Оптимизация процедур регистрации собственности


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 План мероприятий (дорожная карта) «Оптимизация процедур регистрации собственности» 1. Общее описание проекта Проект призван оптимизировать пр оцедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также повысить клиентоориентированность системы и качество оказания государственных услуг в целом. За счет создания единой системы, реализации комплекса нормативных, административных и инфо рмационных мероприятий, планируется сократить сроки государственной регистрации прав, количество необходимых процедур, а также повысить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления. Меры, предусмотренны е проектом, позволят существенно повысить достоверность сведений Единого государственного Реестра недвижимости, и к 2018 году, впервые в новой истории России, создать базовую информационную инфраструктуру сведений об объектах недвижимости. В результате рис ки операций на рынке недвижимости снизятся, повысится капитализация активов, что неизбежно улучшит инвестиционный климат в Российской Федерации. Мероприятия «дорожной карты» создадут условия для проведения реформы имущественных налогов и сборов, позволят с низить финансовые и судебные риски предпринимателей и граждан, повысить устойчивость рынка недвижимости в целом. Российская система по регистрации собственности войдет в пятерку лучших мировых практик. Целями проекта являются:  Формирование достоверного (к ачественного и полного) Единого реестра объектов недвижимости;  Сокращение количества процедур до одной процедуры;  Сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав до одной недели;  Создание технологий, препятствующих увеличению затрат клиентов системы;  Минимизация бумажного документооборота и перевод услуг преимущественного в электронный вид, при условии сохранения комфортных условий оказания услуг социальным группам населения и малому бизнесу;  Повышение статуса государственного регист ратора и его ответственности за совершаемые действия; 2  Создание механизмов компенсации ущерба в полном объеме в случае утраты собственности и (или) возникновения иных рисков у клиентов;  Повышение информированности клиентов системы о способах и формах получе ния услуг. В качестве контрольных показателей успешной реализации проекта выбран рейтинг Doing B usiness, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в пятерку лучших стран. № п/п Наименование контрольного показателя текущее значение 2015 г. 2018 г. Общая позиция России в рейтинге 1 45 11 4 1. Количество процедур, требуемых в рамках регистрации собственности 5 1 2 1 2. Срок государственной регистрации собственности Регистрация прав, дней 30 10 7 Кадастровый учет, дней 25 10 5 3. Время ожидания в очереди В офисе приема, минут 60 15 10 По предварительной записи, дней 20 5 1 4. Доля услуг оказываемых через интернет, % 5 50 70 1 В соответствии с моделью расчета показателей рейтинга Doing business , представленной на сайте http://russian.doingbusiness.org. 2 При условии отсутствия обязательного нотариального удостоверения сделок 3 № п/п Наименование контрольного показателя текущее значение 2015 г. 2018 г. 5. Доля лиц, положительно о ценивающих качество работы регистрационных органов, % 60 8 0 90 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1. Совершенствование процедур взаимодействия учетно - регистрационной системы с заявителями 1.1. Совершенствование пр оцедуры подачи документов для осуществления кадастрового учета и регистрации прав: 1.1.1. введение возможности подачи документов для регистрации прав на недвижимое имущество, кадастрового учета изменений характеристик и снятия с учета объекта недвижим ости в электронной форме, в том числе через Интернет: 1.1.1.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2013 Минэкономразвития России Минкомсвязи России 1.1.1.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 06.2013 Минэкономразвития России 1.1.1.3 Этап № 3 Орг анизационно - технологическое внедрение завершено, 03.2014 Росреестр 4 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель услуга доступна 1.1.2. введение возможности подачи документов по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости): 1.1.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.1.2.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 1.1.2.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено, услуга доступна 03.2018 Росреестр 1.1.3. введение единой учетно - регистрационной процедуры (исключение необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта для последующей регистрации права на данный объект), в том числе исключение временного характера сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) об образованных земельных участках и их частях: 1.1.3.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 5 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1.1.3.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 1.1.3.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено, услуга доступна 03.2016 Росреестр 1.1.4. оптимизация форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно - регистрационных действий (в том числе исключени е из таких документов избыточной информации, типизация договоров, актов передачи имущества и т.п.): 1.1.4.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.1.4.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 1.1.4.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 Росреестр 1.1.5. установление применительно к конкретным ситуациям закрытого перечня документов, необходимых для совершения учетно - 6 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель регистрационных действий: 1.1.5.1 Эт ап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.1.5.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 1.1.5.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 Росреестр 1.1.6. изменение фо рм документов в сфере строительства (акты разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию) в целях включения в них сведений, необходимых для осуществления учетно - регистрационных действий Ведомственный нормативный правовой акт 12.2012 Госстрой России Минэ кономразвития России 1.1.7. установление особенностей подготовки и представления документов, необходимых для кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета част ей этих земельных участков, ограничений, возникших в результате расположения таких сооружений на этих земельных участках, а также особенностей осуществления процедуры кадастрового учета таких объектов. Ведомственный нормативный правовой акт 12.2013 Минэко номразвития России 7 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1.2. Переход от взаимодействия учетно - регистрационной системы с заявителями к межведомственному взаимодействию и информационному взаимодействию с другими органами и организациями: 1.2.1. введение порядка постановки объектов на када стровый учет и регистрации прав без участия заявителя в отдельных случаях (кадастровый учет на основании предоставленного в порядке межведомственного взаимодействия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, регистрация перехода права на основании представ ленных нотариусом сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство конкретным лицам - наследникам, и т.д.), а также введение ответственности соответствующих органов, организаций, должностных лиц, нотариусов за непредоставление соответствующих сведений: 1.2.1.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России Минюст России Госстрой России 1.2.1.2 Этап № 2 Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации и ведомственный 03.2015 Минэкономразвития России Минюст России Госстрой России 8 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель нормативный правовой акт 1.2.1.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 Росреестр 1.2.2. установление порядка изменения сведений об объекте права и субъекте права, содержащихся в Едином государственном реестре прав на н едвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и ГКН без участия заявителя, если соответствующие сведения содержатся в других базовых государс твенных информационных ресурсах 1.2.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.2.1.2 Этап № 2 Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации и ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России Минкомсвязи России ФНС России ФМС России Минюст России Пенсионный фонд РФ 1.2.2.3 Этап № 3 Организационно - технологич еское внедрение завершено 03.2016 Росреестр 1.2.3. введение запрета для кредитных организаций, нотариусов, страховых организаций Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 9 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель требовать от клиентов предоставления сведений из ЕГРП, ГКН и установление обязанности для таких организаций запрашивать и п олучать сведения из ЕГРП и ГКН са мостоятельно в электронном виде Банк России Минфин России Минюст России 1.2.4. введение порядка информационного взаимодействия судов, правоохранительных органов, органов о пеки, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, с органами, осуществляющими регистрацию прав, и органами кадастрового учета, обеспечивающего представление для совершения учетно - регистрационных действий соответствующих решений (в частности, решений об арестах, снятии арестов) без участия заявителей (в срок не более 1 рабочего дня): 1.2.4.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.2.4.2 Этап № 2 Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации и ведомстве нный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 1.2.4.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 Росреестр 10 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1.2.5. создание информационной системы, обеспечивающей хранение доверенностей (выданных и отмененных), и иных нотариальных документов, с возможностью доступа к ней органов, осуществляющих регистрацию прав, и органов кадастрового учета в режиме реального времени: 1.2.5.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минюст России Минэкономразвития России Минкомсв язи России 1.2.5.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минюст России 1.2.5.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 Минюст России Минкомсвязи России Росреестр 1.2.6. создание информационной системы, обесп ечивающей хранение учредительных документов в электронном виде, с возможностью доступа к ней органов, осуществляющих регистрацию прав, и органов кадастрового учета в режиме реального времени. 1.2.6.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минфин России 11 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель ФН С России Минкомсвязь России Минэкономразвития России 1.2.6.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 ФНС России 1.2.6.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 ФНС России Росреестр 1.3. Совершенствование проц едур и технологий предоставления сведений из ГКН и ЕГРП: 1.3.1. обеспечение предоставления сведений ЕГРП и ГКН в виде электронного документа в режиме реального времени: 1.3.1.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2013 Минэкономразвит ия России 1.3.1.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено, услуга доступна 10.2014 Росреестр 1.3.2. обеспечение возможности просмотра и копирования сведений, содержащихся в 12 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель информационных ресурсах ЕГРП и ГКН, в режиме реального времен и (без формирования электронного документа): 1.3.2.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 12.2012 Минэкономразвития России 1.3.2.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено, услуга доступна 10.2013 Росреестр 1.3.3. обеспе чение возможности предоставления в форме одного документа сведений одновременно о характеристиках объекта и правах на данный объект на основании одного запроса; 1.3.3.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2013 Минэкономразвития России 1.3.3.2 Этап № 2 Ведом ственный нормативный правовой акт 09.2013 Минэкономразвития России 1.3.3.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено, услуга доступна 09.2014 Росреестр 1.3.4. развитие автоматизированной информационной системы «Мониторинг рынка 13 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель недвижим ости» (АИС МРН), обеспечивающей раскрытие информации о количестве и цене сделок с недвижимым имуществом, включая: - обеспечение открытого (возможно, платного) посредством Интернета доступа к сервису автоматизированной обработки аналитической информа ции АИС «МРН»; - введение требования о включении в ЕГРП в обязательном порядке сведений о цене сделки (для возмездных сделок), в том числе в случаях, когда сделка не подлежит государственной регистрации, а является документом - основанием для регистрации пра ва: 1.3.4.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 06.2013 Минэкономразвития России 1.3.4.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено 06.2014 Росреестр - введение требования об обязательности для государственных органов и о рганов местного самоуправления предоставлять в Росреестр сведения о рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 14 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, в случаях проведения такими органами рыночной оцен ки, сведений о начальной цене продажи, аренды и прочих характеристиках имущества (при приватизации имущества, сдаче в аренду и т.п.): 1.3.5. Снятие ограничений на предоставление неограниченному кругу лиц сведений ЕГРП о переходе прав на объекты недвижимости: Федеральный закон 03.2013 Минэкономразвития России 1.4. Совершенствование процедуры принятия решений по документам, представленным для осуществления учетно - регистрационных действий: 1.4.1. уточне ние содержания, в том числе определение пределов, правовой экспертизы, уточнение оснований для отказа и приостановления в осуществлении учетно - регистрационных процедур: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.4.2. введение административных пр оцедур обжалования учетно - регистрационных действий по приостановлению, отказу: 1.4.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.4.2.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 11.2014 Минэкономразвития России 15 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1.4.2.3 Этап № 3 Организационное внедрение завершено, услуга доступна 06.2015 Росреестр 1.4.3. установление административной ответственности должностных лиц органов, осуществляющих регистрацию прав, и органов кадастрового учета за неправомерный отказ в предоставлении л ибо предоставление неполных или недостоверных сведений ЕГРП и ГКН, незаконные решения об отказе или приостановлении кадастрового учета, регистрации прав на недвижимое имущество, признанные таковыми в установленном законом порядке Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.4.4. поэтапное сокращение сроков регистрации прав и кадастрового учета, установленных законом, соответственно до 7 и 5 дней: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.4.5. дифференциация сроков регистрации прав и кад астрового учета по видам учетно - регистрационных действий, а также по формам представляемых заявителями документов (в электронном виде и на бумажных носителях), переход от максимальных предельных сроков к фиксированным Федеральный закон 03.2014 Минэкономраз вития России 1.5. Повышение удобства обслуживания в офисах, осуществляющих прием заявителей: 16 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1.5.1. внедрение критериев территориального расположения и подбора оптимального формата офисов приема - выдачи документов, исходя из интенсивности потока заявит елей, гражданского оборота объектов недвижимости в целях максимально плотного географического покрытия обслуживаемой территории (с учетом социально - экономических и демографических особенностей, развития МФЦ), упрощения и унификации (стандартизации) их ос нащения, обеспечения однородности требований к презентабельности офиса, удобству и комфорту для посетителей; 1.5.1.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 06.2013 Минэкономразвития России 1.5.1.2 Этап № 2 Ведомственный правовой акт 06.2013 Р осреестр 1.5.1.3 Этап № 3 Организационное внедрение завершено 01.2018 Росреестр 1.5.2. оснащение всех офисов приема - выдачи документов аппаратами «электронной очереди»: 1.5.2.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2013 Минэкономразвития России 17 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1.5.2.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено 10.2014 Росреестр 1.5.3. оснащение всех офисов приема - выдачи документов видеокамерами с возможностью открытого просмотра в режиме реального времени на официальном сайте Росреестра : 1.5.3.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2013 Минэкономразвития России 1.5.3.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено 10.2014 Росреестр 1.5.4. внедрение единой автоматизированной системы аудиозаписей в местах взаимодействия с заявителями: 1.5.4.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2013 Минэкономразвития России 1.5.4.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено 10.2014 Росреестр 1.5.5. исключение требования о необходимости представления документа, подтверждающего Федеральный закон 03.2013 Минэкономразвития России 18 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель уплату государственной пошлины за регистрацию прав, в случае совершения оплаты после подачи заявления: 1.5.6. наделение должностных лиц Росреестра и сотрудников ФГ БУ «ФКП Росреестра» полномочиями по заверению согласия супруга на совершение сделки, доверенностей на совершение учетно - регистрационных действий: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.6. Расширение способов взаимодействия с заявителями: 1.6.1. обеспечение работы ведомственного центра телефонного обслуживания на всей территории Российской Федерации: 1.6.1.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2013 Минэкономразвития России 1.6.1.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено 10.2014 Минэкономразвития России 1.6.2. внедрение в учетно - регистрационной сфере автоматизированной системы уведомления заявителей посредством СМС, электронной почты и т.п. о ходе оказания государственных услуг: 1.6.2.1 Этап № 1 Ф едеральный закон 03.2013 Минэкономразвития России 19 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 1.6.2.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 09.2013 Минэкономразвития России 1.6.2.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено, услуга доступна 10.2014 Росреестр 1.6.3. пере ход к автоматизированному сбору показателей, характеризующих качество обслуживания и соблюдение регламентов оказания государственных услуг (развитие функциональных возможностей АИС МОГУ): 1.6.3.1 Этап № 1 Ведомственный правовой акт 03.2013 Росреестр 1 .6.3.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение по мере закупок аппаратов «электронной очереди» 10.2015 Минэкономразвития России 1.6.4. внедрение единой автоматизированной информационной системы управления жалобами на действия (бездействия) должн остных лиц учетно - регистрационной системы (до территориального отдела), в том числе с возможностью получения полной и 20 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель структурированной информации обо всех поступающих жалобах и претензиях (содержание, ход рассмотрения, категория вопроса и т.п.), их автома тизированного анализа в региональном разрезе: 1.6.4.1 Этап № 1 Ведомственный правовой акт 06.2013 Росреестр 1.6.4.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение завершено 11.2014 Росреестр 1.6.5. внедрение сервисов «личного кабинета» на официаль ном сайте Росреестра для физических и юридических лиц: 1.6.5.1 Этап № 1 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2014 Минэкономразвития России 1.6.5.2 Этап № 2 Организационно - технологическое внедрение, услуга доступна 11.2015 Росреестр 1.6.6. внедре ние платного выездного приема документов, платной курьерской доставки «на дом» документов, выдаваемых по результатам учетно - регистрационных процедур, а также установление случаев бесплатного оказания 21 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель таких услуг для отдельных категорий граждан (ветераны, и нвалиды и т.п.): 1.6.6.1 Этап № 1 Изменение устава ФГБУ 03.2013 Росреестр 1.6.6.2 Этап № 2 Организационные ме роприятия по ФГБУ завершены, услуга доступна 09.2013 Росреестр 1.6.6.3 Этап № 3 Федеральный закон (в части бесплатного предоставления услуги) 03.2014 Минэкономразвития России 1.7. Совершенствование порядка и условий возмещения вреда, причиненного в связи с действием (бездействием) должностных лиц учетно - регистрационной системы: 1.7.1. уточнение видов и пределов гражданско - правовой ответств енности учетно - регистрационной системы, в том числе определение случаев, когда такая ответственность наступает независимо от вины должностных лиц учетно - регистрационной системы: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.7.2. установление одноз начно определяемых критериев признания действий (бездействия) должностных лиц учетно - регистрационной Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 22 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель системы неправомерными, причинно - следственной связи возникновения соответствующего вреда и оснований возмещения вреда (отдельно для случаев при наличии вины и отсутствии вины указанных лиц): 1.7.3. определение случаев, когда вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц учетно - регистрационной системы, подлежит возмещению: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.7.4. совершенствование процедур финансового обеспечения гражданско - правовой ответственности учетно - регистрационной систем ы (государства) за причиненный вред: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 1.7.5. уточнение объема и оснований выплаты государством компенсации за утрату права собственности на жилое помещение: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития Ро ссии 2. Переход к ведению ГКН и ЕГРП в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур 2.1. Объединение ЕГРП и ГКН в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), включающий сведения об объекте и субъекте права, правах, сделках, ограниче ниях (обременениях) прав: 23 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 2.1.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 2.1.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 2.1.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 10.20 16 Росреестр 2.2. Переход от ведения ЕГРП и ГКН (ЕГРН) в бумажном и электронном виде к ведению ЕГРП и ГКН (ЕГРН) только в электронном виде (за исключением случаев, связанных с необходимостью сохранения на бумажных носителях в составе дел правоустанавливаю щих документов отдельных представляемых заявителями документов): 2.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 2.2. 2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 2.2. 3 Этап № 3 Организационно - те хнологическое внедрение завершено 10.2016 Росреестр 2.3. Оптимизация архивного хранения документов, представленных для осуществления 24 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель учетно - регистрационных действий: 2.3.1. сокращение состава бумажных документов, подлежащих постоянному хранению, опред еление видов бумажных документов, подлежащих временному хранению, а также видов архивных документов на бумажном носителе, доступ к которым необходим по месту нахождения объектов недвижимости: 2.3.1.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 2.3.1.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России Росархив 2.3.2. формирование центров архивного хранения бумажных документов и их надлежащее материально - техническое оснащение: Организационно - технологичес кое внедрение завершено 03.2018 Росреестр 2.3.3. создание и развитие единой системы «электронного архива», обеспечивающей возможность хранения и использования, в том числе как юридически значимых, электронных документов и копий документов в цифровом виде: 25 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 2.3.3.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 2.3.3.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 2.3.3.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2018 Росреестр 2. 3.4. перевод в цифровой вид бумажных документов, хранящихся в архиве, в том числе создание межрегиональных центров постоянного перевода документов в электронный вид: Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2018 Росреестр 2.3.5. введение пр оцедуры перевода в электронный вид бумажных документов, представляемых заявителем для осуществления учетно - регистрационных действий, с последующим (после осуществления указанных действий) возвратом таких бумажных документов заявителю (за исключением отдель ных видов документов, оформленных в простой письменной форме, оригиналы которых отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 26 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель государственных и муниципальных архивах); придание указанным переведенным в электронный вид документам статуса, равнозначного для использования в различных целях (в том числе в качестве доказательства в суде) бумажным документам: 2.4. Централизация, стандартизация и автоматизация учетно - регистра ционных процедур: 2.4.1. создание межрегиональных центров обработки данных (в том числе, передача на межрегиональный уровень полномочий по принятию решений по регистрации прав) в целях повышения производительности осуществления учетно - регистрационных п роцедур за счет перераспределения нагрузки между различными территориальными подразделениями в зависимости от интенсивности входящих потоков заявлений, а также создания условий для минимизации взаимодействия должностных лиц, принимающих юридически значимые решения, с заявителями: Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2018 Росреестр 2.4.2. повышение уровня автоматизации процессов осуществления учетно - регистрационных действий, в том числе максимально возможная автоматизация процесса Организационно - технологическое внедрение завершено 10.2016 Росреестр 27 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель принятия решений (внедрение механизмов интеллектуального автоматизированного анализа представляемых документов в целях формирования в автоматизированном режиме проектов решений в рамках учетно - регистрационных процедур - унификация методов правовой экспертизы и соз дание экспертной системы принятия решений с минимальным участием сотрудников - «регистрационный автомат»): 2.4.3. оптимизация и внедрение унифицированных стандартов технологических проце ссов внутриведомственных учетно - регистрационных процедур, а также внедрение унифицированной системы управления показателями труда на основе принципов нормирования и персональной ответственности за соблюдение установленных стандартов технологических процесс ов в целях повышения производительности труда государственных служащих и сотрудников подведомственных учреждений (внедрение ведомственной системы менеджмента качества): 2.4.3.1.1 Этап № 1 Ведомственный правовой акт 03.2015 Росреестр 2.4.3.1.2 Этап № 2 Организационно - 03.2018 Росреестр 28 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель технологическое внедрение завершено 3. Повышение качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно - регистрационной системе 3.1. Утверждение классификаторов: объектов недвижимого имущества, права на которые подлежа т государственной регистрации; видов, прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество; охранных и защитных зон, иных зон с особыми условиями использования территорий; видов разрешенного использования, а также введение обязанности использовани я таких классификаторов в установленных случаях: 3.1.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 3.1.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2016 Минэкономразвития России 3.2. Установление порядка внесения изменений в Е ГРП и ГКН при наличии противоречий в содержащихся в данных информационных ресурсах сведениях, включая порядок исправления исторически накопленных ошибок в ЕГРП и ГКН, четкие критерии ошибок, по которым их исправление возможно во внесудебном порядке: 29 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 3.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 3.2.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 3.3. Создание постоянно действующей системы контроля данных электронных баз (СКД) для регулярной реви зии сведений ЕГРП и ГКН (ЕГРН) на предмет выявления и устранения противоречий, ошибок и т.п.: Организационно - технологическое внедрение завершено 10.2016 Росреестр 3.4. Введение возможности внесения сведений в ГКН об объекте недвижимости с описанием в трех мерном пространстве: 3.4.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 3.4.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 3.4.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено, услуга до ступна 03.2018 Росреестр 3.5. Переход к единой геоцентрической открытой системе координат ведения ГКН и иных государственных, муниципальных информационных ресурсов, в том числе пересчет 30 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель всех пространственных данных ГКН в данную систему: 3.5.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 3.5.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 3.5.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2017 Росреестр 3.6. Установление периода обно вления картографической основы ГКН за счет средств федерального бюджета: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 3.7. Внесение в ГКН границ охранных и защитных зон: 3.7.1. введение требования об утверждении границ охранных и защитных зон од новременно с принятием решения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, если функционирование такого объекта требует установления охранных и защитных зон Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 3.7.2. запрет на эксплуатацию объектов, для к оторых не требуется ввод в эксплуатацию, до внесения в ГКН сведений о местоположении границ, установленных ограничениях соответствующих охранных и защитных зон; Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 31 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 3.7. 3 . определение порядка и источников фин ансирования работ по определению границ охранных и защитных зон ранее введенных объектов, функционирование которых сопровождается наличием указанных зон, с введением запрета на эксплуатацию с определенной даты таких объектов, если сведения об охранных и защитных зонах таких объектов не будут внесены в ГКН Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 3.8. Внесение в ГКН описания границ административно - территориального деления Российской Федерации: 3.8.1. введение обязанности для органов госу дарственной власти субъектов Российской Федерации и органов муниципальных районов обеспечить в установленные сроки финансирование и организацию работ по координатному описанию границ муниципальных образований с подготовкой карт (планов) объектов землеустро йства и последующим предоставлением материалов в Росреестр, внесением соответствующих сведений в ГКН с одновременным введением с определенной даты запрета на предоставление новых земельных участков из земель, находящихся в ведении муниципального образовани я, границы которого не внесены в Федеральный закон 09.2013 Минрегион России Минэкономразвития России 32 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель ГКН 3.8.2. установление порядка согласования между органами государственной власти координатного описания границ между субъектами Российской Федерации и п роведение работ за счет средств федерального и региональных бюджетов по координатному описанию таких границ с подготовкой карт (планов) объектов землеустройства и последующим предоставлением материалов в Росреестр, внесением соответствующих сведений в ГКН: 3.8.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 09.2013 Минрегион России Минэкономразвития России 3.8.2.2 Этап № 2 Работы завершены, сведения внесены в ГКН 03.2018 Минрегион России Минэкономразвития России 3.9. Внесение в ГКН сведений о точных границах земельных участков и о местоположении зданий, сооружений: 3.9.1. введение возможности корректировки органом кадастрового учета в установленных законом пределах и случаях границ земельных участков без согласия правообладателей: 3.9.1.1 Этап № 1 Федеральный з акон 09.2013 Минэкономразвития России 33 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 3.9.1.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2014 Минэкономразвития России 3.9.2. установление порядка и проведение за счет средств федерального и региональных бюджетов кадастровых работ по уточнению гр аниц земельных участков в массовом порядке, включая земельные участки, находящиеся в федеральной, муниципальной и частной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена: 3.9.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 09.2013 Минэкономразвития России 3.9.2.2 Этап № 2 Работы завершены, сведения внесены в ГКН 03.2018 Росреестр 3.9.3. установление порядка и проведение за счет средств федерального и региональных бюджетов работ по определению в массовом порядке коорд инат зданий и сооружений, сведения о которых включены в ГКН в порядке переноса сведений их архивов органов (БТИ), осуществлявших технический учет и инвентаризацию данных объектов: 3.9.3.1 Этап № 1 Федеральный закон 09.2013 Минэкономразвития России 34 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 3.9 .3.2 Этап № 2 Работы завершены, сведения внесены в ГКН 03.2018 Росреестр 3.9.4. установление с 1 января 2018 года запрета для всех случаев без исключений на распоряжение земельными участками, в отношении которых отсутствуют сведения о точных границах: Фе деральный закон 09.2013 Минэкономразвития России 4. Повышение эффективности управления персоналом 4.1. Совершенствование системы материальной и моральной мотивации сотрудников Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра»: 4.1.1. доведение уровня оплаты труда д о конкурентного на рынке труда: Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации 03.2014 Минэкономразвития России 4.1.2. расширение перечня видов приносящей доход деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра»; Ведомстве нный правовой акт Росреестр 4.1.3. внедрение системы оценки деятельности в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций: 4.1.3.1 Этап № 1 Ведомственный 03.2014 Росреестр 35 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель правовой акт 4.1.3.2 Этап № 2 Организационно - технологическое в недрение завершено 06.2017 Росреестр 4.2. Совершенствование политики в сфере профессиональной подготовки кадров: 4.2.1. внедрение системы периодической проверки уровня профессиональных знаний и подтверждения квалификации сотрудников, принимающих реше ния о регистрации прав и кадастровом учете, с максимальной автоматизацией процесса такой проверки в форме тестирования: 4.2.1.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 4.2.1.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 4.2.1.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 Росреестр 4.2.2. передача в ведение Росреестра учреждения дополнительного профессионального образования и формирование на его базе федерального учебно - м етодического центра с организацией региональных учебно - распоряжение Правительства Российской Федерации 09.2013 Минэкономразвития России Минобразования России 36 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель методических центров повышения квалификации регистраторов: 4.2.3. включение в состав норматива за трат при формировании государственного задания для бюджетного учреждения финансирования из федерального бюджета мероприятий по повышению квалификации сотрудников ФГБУ «ФКП Росреестра»: Ведомственный правовой акт 09.2013 Росреестр Минфин России 4.2.4. внед рение служебного информационно - образовательного портала для сотрудников системы Росреестра: Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2015 Росреестр 4.2.5. внедрение ведомственной системы дистанционного дополнительного обучения: Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2015 Росреестр 4.3. Создание федерального реестра регистраторов и лиц, принимающих решения по кадастровому учету (с отражением в реестре судебных актов, принятых по их решениям об отказах и приостановках, сроках атт естации и др.): 4.3.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 4.3.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 4.3.3 Этап № 3 Организационно - 03.2016 Росреестр 37 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель технологическое внедрение завершено 4.4. Совершенствование порядка назначения должностных лиц, уполномоченных на принятие решений по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество: 4.4.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкон омразвития России 4.4.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 5. Повышение эффективности кадастровой деятельности 5.1. Повышение ответственности кадастровых инженеров перед заказчиками кадастровых работ: 5. 1.1 установление дополнительных квалификационных требований к лицу, претендующему на приобретение статуса кадастрового инженера, в том числе в части специального профессионального образования, опыта работы; Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития Росси и 5.1.2. установление обязанности лица, с которым заключен договор на проведение кадастровых работ, о представлении документов в электронной форме для постановки на учет и Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 38 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель кадастрового учета изменений уникальных характеристик объектов недвижимости в устан овленных законом случаях: 5.1.3. введение законодательного запрета на полную оплату по договору подряда на выполнение кадастровых работ до завершения кадастрового учета соответствующего объекта недвижимос ти: Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 5.1.4. введение обязательного страхования ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по договорам подряда на выполнение кадастровых работ: Федеральный закон 03.2014 Минэкономраз вития России 5.1.5. установление требования об обязательности членства лиц, выполняющих кадастровые работы, в СРО: Федеральныйзакон 03.2014 Минэкономразвития России 5.1.6. расширение состава сведений государственного реестра кадастровых инженеров, в том числе сведениями о результатах профессиональной деятельности: 5.1.6.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 5.1.6.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 5.1.6.3 Этап № 3 Организационн о - 03.2016 Росреестр 39 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель технологическое внедрение завершено 5.2. Развитие государственной инфраструктуры, необходимой для проведения кадастровых работ, в том числе геодезических измерений: 5.2.1. создание на официальном сайте Росреестра "личного кабинета" кадастрового инженера, обеспечивающего, в том числе, фиксацию всех фактов информационного взаимодействия кадастрового инженера с ГКН, предварительную проверку межевого и технического планов в режиме реального времени: 5.2.1.1 Этап № 1 Федеральный зак он 03.2014 Минэкономразвития России 5.2.1.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10.2014 Минэкономразвития России 5.2.1.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2016 Росреестр 5.2.2. создание интегрированной сети коорд инатно - геодезического обеспечения деятельности кадастровых инженеров с привлечением частных инвестиций, региональных и местных бюджетов и внедрение 40 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель сервисов на базе этой сети: 5.2.2.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 5.2.2.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 5.2.2.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 03.2018 Росреестр 5.2.3. снятие избыточных ограничений на доступ к информации в картографо - геодезической сфере: 5.2.3.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России Минобороны России 5.2.3.2 Этап № 2 Постановление Правительства РФ 10.2014 Минэкономразвития России Минобороны России 5.2.3.3 Этап № 3 Ведомственный нормативный правовой акт 0 3.2015 Минэкономразвития России Минобороны России 5.2.4. создание открытого информационного ресурса, содержащего описание пунктов геодезических сетей всех уровней, с возможностью доступа к данной информации через Интернет в режиме он - лайн; 41 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель 5.2.4.1 Эт ап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 5.2.4.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 03.2015 Минэкономразвития России 5.2.4.3 Этап № 3 Организационно - технологическое внедрение завершено 06.2016 Росреестр 5.2.5. внедрение про цедуры взаимодействия Росреестра с кадастровыми инженерами по актуализации сведений о состоянии пунктов геодезической сети: 5.2.5.1 Этап № 1 Федеральный закон 03.2014 Минэкономразвития России 5.2.5.2 Этап № 2 Ведомственный нормативный правовой акт 10. 2014 Минэкономразвития России 6. Повышение информированности общества об услугах Росреестра 6.1. Развитие системы информационно - справочной поддержки заявителей, в том числе внедрение стандартов взаимодействия с четким набором действий заявителя, разработ ка портальных навигационных сервисов для клиентов, развитие он - лайн сервисов справочной поддержки и консультирования, разработка информационных материалов (макетов), Организационно - технологи ческое внедрение 03.2015 Росреестр 42 Мероприятие Ключевой результат Срок реализации Ответственный исполнитель доступно разъясняющих порядок получения услуг, внедрение памяток: 6.2. Создание механизма взаимодействия сотрудников учетно - регистрационной системы с кадастровыми инженерами, иными профессиональными участниками с использованием технологий социальных сетей: Организационно - технологическ ое внедрение 03.2015 Росреестр 6.3. Разработка мер по систематическому и широкому освещению в СМИ информации об услугах Росреестра, в том числе популяризация необходимости регистрации ранее возникших прав, новых технологий и сервисов: Ведомственный правов ой акт 06.2013 Росреестр

Приложенные файлы

  • pdf 6550016
    Размер файла: 706 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий