Профстандарты для сотрудников МФЦ


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Сочи, 07 октября 2016 г.

Круглый стол:


Разработка

профессионального

стандарта

«Специалист

многофункционального

центра

предоставления

государственных

и

муниципальных

услуг»

Южно
-
Российский институт управления

Целевые установки проекта

1

сотрудники

МФЦ

и

организаций,

предоставляющих

услуги

по

принципу

«одного

окна»

Целевая аудитория:

Проблема:

отсутствие

единого

подхода

к

уровню

профессионализма

и

управленческих

компетенций

работников

МФЦ

Цель:

подготовка

управленческих

команд

и

эффективных

руководителей,

владеющих

современным

пониманием

и

инструментарием

в

сфере

предоставления

государственных

и

муниципальных

услуг

по

принципу

«одного

окна»

Предпосылки:


вводится

понятие

«универсального

специалиста»
;


утверждаются

показатели

эффективности

руководителей

МФЦ

субъекта

Российской

Федерации
.

2

Внесение изменений в
Правила деятельности МФЦ


1

Вводится
понятие
«универсального
специалиста»


2

Утверждаются
показатели
эффективности
руководителей
МФЦ субъекта
Российской
Федерации



3

Вводится
понятие «схема
размещения»


4


5

Расширяется
перечень
дополнительных
услуг,
предоставление
которых
организовано

в МФЦ



Вводится
понятие «МФЦ
для бизнеса»,
определяются

их формы,

а также перечень
оказываемых
услуг



Фрагмент

презентации

заместителя

директора

Департамента

государственного

регулирования

в

экономике

Министерства

экономического

развития

РФ


П.С. Днепровского, г. Ростов
-
на
-
Дону, 15.09.2016 г.

Направления

применения

профессиональных

стандартов

работодателями

Профессиональные

стандарты

применяются

работодателями

с

учетом

особенностей

выполняемых

работниками

трудовых

функций,

обусловленных

применяемыми

технологиями

и

принятой

организацией

производства

и

труда,

при

решении

следующих

задач
:




определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации;


определение трудовых функций работников, трудовых обязанностей работников с учетом
особенностей применяемых технологий;


правильного подбора и расстановки кадров;


разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников;


разработка штатных расписаний, должностных инструкций;


формирование системы оплаты труда;


аттестация работников;


организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и
дополнительного профессионального образования работников.

Информация

Минтруда

России

по

вопросам

применения

профессиональных

стандартов

Профессиональные стандарты: нормативная база
(1
)

статья

195
.
1
.

Понятия

квалификации

работника,

профессионального

стандарта

Квалификация

работника



уровень

знаний,

умений,

профессиональных

навыков

и

опыта

работы

работника
.

Профессиональный

стандарт



характеристика

квалификации,

необходимой

работнику

для

осуществления

определенного

вида

профессиональной

деятельности,

в

том

числе

выполнения

определенной

трудовой

функции
.

статья

195
.
2
.

Порядок

разработки

и

утверждения

профессиональных

стандартов

статья

195
.
3
.

Порядок

применения

профессиональных

стандартов

Если

настоящим

Кодексом,

другими

федеральными

законами,

иными

нормативными

правовыми

актами

Российской

Федерации

установлены

требования

к

квалификации,

необходимой

работнику

для

выполнения

определенной

трудовой

функции,

профессиональные

стандарты

в

части

указанных

требований

обязательны

для

применения

работодателями
.


ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15
.

Министерство

труда

и

социальной

защиты

Российской

Федерации

на

основании

экспертного

заключения

Национального

совета

в

течение

7

календарных

дней

со

дня

его

получения

принимает

решение

об

утверждении

проекта

профессионального

стандарта

либо

отклонении

проекта

профессионального

стандарта

и

информирует

разработчика

о

принятом

решении
.

16
.

Утверждение

профессионального

стандарта

осуществляется

Министерством

труда

и

социальной

защиты

Российской

Федерации

на

основании

экспертного

заключения

Национального

совета

с

рекомендациями

о

его

одобрении
.


(профессиональные

стандарты

утверждаются

Приказами

Министерства

труда

и

социальной

защиты

РФ)


Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23

«О Правилах разработки

и утверждения профессиональных стандартов» (ред. от 13.05.2016)

Профессиональные стандарты: нормативная база
(2
)

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. №584

«Об

особенностях

применения

профессиональных

стандартов

в

части

требований,

обязательных

для

применения

государственными

внебюджетными

фондами

Российской

Федерации,

государственными

или

муниципальными

учреждениями,

государственными

или

муниципальными

унитарными

предприятиями,

а

также

государственными

корпорациями,

государственными

компаниями

и

хозяйственными

обществами,

более

пятидесяти

процентов

акций

(долей)

в

уставном

капитале

которых

находится

в

государственной

собственности

или

муниципальной

собственности»


1
.

Профессиональные

стандарты

в

части

требований

к

квалификации,

необходимой

работнику

для

выполнения

определенной

трудовой

функции,

установленных

Трудовым

кодексом

Российской

Федерации,

другими

федеральными

законами,

актами

Президента

Российской

Федерации,

Правительства

Российской

Федерации

и

федеральных

органов

исполнительной

власти,

применяются

государственными

внебюджетными

фондами

Российской

Федерации,

государственными

или

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ
,

государственными

или

муниципальными

унитарными

предприятиями,

а

также

государственными

корпорациями,

государственными

компаниями

и

хозяйственными

обществами,

более

пятидесяти

процентов

акций

(долей)

в

уставном

капитале

которых

находится

в

государственной

собственности

или

муниципальной

собственности,

поэтапно

на

основе

утвержденных

указанными

организациями

с

учетом

мнений

представительных

органов

работников

планов

по

организации

применения

профессиональных

стандартов

(далее

-

планы),

содержащих

в

том

числе
:

а)

список

профессиональных

стандартов,

подлежащих

применению
;

б)

сведения

о

потребности

в

профессиональном

образовании,

профессиональном

обучении

и

(или)

дополнительном

профессиональном

образовании

работников,

полученные

на

основе

анализа

квалификационных

требований,

содержащихся

в

профессиональных

стандартах,

и

кадрового

состава

организаций,

указанных

в

абзаце

первом

настоящего

пункта,

и

о

проведении

соответствующих

мероприятий

по

образованию

и

обучению

в

установленном

порядке
;

в)

этапы

применения

профессиональных

стандартов
;

г)

перечень

локальных

нормативных

актов

и

других

документов

организаций,

указанных

в

абзаце

первом

настоящего

пункта,

в

том

числе

по

вопросам

аттестации,

сертификации

и

других

форм

оценки

квалификации

работников,

подлежащих

изменению

в

связи

с

учетом

положений

профессиональных

стандартов,

подлежащих

применению
.


2
.

Реализацию

мероприятий

планов

завершить

не

позднее

1

января

2020

г
.


Профессиональные стандарты: нормативная база
(3
)

Приказы Минтруда России:

от

12

апреля

2013

г
.



147
н

«Об

утверждении

макета

профессионального

стандарта»

от

12

апреля

2013

г
.



148
н

«Об

утверждении

уровней

квалификаций

в

целях

подготовки

профессиональных

стандартов»

от

29

апреля

2013

г
.



170
н

«Об

утверждении

методических

рекомендаций

по

разработке

профессионального

стандарта»

от

30

сентября

2014

г
.



671
н

«Об

утверждении

методических

рекомендаций

по

организации

профессионально
-
общественного

обсуждения

и

экспертизы

проектов

профессиональных

стандартов»

от

29

сентября

2014

г
.



667
н

«О

реестре

профессиональных

стандартов

(перечне

видов

профессиональной

деятельности)»

Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 238
-
ФЗ «О независимой оценке квалификации»

Начало действия документа
-

01.01.2017.

независимая

оценка

квалификации

работников

или

лиц,

претендующих

на

осуществление

определенного

вида

трудовой

деятельности,

-

процедура

подтверждения

соответствия

квалификации

соискателя

положениям

профессионального

стандарта

или

квалификационным

требованиям,

установленным

федеральными

законами

и

иными

нормативными

правовыми

актами

Российской

Федерации

(далее

-

требования

к

квалификации),

проведенная

центром

оценки

квалификаций

в

соответствии

с

настоящим

Федеральным

законом

Профессиональные стандарты: механизм разработки

Организация разработки
профессиональных
стандартов

Формирование

перечня

профессиональных

стандартов для

разработки

Общественное

обсуждение,

экспертная оценка

профессиональных

стандартов



Российский

союз

промышленников

и

предпринимателей



для

коммерческого

сектора

экономики

(при

государственной

поддержке

разработки

профессиональных

стандартов)
;



Минтруд

России



бюджетная

сфера

и

приоритетные

направления

экономики
;




инициативная

разработка

(за

счет

собственных

средств

разработчиков)
.


предложения

министерств

и

ведомств,

работодателей,

профессиональных

сообществ

и

профессиональных

союзов

работников

1.
Разработчик



регистрация

уведомления

о

разработке

ПС

на

сайте

http
:
//profstandart
.
rosmintrud
.
ru/

2.
Разработчик



проведение

профессионально
-
общественного

обсуждения

профессионального

стандарта

3.
Минтруд

России



размещение

профессионального

стандарта

для

общественного

обсуждения

на

сайте

http
:
//regulation
.
gov
.
ru/

4.
Федеральные

органы

исполнительной

власти



заключение

на

профессиональный

стандарт

5.
Национальный

совет

при

Президенте

Российской

Федерации

по

профессиональным

квалификациям

-

экспертиза

и

одобрение

профессионального

стандарта

Профессиональные стандарты: механизм разработки

Профессиональные стандарты: механизм разработки

В

соответствии

с

Приказом

Минтруда

РФ

от

12

апреля

2013

г


148
-
н

«Об

утверждении

уровней

квалификаций

в

целях

подготовки

профессиональных

стандартов»

показателями

уровней

квалификации

являются
:

1.
Полномочия и ответственность

2.
Характер умений

3.
Характер знаний

Уровень

Показатели уровней квалификации

Основные пути
достижения уровня
квалификации

Полномочия и
ответственность

Характер умений

Характер знаний

1 Уровень

Деятельность под
руководством
Индивидуальная
ответственность

Выполнение стандартных
заданий (обычно физический
труд)

Применение элементарных
фактических знаний и (или)
ограниченного круга
специальных знаний

Краткосрочное обучение
или инструктаж
Практический опыт

2


8 Уровень









9 Уровень

Определение стратегии,
управление большими
техническими системами,
социальными и
экономическими
процессами Значительный
вклад в определенную
область деятельности
Ответственность за
результаты деятельности
на национальном или
международном уровнях

Решение задач
методологического,
исследовательского и
проектного характера,
связанных с развитием и
повышением эффективности
процессов

Создание новых
фундаментальных знаний
междисциплинарного и
межотраслевого характера

Программы подготовки
научно
-
педагогических
кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программы
ординатуры, программы
ассистентуры
-
стажировки
Дополнительные
профессиональные
программы

Практический опыт

Структура профессионального стандарта

Структура профессионального стандарта

установлена приказом Минтруда России

от 12.04.2013 № 147н «Об утверждении Макета профессионального стандарта»

ПС

состоит

из

единиц
,

каждая

из

которых

соотносится

с

определенной

трудовой

функцией

и

определенным

уровнем

квалификации

и

содержит

требования

к

выполнению

конкретной

трудовой

функции,

с

точки

зрения

необходимых

знаний,

умений,

уровней

ответственности,

самостоятельности

и

сложности
.


Каждая

единица

профессионального

стандарта

должна

четко

описывать

следующие

параметры
:


название

трудовой

функции/единицы

профессионального

стандарта
;


действия,

обеспечивающие

выполнение

этой

функции
;


характеристики

квалификационного

уровня
;


требуемые

знания

и

умения
.


В

свою

очередь,

требуемые

знания

и

умения

должны

охватывать

три

группы

компетенций
:


профессиональные

-

относящиеся

к

собственно

области

профессиональной

деятельности
;


надпрофессиональные

(или

сквозные

компетенции),

относящиеся

к

охране

труда

и

окружающей

среды,

профессиональному

общению

и

совершенствованию

трудовой

среды

и

рабочего

места
;


ключевые/базовые

компетенции
,

относящиеся

ко

всем

видам

деятельности,

в

которую

включен

работник,

и

предполагающие

его

способность

получать

новые

знания

и

адаптировать

старые

к

новым

контекстам,

а

также

адаптироваться

к

изменяющейся

ситуации

собственного

профессионального

и

личностного

роста

и

развития

(интеллектуальные,

социальные

и

межличностные,

предпринимательские)
.

Обобщенные трудовые функции специалиста МФЦ

1

Информирование

заявителя

о

порядке

предоставления

государственных

и

муниципальных

услуг

в

МФЦ

(
3

уровень)

2

Осуществление

консультирования

физических

и

юридических

лиц

по

процедуре

предоставления

государственных

и

муниципальных

услуг

(
3

уровень)

3

Прием

документов

физических

и

юридических

лиц

по

вопросам,

входящим

в

компетенцию

МФЦ

(
4

уровень)

4

Обеспечение

предоставления

государственной

или

муниципальной

услуги

(
5

уровень)

5

Организационно
-
методическая

работа

специалиста

МФЦ

(
6

уровень)

Спасибо за внимание!

Контакты:

Баранов Алексей Викторович

8(909) 405
-
89
-
03, [email protected]


Тагаев Алексей Васильевич

8(928) 769
-
72
-
94,
tagaevav
@gmail.com


Приложенные файлы

  • pdf 7906636
    Размер файла: 691 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий