РП Компетенция органов публичной власти национальный и международный аспект


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»







Кафедра конституционного и муниципального права



КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ
ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: НА
ЦИО-
НАЛЬНЫЙ И МЕЖДУНАРОД
НЫЙ АСПЕКТ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

М2.В.ОД.4


По магистерской програм
ме

«Юрист в
государственных

и международных органах»



Направление подготовки
:
юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: магистр

Форма обучения: заочная




Москва

201
7


2


Программа одобрена на заседании кафедры конституционного и муници-
пального прав
а от
1
3
.
1
0.201
6 года, протокол № 2



Автор:

Осавелюк А.М.

п
рофессор

кафедры конституционного и муниципального
права
, доктор юридических наук,


Рецензент
ы
:

Невинский В.В.

до
к
тор юридических наук, профессор


Некотенева М
.
В
.

кандидат юридических наук, старш
ий преподаватель
кафедры Интеграционного и европейского права, член Методического со-
вета



Осавелюк А.М.

К
омпетенция органов публичной власти: национальный и международный
аспект

/
А.М. Осавелюк
.


М.
, 201
7

21 с
.




Программа составлена в соо
тветствии с требов
аниями ФГОС В
О по
направлению подготовки 030900
(40.04.01)
Юриспруденция (квалифика-
ция (степень) магистр)



Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 201
7

3


Оглавление




1

Цели освоения учебной дисциплины

4

2

Место учебной дисциплины в структуре ОП ВО

5

3

С
труктура и содержание учебной дисциплины

6

3.1.

Тематические планы

6

3.
2

Содержание дисциплины (программа курса)

7

3.
3

Лекции

9

3.
4

Практические занятия

9

3.
5

Самостоятельная работа

11

4

Образовательные технологии

12

5

Оценочные средства для текущ
его контроля успева-
емости, промежуточной аттестации по итогам осво-
ения дисциплины и контроля самостоятельной рабо-
ты студентов

12

6

Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения учебной дисциплины

13

7

Учебно
-
методическое обеспечение

17

8

М
атериально
-
техническое обеспечение учебной
дисциплины

21

4


I.

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями освоения учебной дисциплины «
Компетенция органов пуб-
личной власти: национальный и международный аспект»
является
получе-
ни
е теоретических знаний и фор
мирование практических умений и навы-
ков по применению нормативных правовых актов, регулирующих компе-
тенцию органов
публич
ной
власти,

использование
н
орм
международного
права и решений органов международных организаций

в современной Рос-
сии с целью
их имплеме
нтации
.

В результате изучения дисциплины студент должен:

ЗНАТЬ:

социальную значимость своей будущей профессии, теоре-
тические и общеправовые основы, юридические навыки в обеспечении
взаимодействия
национальных
институтов публичной власти

с междуна-
родными
, а

также законодательство Российской Федерации в части
регу-
лирования правоотношений в сфере обозначенного взаимодействия;

правовые основы компетенции органов публичной власти и их
должностных лиц;

УМЕТЬ:

правильно
толковать и применять правовые нормы
инсти-
ту
тов публичной

власти,
давать квалифицированные юридические заклю-
чения (консультации) по вопросам взаимодействия
национальных и меж-
дународных
институтов публичной
власти;

выявлять системные связи между правовыми источниками, регули-
рующими компетенцию органо
в публичной власти;

правильно применять полученные знания при определении компе-
тенции, устанавливаемой нормативными правовыми актами;

критически оценивать нормы права, действующие в сфере компетен-
ции органов публичной власти;

применять полученные теоретиче
ские знания к конкретным ситуаци-
ям, связанным с компетенцией разных органов публичной власти и их
должностных лиц;

составлять проекты юридических документов по наделению компе-
тенцией органов публичной власти и их должностных лиц;

ВЛАДЕТЬ:

навыками по решен
ию типовых правовых задач, кото-
рые могут возникать перед специалистами, обеспечивающими взаимодей-
ствие институтов публичной власти

в указанной сфере
, а также навыками
по
повышению своей
профессиональной квалификации;

способность
ю

юридически правильно квал
ифицировать факты и со-
бытия;

способность
ю

принимать решения по существу рассматриваемого
вопроса, возникающего в сфере наделения компетенцией органов публич-
ной власти;

5


способность
ю

выявлять
и квалифицировать
правовые позиции судов
конституционной юрисдикци
и по вопросам компетенции органов публич-
ной власти
.

Процесс изучения учебной дисциплины «
Компетенция органов пуб-
личной власти: национальный и международный аспект
» направлен на
формирование следующих компетенций:

Общекультурные компетенции:

-

осознание соц
иальной значимости своей будущей профессии, про-
явление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отно-
шение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессиональ-
ного правосознания (ОК
-
1);

Компетентное использование на практике приобретен
ных умений и
навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллекти-
вом
(ОК
-
5
);

Профессиональные компетенции:

-

способностью

квалифицированно применять нормативные право-
вые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать
норм
ы материального и процессуального права в профессиональной дея-
тельности
(ПК
-
2);

-

готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспе-
чению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, гос-
ударства

(ПК
-
3
)
;

-

способностью выявлять, прес
екать, раскрывать и расследовать пра-
вонарушения и преступления
(ПК
-
4
)
;

-

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые
акты, регламентирующие формы взаимодействия орган
ов

публичной вла-
сти (ПК
-
7)
.


2.

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОП

ВО


Дисциплина «
Компетенция органов публичной власти: националь-
ный и международный аспект
» является обязательной дисциплиной в цик-
ле
специальных дисциплин

ОП
и находится в логической и содержатель-
но
-
методической связи с другими дисциплинами
магистерской п
рограммы
"
Юрист в
государственных

и международных органах
".

Изучению дисциплины «
Компетенция органов публичной власти:
национальный и международный аспект
»
предшествует овладение обще-
научными, теоретико
-
правовыми, и историко
-
правовыми знаниями, уме-
ниями и
навыками,
полученными обучающимися в бакалавриате (прежде
всего, по конституционному праву России,
по международному праву,
по
муниципальному праву);

6



а также знание теоретических дисциплин, изученных в рамках базо-
вого (профессионального) цикла: теории гос
ударства и права, философии и
социологии права, истории государства и права России, ИППУ, сравни-
тельного правоведения.

Знания, умения, навыки и компетенция, полученные при освоении
курса
«
Компетенция органов публичной власти: национальный и между-
народный а
спект
» будут полезны в дальнейшем учебном процессе и явятся
основой для освоения последующих дисциплин.



3.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ


3.1.
Тематический план для
за
очной формы обучения



п/п

Раздел

учебной

дисциплины

Семестр

Виды учебно
й дея-
тельности, включая
самостоятельную ра-
боту магистрантов и
трудоемкость (в ча-
сах)

Формы текущего кон-
троля успеваемости

(по неделям семестра)

Формы промежуточной
аттестации

(по семестрам
)




лек-
ции

семи-
нары

СРС



1

Понятие и
правовая при-
рода компетенци
и орга-
нов публичной власти.

2

2

2

12


Творческие задания, дис-
куссия, работа в малых
группах

2

Формы правового регу-
лирования компетенции
органов публичной вла-
сти.

2



12


Творческие задания, дис-
куссия, работа в малых
группах

3

Конституционно
-
правовые моде
ли разгра-
ничения компетенции
между органами публич-
ной власти в Российской
Федерации и в зарубеж-
ных странах.

2


2

12


Творческие задания, дис-
куссия, решение задач

4

Разграничение компе-
тенции между органами
государственной власти
и органами местного са-
моупр
авления.

2



11


Творческие задания, дис-
куссия, работа в малых
группах, решение задач

5

Европейская хартия
местного самоуправле-
ния и организация мест-
ного самоуправления в
России.

2



11


Творческие задания, дис-
куссия, работа в малых
группах, решение задач

6

Споры о компетенции
между органами публич-
ной власти правовые по-
2


2

12


Творческие задания, дис-
куссия, работа в малых
группах
, решение задач

7


зиции Конституционного
Суда Российской Феде-
рации, конституционно
-
правовое регулирование
согласительных проце-
дур их разрешения.


Итого


2

6

6
0


Зачет


4 ч.


3.2. Содержание дисциплины (программа курса)

Раздел 1.

Понятие и
правовая природа

компетенции органов
публичной

власти


Понятие и
виды
правов
ой

природ
ы

компетенции органов
публичной

вла-
сти

в национальном и
международном праве
.

Компетенция как признак
государственного органа

и органа международной организации
. Понятие
категории «компетенция» в конституционном праве. Ее отграничение от
категорий «полномочия», «права», «обязанности». «Сумма компетенции».
Способ
ы наделения компетенцией органов
публичной

власти
в националь-
ном и международном праве
.

Конституция Российской
Федерации об
об-
щепризнанны
х

принцип
ах,

норм
ах

международного права и международ-
ны
х

договор
ах

Российской Федерации
как

составной част
и

ее правовой

системы.


Раздел 2.

Формы правового регулирования компетенции органов публичной
власти


Понятие и содержание общей и специальной компетенции. Общая
характеристика предметов ведения и полномочий
органов государственной
власти
Российской Федерации, ее субъ
ектов
, ее отражение в международ-
ных договорах
. Федеральное законодательство, подзаконные акты, законы
субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов
местного самоуправления как источники нормативного правового регули-
рования компетенции о
рганов
публичной

власти.

Источники международ-
ного права о компетенции органов международных организаций и ее ви-
дах.

Раздел 3.

Конституционно
-
правовые модели разграничения компетенции между
органами публичной власти в Российской Федерации и в зарубежных
стр
анах

Понятие предметов ведения государства и его субъектов. Сопряжен-
ность или синонимичность данного понятия понятию «сферы компетен-
ции». Предметы ведения
федеральной публичной власти в
Российской Фе-
дерации

и
в зарубежных странах
. Предметы совместного веде
ния
ф
едера-
ции и ее субъектов. Исключительные предметы ведения субъектов
ф
еде-
рации.
Модели публичной власти муниципальных образований.

8


Раздел 4.

Разграничение компетенции между органами государственной власти
и органами местного самоуправления

Понятие и со
отношение и
сключительн
ой

компетенция
,

с
овместн
ой
(конкурирующей)

компетенци
и,

о
статочн
ой

компетенци
и
. Особенности
осуществления

компетенции федеральными органами
,

субъектами федера-
ции и муниципальными органами

в
России и в
США. Особенности раз-
граничения к
омпетенции между органами
публичной власти в России и

в
ФРГ. Особенности разграничения компетенции между
публичной власти в
России и

в
Канаде
.
Вопросы местного значения муниципальных образова-
ний.


Раздел 5.

Европейская хартия местного самоуправления и о
рганизация местно-
го самоуправления в России

Европейская хартия местного самоуправления 1985

г. о компетенции
органов местного самоуправления.

Конституционные и законодательные
основы

местного самоуправления. Административный контроль за дея-
тельностью

орган
ов местного самоуправления.
Понятие и специфика осу-
ществления полномочий органами местного самоуправления

по решению
вопросов местного значения. Полномочия представительного органа мест-
ного самоуправления. Полномочия главы муниципального образования.
Полно
мочия местной администрации. Связь вопросов местного значения с
полномочиями органов местного самоуправления.

Особенности в
ременно-
го

осуществлени
я

органами государственной власти отдельных полномо-
чий органов местного самоуправления
.


Раздел 6.

Споры о комп
етенции между органами публичной власти. Правовые
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, органов кон-
ституционной юстиции субъектов РФ; конституционно
-
правовое ре-
гулирование согласительных процедур их разрешения

Понятие споров о компетенции меж
ду органами государственной
власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Клас-
сификация споров о компетенции. «Скрытые» споры о компетенции. Ме-
ханизмы разрешения (согласительные процедуры) споров о компетенции:
общая характеристика. Полномо
чия Президента РФ по разрешению споров
о компетенции. Полномочия Верховного Суда РФ по разрешению споров о
компетенции. Полномочия Конституционного Суда РФ
,

органов конститу-
ционной юстиции субъектов РФ

по разрешению споров о компетенции.
К
онституционно
-
пра
вовое регулирование согласительных процедур раз-
9


решения

споров
. Международный суд
ООН. Международные трибуналы.
Региональные международные судебные органы.



3.
3
. Лекции

д
ля студентов заочной формы обучения


п/п

Раздел курса

Наименование лекции

Тематика

(план) лекции

Объем

часов

Задания для подго-
товки к лекции

1.

Тема 1
.
Понятие и
правовая приро-
да

компетенции органов
публичной

власти

1.
Понятие и
виды
правов
ой

природ
ы

компетенции органов
публичной

вла-
сти

в национальном и международном
праве
.


2.
Компет
енция как признак государ-
ственного органа

и органа междуна-
родной организации
. Понятие катего-
рии «компетенция» в конституцион-
ном праве.

3.
Способы наделения компетенцией
органов
публичной

власти
в нацио-
нальном и международном праве
.


4.
Конституция Р
Ф
об
о
бщепризнан-
ны
х

принцип
ах,

норм
ах

международ-
ного права и международны
х

догово-
р
ах
Р
Ф

как

составной част
и

ее право-
вой системы.



2 часа

1.

Прочитать соот-
ветствующие раз-
делы учебника по
конституционному
праву Р
Ф
.

2.Ознакомиться
с
положениями

Кон-
ституции Р
Ф

с ц
е-
лью выявления со-
отношения предме-
тов ведения и пол-
номочий.

3. Прочитать соот-
ветствующий раз-
дел учебника по
международному
праву.



3.4. Практические занятия

Практические занятия

для студентов заочной формы обучения

1

Раздел 1.
Понятие и
правовая природ
а

компетенции органов
публичной

власти

1.

Понятие и
виды
правов
ой

природ
ы

компетенции органов
публичной

вла-
сти

в национальном и международном
праве
.


2.

Понятие компетенции государствен-
ных органов, ее отграничение от поня-
тий «юрисдикция», «полномочия»,
«права»,
«обязанности», «предметы


2 часа








1. Дискуссия.

2. Составление
сравнительной
таблицы по уста-
вам нескольких
субъектов федера-
ции

с целью срав-
нения методов за-
крепления и сфер
компетенции
пуб-
10


ведения». Формула компетенции.

3.

Общая и специальная компетенция.

4.

Предметы ведения Российской Феде-
рации и ее субъектов; вопросы местно-
го значения.

5.

Способы наделения полномочиями фе-
деральных органов государственной
власти
,

органов
государственной вла-
сти субъектов РФ

и органов междуна-
родных организаций
.

6.

Конституция Российской
Федерации
об
общепризнанны
х

принцип
ах,

нор-
м
ах

международного права и междуна-
родны
х

договор
ах
Российской Федера-
ции
как

составной част
и

ее правовой
системы.














личных органов
власти



2

Раздел
3
.
Конституционно
-
правовые
модели разграни
чения компетенции
между органами публичной власти в
Российской Федерации и в зарубежных
странах

1.
Общая характеристика конституцион-
ной модели разграничения компетенции
между органами государственной власти и
органа государственной власти субъектов
ф
едерац
ии.

2. Соотношения исключительных предме-
тов ведения и полномочий Российской
Федерации и предметов совместного веде-
ния Российской Федерации и ее субъектов.

3. Исключительные предметы ведения и
полномочия субъектов Российской Феде-
рации: возможно ли их найти?

4.
Предметы ведения
федеральной пуб-
личной власти в
Российской Федерации

и
в зарубежных странах
.

5.
Предметы совместного ведения
(конку-
рирующая компетенция) ф
едерации и ее
субъектов.

6. Модели публичной власти муниципаль-
ных образований.


2















1
. Дискуссия.

2. Привести при-
меры возможных
исключительных
предметов ведения
субъектов РФ.

3. Подготовить
юридическое за-
ключение по ре-
зультатам экспер-
тизы федерального
закона о передаче
отдельных полно-
мочий Российской
Федерации орга-
нам государствен-
ной влас
ти субъек-
тов РФ.


3

Раздел
6
.


1. Дискуссия

11


Споры о компетенции между органами
публичной власти правовые позиции
Конституционного Суда Российской
Федерации, конституционно
-
правовое
регулирование согласительных проце-
дур их разрешения

1.

Понятие споров о компетенции между

органами государственной власти Рос-
сийской Федерации и субъектов Феде-
рации.

Система нормативных право-
вых актов, регулирующих разграниче-
ние компетенции
.

2.

Классификация споров о компетенции.
«Скрытые» споры о компетенции. Ме-
ханизмы разрешения (согласительные

процедуры) споров о компетенции:
общая характеристика.

3.

Полномочия Президента РФ по разре-
шению споров о компетенции.

4.

Полномочия Конституционного Суда
РФ
,

органов конституционной юсти-
ции субъектов РФ

по разрешению спо-
ров о компетенции.

5.


К
онституционно
-
пра
вовое регулиро-
вание согласительных процедур раз-
решения

споров.

6.

Международный суд
ООН. Междуна-
родные трибуналы. Региональные
международные судебные органы.


2 часа





















2. Решение задач




3.
5
. Самостоятельная работа студента

В
иды самостоятельной работы по всем темам (для очной формы
обучения), конкретные разделы указаны дополнительно:



изучение учебной литературы;



работа с нормативными правовыми актами;



изучение судебной практики;



изучение дополнительной научной литературы;



реше
ние задач и тестов (разделы 2,6);



подготовка проектов правовых актов (раздел
2,3
,4
);



составление схем, таблиц и пр. (разделы 1,4);



написание эссе.


12


Виды самостоятельной работы по всем темам (для очно
-
заочной
формы обучения), конкретные разделы указаны допо
лнительно:



изучение учебной литературы;



работа с нормативными правовыми актами;



изучение судебной практики;



изучение дополнительной научной литературы;



подготовка проектов правовых актов (раздел
2
);



решение задач и тестов (раздел 3,4);



подготовка юридическ
их заключений (раздел 2)



составление схем, таблиц и пр. (раздел 1);



написание эссе.


4. Образовательные технологии

Для заочной формы обучения


Вид занятия


Используемые интерактивные обра-
зовательные технологии

Количество

часов


Лекции


Презентации

2

час
а

Практические
занятия

Работа в малых группах

6

часов

Итого:

8

часов


5.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, проме-
жуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и контроля са-
мостоятельной работы студентов

Вопросы для дискуссии

1.

Какое количество уровней публичной власти является для России оп-
тимальным (с учетом возможно создания территориальных органов фе-
деральных органов государственной власти, местных органов государ-
ственной власти).

2.

Наиболее оптимальная модель
разграничения ком
петенции между ор-
ганами государственной власти Российской Федерации и органами гос-
ударственной власти субъектов Российской Федерации.

3.

Какова природа
национальной публичной власти и органов междуна-
родных организаций
?

4.

Каковы пределы федерального правового ре
гулирования по
вопросам

разграничения полномочий в

Российской Федерации и
в зарубежных
государствах
?

5.

Каковы цели наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями?


13


Примерные темы письменных работ (эссе)


Проблемы разгранич
ения компетенции между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти субъек-
тов Российской Федерации

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти в
федеративном государстве (сравнительный анализ

опыта США, ФРГ,
Швейцарии и России).

Теория и практика разграничения предметов ведения и полномочий по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Рос-
сийской Федерации.

Особенности предметов ведения местного самоуправления.

Принципы о
пределения компетенции местного самоуправления.

Проблемы реализации компетенции местного самоуправления.

Проблемы правового регулирования взаимоотношений между органами
власти.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам

разграниче-
ния компетенции

между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Фе-
дерации.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам разграниче-
ния компетенции между органами государственной власти и органами
м
естного самоуправления.

Интерпретация конституционно
-
правовых принципов разграничения ком-
петенции между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Конституционным Судом РФ.

Интерпре
тация компетенции органов местного самоуправления Конститу-
ционным Судом РФ.

Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными госу-
дарственными полномочиями в решениях Конституционного Суда РФ.


6. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация будет пров
одиться по итогам написания эссе и
составления юридического документа по вопросам компетенции органов
власти (экспертного заключения и др.). При этом магистрантам необходи-
мо продемонстрировать полученные в процессе изучения курса компетен-
ции, связанной с п
одбором, изучением, анализом и систематизацией науч-
ного материала и судебной практики, связанной с разграничением компе-
тенции органов власти. Выбор конкретной темы эссе и вида юридического
документа осуществляется преподавателем с учетом пожеланий маги-
14


стра
нтов. По результатам собеседования по проблемам, изложенным в эссе
и юридическом документе, ставится экзаменационная оценка.


Компетенции обучающегося, формируемые в результате освое-
ния учебной дисциплины




п/п

Наименование
раздела (темы)
учебной дисци-
пл
ины

Коды
формиру-
емых

компетен-
ций

Планируемый результат обучения
(в т.ч. знания, умения, владение
компетенциями)

1.

Понятие и
правовая
природа компетен-
ции органов
пуб-
личной

власти

ОК
-
1

ОК
-
5

ПК
-
2

ПК
-
3

ПК
-
4

ПК
-
7


владеть юридической терминоло-
гией в сфере к
атегорий компетен-
ции, предметов ведения и полно-
мочий;

уметь анализировать
источники
права
, регулирующие предметы
ведения и полномочий
нацио-
нальных
органов
публичной

вла-
сти и
органов международных ор-
ганизаций
;

понимать логику различения
предметов ведения
ра
зличных
ор-
ганов
публичной

власти

2.

Формы правового
регулирования ком-
петенции органов
публичной

власти

ОК
-
1

ОК
-
5

ПК
-
2

ПК
-
3

ПК
-
4

ПК
-
7


владеть юридической терминоло-
гией в
публичной

власти
;

ориентироваться в источниках
правового регулирования компе-
тенции

национальных
органов
публичной

власти

и международ-
ных организаций
;

уметь правильно толковать поло-
жения указанных
источников пра-
ва


15


3.

Конституционно
-
правовые модели
разграничения ком-
петенции между ор-
ганами публичной
власти в Российской
Федерации и в зару-
бежных странах

ОК
-
1

ОК
-
5

ПК
-
2

ПК
-
3

ПК
-
4

ПК
-
7




выявлять особенности Россий-
ской Федерации, отличающие ее
от других федеративных госу-
дарств;

юридически правильно квалифи-
цировать факты и обстоятельства,
свидетельствующие о нарушении
конституционных принципо
в фе-
дерализма;

уметь толковать нормы Консти-
туции РФ, закрепляющие основы
федеративного устройства Рос-
сии, иллюстрируя их содержание
примерами из практики Консти-
туционного Суда РФ;

выявлять и характеризовать осо-
бенности правового статуса Рос-
сийской Федераци
и, субъектов
РФ;

анализировать нормы конститу-
ции (устава) субъекта РФ, за-
крепляющие компетенцию субъ-
екта РФ, их соответствие Консти-
туции РФ;

моделировать развитие федера-
тивных отношений в России;

анализировать основы разграни-
чения полномочий РФ и субъек
та
РФ; оценивать эффективность
конституционно
-
правовых норм,
разграничивающих компетенцию
между Российской Федерацией и
ее субъектами;

анализировать основные модели
разграничения компетенции в ми-
ре на примере зарубежных стран;

уметь составлять обоснованные

юридические заключения по во-
просам разграничения полномо-
чий между органами государ-
ственной власти

4.

Разграничение ком-
ОК
-
1

осознавать социальную

и право-
16


петенции между ор-
ганами государ-
ственной власти и
органами местного
самоуправления

ОК
-
5

ПК
-
2

ПК
-
3

ПК
-
4

ПК
-
7


вую значимость конституционных
основ местного самоуправления в
Российской Федерации для своей
будущей профессии;

характеризовать полномочия ор-
ганов местного самоуправления;

понимать компетенцию предста-
вительных органов местного са-
моуправления, глав
ы муници-
пального образования, контроль-
ных органов местного само-
управления в сфере решения во-
просов местного значения;

уметь правильно толковать нор-
мативные правовые акты, закреп-
ляющие полномочия органов
местного самоуправления

5.

Европейская хартия
местно
го само-
управления и орга-
низация местного
самоуправления в
России

ОК
-
1

ОК
-
5

ПК
-
2

ПК
-
3

ПК
-
4

ПК
-
7


анализировать и правильно толко-
вать нормативные правовые акты,
регулирующие принципы
взаимо-
действия национального законо-
дательства и международных до-
говоров
;

в
ыделять проблемы применения
указанных принципов на практике
и предлагать пути их решения


6.

Споры о компетен-
ции между органами
публичной власти
ОК
-
1

ОК
-
5

ПК
-
2

уметь анализировать судебную
практику по вопросам разграни-
чения полномочий;

17


правовые позиции
Конституционного
Суда Российской
Федерации, консти-
туционно
-
правовое
регулирование со-
гласитель
ных про-
цедур их разреше-
ния

ПК
-
3

ПК
-
4

ПК
-
7


умение аргументировать свою
позицию с помощью юридиче-
ской объективной интерпретации
фактов и положений законода-
тельства
;


понимать и применять принципы
и логику разграничения предме-
тов ведения и полномочий между
федеральными органами госу-
дарственной власти и органами
государственной власти субъек-
тов
.



7. Учебно
-
методическое обеспечение

а) основные нормативные правовые ак
ты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова-
нием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Рос-
сийской Федерации о поправках в Конституцию Российской Федерации от
05.02.2014 № 2
-
ФКЗ, от 21.07.2014 № 11
-
ФКЗ) // СЗ РФ
, 04.08.2014, № 31,
ст. 4398.

2.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1
-
ФКЗ «О
Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм.) // СЗ РФ. 1994. №
13. Ст. 1447.

3
. Федеральный закон от 06.10.1999 №184
-
ФЗ (ред. от 04.11.2014) «Об об-
щих
принципах организации законодательных (представительных) и ис-
полнительных органов государственной власти субъектов Российской Фе-
дерации» // СЗ РФ, 18.10.1999, №

42, ст. 5005.

4
. Федеральный закон от 06.10.2003 №131
-
ФЗ (ред. от
14.10.2014
) «Об об-
щих принци
пах организации местного самоуправления в Российской Фе-
дерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

5
.

Федеральный закон от 15.07.1995


101
-
ФЗ
(
ред.
от 12.03.2014



29
-
ФЗ
)
"О международных договорах Российской Федерации"
//
СЗ РФ. 1995.
№ 29. Ст. 2757.


б)

основная литература:

1.

Козлова Е.И.

Кутафин О.Е
.

Конституционное

право

России
: учеб-
ник/ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; Московский

Государственный юриди-
ческий Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
-

5
-
е изд., перераб. и
доп
.
-

М.: Проспект, 2015.
-

592 с.

2.

Конституционная законность в

реализации принципа разделе-
ния

власт
ей на примере Российской Федерации: учеб. пособие/ В. В. Ан-
18


дри
анова, М. Л. Баранов [и др.]
; рук. работы В. В. Комарова.
-

М.: Про-
спект, 2013.
-

200 с.

3.

Ответственность

орган
ов

публичн
ой

власт
и: правовое регулирование
и правоприменительная практика: учебник для магистров/ Е. С. Шугрина,
С. В. Нарутто, Е. М. Заболотски
х; Моск. гос. юрид. ун
-
т им. О.Е. Кутафина
(МГЮА).
-

М.: ЮРАЙТ, 2014.
-

347 с.
-

(Магистр).

Основная литература в библиотеке имеется в наличии.


в)

дополнительная литература:

1.
Французская модель административной юстиции: монография

/
А.А.
Соловьев
; авт.

Предисл. М.А. Лапина.


М., 2014.

2.
Мокрый В.С.
Наделение полномочиями органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:
особенности и закономерности // Конституционное и муниципальное пра-
во. 2010. N 12.

3.
П
олещенко Д.А.

Проблемы разграничения компетенции органов государ-
ственной власти и местного самоуправления Российской империи и Рос-
сийской Федерации: сравнительный анализ // Государственная власть и
местное самоуправление. 2010. N 10.

4.
Чаннов С.Е.

К вопрос
у о конституционности временного исполнения ор-
ганами государственной власти отдельных полномочий местного само-
управления // Административное и муниципальное право. 2009. N 9.

5.
Черепанов В. А.

Конституционно
-
правовые основы разделения государ-
ственной влас
ти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ
-
ПРЕСС, 2003.

6.
Шугрина Е.С.

Судебная защита местного самоуправления. М., 2012.

7.
Сосновский С.А.

Правовые проблемы распределения компетенции феде-
ральных органов исполнительной власти: автореф. дис. …
канд. юрид.
наук: 12.00.14; Санкт
-
Петербургский гос. Ун
-
т. СПб., 2011.

8. Осавелюк А.М.,

Осавелюк Е.А.
Э
волюция внешнеполитических полно-
мочий современных парламентов

//

Европейское измерение 2013: сб. науч-
ных трудов под общ. ред. С.Н. Бабурина и З.А. Станк
евича. М.: Книжный
мир, Европейский институт
JUSTO
, 2013.

С.
260
-
277.

9.
Осавелюк А.М.
Я
вляются ли международные договоры источниками
конституционного права

России? // Международное право и международ-
ные организации. 2014. № 3. С. 444
-
451.

10.
Осавелюк А.
М.
Конституционные и международные гарантии прав и
свобод человека //

Прокуратура в системе обеспечения конституционной
законности: энциклопедия. Серия «
Academia
» / Академия Генеральной
прокуратуры РФ; под общ. Ред. О.С. Капинус.


Т. 2.


М.: Новое Время,

2015.

С. 523
-
527.

19


11.

Осавелюк А.М.
Р
оль
К
онституционного

С
уда в определении места
международных договоров правовой системе в
Р
оссийской

Ф
едерации //

Материалы
VII

Междунар. научно
-
практич. конференции «Судебная ре-
форма в России: прошлое, настоящее, буду
щее (Кутафинские чтен.). Сек-
ция конституционного и муниципальн. права / под ред. В.В. Комаровой,
Г.Д. Садовниковой, С.С. Заикина.


М.: Изд. центр Университета им. О.Е.
Кутафина (МГЮА), 2015. С. 51


59.

12.

Осавелюк А.М.

Ф
орма правления и государственный
режим по
К
он-
ституции

Р
оссийской
Ф
едерации: варианты поиска эффективности осу-
ществления государственной власти //
Конституционное и муниципальное
право. № 2. 2014.


г)

судебная практика:

1.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. N 1
-
П
"По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2
части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, ча-
стей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации,

определяющих полномочия В
ерховного Суда РФ
по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов Пра-
вительства РФ в связи с запросом Правительства Российской Федерации" //
СЗ РФ.

2004. N 5.Ст. 403.

2.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10
-
П
"По делу

о проверке конституционности отдельных положений Конститу-
ции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах ор-
ганизации законодательных (представительных) и исполнительных орга-
нов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ
.

2000. N 25.

Ст. 2728.

3.

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. N 8
-
П
"По делу о проверке конституционности отдельных положений Федераль-
ного закона "Об общих принципах организации законодательных (пред-
ставительных) и исполнительных ор
ганов государственной власти субъек-
тов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собра-
ния (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государ-
ственного Совета
-

Хасэ Республики Адыгея" // СЗ РФ.
2002. N 15.Ст.
1497.

4.Постановле
ние Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 15
-
П
"По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи
40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного са-
моуправления в Российской Федерации" и пункта 3 части первой стать
и 83
Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина
А.В. Дубкова" // СЗ РФ.
2013. N 27.Ст. 3647.

20


5.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006

г.



5
-
П “По
делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального
закона от 22 августа 2004 года №

122
-
ФЗ "О внесении изменений в законо-
дательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с приня-
тием федеральных законов "О внесении изменений и допо
лнений в Феде-
ральный закон "Об общих принципах организации законодательных (пред-
ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъек-
тов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местно-
го самоуправления в Российской Федерации"
в связи с жалобой главы го-
рода Твери и Тверской городской Думы” // Российская газета. 2006. 24 мая.

6.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. N 1
-
П
"По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики
от 17 апреля 1996 го
да "О системе органов государственной власти в Уд-
муртской Республике" // СЗ РФ.
1997. N 5.Ст. 708.

7.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 февраля 2001 г.
Дела по жалобам на нормативные правовые акты Правительства РФ как
более значимые, чем пря
мо отнесенные ГПК РСФСР к подсудности Вер-
ховного Суда РФ дела об оспаривании ненормативных актов Правитель-
ства РФ и дела об оспаривании нормативных актов федеральных мини-
стерств и ведомств, также подсудны по первой инстанции Верховному Су-
ду РФ // Правовая
система «
Гарант» (режим доступа 18.02.2015 г.).

8.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 2012 года № 8
-
П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального
закона «О международных договорах Российской Федерации» в связи с
жа
лобой гражданина И.Д. Ушакова» //

Правовая система

«Консультант-
Плюс» (режим доступа 14.10.2016 г.).

9.
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2013 N 27
-
П "По
делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4
части четвертой ста
тьи 392 Гражданского процессуального кодекса Рос-
сийской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского
окружного военного суда"
//

Правовая система

«КонсультантПлюс» (ре-
жим доступа 14.10.2016 г.).

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 ию
ня 2015 года №
16
-
П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 207 и статьи
216 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражда-
нина Республики Беларусь С.П. Лярского» //

Правовая система

«Консуль-
тантПлюс» (режим доступа 14.10.20
16 г.).

11.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21
-
П "По
делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального за-
кона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных сво-
бод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи

32 Федерального закона "О
21


международных договорах Российской Федерации", частей первой и чет-
вертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского про-
цессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пунк-
та 4 части 3 статьи 31
1 Арбитражного процессуального кодекса Россий-
ской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Ко-
декса административного судопроизводства Российской Федерации и
пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно
-
процессуального кодекса
Российск
ой Федерации в связи с запросом группы депутатов Государ-
ственной Думы"

//

Правовая система

«КонсультантПлюс» (режим доступа
14.10.2016 г.).

12.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10
февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения су
дами дел об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муници-
пальных служащих» (с изм.) // Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. 2009. № 4.



д)

программное обеспечение и Интернет
-
ресурсы:

www.kremlin.ru

-

сайт Президента Российской Федерации

www.council.gov.ru
-

сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

www.duma.gov.ru
-

сайт Государственной Думы Фед
ерального Собрания
РФ.

http://www.asozd.duma.gov.ru/

-

сайт Автоматизированной системы обеспе-
чения законодательной деятельности Государственной Думы Федерально-
го Собрания РФ.

www.ksrf.ru

-

сайт Конституционного Суда РФ.

www.minregion.ru
-

сайт Министерства регионального развития РФ.

www
.
supcourt
.
ru



сайт Верховного Суда Российской Федерации


8. Материально
-
техническое обеспечение учеб
ной дисциплины



Компьютерный класс.



Интерактивная доска



Видео и аудио техника.



Сборники тестовых материалов и задач




Приложенные файлы

  • pdf 2353001
    Размер файла: 670 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий