Акт о ревизии_Профкома УрГУ за 2006-2009 гг.

Профсоюз работников народного образования и науки РФ.
Профсоюзная организация студентов
Уральского Государственного университета им. А.М. Горького.
Россия, 620083 г. Екатеринбург пр. Ленина 51-119 т. (343) 350-74-15 www2.usu.ru/student [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

АКТ
ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориального комитета профсоюза
2009 г. г. Екатеринбург
Мы, ревизионная комиссия Профсоюзной организации студентов УрГУ в составе:
председатель комиссии: Ханаев А.А.
члены комиссии: Долбилов М.А.
в присутствии и.о. председателя ПОС УрГУ Орлова И.Б.,
главного бухгалтера ПОС УрГУ Попова М.А.
провели ревизию финансово-хозяйственной деятельности ПОС УрГУ за период с 1 января 2006 г. по 31 октября 2009 г.
За ревизуемый период распорядителями кредитов являлись:
председатель территориальной организации Труфанов С.В.,
главный бухгалтер территориальной организации Попова М.А.
Комиссия проверила следующие документы территориальной организации:
- наличие регистрационных документов, учетной политики, положений об оплате труда;
- приходные и расходные документы банка и кассы;
- авансовые отчеты;
- статистические и бухгалтерские отчеты, балансы;
- штатное расписание;
- сметы на проведение отдельных мероприятий;
- письма и заявления членов Профсоюза.
Ревизией установлено:
1. Замечания и предложения предыдущей ревизии выполнены.
2. Профсоюзное членство и статистическая отчетность:
- годовые статистические отчеты городских, районных и профсоюзных организаций учреждений профессионального образования – имеются;
- численность ПОС УрГУ данным статистических отчетов – соответствует.
3. Формирование и исполнение сметы по профсоюзному бюджету:
- порядок составления и утверждения сметы;
Согласно законодательству РФ и Положению о ПОС УрГУ формирование сметы бюджета должно проводиться ежегодно, обсуждаться и утверждаться высшим коллегиальным органом организации, в данном случае Профсоюзным комитетом. При проведении ревизии архива протоколов заседаний не было найдено никаких письменных подтверждений утверждения сметы во время Профсоюзного комитета. Из интервью с главным бухгалтеромвыявлено, что за 2008 г. смету утвердили только в первом квартале 2008 г., а на 2009 г. смету не утвердили, «потому что ее просто забыли составить». Из интервью с отдельными членами профсоюзного комитета, являющимися членами комитета с 2006 г., - смета не утверждалась ни разу.
- полнота и своевременность уплаты членских профсоюзных взносов;
Поступление членских взносов по годам:
 
2006
2007
2008
2009

Поступления
501 138,0р.
790 464,0р.
1 263 355,0р.
1 025 738,0р.

Членские взносы
496 638,0р.
680 856,0р.
995 282,0р.
795 608,0р.

Ревизионная комиссия обнаружила, что членские сборы поступают только с тех членов профсоюза, которые получают академическую стипендию. С других членов профсоюза взносы собираются в недостаточном количестве. Из 995 тысяч рублей в 2008г. только 52 т.р. были внесены в кассу наличными, хотя по нашим оценкам соотношение студентов, получающих стипендию, к не получающим ее 60/40. На 2009 г. данных о внесении взносов в кассу организации нет.
- исполнение доходной части сметы;
Структура и объем доходов по годам:
 
2006
2007
2008
2009

Поступления
501 138,0р.
790 464,0р.
1 263 355,0р.
1 025 738,0р.

Членские взносы
496 638,0р.
680 856,0р.
995 282,0р.
795 608,0р.

внутрибюджетное поступление
0,0р.
105 744,0р.
201 700,0р.
108 200,0р.

предпринимательская деятельность
4 500,0р.
3 864,0р.
66 373,0р.
94 830,0р.

средства по договору
0,0р.
0,0р.
0,0р.
27 100,0р.

Приятно отметить значительное увеличение с 2007 г. доходов, связанных с внутрибюджетными поступлениями. Благодаря СвАПОС за последние два года были приобретены стиральные машины для общежитий УрГУ на сумму 80 т.р. В 2008 г. Департаментом по делам молодежи было выделено 80 т.р. на организацию церемонии вручения премий победителям Областного конкурса научно-исследовательских работ студентов «Научный олимп-2008». 43 200 р выделено на вручение профсоюзных стипендий наиболее отличившимся членам Профсоюзной организации студентов УрГУ.
Нельзя не упомянуть и про резко возросшую в последние годы предпринимательскую деятельность Профсоюзной организации студентов УрГУ. Так в 2008 г. величина привлеченных средств в 17 раз больше, чем в 2007 г. Большинство спонсорских денег идет на организацию культурно-массовых мероприятий.
- исполнение расходной части сметы, законность и целесообразность расходов;
Структура и объем расходной части бюджета

2006
2007
2008
2009

Расходы
 
 
 


Социальная помощь
44 000,00р.
50 400,00р.
52 500,00р.
35 700,00р.

Проведение конференций
- р.
3 521,00р.
96 000,00р.
45 120,00р.

Обучение профактива
- р.
6 500,00р.
50 308,00р.
6 400,00р.

Премирование проф.актива
7 000,00р.
- р.
22 500,00р.
18 000,00р.

Культурно-массовая работа
4 079,00р.
26 000,00р.
140 045,00р.
138 321,00р.

из них собственные средства



46 821,00р.

Спортивная работа
- р.
35 141,00р.
22 038,00р.
- р.

Информационная работа
- р.
3 844,00р.
12 673,00р.
- р.

прочие мероприятия
 
 
 
42 439,00р.

Содержание аппарата
375 446,00р.
512 609,00р.
610 742,00р.
522 147,00р.

оплата труда
351 911,00р.
470 893,00р.
588 242,00р.
509 647,00р.

командировки
7 891,00р.
15 270,00р.
- р.
5 000,00р.

оплата неиспользов. отпуска
- р.
- р.
- р.
47 785,00р.

Приобретение осн. средств
- р.
30 000,00р.
38 961,00р.
47 559,00р.

Хозяйственные расходы
15 578,00р.
26 446,00р.
58 831,00р.
43 754,80р.

Прочие хозяйственные и представительские расходы
 
 
 
16 000,00р.


Вопиющим фактом на наш взгляд является слишком большая доля расходов, идущих на содержание аппарата в общей структуре бюджета ПОС УрГУ. Мы пересчитали расходы от собранных членских взносов и от общего дохода организации в процентах:
Содержание аппарата
375 446,00р.
512 609,00р.
610 742,00р.
522 147,00р.

% от членских взносов
76%
75%
61%
66%

% от общего дохода
75%
65%
48%
51%


В среднем за отчетный период на содержание аппарата израсходовано до 70% членских взносов.
Особо стоит отметить, что до сих пор ПОС УрГУ не перешла на упрощенную систему налогообложения. И поэтому вынуждена платить необычайно высокие начисления на заработную плату сотрудников в 26% (или в абсолютном значении в 2009 г. 107 700 р), вместо умеренных 14.2% (48 900 р. в 2009 г.). Экономия от такого перехода в этом году могла бы составить до 50 т.р., а за отчетный период порядка 190 т.р.
Одной из главных целей Профсоюзной организации на наш взгляд является выявление и раскрытие студенческого потенциала. Для решения этой задачи обычно проводится регулярное обучение профсоюзного актива. В 2008 г. была проведена выездная школа с бюджетом 50 300 р., но только на хозяйственные расходы в том году было потрачено 58 830 р. А в 2009 г. на обучение проф. актива потрачено 6 400 р., в то время как на канцелярские расходы потрачено 8 090 р., а на организацию чаепитий во время проведения комитетов 5 020 р.
- бухгалтерский и налоговый учет;
Во время проверки авансовых отчетов было обнаружено, что за счет средств Членских взносов были оплачены горюче-смазочные материалы, а именно бензин А95. При этом по заявлению главного бухгалтера ПОС УрГУ на эти цели тратилось до 1 т.р. в месяц. Но в собственности организации автотранспорта не числится, следовательно, расходование данных средств не является обоснованным. Данный факт, на наш взгляд, является грубым нарушением бухгалтерского учета.
- финансовая отчётность.
Замечаний нет.
4. Сохранность денежных средств и материальных ценностей, их хранение и использование:
- снятие остатка по кассе на момент проведения ревизии;
На момент проведения ревизии в кассе денежных средств не находилось.
- соблюдение лимита остатка кассы;
Замечаний нет.
- ведение кассовой книги;
Замечаний нет.
- ведение кассовых и банковских операций;
Замечаний нет.
- порядок расходования наличных денежных средств;
В основном наличные денежные средства расходуются на проведение культурно-массовых мероприятий, но по сложившейся традиции смета мероприятия формируется по факту их проведений. Такой порядок, на наш взгляд, является не приемлемым в деятельности любой организации, ведь в этом случае расход средств является не контролируемым.
- правильность оформления получаемых доходов;
Из неофициальных источников нам стало известно, что организация оказывает возмездные услуги сторонним организациям по размещению афиш и распространению билетов мероприятий, при этом полученный доход не отражается в финансовой документации.
- правильность начисления и выплаты заработной платы, премий, материальной помощи.
В структуре расходов за последний год присутствует пункт «Выплата компенсации за неиспользованный отпуск». При увольнении Председателю ПОС УрГУ и его заместителю с учетом начислений была выплачена компенсация в размере 47 785 рублей за неиспользованные отпуска в течении 3 лет. Несмотря на то, что методика расчета не вызывает сомнений, мы усмотрели в данном факте нарушение Трудового законодательства, по которому работодатель обязан предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск (Ст.2 Трудового кодекса РФ). Нам не ясны причины, по которым отпуск не мог быть предоставлен.
5. Учёт основных средств и материальных ценностей:
- проведение инвентаризации;
Не проводилась.
- списание основных средств и материальных ценностей.
Не проводилось.
6. Организационная работа:
- план работы;
План работы на текущий и последующий периоды не был предоставлен.
- соблюдение уставных норм в деятельности выборных профсоюзных органов;
Фактов, нарушающих уставные нормы, не выявлено.
- система контроля за выполнением собственных решений.
Система контроля за выполнением решений Ревизионной комиссией не выявлена.
7. Работа с письмами, заявлениями, жалобами членов Профсоюза.
Со слов Председателя ПОС УрГУ работа с заявлениями и жалобами членов Профсоюза ведется. Однако, комиссией установлено, что она проводится в неполном объеме. В частности не соблюдается порядок приема, регистрации, хранения документов и вынесение по ним решений.
8. Ведение делопроизводства в территориальной организации профсоюза, условия хранения документов, сдача документов в архив:
- формирование и наличие протоколов;
Протоколы наличествуют в неполном объеме. Последний протокол заседания Профсоюзного комитета датируется 27 февраля 2009 г., хотя комитеты проходят ежемесячно. По заявлению Секретаря ПОС УрГУ с февраля текущего года протоколы комитетов хранятся в электронном виде. Но ревизионная комиссия указывает на то, что в электронном виде документ не имеет юридическую силу, в него легко внести изменения, корректировки результатов, решений принятых на собраниях коллегиальных органов. Комиссия настаивает на том, что, если протоколы ведутся в электронном виде, храниться должны в бумажно, скрепленные подписью Председателя, Секретаря и печатью ПОС УрГУ.
- состояние текущего архива;
Неудовлетворительное. Текущие документы не отделены от документов, требующих хранения в архиве.
- практика сдачи документов в архив.
Не внедрена.
9. Выводы:
Бюджет организации несбалансирован. Большая его часть тратится на поддержание функционирования самой организации, и слишком маленькая инвестируется в развитие.
Документооборот в Профсоюзной организации УрГУ не соответствует принятым нормам делопроизводства.
По факту проведенных проверок и выявленных нарушений считаем, что финансовая деятельность ПОС УрГУ за отчетный период является неудовлетворительной.
10. Предложения:
Для устранения отмеченных в акте недостатков и нарушений, а также в целях улучшения деятельности Профсоюзной организации студентов УрГУ ревизионная комиссия предлагает:
В доходной части бюджета ПОС УрГУ:
Увеличить поступление в кассу взносов студентов-членов профсоюза, не получающих академическую стипендию.
Учитывать доход от предпринимательской деятельности в полном объеме.
Привести расходную часть бюджета ПОС УрГУ в соответствие с целями и задачами организации:
Уменьшить долю расходов, связанных с содержанием аппарата.
Перейти на упрощенную систему налогообложения.
Увеличить долю расходов на мероприятия связанные с выявлением и раскрытием потенциала студентов.
Ввести практику составления и утверждения смет культурно-массовых мероприятий до их фактического проведения.
Устранить нарушения бухгалтерского учета, связанные с оплатой ГСМ.
Соблюдать Трудовое законодательство РФ в части предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска сотрудникам организации.
Привести документооборот организации в соответствии с нормами делопроизводства:
Восстановить правило хранения протоколов заседаний выборных органов ПОС УрГУ в печатном виде, скрепленных подписями Председателя и Секретаря, а также печатью организации.
Своевременно сдавать документы в архив.
Завести журнал учета входящей и исходящей корреспонденции.
Интенсифицировать деятельность, связанную с работой по обращениям студентов, ввести практику их учета и статистики.
Рекомендовать Председателю ПОС УрГУ ежегодно отчитываться на Профсоюзном комитете о результатах деятельности организации, в том числе финансовой.
Председатель ревизионной комиссии _____________ (Ханаев А.А.)
Члены ревизионной комиссии ____________ (Долбилов М.А.)
С актом ознакомлены:
И.О. председателя ПОС УрГУ ____________ (Орлов И.Б.)
Главный бухгалтер ____________(Попова М.А.)
Заголовок 115

Приложенные файлы

  • doc 7281458
    Размер файла: 707 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий