РФ
15.05.1991

г.].
-

Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст.

699.

Российская Федерация. Указы Президента.
Указ Президента РФ
«О

компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами» №

1455 [указ: подписан

Президентом
РФ 26.12.2006 г.].
-

СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст.

201.

Российская Федерация. Указы Президента.
Указ Президента РФ

«О

мерах по социальной поддержке многодетных семей» №

431 [указ:
подписан Президентом РФ 05.05.1992 г.].
-
Ведомости СН
Д и ВС РФ.
14.05.1992. №

19. Ст. 1044.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «О

ежемесячном пособии детям
военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти, погибших (умерших), проп
авших без вести при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»


481 [постановление: принято Правительством РФ 30.06.2010 г.].
-

СЗ
РФ. 12.07.2010. № 28. Ст. 3700.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Прав
ительства РФ «О

размерах минимальной и
максимальной величин пособия по безработице на
2014 год» № 973
[постановление: принято Правительством РФ 30.10.2013 г.].
-

Российская
газета. 06.11.2013. № 249.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
П
остановление

Правительства РФ «Об

осуществлении ежемесячных
компенсационных выплат неработающим трудоспос
обн
ым лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» №

343
[постановление: принято Правительством РФ 04.06.2007

г.].
-

СЗ РФ.
11.06.2007. № 24. Ст. 2913.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «Об

утве
рждении Правил компенсации
расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям
Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы,
проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей и
оплату пользования телефоном общественным б
лаготворительным
объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического

64


Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы» № 556
[постановление: принято Правительством РФ 11.09.2006 г.].
-

СЗ РФ.
18.09.2006. №

38. Ст. 3985.

Российская Федерация
. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «О

предоставлении субсидии на оплату
жилья и коммунальных услуг» № 761 [постановление: принято
Правительством РФ 14.12.2005 г.].
-

СЗ РФ. 19.12.2005. №

51. Ст. 5547.

Российская Федерация. Пост
ановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «О

размере единовременного денежного
пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по
существу» № 484 [постановление: п
ринято Правительством РФ 23.05.1998
г.].
-

СЗ РФ. 01.06.1998. № 22. Ст.

2457.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «О

размерах единовременного
денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему
свидете
льство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным
переселенцем» № 724 [постановление: принято Правительством РФ
16.06.1997 г.].
-

СЗ РФ. 23.06.1997. № 25. Ст. 2943.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительс
тва РФ «О

предоставлении льгот инвалидам и
семьям, имеющим детей
-
инвалидов, по обеспечению их жилыми
помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» № 901
[постановление: принято Правительством РФ 27.07.1996 г.].
-

СЗ РФ.
05.08.1996. № 32. Ст. 3936.

Ро
ссийская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «Об

утверждении Порядка назначения и
выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям
граждан» №

1206 [постановление: принято Правительством РФ
03.11.1994

г.].
-

СЗ РФ. 14.11.1994. № 29. Ст. 3035.

Российская Федерация. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Приказ Министерства здравоохранения и
социального развития РФ «Об утверждении Порядка предоставления
набора социальных услуг отдельным ка
тегориям граждан» № 328 [приказ:
принят Министерством здравоохранения и социального развития РФ
29.12.2004 г.].
-

БНА. 14.02.2005. №

7.

Российская Федерация. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Приказ Минтруда России «Об утвержден
ии
Административного регламента предоставления Пенсионным фондом
Российской Федерации государственной услуги по установлению
ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в
Российской Федерации» № 353н [приказ: принят Минтруда 30.10.2012 г.].
-

Российская газета. 08.05.2013. № 97.


65


Самарская область. Законы.

Закон «О мерах социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в
Самарской области, и о внесении изменений в

отдельные Законы
Самарской области» № 71
-
ГД [закон: принят Самарской Губернской
Думой 10.07.2008 г.].
-

Волжская коммуна. 16.07.2008. № 169 (26212).

Самарская область. Законы.

Закон «О

ветеранах труда Самарской
области» № 155
-
ГД [закон: принят Самарской

Губернской Думой
21.11.2006 г.].
-

Волжская коммуна. 08.12.2006. № 229 (25782).

Самарская область. Законы.

Закон «Об

отдельных мерах по
социальной поддержке детей
-
сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей и из числа детей
-
сирот и детей, оставши
хся без попечения
родителей» № 152
-
ГД [закон: принят Самарской Губернской Думой
21.06.2005].
-

Волжская коммуна. 08.07.2005. № 125.

Самарская область. Законы.

Закон «О мерах социальной поддержки
по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граж
дан,
проживающих и работающих в сельской местности на территории
Самарской области» » № 87
-
ГД [закон: принят 11.03.2005 г.].
-

Волжская
коммуна. 12.03.2005. № 44.

Самарская область. Законы.

Закон «О материальной и социальной
поддержке граждан, обучающихся

в образовательных учреждениях,
находящихся в ведении Самарской области, и муниципальных
образовательных учреждениях» № 86
-
ГД [закон: принят Самарской
Губернской Думой 11.03.2005 г.].
-

Волжская коммуна. 12.03.2005. № 44.

Самарская область. Законы.
Закон

«О

социальной поддержке
ветеранов Великой Отечественной войны


тружеников тыла, ветеранов
труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц
и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» № 169
-
ГД
[закон: принят Самарской Г
убернской Думой 21.12.2004 г.].
-

Волжская
коммуна. 31.12.2004. № 247.

Самарская область. Законы.

Закон «О порядке установления
величины прожиточного минимума в Самарской области» № 170
-
ГД
[закон: принят Самарской Губернской Думой 21.12.2004 г.].
-

Волжс
кая
коммуна. 31.12.2004. № 247.

Самарская область. Законы.

Закон «О

государственной поддержке
граждан, имеющих детей» № 122
-
ГД [закон: принят Самарской
Губернской Думой 02.07.2004 г.].
-

Волжская коммуна. 22.07.2004. № 133.

Самарская область. Законы.

Зако
н «О социальной помощи в
Самарской области» № 16
-
ГД [закон: принят Самарской Губернской
Думой 25.04.2000 г.].
-

Волжская коммуна. 24.05.2000. № 78
-
79.


Дополнительная литература к
занятию № 8:



66


Гуляева, И.Н.

Правила
предоставления молодым семьям субсиди
й на
приобретение жилья / И.Н. Гуляева // Жилищное право. 2007. № 5.

Гусева, Т.С
. Правовая природа компенсационных выплат в праве
социального обеспечения России // Социальное и пенсионное право. 2011.
№ 3. С. 11
-

13.

Гусева, Т.С.
Субсидии как вид социа
льных выплат в системе
социального обеспечения Росси
и // Российская юстиция. 2010. №

6. С. 58
-

60.

Мошкович, М.

Кто получит пособ
ие на ребенка? / М. Мошкович //
ЭЖ
-
Юрист. 2007. № 23.

Ильина, А.Г.

Права граждан, пострадавших от радиации /
А.Г.

Ильина // Ад
вокат. 2000. №

11.

Корсаненкова
,

Ю.Б.

К вопросу о понятии социальных пособий на
детей и их классификации // Российский ежегодник трудового права. 2009.
N 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 459
-

482.

Корякин, В.М.

Социальные льго
ты, пособия и компенсационные
выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей / В.М. Корякин // За права
военнослужащих, 2005.



Методические рекомендации к
занятию № 8
:


Понятие «меры социа
льной поддержки» является новым для науки
права социального обеспечения и российского законодательства.
Определяя его, следует базироваться на анализ действующих правовых
норм, предусматривающих меры социальной поддержки отдельных
категорий лиц, например,
инвалидов, лиц, пострадавших вследствие
радиационных катастроф.

Сложность изучения видов социального обеспечения, предоставляемых
за счет средств бюджетов различных уровней, обусловлена их
многообразием и особенностью правового регулирования: каждый вид
ма
териального блага регламентирован самостоятельным нормативно
-
правовым актом. В связи с этим рекомендуется последовательно осваивать
следующие вопросы: место соответствующего вида социального
обеспечения в системе мер социальной поддержки, круг лиц, имеющих

право на социальное обеспечение, размер социального обеспечения,
продолжительность выплаты, лицо, назначающее и выплачивающее
социальное обеспечение, документы, необходимые для этого.

Необходимо различать виды социального обеспечения,
предоставляемые за с
чет бюджетных средств, не только в зависимости от
источника финансирования, основания их предоставления и круга лиц, но
и с учетом цели предоставления. Как правило,
пособия

выплачиваются в
качестве материальной помощи, дополнительной финансовой поддержки

67


г
ражданина при наступлении социально значимых обстоятельств,
субсидии

направлены на возмещение понесенных ранее расходов,
компенсационные
выплаты

имеют строго целевое назначение.

Источником финансирования мер социальной поддержки может
выступать федеральны
й бюджет. За счет него выплачиваются, например,
пособия военнослужащим, приравненным к ним лицам, и их супругам,
пособия беженцам и вынужденным переселенцам, безработным,
гражданам, пострадавшим вследствие радиационных и техногенных
катастроф; предоставляе
тся набор социальных услуг инвалидам, а если
они отказались от соответствующего набора


ежемесячная денежная
выплата.

Необходимо иметь ввиду, что размер социального обеспечения, как
правило, определяется в твердой денежной сумме, указанной в
федеральном
законе, и предоставляется чаще всего органами социальной
поддержки, входящими в структуру Министерства

труда и социальной
защиты

РФ.

Однако, изучая пособие по безработице, необходимо уяснить в каких
случаях его размер устанавливается в процентах к средней

заработной
плате безработного за три последних месяца по последней работе, в каких


кратно минимальной величине пособия по безработице. Следует
определить период выплаты пособия по безработице, имея в виду, что его
продолжительность зависит от причины у
вольнения гражданина с
предыдущей работы, длительности работы непосредственно до признания
лица безработным.

Пособия гражданам, имеющим детей, в качестве мер социальной
поддержки выплачиваются как из средств федерального бюджета,
например, пособия женам в
оеннослужащих, так и за счет средств
бюджетов
субъектов РФ. В соответствии с Федеральным законом «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер пособий,
источником финансирования которых выступает федеральный бюджет,
подлежит индексации в раз
мере и сроки, которые предусмотрены
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и на плановый период, исходя из прогнозного уровня
инфляции. За счет бюджета Самарской области большинство пособий
жителям Самарской

области, и
меющим детей, выплачивается при условии,
что среднедушевой доход их семьи не превышает величины прожиточного
минимума.

Бюджет субъекта РФ может выступать источником финансирования
мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, которые

либо не получа
ют пособия (или иные меры социальной поддержки) на
основании федерального законодательства, например, ветераны труда,
граждане, приравненные к ветеранам труда, лица, признанные
пострадавшими от политических репрессий, малоимущие граждане,


68


либо имеют право

на дополнительные виды социального обеспечения,
помимо установленных в федеральных законах, например, граждане,
имеющие детей, дети, оставшемся без попечения родителей.


Ситуационные задачи и задания к
занятию № 8
:


Задача № 1.

В мае за получением пособ
ия на погребение обратилась дочь
инвалида Великой Отечественной войны, умершего 10 апреля.

Будет ли выплачено пособие и в каком размере ?

Изменится ли решение, если окажется, что обращение за пособием
последовало через 7 месяцев после смерти инвалида ?


Задача № 2.

Аношин, имея заболевание, связанное с радиационным воздействием
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и являясь инвалидом
III

группы, погиб в результате несчастного случая.

В каком размере родственникам Аношина должно быть выплачено
пособие на

погребение ?


Задача № 3.

Работник, длительное время не получающий доход, обратился в
службу занятости с заявлением о признании его безработным. Служба
занятости отказала работнику в признании безработным, т.к. он состоял в
трудовых отношениях с организа
цией, работники которой в течение
шести месяцев находились в отпуске без сохранения заработной платы.

Правомерен ли отказ органа службы занятости ?


Задача № 4.

Гражданину отказали в регистрации в качестве безработного,
поскольку он отказался от двух вар
иантов подходящей работы, которая
носила временный характер. Гражданин обжаловал действия службы
занятости в судебном порядке. Свое заявление он обосновал нарушением
принципа свободы труда, закрепленного в ст.37 Конституции РФ,
поскольку заключение трудово
го договора является его правом, тогда как
отсутствие возможности реализовать данное право без неблагоприятных
последствий фактически превращает данное право в обязанность. Суд
отказал в удовлетворении заявления гражданина.

Законно ли решение суда ?


Зад
ача № 5.

За пособием по безработице обратились:

а) ранее не работавший Гоголев в возрасте 16 лет;


69


б) студентка дневного отделения высшего учебного заведения
Соболева;

в) инвалид
III

группы Гришин, не работавший до этого 2 года;

г) Серов, уволенный по сокр
ащению штатов в организации. Его
средний заработок за 3 месяца, предшествующих увольнению, составлял
15

000 рублей.

Определите право каждого из указанных граждан на пособие по
безработице, укажите его размер и продолжительность выплаты.


Задача № 6.

За наз
начением пособия по безработице обратился Мокеев в возрасте
53 лет, уволенный в результате совершения по месту работы хищения. Его
страховой стаж составил 28 лет, в том числе 13 лет он работал во вредных
условиях труда
-

аккумуляторщиком.

На иждивении у Мо
кеева находится ребенок в возрасте 12 лет.
Средний заработок за последние три месяца работы составил 10

000
рублей.

В каком размере должно быть назначено пособие по безработице ?

В течение какого времени Иванов будет получать пособие по
безработице ?

Мож
ет ли Иванов вместо пособия по безработице получить пенсию
по старости ?


Задача № 7.

Субботину приостановили выплату пособия по безработице в связи с
отказом от двух вариантов подходящей работы. При этом второй вариант
был связан с работой в другом населе
нном пункте.

Правомерны ли действия органа службы занятости ?


Задача № 8.

Ухову длительное время не выплачивали пособие по безработице, в
связи с чем он обратился в суд с заявлением о взыскании суммы пособия с
применением ст.236 Трудового кодекса РФ, пре
дусматривающей
ответственность за задержку заработной платы и иных выплат.

Какое решение должен принять суд ?

Какие последствия наступают в случае просрочки выплаты пособий
по безработице ?


Задача № 9.

Косорогов, бывший работник ОАО «Самарахлеб», при об
ращении в
Центр занятости населения предоставил справку о среднем заработке.


70


Приказом Центра занятости населения Косорогов был признан
безработным, и ему было назначено пособие по безработице на основании
данных, содержащихся в указанной справке.

Впоследст
вии в результате проведенной проверки был установлен
факт переплаты Косорогову пособия по безработице в связи с ошибочным
включением в расчет среднего заработка размера материальной помощи.

На ком лежит ответственность за достоверность предоставленных
данн
ых о средней заработной плате?

Как следует поступить Центру занятости населения?


Задача № 10.

Гражданке Саусенко, состоящей на учете в ГУ «Центр занятости
населения» в качестве безработной, за период с января по март было
выплачено пособие по безработице.

Однако решением Ленинского
районного суда от 13 марта увольнение Саусенко признано незаконным и
она была восстановлена на работе с оплатой вынужденного прогула и
компенсацией морального вреда.

ГУ «Центр занятости населения» предъявил к гражданке Саусенко
иск
о взыскании выплаченного пособия по безработице.

Какое решение должен принять суд?


Задача № 11.

Студентка дневного отделения вуза Третьякова обратилась в
Пенсионный фонд РФ по месту жительства с заявлением о выплате
детских пособий на её новорожденног
о ребенка. Пенсионный фонд отказал
ей в просьбе, а причину не объяснил.

Правомерен ли отказ Пенсионного фонда ?

Как следует поступить Третьяковой ?


Задача № 12.

За назначением детских пособий на сына в возрасте 7 лет обратилась
Климова, работающая убор
щицей в магазине, указав, что ее муж отбывает
наказание в виде лишения свободы и с его доходов не могут быть
взысканы алименты.

На какие пособия имеет право Климова и в каком размере ?

Какие документы ей необходимо представить ?


Задача № 13.

Жена военно
служащего по призыву Фадеева обратилась по месту
своей работы за получением пособия на ребенка
-
инвалида в возрасте 5 лет.
В назначении пособия ей было отказано.

На какие виды пособий и пенсий имеет право Фадеева ?

В какой орган ей следует обратиться за их

назначением ?


71



Задача № 14.

Работница ООО «Венеция» Слепцова обратилась по месту работы с
заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей. Один из
сыновей Слепцовой в возрасте 15 лет работает вместе с ней, а другой сын в
возрасте 17 лет (инвалид)
учится в общеобразовательной школе.
Администрация отказала Слепцовой
в назначении пособий на детей на том
основании, что один ребенок работает, а второму выплачивается пенсия.

Правомерен ли отказ ?


Задача № 15.

Ляхова обратилась в суд с иском к отделу со
циальной защиты
населения о взыскании индексации за несвоевременно выплаченные
пособия на детей, указав, что имеет двоих несовершеннолетних детей 5
-
ти
и 3
-
х лет, с июля по декабрь ей не выплачивались полагающиеся пособия
на детей, и предоставив справку отд
ела статистики о коэффициенте
инфляции за период просрочки.

Какое решение должен принять суд?


Дополнительное задание к
занятию № 8
:

Подготовить письменный ответ на один из следующих вопросов по
указанию преподавателя, изучив при этом рекомендуемые в наст
оящем
издании нормативные акты и литературу и сделав в ответе сноски на
изученные источники:

1.Ежемесячная денежная выплата: понятие, круг лиц, имеющих право
на ежемесячную денежную выплату, размер, порядок предоставления.

2.
C
убсидии: понятие, виды, круг
лиц, имеющих право на субсидии,
размер, порядок предоставления.

3.Компенсации гражданам, имеющим детей: понятие, виды, круг лиц,
имеющих право на компенсации, размер, порядок предоставления.

4.Компенсации гражданам, имеющим особые заслуги: понятие, виды,
круг лиц, имеющих право на компенсации, размер, порядок
предоставления.

5.Компенсации: понятие, виды, круг лиц, имеющих право на
компенсации, размер, порядок предоставления.

6.Материнский (семейный) капитал: круг лиц, имеющих право на
материнский (семейный
) капитал, его размер и порядок предоставления.


Занятие



9
.
Социальное обеспечение, предоставляемое в
натуральной форме


1.
Медицинская помощь
.

1.1.
Понятие и принципы охраны здоровья граждан.


72


1.2.
Виды медицинской помощи и особенности её предоставления
.

1.3.
Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ
бесплатной медицинской помощи.

1.4.
Понятие и система обязательного медицинского страхования.

1.5.
Виды медицинских услуг, оказываемых за плату.

2.
Государственная социальная помощь
.

2.1.
П
онятие, круг лиц, имеющих право на го
сударственную

социальную помощь.

2.2. П
орядок предоставления
продуктов питания и одежды
, размер
государственной социальной помощи.

3. Н
абор социальных услуг
.

3.1.
Понятие

набора социальных услуг, к
руг лиц, имеющих пра
во на
набор социальных услуг
.

3.2. О
собенности предоставления

набора социальных услуг
. Полная
или частичная оплата стоимости лекарств.

4.
Социальное обслуживание
.

4.1.
Понятие и принципы социального обслуживания. Структура
учреждений социального обслужива
ния в РФ.

4.2.
Виды социального обслуживания. Социальное обслуживание
детей, граждан пожилого возраста, инвалидов.

4.3.
Условия и порядок оказания социальных услуг, в том числе
бесплатно. Правовая природа соглашения об оказании социальных услуг.


Нормати
вные и правоприменительные акты к
занятию № 9:


Российская Федерация. Законы
.

Федеральный закон «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации»




442
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос
. Думой ФС РФ 23.12.2013: по состоянию на
21.07.2014]
.
-

Официальный интернет
-
портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
, 30.12.2013.

Российская Федерация. Законы
.

Федеральный закон «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»


№ 323
-
ФЗ [федер.
закон: принят Гос. Думой ФС РФ 01.11.2011: по состоянию на
21.07.2014].
-

Официальный интернет
-
портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
, 22.11.2011.

Российская Федерация
. Законы.

Федеральный закон «Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326
-
ФЗ [федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ 10.11.2010г.
].
-

СЗ РФ.
06.12.2010. №

49. Ст. 6422.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О

государстве
нной соц
иальной помощи
»


№ 178
-
ФЗ

[федер. закон:
принят Гос. Думой ФС РФ
25.06.1999

г.
].
-

СЗ РФ
. 27.07.2009. № 30.
Ст.

3738.


73


Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон

«О

дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей,
оставшихся

без попечения родителей»

№ 159
-
ФЗ

[федер. закон: принят
Гос. Думой ФС РФ

04.12.1996
г.
].
-


СЗ РФ
. 23.12.1996 № 52. Ст. 5880.

Российская Федерация. Законы.

Федеральный закон
«О социальной
защите инвалидов в РФ»
№ 181
-
ФЗ

[федер. закон: принят Гос. Думой
ФС
РФ
20.07.1995

г.
].
-


СЗ РФ
. 27.11.1995. №

48. Ст. 4563.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «О программе государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 201
5
год и на плановый

период 2016 и 2017

годов» №
1273

[постановле
ние:
принято Правительством РФ 2
8.1
1
.201
4

г.].
-

СЗ РФ.
08.12.2014. № 49
(часть VI). Ст. 6975.

Российская Федерация. Постановление Правительства РФ

«Об

утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным

гражданам на территории РФ» № 186 [постановление: принято
Правительством РФ 06.03.2013 г.].
-

СЗ РФ. 11.03.2013. № 10. Ст. 1035.

Российская Федерация. Постановления Правительства.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил
предоставления меди
цинскими организациями платных медицинских
услуг» № 1006 [постановление: принято Правительством РФ 13.01.
04.10.2012 г.].
-

СЗ РФ. 08.10.2012. № 41. Ст.

5628.

Самарская область. Постановления Правительства.
Постановление Правительства Самарской области «О
б утверждении
территориальной программы государственных гарантий бесплатного
оказания населению Самарской области медицинской помощи на 201
5 год
и на плановый период 2016

и 201
7

годов» №

8
28

[постановление: принято
Правительством Самарской области 2
5
.12.20
1
4 г.].
-

Волжская коммуна.
30.12.2014
. №
345(29197)
.

Самарская область. Постановления Правительства.
Постановление Правительства Самарской области
«Об утверждении
порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных
услуг в Самарской области
и признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Самарской области»


863

[постановление:
принято Пра
вительством Самарской области 30.12.2014
г.].
-

Волжская
коммуна.
27.01.2015. № 16(29215).

Самарская область. Нормативные акты органов и
сполнительной
власти.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Самарской области «О внесении изменений в приказ министерства
здравоохранения и социального развития Самарской области от 04.06.2009
N 1086 "О Комиссии министерства здравоохра
нения Самарской области по
отбору и направлению больных для получения высокотехнологичной
медицинской помощи" и признании утратившим силу приказа

74


министерства здравоохранения и социального развития Самарской области
от 21.11.2006 N 253 "О порядке направлен
ия жителей Самарской области в
федеральные специализированные медицинские учреждения в целях
оказания им высокотехнологичной медицинской помощи» № 70

[приказ:
принят Министерством здравоохранения и социального развития
Самарской области 04.02.2013 г.].
-

Волжская коммуна. 20.02.2013. №
70(28486).


Дополнительная литература к
занятию № 9:


Александрова, О.Ю., Нагибин, О.А., Кременков, А.Р.

Нормативно
-
правовое регулирование предоставления дополнительной бесплатной
медицинской помощи, предусматривающей обесп
ечение необходимыми
лекарственными средствами по рецептам врача / О.Ю.Александрова,
О.А.Нагибин, А.Р. Кременков // Медицинское право. 2011. № 5.

Баринов, Н.А.

Услуги: Изд. 2
-
е, дополненное / Н.А.

Баринов.


Саратов : Изд
-
во «Надежда», 2003.

Барков, А.В.

Актуальные проблемы гражданской правосубъектности
общественного объединения инвалидов / А.В. Барков // Актуальные
проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской
III

научной конференции молодых ученых / отв.

ред. Ю.С.

Поваров,
В.Д.

Рузанова
, С.В.

Мартышкин.


Самара : Изд
-
во «Самарский
университет», 2003.

Барков, А.В.

Гражданско
-
правовая модель рынка социальных услуг /
А.В. Барков
// Юридический мир. 2007. № 11.

Барков, А.В.

Договор в сфере социального обслуживания /
А.В.

Барков // Социальн
ое и пенсионное право. 2006. № 3.

Барков, А.В
. О соотношении норм гражданского права и права
социального обеспечения при регулировании оборота социальных услуг /
А.В. Барков // Актуальные проблемы частноправового регулирования:
Материалы Всероссийской
IV

научной конференции молодых ученых
(г.

Самара, 23
-
24 апреля 2004

г.) / отв.

ред. Ю.С.

Поваров, В.Д.

Рузанова.


Самара : Изд
-
во «Самарский университет», 2004.

Барков, А.В.

Социальное обслуживание в условиях рыночной
экономики: современные тенденции и персп
ективы развития / А.В.

Барков
// Трудовое право. 2006. № 9.

Буянова, М.О.

Социальное обслуживание в условиях рыночной
экономики. Теоретико
-
правовой аспект / М.О. Буянова.
-

М. : ООО «Изд
-
во Проспект», 2002.

Гусева, Т.С.

Социальный патронат как форма социал
ьного
обслуживания семей с детьми // Социальное и пенсионное право. 2014. N
2. С. 22
-

28.


75



Данилевский, А.В.

Защита прав граждан при замене социальных
льгот денежными выплатами и обеспечении бесплатными лекарственными
средствами/ А.В. Данилевский // Зако
нность. 2013. № 6.

Елина, Н.К.

Правовые проблемы оказания медицинских услуг /
Н.К.

Елина.
-

Самара : ООО «Офорт», 2006.

Замараева, З.П.

Нормативно
-
правовые особенности современной
системы социальной помощи населению // Вестник Пермского
Университета. Юрид
ические науки. 2012. № 2.

Кожевников, Д.Е.

Кто имеет право на социальную помощь?
Критерии, определяющие право на государственную социальную помощь
в России и странах Европы/ Д.Е. Кожевников // Социальное и пенсионное
право. 2010. № 3.

Козьминых, Е.В.

«Бе
сплатные» медицинские услуги как форма
возмездных отношений / Е.В. Козьминых // Российская юстиция. 2002. №
12.

Майфат, А.В., Шипулина, Л.Н.

Гарантии и стандарты социальных
услуг: некоторые спорные вопросы правового регулирования/ А.В.
Майфат, Л.Н. Шипул
ина // Российский юридический журнал. 2012. № 3.

Нарозников, Н.К.

Понятие договора в сфере здравоохранения / Н.К.
Нарозников // Социальное и пенсионное право. 2006. № 3.

Путило, Н.В.

К вопросу о природе социальных услуг / Н.В. Путило //
Журнал российског
о права. 2006. № 4.

Рабец, А.М.

Права потребителей при оказании медицинских услуг /
А.М.

Рабец // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 2.

Романовская, О.В.
Право на охрану здоровья, право на медицинскую
и социальную помощь: проблемы соотношения
// Социальное и
пенсионное право. 2015. N 1. С. 9
-

14.


Седова, Н.Н., Щелков, С.А.

Права пожилых людей на медико
-
социальную помощь: трудности реализации /Н.Н. Седова, С.А. Щелоков//
Социальное и пенсионное право. 2012. № 4.

Сокол, П.В.

Комментарий к Зако
ну Российской Федерации
«Об

организации страхового дела в Российской Федерации» (постатейный)
/ П.В.

Сокол.
-

М.

: ЗАО Юстицинформ, 2006.

Соколова, Н.А.
Медицинская организация как субъект обязательного
социального страхования // Российский ежегодник трудо
вого права. 2009.
N 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 437
-

450.

Терещенко, Л.К.

Услуги: государственные, публичные, социальные /
Л.К. Терещенко // Журнал российского права. 2004. № 10.

Фиошин, А.В.
Некоторые особенности социальн
ой поддержки
инвалидов в России // Социальное и пенсионное право. 2012.


3. С. 18
-

19.

Эртель, Л.А.

Особенности правового регулирования медико
-
социальной помощи /Л.А. Эртель // Социальное и пенсионное право. 2013.

76


№ 2.

Ярмухамедов, Р.

Социальная поддерж
ка детей
-
сирот /
Р.

Ярмухамедов // Законность. 2006. № 11.



Методические рекомендации к
занятию № 9:


Определяя понятие и правовое регулирование медицинской помощи,
нужно учитывать, что в современной юридической литературе имеются
разные мнения относител
ьно правовой природы отношений по оказанию
медицинской помощи. По мнению одних авторов, указанные
общественные отношения регулируются правом социального обеспечения,
по мнению других


административным правом, третьих


гражданским
правом.

Следует хорошо

знать права пациентов по российскому
законодательству, порядок и условия оказания медицинской помощи, в
том числе и бесплатно.

Виды медицинской помощи можно разграничить по различным
основаниям, в том числе и в зависимости от условий ее предоставления:

а) медицинская помощь предоставляемая бесплатно;

б) медицинская помощь предоставляемая платно:



за счет средств обязательного медицинского страхования,



за счет средств добровольного медицинского страхования,



за счет собственных средств граждан путем закл
ючения гражданско
-
правового договора.

Раскрывая виды медицинской помощи, следует определить, какие из
них предоставляются только на возмездной основе, в том числе на
основании договора добровольного медицинского страхования, каков
порядок оказания медицинс
кой помощи бесплатно, а также за счет средств
Фонда обязательного медицинского страхования РФ (предъявление
страхового медицинского полиса, соблюдение установленной в
медицинском учреждении очередности, наличие направления на
обследование и лечение и др.).

Вопрос о правовом регулировании социального обслуживания
является дискуссионным в юридической литературе. Многие авторы
полагают, что к

отношениям по социальному обслуживанию применяются
не только нормы права социального обеспечения, но и гражданско
-
право
вые нормы, посвященные договору возмездного оказания услуг,
правам и гарантиям потребителей, поскольку бесплатно услуги
предоставляются только для гражданина, а реально они оплачиваются из
бюджетных средств. При изучении этого вопроса необходимо
проанализи
ровать имеющиеся точки зрения и аргументировать
собственную позицию.


77


Раскрывая порядок осуществления социального обслуживания, размер
оплаты социальных услуг, устанавливая круг лиц, имеющих право на
бесплатное социальное обслуживание и на социальное обслуж
ивание с
частичной оплатой, следует обратить внимание на то, что указанные
вопросы регулируются в настоящее время законодательством субъекта РФ.

Следует уяснить, что круг лиц, имеющих право на социальное
обслуживание, ограничен. Клиентами социальной службы

являются
граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, т.е. в ситуации,
объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность,
неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью и др.), которую они не могут преодоле
ть самостоятельно.

Социальная служба как государственное или муниципальное
учреждение имеет специальную правосубъектность, ее права и
обязанности регламентируются не только локальными актами, но и
нормативно
-
правовыми актами субъектов РФ. Действующим
зак
онодательством РФ не запрещена деятельность частных социальных
служб.

Социальные службы различаются в зависимости от видов их
деятельности (комплексные центры социального обслуживания населения,
социально
-
реабилитационные центры для несовершеннолетних, це
нтры
помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты
для детей и подростков, центры психолого
-
педагогической помощи
населению, центры экстренной психологической помощи по телефону,
центры (отделения) социальной помощи на дому, дома ночн
ого
пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, стационарные
учреждения социального обслуживания (дома
-
интернаты для престарелых
и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома
-
интернаты
для умственно отсталых детей, дома
-
интернаты для

детей с физическими
недостатками), геронтологические центры и др.)

Рассматривая вопрос об основаниях возникновения правоотношения
по социальному обслуживанию, необходимо иметь ввиду, что для
предоставления гражданину социальных услуг необходимо не только

его
волеизъявление, но и принятие соответствующего решения социальной
службой. Кроме того, при оказании социальных услуг на возмездной
основе необходимо заключение договора. Анализ правоприменительной
практики свидетельствует о том, что соглашение оформля
ется также и в
случаях бесплатного оказания гражданину социальных услуг. Правовая
природа как договора, так и соглашения об оказании социальных услуг
определяется в юридической литературе неоднозначно: одни авторы
полагают, что это гражданско
-
правовая сде
лка, другие рассматривают его
как соглашение о предоставлении социального обеспечения, регулируемое
нормами права социального обеспечения. Разрешая указанную правовую

78


проблему, следует базироваться на знаниях о предмете права социального
обеспечения и пред
мете гражданского права.


Ситуационные задачи и задания к
занятию № 9:


Задача 1.

В связи с сердечным прис
тупом у гражданина Судакова

в служ
бу

«Скорой помощи» обратились
его родственники. Дежурная, узнав о

т
ом,
что у Судакова

нет страхового полиса
обязат
ельно
го

медицинско
го

страховани
я
, отказала в вызове бригады скорой помощи. В результате
Судаков с
кончался. Родственники обратились к юристу.

Каким должен быть ответ юриста?


Задача
2
.

Во время п
ерее
зда на новую квартиру
в новый район города
семилетняя доч
ь Волчковой заболела. Мама девочки позвонила в
ближайшую районную поликлинику с просьбой вызвать участкового врача
на дом. Но в просьбе ей отказали, поскольку страховой медицинский
полис дочери Волчковой не был прикреплен к этой поликлиники и она не
зареги
стрирована по месту жительства на территории обслуживания
поликлиники.

Правомерен ли отказ?

Как следует поступить Волчковой?


Задача
3
.

Перед проведением хирургической операции по поводу
удаления
щитовидной железы лечащий врач районной больницы сообщил б
ольной
Русановой

о том, что такая операция проводится
только платно

и е
й

необходимо заплатить
12

000 рублей.
Русанова
отказала
сь
и обратил
а
с
ь за
консультацией в территориальный Фонд обязательного медицинского
страхования
.

Правомерно ли взимание платы за у
казанную операцию?


Задача
4
.

В связи с заболеванием ребенка в возрасте
3

лет его мать обрат
илась

в
детскую поликлинику. В поликлинике ей объясни
ли,

что поскольку ни она,
ни ее ребенок в
городе
не зарегистрирован (беженцы из
Таджикистана
),
права н
а обслуж
ивание в поликлинике ребенок

не имеет.

Правомерен ли отказ

поликлиники
?


Задача
5
.

Инвалид войны
I

группы Г
рачев

обратился в управление со
ци
альной
защиты населения с заявлением о выплате компенсации в размере

79


стоимости неиспользованных им бесплатных путев
ок на са
наторно
-
курортное лечение за
прошлый год, поскольку несмотря на то, что он
является получателем набора социальных услуг, путевку ему не
предоставили
.

Каким должен быть ответ управления социальной защиты

населения
?


Задача
6
.

Лечащий врач выдал Логи
нову
-

инвалид
I

группы


рецепт на
бесплатный отпуск лекарств.
Ввиду отсутствия
в аптеке при районной
поликлинике
указанного в рецепте
препарата

Логинов вынужден был
обратиться в аптеку ООО «Имплозия» с тем же
рецепт
ом. Однако
провизор
-
фармацевт ему разъя
снил, что бесплатно по рецепту лекарства
выдаются только в аптеке при поликлинике, а у них назначенный препарат
стоит 900 рублей.

Правомерен ли отказ провизора
-
фармацевта?

Как следует поступить Логинову?


Задача
7
.

В управление социальной защиты и социаль
ного обслуживания
населения по месту жительства обратилась внучка 85
-
ти летнего Попова с
прос
ь
бой поместить е
ё

деда в
дом
-
интернат для инвалидов и указала в
заявлении,
что Попов
получает пенсию по старости
6

000 рублей
,
проживает вместе с
внучкой и её се
мьей

в однокомнатной квартире,
последние

5 месяцев находился на изле
чении в психиатрической
больнице, пос
ле чего был признан инвалидом
II

степени.

Какое решение
должно принять управление социальной защиты и
социального обслуживания населения?


Задача
8
.

В отдел социальной защиты населения с ходатайством о
направлении
Зайцевой

в дом
-
интернат обратился директор
комплексного
центра
социального обслуживания
населения. В своем ходатайстве он

указал, что
Зайцева

195
9

г.р. страдает психоневрологическим заболеван
ием.
Проживает в двухэтажном деревянном доме у
дальних
родствен
ни
ков.
Сама одинокая, детей и близких родственников у нее нет, самостоятельно
себя обслуживать не может. Раздает посторонним люд
ям

деньги, сама
живет без денег, голодная
, но в дом инвалидов пер
еезжать жить не хочет
.
Размер пенсии
2300 рублей.

Какое решение должно принять управление социальной защиты и
социального обслуживания населения?


Задача
9
.


80


В администрацию района с жалобой обратились жильцы дома
,
в
котором проживает инвалид с детства
II

г
руппы (психзаболевани
е)
Иванников

198
5

г.р. В своей жалобе они указали, что
Иванников

проживает с матерью и сестрой. Мать не справляется с
детьми
, в квартире
грязно, ремонт не проводился. Дети во дворе обижают
Иванникова,

но он и
сам провоцирует ребят, оче
нь агрессивен.

Какое решение вправе принять администрация района?


Задача
10
.

Ал
ексеева

обратилась с заявлением, в котором просит принять
её

в
отделение дневного пребывания центра социального обслужива
н
ия и
оказать материальную помощь. Ей 6
5 лет. Она пол
учает пенсию в размере
2000 рублей, т.к. имеет маленький стаж.
Проживае
т в холодной угловой
сырой кварт
ире на первом этаже,
а после сильного дождя её
одежд
а
и
обу
вь стали непригодны

для ношения
.

Какое решение должно принять управление социальной защиты и
с
оциального обслуживания населения?


Задача
11
.

Жит
кина, одинокая пенсионерка
7
2 лет, после 3
-
летнего пребывания в
доме
-
интернате для инвалидов обратилась в администрацию с заявлением
об отказе от услуг этого учреждения и возврате ей однокомнатной
квартиры,

в которой она проживала ранее

по договору социального найма
.
Администрация дома
-
интерната пояснила, что у нее нет родственников,
которые могут ее содержать и обеспечить необходимый уход, а квартира,
которую она занимала ранее, уже передана другой семье.

Правомерен ли отказ администрации?

В каких случаях граждане могут отказаться от услуг дома
-
интерната?


Задача
12
.

Валиев
,

инвалид
II

группы,
получающий ежемесячную денежную
выплату,
обратился в отдел социальной защиты по поводу протезирования
кисти право
й руки. При этом он заявил, что хочет получить новейший
протез американского производства.

На каких условиях будет удовлетворена просьба
Валиева
?


Задача
13
.

Инвалид Великой Отечественной во
йны живет в доме инвалидов
. Он
получает две пенсии


трудовую пен
сию по старости и пенсию
по
государственному пенсионному обеспечению
по инвалидности. При
выплате пенсий в стационаре с него удерживают 100% стоимости
предоставляемых услуг.


81


Правомерны ли действия администрации стационара?


Дополнительное задание к
занят
ию № 9:

Подготовить письменный ответ на один из следующих вопросов по
указанию преподавателя, изучив при этом рекомендуемые в настоящем
издании нормативные акты и литературу и сделав в ответе сноски на
изученные источники:

1.
Порядок реализации права граж
дан РФ и иностранцев на
медицинскую помощь.

2.
Набор социальных услуг: п
онятие, круг лиц, имеющих право на
набор социальных услуг, особенности право
во
го регулирования.

3
. Социальное обслуживание

на дому: круг лиц, имеющих право на
социальное обслуживание,
виды услуг, условия и порядок их оказания.

4. Особенности социального обслуживания детей.

5. Особенности социального обслуживания пожилых и инвалидов.



82


ПРИМЕРНЫ
Е ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

ПО КУРСУ

«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ»


1.
Пр
ав
о

соци
ального обеспечения

как самостоятельная отрасль права
.

2.
Понятие
и с
одержание принципов права социального обеспечения
России.

3.
Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в
сфере социального обеспечения.

4.

Право человека на социальное обеспечение в международных актах,
законодательстве зарубежных стран и России
.

5.

Государство как с
убъект права социального обес
печения.


6.
Значение судебных актов в праве социального обеспечения.

7.
Общая характеристика и виды правоотношений по социальному
обеспечению.

8.
Процедурные правоотношения в сфере социального обеспечения.

9.
Страховые случаи как юридические факты в обязательном
социальном страховании

10.
Субъекты права социального обеспечения.

11.
Локальные акты как источники

права социального обеспечения.

12.
Юриди
ческие факты в праве социального обеспечения.

13.
С
таж

как основание возникновение права на социальное
обеспечение.

14.
Пенсионная система России и зарубежных государств:
сравнительно
-
правовой анализ.

15.
Пенсионная реформа в России: перспективы развития.

16.

Правовое регулирование пенсионного обеспечения лиц, выехавших
на постоянное жительство за границу
.

17.

Защита прав граждан на пенсионное обеспечение
.

18.
Договор об обязательном пенсионном
страховании
.

19.
Пенсионный договор.

20.
Обязательное социальное страхование: понятие, сущность и виды.

21.
Допол
нительное материальное обеспечение отдельных категорий
граждан: сравнительно
-
правовой анализ.

22.
Социальное обеспечение граждан

с инвалидностью
.

23.
Социальное обслуживание пожилых граждан.

24.
Социальное обеспечение семей с детьми.

25.
Правовые проблемы оказания медицин
ской помощи в РФ.

Договор
обязательного медицинского страхования.

26.
Договор об оказании
социальных услуг.




83


СПИСОК
ВОПРОСОВ П
О ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ



1.

Понятие права социального обеспечения как отрасли права и его
место в системе российского права.

2.

Пр
едмет и метод права социального обеспечения и его
специфические черты.

3.

Понятие, функции и основания социального обеспечения.

4.

Организационно
-
правовые формы социального обеспечения.

5.

Соотношение социального страхования, социального
обеспечения, социальной
помощи, социальной защиты.

6.

Понятие и система принципов права социального обеспечения.

7.

Понятие и виды источников права социального обеспечения.

8.

Особенности системы источников права социального
обеспечения.

9.

Виды общественных отношений, регулируемых право
м
социального обеспечения, и виды правоотношений в сфере
социального обеспечения.

10.

Ответственность в сфере социального обеспечения. Понятие,
основания и виды ответственности.

11.

Трудовой стаж, его понятие
и виды. Функции трудового стажа в
социальном обеспечении.

12.

Общая характеристика отдельных видов стажа (общего,
страхового, специального): понятие, правовое значение,
содержание, порядок исчисления и подтверждения.

13.

Общая характеристика и структура российск
ой пенсионной
системы.

14.

Обязательное пенсионное страхование: организация и правовое
регулирование. Правовые проблемы реформы пенсионной
системы.

15.

Понятие и виды пенсий. Общая характеристика оснований
пенсионного обеспечения.

16.

Страховые

и государственные
пенсии. Круг лиц, обеспечиваемых
страховыми

и государственными пенсиями.

17.

Общая характеристика пенсий по старости, за выслугу лет, по
инвалидности и по случаю потери кормильца: круг
обеспечиваемых, условия обеспечения, общие принципы
определения размеров пе
нсий, порядок назначения и выплаты.

18.

Ежемесячное денежное содержание и дополнительное
материальное обеспечение отдельных категорий граждан как вид
социального обеспечения.


84


19.

Основные принципы и организация обязательного социального
страхования от несчастных

случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.

20.

Основные принципы и организация обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности.

21.

Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового
обеспечения: основания и усл
овия назначения, принципы
определения размеров, порядок назначения и выплаты.

22.

Основные принципы охраны здоровья граждан и организация
медицинской и лекарственной помощи населению.

23.

Организация обязательного медицинского страхования. Права
застрахованных
в сфере обязательного медицинского
страхования.

24.

Основные принципы и организация социальной поддержки
безработных.

25.

Пособия по безработице: правовая природа, основания и условия
назначения, общие принципы определения размера, порядок
выплаты.

26.

Основные при
нципы, организационно
-
правовые формы и виды
государственной помощи семьям, воспитывающим детей.

27.

Социальное обслуживание как вид социального обеспечения.
Основные принципы и организация социального

обслуживания
населения в РФ.


28.

Понятие социальной помощ
и как организационно
-
правовой
формы социального обеспечения. Основные принципы и
организация оказания социальной помощи населению РФ.

29.

Единство и дифференциация в социальном обеспечении.
Основные и дополнительные виды социального обеспечения.

30.

Социальн
ое обеспечение отдельных категорий граждан.



85


Приложение № 1








Пенсионное


обеспечение в РФ



государственное

негосударственное

основное

дополнительное

пожизненное содержание



пенсии

страховые







по государ
ственному
пенсионному обеспечению



по старости

по инвалидности

по случаю потери

кормильца

по старости

по инвалидности

по случаю потери

кормильца

за выслугу лет

социальная

по старости

по инвалидности

по случаю потери
кормильца

накопит
ельные


86















________________________________________________________________


Публикуется в авторской редакции

Компьютерная верстка, макет Н.П. Бариновой


Под
писано в печать
0
9
.201
5
.
Гарнитура
«
Times New Roman
»
. Формат 60х84/16.
Б
умага
офсетная. Печать оперативная.

Усл.
-
печ. л. 4
,0. Уч.
-
изд. Л. 5,14. Тираж
300
экз.
Заказ №

Издательство «
Самарский университет
», 443011, г. Самара, ул. Академика Павлова, 1.

Отпе
чатано на УОП СамГУ










Приложенные файлы

  • pdf 1229773
    Размер файла: 707 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий