Фед. казн. Презентация (контроль)


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Регламентация деятельности Федерального казначейства по осуществлению внутреннего государственного контроля и внутреннего аудитазаместитель начальника Управления внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельностиН.Ю. Воронавгуст 2016 года Регламентация контрольных полномочий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфереНовации регламентации осуществления внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления внутренними (операционными) казначейскими рисками в системе Федерального казначействаПЛАН ВЫСТУПЛЕНИЯ2 3Регламентация контрольных полномочий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере 4КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВАконтроль и надзор в финансово-бюджетной сфере1внешний контроль качества работы аудиторских организаций2анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)3анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита4утверждение общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»5производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации6осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации в установленной сфере деятельности7контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере1внешний контроль качества работы аудиторских организаций2 5Дополнения в Перечень функций Федерального казначействаРАЗДЕЛ 10 «Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере»РАЗДЕЛ 1 «Методологическое и методическое обеспечение»Подготовка предложений по нормативному правовому регулированию по вопросам осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфереУтверждение общих требований к осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)ГРУППА «Внутренний государственный финансовый контроль»ГРУППА «Контроль в сфере закупок»ГРУППА «Реализация результатов контроля»ГРУППА «Анализ осуществления бюджетных полномочий органами внутреннего государственного и муниципального контроля»ГРУППА «Анализ осуществления ГАСФБ внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»РАЗДЕЛ 11 «Внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» 6ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА в сфере контроля и надзораЗАДАЧИвнутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношениявнутренний государственный финансовый контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе отчетности об исполнении государственных заданийконтроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, получателями средств из федерального бюджета, государственных гарантий Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестицийконтроль в сфере государственных закупоквнешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерациипринятие мер по повышению эффективности контроля и надзораорганизация планирования деятельности контрольно-ревизионных отделов, документальному, техническому и информационно-аналитическому сопровождению их деятельностиконтроль за реализацией материалов ревизий и проверокосуществление организационно-аналитической работы, направленной на повышение эффективности контрольной и надзорной деятельности в УФК 7План нормотворческой работы Федерального казначейства в сфере государственного финансового контроляУтвержден руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным 31 мая 2016 годаСТРУКТУРА ПЛАНА:- законодательные акты Российской Федерации- нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации- нормативные правовые и правовые акты Министерства финансов Российской Федерации- стандарты реализации контрольно-надзорных полномочий Федерального казначейства- нормативные правовые и правовые акты Федерального казначействаВСЕГО на 2016 год – издание (предложения по изданию) 33 актов 8СТАНДАРТИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕВнутренний государственный финансовый контрольКонтроль в сфере контрактных отношенийАналитические полномочияБюджетный кодекс РФФедеральный закон № 44-ФЗПравила осуществления ФК контроля и надзора в финансово-бюджетной сфереАдминистративный регламент 18нСТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСТАНДАРТЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПравила осуществления … внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудитаОрганизация и осуществление контрольной деятельности ФКОбщие требования к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе …»Организация и осуществление аналитической деятельности ФКОсуществление ФК внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношенийОсуществление ФК контроля за использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и контроля за использованием средств региональными операторами Осуществление Федеральным казначейством контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нуждПроведение Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе …»Осуществление ФК анализа проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудитаОсуществление ФК анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) 9Структура и содержание стандартов КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕПРЕДЛАГАЕМАЯ СТРУКТУРА СТАНДАРТАОбщие положенияправовые основания разработкивзаимосвязь с другими стандартамиописание назначения стандартаописание сферы применения стандартаперечень случаев и условий, при которых стандарт не должен применяться либо применение стандарта является приоритетным перечень НПА, которыми сотрудник органа Федерального казначейства должен руководствоваться при выполнении требований стандартаперечень терминов и определенийописание принципов, характеристик, правил и процедур осуществления деятельности органа Федерального казначейства, регулируемой стандартомСОДЕРЖАНИЕ СТАНДАРТАправила планирования, организации, проведения контрольных и аналитических мероприятийправила оформления результатов контрольных и аналитических мероприятийправила реализации результатов контрольных и аналитических мероприятийправила контроля устранения выявленных нарушений и недостатковправила обеспечения контроля качества контрольной деятельности 10КЛАССИФИКАЦИЯ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}№№ п/п№№ в Классификаторе Счетной палаты РФГруппа нарушений/нарушениеПравовые основания квалификации нарушенияЕдиница измеренияМеры ответственности№ нарушения в Классификаторе ФК№ соответствующего нарушения в Классификаторе Счетной палаты РФНаименование группы нарушений, нарушений в группеСсылка на конкретные нормы, несоблюдение которых привело к нарушениюКол-во нарушений и (или) сумма нарушенияМеры ответственности1. Наименование группы нарушений1.1. Наименование подгруппы нарушений1.1.1              Предлагаемая структура Классификатора нарушений, выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля 11АВТОМАТИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВАиспользование автоматизированной системы планирования контрольной и надзорной деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, доработанной под потребности Федерального казначействаавтоматическое составление протоколов об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере на основании данных, содержащихся в информационных системах Федерального казначейства1разработка подсистемы «Финансовый контроль» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»32 12Новации регламентации осуществления внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления внутренними (операционными) казначейскими рисками в системе Федерального казначейства 13Новации регламентации внутреннего контроля и внутреннего аудита в органах федерального казначействаПод смежным контролем понимается контроль, осуществляемый руководителем подразделения сплошным или выборочным способом путем согласования или подтверждения операций и действий по формированию документов, осуществляемых должностными лицами других структурных подразделений.Правила осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.03.2014 № 193 (ред. от 23.04.2016) 14существенно расширен понятийный аппаратуточнены сроки проведения отдельных мероприятий в ходе подготовки и проведения проверокрасширен перечень информации, используемой для планирования контрольно-аудиторской деятельности, с учетом риск-ориентированного подхода к контролю и аудитудополнительно регламентированы отдельные вопросы в соответствии с поступившими предложениями территориальных органов Федерального казначействауточнены права и обязанности участников контрольных и аудиторских мероприятийпредусмотрено включение в отчетность по результатам контрольной и аудиторской деятельности информации о систематических нарушениях, их динамике, предложений по предупреждению таких нарушений в дальнейшей деятельностиСТАНДАРТЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННЕГО АУДИТА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ КОНТРОЛЬНО-АУДИТОРСКИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА… 15Перечень возможных (основных) нарушений в деятельности УФКТиповая программа проверки деятельности УФКТиповая программа проверки деятельности МОУ ФКПеречень возможных (основных) нарушений в деятельности МОУ ФКЕжегодная актуализация в связи с изменением законодательства Учтены вопросы предоставления бюджетных кредитов Учтены изменения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услугВключены положения по организации судебной работы и мониторингу правопримененияРазработаны классификаторы внутренних (операционных) рисков по направлениям деятельности 2014 годI полугодие 2015 годаII полугодие 2015 годаВнедрены классификаторы внутренних (операционных) рисков по направлениям деятельности 2016 годАКТУАЛИЗАЦИЯ ТИПОВЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННЕГО АУДИТА 16СТАНДАРТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ОПЕРАТИВНОГО ВНУТРЕННЕГО АВТОМАТИЗИРОВАННОГО КОНТРОЛЯ ЦЕЛЬ: установление общих правил, требований и процедур организации и осуществления контрольно-аудиторскими подразделениями ТОФК последующего оперативного внутреннего автоматизированного контроляЗАДАЧА 1: организация оперативного внутреннего контроля в отношении наиболее рискоемких операций и действий (в том числе по формированию документов), осуществляемых в структурных подразделениях ТОФКЗАДАЧА 2: оценка эффективности внутреннего контроля, осуществляемого в структурных подразделениях ТОФК в соответствии с требованиями Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначействаЗАДАЧА 3: обеспечение оперативного информирования руководства ТОФК о выявленных нарушениях (недостатках) в деятельности ТОФК в целях своевременного принятия управленческих решенийЗАДАЧА 4: обеспечение оперативной реализации мероприятий, направленных на минимизацию или устранение в дальнейшей деятельности последствий нарушений (недостатков), выявленных в деятельности ТОФКЗАДАЧА 5: минимизация казначейских рисков в деятельности ТОФК и связанных с ними вероятных неблагоприятных последствийЗАДАЧА 6: обеспечение получения оперативной информации об эффективности принятых управленческих решений и реализованных мерах по предотвращению в дальнейшей деятельности выявленных нарушений (недостатков) 17ПОКАЗАТЕЛИПОСЛЕДУЮЩЕГО ОПЕРАТИВНОГО ВНУТРЕННЕГО АВТОМАТИЗИРОВАННОГО КОНТРОЛЯ раздел «Кассовое исполнение федерального бюджета»раздел «Организация и осуществление учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»23раздел «Организация и осуществление электронных расчетов в системе банковских расчетов между УФК и учреждениями Банка России и кредитными организациями»раздел «Кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)»раздел «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов»раздел «Показатели отдела технологического обеспечения»раздел «Ведение бюджетного учета, составление и представление отчетности по операциям кассового исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджета Союзного государства, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций»550291161 18СИСТЕМА МОТИВАЦИОННЫХ КОНКУРСОВ В СФЕРЕ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ, ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИКонкурс на звание «Лучшее контрольно-аудиторское подразделение Казначейства России»Конкурс на звание «Лучший внутренний аудитор Казначейства России»Конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности по осуществлению внутреннего контроля, внутреннего аудита и оценки эффективности деятельностив Федеральном казначействе и его территориальных органах Методика оценки содержится в Положении о КонкурсеМетодики оценки утверждены заместителем руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидовым 31 мая 2016 годаРасширение перечня источников информации для оценкиВнесение изменений в Положение о конкурсе на звание «Лучшее контрольно-аудиторское подразделение Казначейства России» Внесение изменений в Положение о конкурсе на звание «Лучший внутренний аудитор Казначейства России» 19ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННЕГО АУДИТАПоложение о внутреннем контроле и внутреннем аудитеСтандарт внутреннего контроля Федерального казначейства;Стандарты внутреннего контроля и внутреннего аудита, применяемые контрольно-аудиторскими подразделениями… перечни вопросов типовой программы проверки территориальных органов Федерального казначействаклассификаторы внутренних (операционных) рисков регламентация понятийного аппарата, определение целей и задач управления внутренними (операционными) рискамирегламентация риск-ориентированного внутреннего контроля и внутреннего аудитаучет правоприменительной практикиизменения, связанные с передачей Федеральному казначейству контрольно-надзорных функцийСтандарт осуществления ПОВАКвнедрение технологий последующего оперативного внутреннего автоматизированного контроля в деятельность ТОФК 20КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕСтандарты по управлению рисками Европейской Федерации Ассоциаций риск-менеджмента;рекомендации Комитета спонсорских организаций Комиссии Тредуэя по организации системы управления рисками;материалы Базельского комитета по банковскому надзору (Базель II и Базель III);Национальный стандарт Российской Федерации «Менеджмент риска. Принципы и руководство» (ГОСТ Р ИСО 31000-2010) Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 годарезультаты изучения и обобщения сложившейся практики управления рисками различных зарубежных и российских органов власти, кредитных учреждений и коммерческих структурКОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕпонятийный аппарат, применяемый при управлении рисками в Федеральном казначействе;цели, задачи и принципы управления казначейскими рисками;основные элементы системы управления казначейскими рисками в Федеральном казначействе;распределение основных функций между участниками процесса управления рисками;этапы реализации Концепции; ожидаемые результаты реализации Концепции 21УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ (ОПЕРАЦИОННЫМИ) КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ (ОПЕРАЦИОННЫМИ) КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕКонцепция управления казначейскими рисками в Федеральном казначействеПравила осуществления … внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудитаНациональный стандарт Российской Федерации «Менеджмент риска. Принципы и руководство»(ГОСТ Р ИСО 31000-2010)Национальный стандарт Российской Федерации «Менеджмент риска. Принципы и руководство» (ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011)Положение о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Федеральном казначействеСтандарт внутреннего контроля Федерального казначействаСтандарты внутреннего контроля и внутреннего аудита, применяемые контрольно-аудиторскими подразделениями Федерального казначейства при осуществлении ими контрольной и аудиторской деятельности 22УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ (ОПЕРАЦИОННЫМИ) КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ 23УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ (ОПЕРАЦИОННЫМИ) КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕнормативные правовые акты и иные документыанализ и оценка перечня операций и действий по формированию документов, оценка их рискоемкости классификаторы внутренних (операционных) казначейских рисков по направлениям деятельности результаты последующего контроля, внутреннего аудита и проверок контрольно-надзорных органоврезультаты интегральной оценки деятельностирезультаты рассмотрения жалоб и обращенийанализ информации из источниковопределение объектов воздействияанализ и оценка рисковзначимостьвероятностьвыбор способа реагирования на рискпринятиеизбежаниеконтроль (снижение) 24МОНИТОРИНГ ВНУТРЕННИХ (ОПЕРАЦИОННЫХ) КАЗНАЧЕЙСКИХ РИСКОВ рассмотрение журналов учета выявленных нарушенийрассмотрение результатов последующего контролярассмотрение отчетностиотражаются в журналах учета нарушений (в части информации о принимаемых мерах)источник информациирезультатыучитываются в актуализированных картах внутреннего контроляучитываются при принятии управленческих решений (в том числе при планировании контрольной и аудиторской деятельности)Мониторинг внутренних рисков представляет собой непрерывный процесс наблюдения за состоянием идентифицированных внутренних рисков, осуществляемый в случае необходимости в ходе внутреннего контроля, внутреннего аудита и оценки эффективности деятельности в отношении деятельности органов Федерального казначейства и подведомственного федерального казенного учреждения и их структурных подразделенийучитываются при принятии управленческих решений ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ (АУДИТА)25КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ (ОПЕРАЦИОННЫМИ) КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИ КОНТРОЛЬНО-АУДИТОРСКИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯКОНТРОЛЬНЫЕ И АУДИТОРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКИМИ РИСКАМИЭФФЕКТИВНО, ЕСЛИ:приводит к отсутствию либо существенному снижению числа нарушенийколичество нарушений составило незначительную долю к общему количеству операций, действий 26адрес: г. Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 4 телефон: (495) 214-78-05 (ВТС 4805)email: [email protected]Спасибо за внимание!

Приложенные файлы

  • pptx 952156
    Размер файла: 707 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий