4.ПДЗП ЭСТ


1.4 ПОЛИТИКА ДОХОДОВ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ


1.4.1
Политика доходов и заработной платы: понятие, критерии, стандарты



Понятие политики доходов и заработной платы



Критерии политики доходов и заработной платы



Социальные стандарты


1.4.2
Доходы населения: понятие, виды, состав, дифференциация



Понятие и виды доходов населения



Состав доходов населения



Социально-экономическая сущность сбережений



Понятие дифференциации доходов населения



Показатели оценки социально-экономической дифференциации населения


1.4.3
Минимальные социальные стандарты оплаты труда



Прожиточный минимум



Минимальная заработная плата


1.4.4
Бедность: понятие, показатели, программы борьбы



Понятие и показатели бедности



Программы борьбы с бедностью


1.4.5
Социальная защита работников



Социальное обеспечение: понятие и виды



Пенсионное обеспечение: понятие и виды



Система государственных социальных пособий: понятие и виды



Система компенсаций и льгот: понятие и виды



Социальное обслуживание и социальная помощь: понятие и виды



1.4.1 Политика доходов и заработной платы: понятие, критерии, стандарты

Понятие политики доходов и заработной платы
Модель экономического кругооборота (кругооборота продукта и дохода) позволяет рассмотреть основные потоки в экономике и показать значение дохода для общества (рисунок).

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Рисунок - Экономический кругооборот

Домашние хозяйства продают принадлежащие им производственные ресурсы – факторы производства (труд, капитал, землю) фирмам через рынки ресурсов и получают доход, которые используют для своего воспроизводства. Фирмы превращают эти факторы в готовую продукцию – товары, которые они затем продают домашним хозяйствам на рынках товаров и получают доход, который используют для воспроизводства своей деятельности. Доход, таким образом, становится одним из ключевых инструментов общественного воспроизводства, а от его уровня зависит возможность осуществления расширенного воспроизводства. Поэтому политика доходов и заработной платы осуществляется на макро- и микроуровнях.
На макроуровне она проводится государством, органами законодательной и исполнительной власти. Политика доходов и заработной платы представляет собой совокупность установленных государством норм и правил, воздействующих на уровень доходов, инфляцию и цены. Она включает законодательные и нормативные меры, направленные на сокращение разрыва в доходах высокообеспеченной и малообеспеченной групп населения, снижение инфляции, социальную защиту нетрудоспособных и безработных. На этом уровне устанавливаются общие институциональные нормы для страны, отрасли, групп отраслей, регионов, организационно-правовых форм предприятий. Они закрепляются в различных нормативных документах, генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях. Разграничиваются федеральный, региональный и муниципальный уровни регулирования доходов.
На микроуровне происходит купля-продажа рабочей силы; субъекты хозяйствования устанавливают системы оплаты труда, социальных выплат и социальных услуг, отчисляют средства на благотворительные цели, оплачивают обучение своих сотрудников по контрактам, формируется предпринимательский доход. На том же уровне заключаются коллективные договоры между администрацией фирмы и профсоюзом.
Функции политики доходов и заработной платы:
- программно-стратегическая - определение концепции уровня жизни, политики доходов, разработка социальных и других программ;
- распределительная - формирование и распределение доходов и средств на оплату труда, создание и развитие стимулов к труду;
- нормотворческая - разработка законов, нормативных актов, нормативов;
- консолидирующая - выявление и согласование интересов различных социальных групп, предприятий, отраслей, регионов.
Политика доходов и заработной платы осуществляется на основе взаимодействия механизма государственного и рыночного регулирования на макро и микро уровнях. В нем должны увязываться принципы социальной справедливости и рыночной свободы, обеспечиваться соответствие социальной гармонии и рыночной эффективности. К ним относятся:
- полная свобода распоряжения работником своей рабочей силой;
- формирование оплаты наемного труда на основе его рыночной стоимости;
- недопущение каких-либо ограничений доходов, получаемых физическими лицами на законных основаниях;
- единый правовой подход к доходам от трудовой деятельности и от собственности;
- адресное социальное вспомоществование для нетрудоспособного населения;
- социальная поддержка материнства и детства и др.
В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:
- установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;
- единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;
- утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;
- упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;
- индексация доходов и сбережений.
Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:
- эмиссию денег;
- контроль над инфляцией и валютным курсом;
- налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;
- налоговые льготы малому предпринимательству;
- тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.
В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.
В политики доходов и заработной плате для количественной характеристики используется система индикаторов и индексов.
Индикаторы уровня жизни - показатели, характеризующие удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей граждан. Выделяют стоимостные и натуральные.
Индексы уровня жизни - изменения в процентах индикаторов (показателей) определяющих уровень жизни населения.
Применяемые обычно в мировой практике показатели уровня жизни населения можно разбить на четыре группы:
- индикаторы дохода, основанные на существующих данных о доходах и расходах населения;
- комбинированные индикаторы, включающие индикаторы дохода и недоходные индикаторы (статистические данные о доходах, грамотности, здоровье, жилье, коммунальные услуги);
- индикаторы социального участия рассматривают благосостояние семьи относительно принятым в каждом обществе определенным традициям, например: структура питания, получение и дарение подарков, участие в национальных праздниках, регулярность питания определенными продуктами и т. д.
- субъективные индикаторы - показатели определяющиеся индивидом, на основе которых он делает вывод кого считать бедным и каков уровень жизни бедного населения. После того определения индивид должен описать свой собственный уровень жизни и соотнести его с описанным уровнем бедности.
Обобщающими стоимостными индикаторами (показателями) доходов населения принято считать:
- общее потребление материальных благ и услуг, включающие личное потребление населением материальных благ, платные и бесплатные предоставляемые ему услуги. Расчет этого показателя обеспечивает взаимную увязку отдельных показателей благосостояния населения, что позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.
- реальные доходы населения (без учета услуг) - номинальные в денежном выражении поступления средств за счет заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других источников, скорректированные на динамику цен. При росте цен реальные доходы падают, при снижении - возрастают.
- реальные доходы населения с учетом услуг, включающие помимо денежных доходов стоимость полученных им услуг. Исчисляются путем корректировки номинальных доходов, включающих стоимость услуг, на динамику цен на товары и тарифов на услуги.
Для характеристики роста (снижения) реальных доходов исчисляются индексы реальных доходов всего населения, а также индексы реальных доходов в разрезе социальных групп. При исчислении индексов реальных доходов должна быть обеспечена сопоставимость соответствующих цен, для чего при расчетах учитывается их изменение за сравниваемый период.
Информационной базой для анализа дифференциации населения по уровню доходов служат данные балансов денежных доходов и расходов населения, статистики труда и заработной платы, социального обеспечения, а также образования (в части полученных учащимися стипендий).
Наиболее подробную информацию о социальной дифференциации дают данные обследований бюджетов семей, где упомянутые выше поступления в виде заработной платы, пенсий, пособий трансформируются в общий денежный и совокупный доход семьи.
Денежный доход семьи представляет собой сумму денежных поступлений в виде заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, предпринимательского дохода, процентов, дивидендов и других доходов от собственности, средств от продажи продукции личного подсобного хозяйства. При бюджетных обследованиях семей в их денежном доходе не учитываются приросты вкладов в сберегательном банке в отличие от денежных доходов населения по данным баланса денежных доходов и расходов населения.
Совокупный доход, который в отечественной практике является основным показателем материальной обеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление.

Критерии политики доходов и заработной платы
Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.
С одной стороны, уровень жизни определяется составом и величиной потребностей в различных благах, которые постоянно меняются. С другой стороны, уровень жизни ограничивается возможностями удовлетворения потребностей, исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, заработной платы работников. Уровень жизни определяется масштабом и эффективностью производства и сферы услуг, состоянием НТП, культурно-образовательным уровнем населения и его структурой, национальными особенностями, политической властью.
Текущий уровень жизни оценивать с помощью индекса развития человеческого потенциала или сокращенно – индекс человеческого развития (ИЧР). Данный показатель рассчитывается по трем показателям, характеризующим ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования и реальный среднедушевой валовый внутренний продукт. Как средство измерения уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей людей эти показатели можно использовать для наблюдения за социальным прогрессом отдельных регионов, стран и человечества в целом.
Индивидуальный индекс по каждому из этих факторов определяется по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415, где
13 EMBED Equation.3 1415 индекс соответствующего фактора;
13 EMBED Equation.3 1415 - фактические значения показателя;
13 EMBED Equation.3 1415 - минимальные значения показателя,
13 EMBED Equation.3 1415 - максимальное значение показателя.
Индекс ожидаемой продолжительности жизни населения региона, страны находится исходя из принятого максимального значения данного фактора соответственно 85 и 25 лет. Тогда по формуле первый индекс составит:
13 EMBED Equation.3 1415
Индекс уровня образования насчитывается как средневзвешенная величина из двух индексов, характеризующих соответственно уровень грамотности (вес 2/3) и долю учащихся в возрасте до 24 лет. Учитывая весовые их значения получим второй индекс:
13 EMBED Equation.3 1415
Индекс душевого валового внутреннего продукта определяется по схеме: минимальное значение равно 100$ и максимальное 4000$. В этом случае по формуле получаем третий индекс:
13 EMBED Equation.3 1415
Индекс развития человеческого потенциала определяется как среднеарифметическое значение по трем вышерассмотренным показателям:

13 EMBED Equation.3 1415

Основной принцип ИЧР основан на способности региона, страны достигать поставленных целей в области человеческого развития по шкале от 0 до 1. Считается, что регион, страна с ИНР ниже 0,5 имеет низкий уровень человеческого развития; регионы, страны с показателем между 0,5 и 0,8 - средний; страны с показателем, превышающим 0,8 - высокий уровень.

Социальные стандарты
Для решения задач в сфере потребления, обеспечения минимальных государственных социальных гарантий гражданам используются главным образом минимальные социальные стандарты.
В самом общем виде понятие социального стандарта характеризует сложившийся уровень потребления тех или иных благ, который признается большинством населения или представителей той или иной общественной группы людей приемлемым (нормальным) для себя. Такого рода социальные стандарты всегда существуют в сознании людей. Однако они не имеют жестких границ и документально не оформлены.
Совокупность взаимосвязанных федеральных и региональных государственных минимальных социальных стандартов образует систему государственных минимальных социальных стандартов.
В рамках конкретных направлений социальной стандартизации в качестве государственных минимальных социальных стандартов могут использоваться следующие виды социальных нормативов и норм:
- нормативы (нормы) номенклатуры объектов социальной стандартизации (ассортимент, перечень, набор и т.п.);
- нормативы (нормы) количества объектов социальной стандартизации (объем в натуральном или стоимостном выражении);
- нормы качества объектов социальной стандартизации;
- нормативы времени предоставления объектов социальной стандартизации (предельные сроки обслуживания, периодичность и т.п.);
- нормативные соотношения объектов социальной стандартизации.
С учетом конституционных положений выделены приоритетные направления социальной стандартизации:
- доходы населения, включая оплату труда и пенсионное обеспечение;
- социальная зашита граждан;
- образование;
- здравоохранение;
- культура;
- социальное обслуживание населения;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- юридическая помощь гражданам.
Важнейшими государственными минимальными социальными стандартами, регулирующими доходы и расходы работников, являются прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам и минимальная заработная плата.

1.4.2 Доходы населения: понятие, виды, состав, дифференциация

Понятие и виды доходов населения
Доходы населения – социально-экономическая категория, характеризующая отношения в обществе по поводу присвоения, использования и распределения созданного продукта между социальными стратами, домохозяйствами, семьями и лицами. Они служат основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и услугах. Поэтому, в состав доходных статей у работника необходимо включать все источники поступления благ (ценностей) независимо от каналов их поступления и не рассматривать понятие дохода только денежной категорией.
Они подразделяются на первичные и вторичные.
Первичные (факториальные) доходы возникают от факторов производства: земля – природная рента, капитал – доход с капитала, труд – заработная плата, предпринимательство – предпринимательский доход.
Природная рента как экономическая категория означает доход равный цене, уплачиваемой за использованием земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено и не воспроизводимо. Данные платежи являются составной частью доходных поступлений в государственный бюджет. Природная рента может быть текущей в виде налогов на недра и капитальной как выручка от продажи земли.
Доход на капитал, в зависимости от его формы и сферы положения имеет следующие виды:
- вещественный капитал корпоративной (портфельной) формы приносит доход в виде корпоративной прибыли;
- не корпоративной формы капитал (собственность) в виде дохода на собственность;
- денежный капитал приносит доход в виде судного процента. Заработная плата как цена за трудовые ресурсы выступает компенсацией утраченных усилий наемным работникам и включает в себя не только денежное и натуральное вознаграждение за результаты труда, но и все расходы фирмы по их содержанию.
Предпринимательский доход – часть прибыли остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит. Он делится на две составляющие: нормальную и экономическую прибыль. Нормальная прибыль – величина вознаграждения, удерживающая предпринимателя в приделах данного вида деятельности. Экономическая прибыль – величина вознаграждения полученная сверх нормальной прибыли и является платой за неопределенность и риск предпринимательской деятельности.
В результате включения механизма перераспределения доходов от факторов производства формируются вторичные доходы – социальные трансферты – денежные и натуральные (в виде услуг и товаров) выплаты, осуществляемые обществом, как правило, на безвозмездной основе.
К социальным трансфертам относятся пенсии, пособия, стипендии, дотации и другие выплаты по социальному обеспечению, а так же бесплатные услуги, составляющие часть совокупного дохода граждан. В натуральной форме они состоят из товаров, индивидуальных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйством.
Доходы работников – это сумма материальных и иных благ (ценностей), выраженных в денежной единице, за единицу времени. Доходы работников можно рассматривать по их составу и реальному содержанию, по направлениям их получения и использования.
Состав доходов населения
Виды доходов населения и источники их формирования принято классифицировать следующим образом:
- доходы от трудовых и приравненных к ним отношений в организациях – это оплата труда, доплаты, надбавки, компенсации, отпускные, премии, участие в прибыли, натуральная оплата, подъемные и т.п.;
- социальные трансферты – выплаты из социальных фондов и бесплатные услуги (пенсии, стипендии, пособия и т.п.);
- предпринимательские доходы, проценты, дивиденды и другие доходы с капитала;
- средства, полученные от продажи продукции личного подсобного хозяйства;
- стоимость натуральных поступлений от личного подсобного хозяйства, используемых в семье и домашние работы (шитье, вязание, изготовление мебели и других предметов быта, ремонт одежды, обуви, квартиры, воспитание детей, стирка уборка и прочее);
- самозаготовка даров природы (продукты охоты, продукты ловли рыбы, сбор дикорастущих ягод, орехов, грибов, лекарственных трав, и т.п.);
- нетрудовые доходы – наследство, дарение, спонсорская помощь;
- незаконные доходы от деятельности, которая ведется с отклонением (а также уклонением) от принятых в обществе правовых норм, норм морали и гражданского поведения. Такие доходы по сути криминальные и получаются путем укрытия от налоговой системы, обманом, воровством, вымогательством, шантажом, проституцией, наркобизнесом и т.д.
Рассмотренный состав доходов населения в сумме образует совокупный доход.
Совокупные доходы могут быть номинальными (брутто) – до уплаты налогов и обязательных платежей, и располагаемые (нетто), остающиеся в распоряжении семьи после их уплаты. Их реальность (реальные доходы) определяется количеством товаров и услуг, которые можно купить на конечный доход, то есть его покупательной способностью. Реально располагаемые доходы (РРД) рассчитываются путем деления номинальных доходов на индекс потребительских цен.
13 EMBED Equation.3 1415, где
НОД – номинальные доходы;
НОП – налоги и обязательные платежи;
ИПЦ – индекс потребительских цен.
Индекс потребительских цен – изменение стоимости основных потребительских товаров и услуг за определенный период, выраженное в процентах; влияет на покупательскую способность номинальных доходов населения.
Одним из главных показателей использования доходов населения является показатель объема и структуры его расхода. Расходы населением осуществляются в общем виде по трем направлениям: индивидуальные налоги и обязательные платежи, текущее потребление и сбережения.
Налоги и обязательные отчисления показывают наличие доходов у населения после их уплаты. И значит, чем меньше налоги, тем больше денег остается у населения и больше возможностей для удовлетворения разнообразных потребностей, приобретение предметов длительного социально-бытового назначения, роста сбережений. Действующая система налогообложения в России строится по принципу преимущественного обложения юридических, а не физических лиц, как принято за рубежом. Переориентация на мировую практику в ближайшее время затруднительна из-за низкого уровня доходов большей части населения России. К данной категории расходов относятся отчисления по индивидуальным доходам, на пенсии и другие виды страхования, алименты, подарки, проценты и т.п.
Текущее потребление населения. У каждой группы населения своя структура и свой определенный тип потребления. Обычно структура потребления населения обусловливается структурой его потребительских расходов. В укрупненном виде выделяются следующие виды расходов: продукты питания, непродовольственные товары, алкогольные напитки, оплата услуг. В более дробном виде из продуктов питания выделяются продукты сельского хозяйства; из непродовольственных товаров - товары легкой промышленности (одежда, обувь, ткани и др.), топливо, электроэнергия, газ; продукты машиностроения и металлообработки (автомобили, холодильники, теле видеоаппаратура, бытовые электроприборы и др.); мебель; из услуг - бытовые, пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, здравоохранения, образования и т.д.
Структура потребительских расходов существенно дифференцируется по социальным группам населения с разными доходами. Самая необеспеченная часть население (с денежными доходами ниже прожиточного минимума) практически все тратит на питание, удовлетворяя свои потребности в продуктах, в лучшем случае на уровне физиологических норм. Люди среднего достатка и высокодоходная группа населения имеют возможность значительно увеличить потребление продовольственных товаров, но относительно этот рост уступает росту потребления непродовольственных товаров и услуг в этих группах. В результате доля расходов на питание снижается и особенно интенсивно растет доля расходов на услуги.
Сбережения, величина которых зависит, прежде всего, от величины дохода, а также таких стимулов, как осторожность, предусмотрительность, расчетливость, стремление к лучшему, независимость, предпринимательство, гордость, скупость. Причины для сбережения многочисленны и разнообразны, но все они сводятся либо к защите доходов, либо к спекуляциям. В настоящее время сбережения население имеет в виде валюты, ценных бумаг, вкладов в банках и других финансовых учреждениях, недвижимости и имущества, драгоценностей, антиквариата, предметов искусства. Наличие сбережений и их величина показывает уровень благосостояния населения. Оценить величину сбережений можно таким показателем, как норма сбережения – отношение реальных сбережений к реальному доходу.

Социально-экономическая сущность сбережений
Экономисты определяют сбережения как доход после уплаты налогов и обязательных платежей, не израсходованный на текущее потребление. Сбережения населения – превышение доходов над расходами населения. Они могут выступать индикатором уровня жизни населения показывая достаточно высокий уровень приобретения потребительских товаров. Одновременно, будучи приростной величиной, возобновляемой, непрерывно присоединяемой к накопленным результатам предыдущих лет, сбережение образуют финансовые активы семьи – ее богатство, поскольку оно может охватить срок жизни не только данной семьи, но и предшествующих накоплений.
Денежное богатство населения представляет собой ценный ресурс экономического развития как источник инвестирования и кредитования народного хозяйства. Следствием процесса трансформации сбережений населения в инвестиции и кредиты является перераспределение платежа способного спроса из сферы потребительского рынка в финансово-кредитную сферу, - это приводит к следующему:
- во-первых, развивается сама финансово-кредитная сфера в результате чего увеличиваются доходы ее работников и вкладчиков, открываются новые рабочие места;
- во-вторых, развивается производство товаров и услуг, что в целом повышает благосостояние населения путем роста заработной платы, объема и разнообразия благ, созданием новых рабочих мест;
- в-третьих, временно связываются доходы населения, замедляется движение денег по каналам наличного оборота, что препятствует росту цен, инфляции, а также снижения производств некачественного товара.
Выделяют организованные и неорганизованные формы сбережений. Организованные следует считать сбережения, используемые как источник инвестиций. К ним относятся:
- сбережения во вкладах и ценных бумагах;
- инвестиции в драгоценные металлы;
- страхование жизни.
Неорганизованная форма сбережений включает следующие виды:
- наличные деньги и валюта на руках;
- драгоценности, антиквариат, предметы искусства;
- недвижимость.
Тенденции социально-экономического развития свидетельствуют об изменении структуры доходов и расходов, повышении роли сбережений как источник инвестиций в реальный сектор экономики.

Понятие дифференциации доходов населения
Различие граждан по жизненному уровню и материальному благосостоянию отражает доходы и расходы населения, которые зависят от системы вознаграждений и взысканий.
От уровня дохода существенно зависят:
- мотивы, а следовательно, и результаты деятельности людей, что непосредственно связано с экономической организации, регионов, страны;
- взаимоотношение между людьми и их группами в производственных коллективах, регионах и стране в целом;
- качество жизни людей, характеризующее степень удовлетворения их потребностей.
Таким образом, структура личных доходов существенно и многообразно влияет на условия жизни людей, деятельность организаций и других социально-экономических систем.
Труд – главный фактор формирования благосостояния и поэтому система вознаграждений и взысканий должна поощрять инициативу, направлять ее в сферу производства. Насколько успешно функционирует данная система, настолько эффективно она создает экономику.
Погоня за эффективностью обязательно приводит к неравенству. Следовательно, общество стоит перед выбором: равенство или эффективность. Таким образом, проблема для государства и его правительства заключается в нахождении оптимального соотношения между эффективностью экономики и степенью уравнивания доходов населения.
Неравенство в доходах – это обязательное условие эффективного функционирования рыночной экономики.
В данном контексте меры социальной защиты не должны сводиться к уравниловке. В противном случае подрываются стимулы к труду, заинтересованность в его результатах. Необходимо поддерживать в первую очередь наиболее уязвимые группы населения (детей, пенсионеров, инвалидов, матерей-одиночек и т.п.). На право социального равенства в обществе имеет каждый гражданин, но регулировать его доходы необходимо по принципу: каждому по труду, по его количеству и качеству, то есть необходимо учитывать вклад каждого гражданина в создание национального богатства.
Неравенство доходов характерно для всех стран независимо от уровня благосостояния в целом, поэтому измерение дифференциации доходов – проблема общая.

Показатели оценки социально-экономической дифференциации населения
1. Распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности (или долей) постоянного населения, сгруппированные в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов (таблица).
Таблица – Форма и пример анализа распределения населения
по величине среднедушевых денежных доходов

п/п
Размер среднедушевых денежных доходов, руб.
Доля населения,
%

1
До 500
0,2

2
Свыше 500 до 1000
3,0

3
Свыше 1000 до 2000
7,0

4
Свыше 2000 до 3000
9,4

5
Свыше 3000 до 4000
10,1

6
Свыше 4000 до 5000
9,7

7
Свыше 5000 до 6000
8,7

8
Свыше 6000 до 7000
7,6

9
Свыше 7000 до 8000
6,6

10
Свыше 8000 до 9000
5,6

11
Свыше 9000 до 10000
8,8

12
Свыше 10000 до 20000
6,2

13
Свыше 20000 до 30000
4,4

14
Свыше 30000 до 50000
5,5

15
Свыше 50000 до 100000
5,2

16
Свыше 100000 до 500000
1,6

17
Свыше 500000
0,4

18
Все население
100


2. Распределение объема денежных доходов по различным группам населения выражается через долю денежных доходов, которая приходится на каждую из 10-ти, 20-ти процентных групп населения, распределенных по мере возрастания среднедушевых денежных доходов.
3. Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.
4. Кривая Лоренца - график, демонстрирующий, какую часть совокупного денежного дохода страны получает каждая доля низкодоходных и высокодоходных домохозяйств, то есть отражает распределение дохода в процентах между домохозяйствами с разным достатком (рисунок).
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Рисунок – Кривая Лоренца
Теоретическая возможность абсолютного равенства в распределении доходов представлена биссектрисой, выходящей из угла 0. Точки а, b, с, d обозначают величины доходов семей, а проведенная через них кривая и представляет собой кривую Лоренца. Область между линией, обозначающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов. Если бы распределение доходов было абсолютно равным, тогда кривая совпала бы с биссектрисой. Абсолютное неравенство обозначается пунктом в точке f, в таком случае кривая переходит в систему координат.
5. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), характеризует степень отклонения фактического распределения денежных доходов населения от линии их равномерного распределения на графике кривой Лоренца. Для расчета коэффициента Джини площадь заштрихованной фигуры соотносят с площадью треугольника АВС (рисунок). Чем сильнее отклонение кривой Лоренца, тем больше коэффициент Джини и тем больше степень экономического и социального неравенства в обществе. Величина коэффициента может принимать значения от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Для наиболее развитых рыночных стран коэффициент Джини составляет значение 0,27-0,33.
По характеру потребления и размерам личных доходов и расходов могут быть выделены весьма контрастные группы населения:
- нищие, чьи доходы ниже стоимости минимального продуктового набора;
- бедные, доходы которых ниже прожиточного минимума;
- малообеспеченные, доходы которых составляют от одного до двух прожиточных минимумов. В этой подгруппе - скромное питание и скромное (относительно) бытовое потребление;
- обеспеченные с доходами в два-пять прожиточных минимумов. В этой подгруппе нормальное воспроизводство затрат труда, кроме того, возможны некоторые оперативные сбережения для приобретения домашних предметов длительного пользования, бытовой техники;
- состоятельные (доходы - 5-20 прожиточных минимумов). Для этой группы населения характерен европейский стандарт потребления: личный транспорт, техника и мебель зарубежного производства, квартиры и дачи в личной собственности. Появляются некоторые возможности расточительного потребления (коллекционирование драгоценностей и антиквариата и т.п.). Сбережения, сделанные в первые годы реформ, позволили представителям этого слоя населения пережить удар августовского (1998 г.) кризиса, когда миллионы людей потеряли свои доходы и сбережения;
- богатые и сверхбогатые (очень богатые) лица, имеющие доходы в пределах 20-50 прожиточных минимумов. Здесь основная часть размещения доходов - накопления и вложения в капитал. Доля потребительских расходов малозначима. Возможности домашних хозяйств в этой группе населения практически безграничны;
- олигархи, имеющие доходы более 100 прожиточных минимумов. Характерные признаки расходов этой группы лиц - приобретение недвижимости за рубежом, а также вложения в капитал за границей.

1.4.3 Минимальные социальные стандарты оплаты труда

Прожиточный минимум
При решении проблем повышения уровня доходов особое внимание должно уделяться обоснованности минимальной обеспеченности трудящихся доходами на основе прожиточного минимума (ПМ).
Прожиточный минимум есть показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг минимально допустимого уровня, обеспечивающего поддержание активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков.
В России понятие прожиточного минимума впервые было введено в экономический оборот в начале рыночных реформ Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации». Было предусмотрено, что органы исполнительной власти самостоятельно определяют региональные уровни прожиточного минимума исходя из особенностей потребления и ресурсных возможностей на местах в увязке с соответствующими общереспубликанскими показателями.
В соответствии с этим Указом Минтрудом России были подготовлены и утверждены методические рекомендации, предназначенные для оказания помощи органам по труду, социальному обеспечению и другим государственным и общественным организациям, занимающимся разработкой региональных бюджетов прожиточного минимума.
Подходы к формированию прожиточного минимума:
- статистический, при котором прожиточный минимум устанавливается исходя из доходов 10-20% наиболее неимущих категорий населения;
- комбинированный, или нормативно-статистический, при котором расходы на питание определяются по нормативам, а остальные расходы - по их доле в общих потребительских расходах;
- субъективный, основывающийся на результатах социологических опросов населения о величине необходимого минимального дохода;
- ресурсный, ориентированный на реальные экономические возможности обеспечения прожиточного минимума.
Наиболее распространенным является нормативно-статистический метод определения прожиточного минимума. Именно этот метод положен в основу утвержденной Минтрудом России методики, предполагающей оценку стоимости нормативного набора 35 продуктов питания (11 агрегированных групп), четырех групп непродовольственных товаров и пяти видов услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей в основных продуктах и услугах при минимальной стоимости потребительской корзины по всем социально-демографическим группам населения. Эта методика фиксирует прожиточный минимум на грани физиологических потребностей и в то же время прежде всего реальных экономических возможностей государства.
Прожиточный минимум рассчитывается не только в среднем на душу населения, но и для детей (в возрасте до 6 лет), подростков (в возрасте 7- 15 лет), трудоспособных граждан (мужчин и женщин), пенсионеров, так как потребности их значительно различаются. Такие расчеты позволяют формировать прожиточный минимум практически для любого типа семьи (таблица 16).

Таблица 16 Структура прожиточного минимума
по социально-демографическим группам в среднем по России (в %)

Статьи расходов

На душу населения

Социально-демографические группы



Трудо -
способное население
Пенсионеры

Дети





0-6 лет
7-15 лет

Питание
68,3
61,6
82,9
74,5
73,4

Непродовольственные товары
19.1

21,4

10,0

18,9

19,8

Услуги
7,4
8,9
7,1
6,6
6,8

Налоги и другие платежи
5,2
8,1
-
-
-

ИТОГО
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0


В основе их расчетов лежит потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. По сути дела потребительская корзина состоит из трех корзин: продовольственной, непродовольственной, услуг. Потребительская корзина определяется не реже одного раза в 5 лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов в порядке, установленном Правительством РФ.

Минимальная заработная плата
Согласно рыночной концепции, заработная плата как цена рабочей силы призвана выполнять в рыночной экономике три основные функции:
- обеспечивать работнику объем потребления материальных благ и услуг, достаточный для расширенного воспроизводства рабочей силы, т.е. способности к физическому и интеллектуальному труду (воспроизводственная функция);
- формировать для работодателя определенный производственный результат от применения приобретенной им рабочей силы, т.е. позволяющий ему в конечном счете получить ожидаемую прибыль или валовой доход, для наемного работника - формировать заинтересованность в продуктивном труде (стимулирующая функция);
- выступать регулятором спроса и предложения на продукцию или услуги конечного потребления, а также на рабочую силу определенного качества на рынке труда (регулирующая функция).
Заработную плату следует рассматривание не только как экономическую, но и как нравственную категорию, призванную обеспечивать человеку определенный социальный статус. Следовательно, если исходить из того, что уровень оплаты труда должен отражать стоимость (цену) рабочей, силы, то необходимо, добиваться такого положения, чтобы заработная плата большинства рабочих и служащих обеспечивала, не только удовлетворение физиологических потребностей (как это весьма широко распространено в настоящее время), но и потребностей работника и его семьи, вызванных социальными и культурными условиями формирования и развития работников наемного труда.
3аработная плата тесно связана с ценами на потребительские товары и услуги. Чем они выше, тем ниже при том же абсолютном уровне оплаты реальное ее содержание. С падением уровня цен и тарифов на услуги растет реальное содержание заработной платы. Следовательно, представительные, органы работников и работодателей, вырабатывая меры политики оплаты труда и доходов работников, должны обязательно учитывать уровень и динамику цен на потребительские товары и тарифов на услуги.
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы является определение ее гарантированного минимума – минимальная заработная плата.
Минимальная заработная плата является социальной нормой и представляет собой низшую границу стоимости рабочей силы наипростейшего труда в нормальных условиях производства. Исчисляется в денежной форме в расчете на месяц. Минимальная заработная плата устанавливается законами Российской Федерации, гарантируется государством и обеспечивается по всей территории России.
В числе критериев уровня минимума заработной платы Конвенция МОТ №131 (1971г.) называет:
- потребности работника и его семьи с учетом общего уровня заработной платы в стране, социальных выплат;
- факторы экономического характера (уровень и темпы роста национального дохода, уровень занятости, платежеспособный баланс страны и т.п.).
Введение минимальной заработной платы преследовало четыре основных цели:
- устранение чрезмерной эксплуатации работников, выполняющих простые работы;
- противодействие недобросовестной конкуренции, достигаемой посредством резкого занижения заработной платы;
- повышение самых низких уровней заработной платы с целью повышения общего уровня оплаты труда;
- координирование начинаний социальной политики в области перераспределения национального дохода, а также экономической политики, связанных с развитием экономики.

1.4.4 Бедность: понятие, показатели, программы борьбы

Понятие и показатели бедности
Бедность – специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно – необходимое для жизнедеятельности потребление. К бедным относят людей, не имеющих средств на минимальный национальный стандарт потребления, - в РФ он получил название прожиточный минимум (ПМ). Этот стандарт в каждом государстве, естественно, свой и зависит от возможностей производства, богатства нации, традиций, менталитета и т.п. Таким образом, бедность - это экономическое состояние части общества, которое не имеет минимальных по нормам данного общества средств существования.
Вместе с тем бедность это не чисто экономический феномен. Устойчивая бедность порождает особый образ (стиль) жизни. При определенных условиях это состояние закрепляется за определенной частью общества, превращая ее в постоянно воспроизводящийся слой. Нельзя охарактеризовать понятие бедности, не упомянув о ее продолжительности. Сравнительно короткие периоды сокращения доходов, которые можно компенсировать предыдущими сбережениями, не позволяют отнести данных лиц к числу бедных. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временным отказом от определенного типа потребления (приобретение дорогостоящих товаров, услуг и т.д.).
Количество бедных изменяется в зависимости от определения черты бедности. В мировой практике используются два метода построения черты бедности.
Абсолютная черта бедности - это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, то есть на основе стоимости корзины товаров, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России это - прожиточный минимум. Если абсолютная черта бедности основывается на универсальных потребностях, то относительная бедность - на относительных, изменяющихся в зависимости от социальных и культурных условий.
Относительная черта бедности использует для базы уровень доходов (расходов) домашнего хозяйства, сложившегося в среднем по стране, и определяет уровень, ниже которого люди находятся за чертой бедности (в государствах ЕС - ниже половины средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране).
Существующие методы определения бедных в странах можно сгруппировать следующим образом:
- нормативный - по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора;
- относительный - определенный процент от среднего дохода по стране;
- статистический, когда в качестве бедных рассматриваются 10-15% первых в общем ряду распределения населения по размерам получаемых душевых доходов;
- стратификационный, когда к бедным относятся люди, имеющие низкую эластичность функции занятости и ограничены в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, женщины с маленькими детьми, дети без родителей, безработные, беженцы и т.д.);
- самооценка, т.е. бедные определяются, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента.
Бедность характеризуется распространенностью (число бедных), глубиной и остротой. Число бедных колеблется по регионам страны в зависимости от его экономической ситуации.
Коэффициент глубины бедности характеризует среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенного с общим числом обследуемых.
Коэффициент остроты бедности характеризует средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного квадратического дефицита доходов, соотнесенного с общим числом обследуемых семей. Показатель остроты бедности рассчитывается с учетом большего веса для семей с более высоким размером дефицита дохода и используется в целях сопоставления его чрезмерных величин.
Для преодоления бедности в стране рассчитывается лаг бедности или дефицит дохода, то есть оценивается величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов малоимущих групп населения до уровня прожиточного минимума. Часто при таких расчетах предполагается, что адресность программ составляет 100%.
Для характеристики бедности важно определить профиль бедности. В индустриальных странах бедность тесно связана со статусом занятий. Так, большинство бедных являются либо лицами престарелого возраста, нетрудоспособные и больные, либо безработные мужчины и их семьи. Женщины и дети составляют значительную долю бедных. Низкие заработные платы приводят к бедности только при наличии престарелых родителей, нетрудоспособных членов семьи и множества детей. Напротив, в странах с переходной экономикой бедность широко распространена среди большой части работающего населения. Бедность здесь почти не имеет отношения к безработице, в разряд бедных попадают и безземельные сельские жители и мелкие собственники. В городах бедность больше связана с безработицей. Однако и здесь бедность охватывает и такие слои населения, как работающих с низкими заработками.

Программы борьбы с бедностью
Политика доходов и заработной платы имеет в виду проблему бедности, определяя пути ее ограничения и предупреждения, институты и формы помощи нуждающимся, поскольку бедность рассматривается государством как кризисное состояние в области уровня и образа жизни, преодолеть которое индивид не может полностью собственными силами.
Содержание и направленность программ борьбы с бедностью во многом будет зависеть от принципиально выбранной стратегии, которая имеет две альтернативы.
Следует различать категории - «помощь бедным» и «борьба с бедностью». Это содержательные понятия и, следовательно, различные программы действий. Первая связана с текущей поддержкой тех, кто в данный момент нуждается в жизненных средствах и представляет собой чисто распределительную проблему: выделение части национального дохода на соответствующие цели с разработкой наиболее эффективных программ доведения помощи до нуждающихся. Задачи здесь понятны: добыть нужные средства по всем возможным источникам (государственным, негосударственным, международным), и организовать наиболее дешевые и адресные каналы поддержки. Эффект: минимальное число голодных и неимущих; ограничение одно: ресурсы, причем, невозобновимые ресурсы.
Вторая диффиниция - борьба с бедностью - куда сложнее. Здесь не ограничишься раздачей средств, здесь нужны меры по сокращению численности бедного населения и предупреждению его увеличения, что и есть структурированная по группам и стратам социальная составляющая экономической политики, связанной с ростом доходов основной массы россиян на базе оживления национального производства и включение механизмов перераспределения в пользу менее обеспеченных слоев, охранительные меры для среднедоходных, чтобы они не пополняли армию бедных.
Что конкретно надо делать в экономике для повышения типичного уровня жизни - предмет особого рассмотрения. В данном контексте укажем на проблемы, обозначающие единство экономического и социального: занятость, налоги, цены на товары и услуги, в том числе социальные.
В странах, где в политике доходов и заработной платы делается уклон на способы личной самозащиты в противоположность методу государственной защиты, чрезвычайно поощряется зарабатываемость доходов с предоставлением льгот по налогам, развитие обязательного социального страхования, корпоративная (внутрифирменная) социальная политика, расширение третьего, некоммерческого сектора общественных инициатив, участие граждан и бизнеса в благотворительности, заинтересованность всех членов общества в накоплениях и вкладах как источнике инвестиций.
Именно это, в конце концов, способствует процветанию среднего класса и борьбе с бедностью. Таким образом, эффективная программа борьбы с бедностью в стране должна содержать три блока мер:
- по общему экономическому оздоровлению;
- обеспечению общефедеральных гарантий человеку в области уровня жизни;
- развитию низовой работы, связанной с оказанием адресной социальной помощи особо нуждающимся в социальной защите категориям граждан на территориях.

1.4.5 Социальная защита работников

Социальное обеспечение: понятие и виды
Человек – весьма хрупкое существо, и в течение всей своей жизни он достаточно часто подвергается риску, связанному с наступлением обстоятельств, которые могут причинить вред его здоровью и трудоспособности, и, следовательно, привести к утрате возможности получения им заработной платы – основного источника средств существования. Во многих случаях человек самостоятельно не может преодолеть указанные обстоятельства, так как нередко они в значительной степени определяются, во – первых, социально – экономическими условиями жизни общества, и, во – вторых, производственной деятельностью, то есть практически не зависят от его воли.
Поскольку качество и характер жизни каждого человека в отдельности оказывают прямое воздействие на нормальное функционирование общества в целом, постольку государство в определенной степени принимает на себя ответственность за наступление неблагоприятных обстоятельств для жизни и деятельности индивида, оказывая ему в различных формах социальную поддержку и помощь.
Во всех странах мира государственная система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения. Конституция РФ объявляет нашу страну социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Право на социальное обеспечение – одно из основных социально – экономических прав человека. Оно закреплено в статье 26 Всеобщей декларации прав человека 1948г., в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г. и других международных актах. В части 1 статьи 39 Конституции РФ провозглашено: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
Право социального обеспечения – совокупность норм, регулирующих специальным методом общественные отношения, возникающие в связи с материальным обеспечением в различных формах нуждающихся в социальной поддержке граждан (материальные отношения).
Субъектами социального обеспечения являются физическое лицо (или семья) и государственные органы (органы социальной защиты населения, пенсионные службы, службы занятости, органы здравоохранения и народного образования).
Под объектом социального обеспечения понимают конкретное благо, то есть конкретный вид социального обеспечения: пенсия, пособие, компенсация, услуга или льгота.
Социальное обеспечение представляет собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих материальное обеспечение за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов социального назначения лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.
Социальное обеспечение базируется на следующих принципах:
- всеобщность социального обеспечения;
- финансирование социального обеспечения за счет средств обязательных страховых взносов, аккумулируемых в специальных государственных внебюджетных социальных фондах, а также за счет государственного бюджета;
- дифференциация видов, условий и уровня социального обеспечения в зависимости от условий труда, трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств;
- гарантированность социального обеспечения государством не ниже прожиточного минимума при наступлении любых социально значимых обстоятельств, установленных законодательством;
- многообразие видов социального обеспечения.
По источникам и способам формирования специальных фондов, а также в зависимости от органов, осуществляющих социальное обеспечение, и соответствующей нормативной базы социальное обеспечение условно разделяют на три рода:
1) социальное страхование;
2) социальная помощь (поддержка);
3) социальное обслуживание.
Указанные роды социального обеспечения подразделяются на виды социального обеспечения, которые выступают в различных формах:
- пенсии;
- пособия;
- компенсационные выплаты;
- льготы;
- социальные услуги и т.д.

Пенсионное обеспечение: понятие и виды
Пенсия (от лат. pension - платеж) - регулярная ежемесячная выплата, которая производится в установленном законном порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.
В настоящее время все пенсии можно разделить на два основных рода:
1) пенсии по обязательному страхованию (выплачиваются из сумм страховых взносов по обязательному страхованию, аккумулированных в ПФР), основными видами которых являются трудовые и профессиональные;
2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансирование данных пенсий производится из федерального бюджета).
Виды трудовых пенсий:
- по старости;
- по инвалидности;
- по случаю потери кормильца.
Структура трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей: базовой, страховой, накопительной. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей – базовой и страховой. Гражданам, не имеющим по каким – либо причинам на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия.
Условия назначения трудовых пенсий по старости: мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, имеющим не менее 5 лет страхового стажа.
В страховой стаж включаются периоды работы и/или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Система государственных социальных пособий: понятие и виды
Пособия – денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.
Виды государственных пособий (по целевому назначению):
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- пособие при рождении ребенка;
- пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
- пособие на детей;
- социальное пособие на погребение;
- пособие по безработице;
- пособие гражданам, привлекаемым к выполнению специальных заданий, связанных с выполнением мероприятий по борьбе с терроризмом;
- единовременное денежное пособие для вынужденных переселенцев;
- единовременное пособие лицам, подвергшимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;
- единовременные пособия при возникновении поствакциональных осложнений.

Система компенсаций и льгот: понятие и виды
Компенсационные выплаты – денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких–либо иных источников дохода. Компенсации рассматриваются в совокупности с социальными пособиями, и, как правило, в дополнении к ним.
Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой–либо категории граждан.
Виды компенсационных выплат:
- компенсации лицам, осуществляющим уход за детьми в возрасте до трех лет;
- ежемесячные компенсации неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
- ежемесячные компенсации студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно – исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;
- ежемесячные компенсации неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
- пособие на содержание приемного ребенка.
Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан.
Система социальных льгот включает:
- бесплатный или льготный проезд на городском транспорте, транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;
- льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
- бесплатную установку телефона;
- налоговые льготы;
- льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
- первоочередное бесплатное предоставление жтлья;
- льготы по предоставлению путевок на санаторно – курортное лечение;
- льготы по предоставлению медико – социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;
- обеспечение транспортными средствами;
- льготы по протезированию и т. д.
Группировка социальных льгот по категориям населения:
- социальные льготы для многодетных семей;
- социальные льготы для инвалидов;
- социальные льготы ветеранам;
- социальные льготы лицам, пострадавшим от воздействия радиации.

Социальное обслуживание и социальная помощь: понятие и виды
Социальное обслуживание – самостоятельный институт системы социального обеспечения наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением гражданам социального обеспечения в виде конкретных благ (то есть в натуральной форме) бесплатно или со скидкой.
Виды социального обслуживания различаются в зависимости от категорий граждан, которым данный вид социального обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги:
- содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационарные и полустационарные);
- социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;
- содержание детей в детских учреждениях;
- срочное социальное обслуживание;
- социально – консультативная помощь;
- реабилитационные услуги для инвалидов (профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами, протезно – ортопедическая помощь гражданам).
Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
Медико – социальная помощь предполагает оказание гражданам профилактической, лечебно – диагностической, реабилитационной, протезно – ортопедической и зубопротезной помощи, а также принятие мер социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидными, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Лекарственная помощь предполагает для законодательно закрепленных групп населения и категорий заболеваний, при лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50% скидкой от свободных розничных цен.
Санаторно – курортное лечение – самостоятельный вид социального обеспечение, который предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно – курортное лечение бесплатно или со скидкой.
ТЕСТЫ
1. Политика доходов и заработной платы - это:
А) политика государства, направленная на повышение доходов и заработной платы всех категорий населения;
Б) деятельность государства и гражданского общества, направленная на создание условий для удовлетворения потребностей и интересов основной массы населения;
В) регулирование доходов и заработной платы наемных работников
поддержание доходов и заработной платы малоимущих слоев населения.
2. Какие цели может преследовать политика доходов в странах с рыночной экономикой:
А) пополнение доходов госбюджета;
Б) противодействие инфляции;
В) повышение конкурентоспособности отечественных товаров;
Г) смягчение неравенства доходов?
3. Стратегической целью политики доходов и заработной платы является:
А) повышение эффективности производства, экономический рост;
Б) стабилизация уровня жизни подавляющей массы населения страны;
В) повышение конкурентоспособности российских товаров на мировом рынке;
4. Главными источниками права, регулирующими политику доходов и заработной платы, служат:
А) Законы субъектов Федерации;
Б) Указы Президента РФ;
В) Постановления Правительства РФ;
Г) Федеральные Законы;
Д) Приказы и распоряжения работодателей;
Е) Постановления правительств субъектов Федерации.
5. Показателем эффективности политики доходов и заработной платы является:
А) сокращение бюджетных расходов на социальные программы;
Б) рост номинальной заработной платы;
В) повышение уровня жизни основной массы населения;
Г) увеличение численности экономически активного населения.
6. Количественной оценкой компонента уровня жизни является
А) индекс;
Б) темп роста;
В) абсолютный прирост;
Г) индикатор.
7. Индекс потребительских цен может быть использован для того, чтобы оценить:
А) различие между структурой производства в данном и предыдущем году;
Б) различие в рыночной стоимости "товарной корзины" двух разных временных периодов;
В) различия в уровнях цен двух разных стран;
Г) разницу между уровнем оптовых и розничных цен.
8. Индекс стоимости жизни указывает на то:
А) как изменились доходы населения;
Б) какова доля обязательных расходов в бюджете потребителей;
В) насколько больше стали платить потребители за товары и услуги;
Г) как изменились потребности людей.
9. Изменения в уровне реальной зарплаты можно определить путем сопоставления номинальной зарплаты с динамикой одного из следующих показателей:
А) норма прибыли;
Б) уровня цен на товары и услуги;
В) ставки налогообложения;
Г) продолжительности рабочей недели.
10. Назовите три главных источника денежных доходов населения:
А) зарплата и другие доходы от хозяйственной деятельности;
Б) чаевые;
В) социальные выплаты (пенсии, пособия);
Г) доходы от собственности (сдача в аренду, доходы от ценных бумаг, проценты по вкладам).
11. Назовите основной источник денежных доходов большей части населения:
А) Зарплата и социальные выплаты (пенсии, пособия).
Б) Чаевые.
В) Доходы от хозяйственной деятельности.
Г) Доходы от собственности (сдача в аренду, доходы от ценных бумаг, проценты по вкладам).
12. Располагаемый доход - это:
А) Заработная плата, жалованье, рента и доход в форме процента на капитал.
Б) Зарплата и жалованье, доход в форме процента на капитал минус налог на личный доход.
В) Личный доход минус индивидуальные налоги и другие обязательные платежи.
13. Реальные располагаемые денежные доходы это:
А) Общая сумма личного дохода после уплаты налогов.
Б) Сумма, ранее заработанная или полученная в различных формах.
В) Доходы за вычетом обязательных платежей с корректировкой на индекс потребительских цен.
14. Трансфертные платежи - это:
А) Выплаты населению, не обусловленные предоставлением с его стороны товаров и услуг.
Б) Выплаты правительством отдельным лицам.
В) Одна из форм заработной платы и жалованья.
15. Ожидаемая инфляция наносит вред:
А) Держателям денег.
Б) Людям, которые получают фиксированные пенсии.
В) Владельцам ресторанов.
Г) Всем вышеперечисленным.
16. Какие социальные категории более всего нуждаются в государственной политике доходов в период высокой инфляции:
А) Лица с фиксированными номинальными доходами.
Б) Лица, у которых номинальные доходы растут медленнее, чем повышается уровень цен.
В) Участники «теневой» экономики.
17. Из приведенных соотношений видов доходов и составляющих этих доходов является правильными:
А) За невыполнение трудовых обязанностей - Дивиденды.
Б) Социальные трансферты - доплаты за интенсивность труда.
В) От продажи результатов труда - Премия по итогам работы за год.
Г) Передаваемые доходы - Плата за участие в медицинских экспериментах.
18. Располагаемый доход - это:
а) заработная плата, жалованье, рента и доход в форме процента на капитал;
б) зарплата и жалованье, доход в форме процента на капитал минус налог на личный доход;
в) личный доход минус индивидуальные налоги и др.обязательные платежи.
19. Из приведенных соотношений видов доходов и составляющих этих доходов является правельными:
А) За невыполнение трудовых обязанностей – Дивиденды.
Б) Социальные трансферты – Стипендия.
В) От продажи результатов труда - Премия по итогам работы за год.
Г) Передаваемые доходы - Плата за участие в медицинских экспериментах.
20. В структуре доходов и расходов населения за последние годы:
А) уменьшились потребительские расходы;
Б) возросли доходы за счет социальных трансфертов;
В
·) появились новые составляющие этой структуры;
Г) структура не изменилась.
21. Отрицанием высказывания «Равенство в доходах необходимо» является:
А) Неравенство в доходах усиливает социальную напряженность в стране;
Б) Увеличение дифференциации доходов является целью политики доходов и заработной платы;
В) Усиление государственного регулирования заработной платы способствует снижению равенства в доходах;
Г) Необходимым условием эффективного функционирования труда является неравенство в доходах.
22. Назовите основные факторы, определяющие дифференциацию зарплаты в современной России:
А) монопольное положение отдельных отраслей и предприятий;
Б) сдерживание роста оплаты труда в бюджетной сфере;
В) финансовые спекуляции;
Г) все вышеназванные факторы.
23. По мнению экономистов, социальный взрыв в обществе возможен, если величина децильного коэффициента:
А) меньше 15;
Б) превышает 10;
В) равна 15;
Г) 3 < децильный коэффициент <8.
24. Кривая Лоренца за пять лет сдвинулась дальше от биссектрисы. Что это означает:
А) достижение всеобщего социального равенства;
Б) усиление дифференциации доходов населения;
В) повышения жизненного уровня населения?
25. Коэффициент Джини выросс 0,22 в 2010г. до 0,35 в 2015г. Это означает, что:
А) среднедушевые реальные доходы уменьшились;
Б) дифференциация доходов усилилась;
В) доля семей, доход которых ниже прожиточного минимума, снизился.
26. Ниже какого уровня потребления человек не в состоянии выжить:
А) минимального уровня потребления;
Б) физиологического уровня потребления;
В) рационального уровня потребления.
27. Уровень бедности определяется на основе:
А) минимальной зарплаты;
Б) минимальной пенсии;
В) прожиточного минимума.
28. В соответствии с действующим законодательством к малоимущим относится одна из следующих категорий населения, у которой:
А) доходы растут медленнее, чем средняя зарплата по стране
Б) доходы ниже величины бюджета прожиточного минимума
В) имеются фиксированные и не индексируемые доходы
Г) доходы ниже величины мин. потребительского бюджета
29. Кого из перечисленных лиц можно отнести к участникам «второй» экономики (разновидность «теневой» экономики):
А) подпольного торговца наркотиками;
Б) банкира, «прокручивающего» средства, выделенные на зарплату учителям;
В) учителя математики, занимающего репетиторством после уроков;
Г) профессора, занимающего автосервисом в перерыве между лекциями;
Д) государственного чиновника, консультирующего за плату частные фирмы?
30. Что общего в доходах контрабандиста, уличного торговца, не имеющего лицензии, частного репетитора английского языка:
А) с них не уплачиваются налоги;
Б) они получены в иностранной валюте.
31. Доля наличных денег в общем объеме денежной массы в стране за пять лет увеличилась с 10% до 40%. Говорит ли этот факт о том, что доля «теневой» экономики:
А) уменьшилась;
Б) осталась неизменной;
В) увеличилась?
32. Эффективная программа борьбы с бедностью в стране должна содержать следующие меры:
А) общее экономическое оздоровление;
Б) сокращение возрастных сроков выхода на пенсию;
В) обеспечение общефедеральных гарантий человеку в области уровня жизни;
Г) увеличение импорта готовой продукции из развивающихся стран;
Д) развитие низовой работы, связанной с оказанием адресной социальной помощи особо нуждающимся в социальной защите категориям граждан на территориях.
33. Экономисты определяют сбережения как:
А) обязательные платежи в установленные сроки банком;
Б) разница между номинальной и располагаемой величиной заработной платы;
В) доход после уплаты налогов и обязательных платежей, не израсходованный на текущее потребление.
34. К организованным сбережениям относят:
А) сбережения, используемые как источник инвестиции;
Б) сбережения, пошедшие на покупку автомобильного транспорта;
В) сбережения, направленные на благотворительность.
35. Установить соответствие:
Организованная форма сбережений
Неорганизованная форма сбережений

а) сбережения во вкладах и ценных бумагах;
б) наличные деньги и валюта на руках;
в) драгоценности, антиквариат, предметы искусства;
г) инвестиции в драгоценные металлы;
д) недвижимость;
е) страхование жизни.

36. Минимальные социальные стандарты это:
А) минимальные нормы потребления продуктов питания;
Б) минимальный потребительский бюджет;
В) установленные законодательством РФ нормы и нормативы,
Г) закрепляющие минимальный уровень социальной защиты.
37. Государственные минимальные социальные стандарты используются:
А) для установления величины минимальной заработной платы и минимальной пенсии по старости;
Б) для регионального регулирования доходов населения;
В) как гарантия государства на получение минимального уровня социальной защиты;
Г) для обоснования величины бюджета прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета.
38. Набор потребительских товаров и услуг, который обеспечивает жизнедеятельность человека, называется:
А) прожиточный минимум;
Б) потребительская корзина;
В) бюджет прожиточного минимума;
Г) минимальный потребительский бюджет.
39. Величина бюджета прожиточного минимума в стране устанавливается:
А) Органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Б) Постановлением Правительства РФ.
В) Федеральными законами.
40. В основе расчета бюджета прожиточного минимума лежит:
А) нормативная потребительская корзина;
Б) минимальный потребительский бюджет;
В) бюджет высокого достатка.
41.Что является социальной нормой и представляет собой низшую границу стоимости рабочей силы наипростейшего труда в нормальных условиях производства, устанавливается Законами РФ, гарантируется государством и обеспечивается по всей территории России:
А) Минимальный потребительский бюджет.
Б) Бюджет прожиточного минимума.
В) Минимальная заработная плата.
42. Минимальная заработная плата в нашей стране устанавливается:
А) Постановлением Правительства РФ.
Б) Указом Президента РФ.
В) Федеральным законом.
43. Величина минимальной заработной платы в нашей стране:
А) регулируется при помощи законодательства;
Б) устанавливается на уровне предприятий и организаций;
В) определяется Государственной Думой;
Г) рассчитывается на уровне бюджета прожиточного минимума.
44. Критерием для определения величины минимальной заработной платы является:
А) минимальный потребительский бюджет;
Б) бюджет прожиточного минимума;
В) данные бюджетных обследований семей с низкими доходами;
Г) продовольственная корзина.
45. Экономическая функция минимальной заработной платы предусматривает:
А) учет ее величины при уплате Государственных пошлин;
Б) определение штрафов за несоблюдение правил дорожного
движения;
В) государственную гарантию минимального уровня доходов населения;
Г) определение минимальных размеров пенсий и пособий.
46. Какими из перечисленных благ пользуются те граждане, которые не платят за них непосредственно, но оплачивают их в косвенной форме - через налоги и обязательные страховые взносы:
А) защита от преступников со стороны милиции;
Б) государственное здравоохранение;
В) услуги почтой;
Г) государственное телевидение;
Д) пожарная охрана;
Е) обучение в государственной школе.
47. Главным недостатком регионального регулирования заработной платы является то, что оно:
А) не стимулирует увеличение рождаемости в районах Крайнего Севера;
Б) не заинтересовывает работников в получении высокой зарплаты;
В) не отражает различий в стоимости жизни по территории страны;
Г) не заинтересовывает работников в переселении в районы с тяжелыми природно-климатическими условиями.
48. В целях поддержания реальных доходов населения правительство проводит комплекс антиинфляционных мер, в частности сокращает государственные инвестиции в экономику. Понадобятся ли правительству дополнительные средства на выплату:
А) пособий на детей;
Б) пособий по безработице;
В) жалованья государственным чиновникам;
Г) пособий по временной нетрудоспособности;
Д) пособий гражданам, привлекаемым к выполнению специальных заданий, связанных с выполнением мероприятий по борьбе с терроризмом?
49. Стремясь сократить циклическую безработицу, правительство выделяет из бюджета дополнительные средства на финансирование государственных инвестиционных программ. Как эти меры отражаются на индексе стоимости жизни:
А) повысится;
Б) понизится;
В) останется неизменным?
50. Индексация доходов:
А) стимулирует производительный труд;
Б) способствует уменьшению разрывов в доходах лиц различных социальных категорий;
В) используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами;
Г) ведет к усилению социальной дифференциации.
51. Социальное партнерство в нашей стране:
А) устраняет различия в труде;
Б) обеспечивает взаимную заинтересованность наемных работников и предпринимателей в повышении эффективности производства;
В) влияет на усиление дифференциации доходов населения;
Г) способствует ослаблению дискриминации по национальному признаку;
Д) способствует ослаблению дискриминации по поло-возрастному признаку.
53. Пенсия – это:
А) компенсация за временную нетрудоспособность;
Б) ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового состава ОВД в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
В) ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам при условии утраты способности к трудовой деятельности для получения дохода.
54. Установить соответствие:
Трудовая пенсия
Государственная пенсия

1. По возрасту
2. Инвалидам с детства
3. По случаю потери кормильца
4. За выслугу лет на государственной службе
5. Творческим работникам,
внесшим большой вклад в развитие культуры
6. Пенсия детям умершей одинокой матери
7. По инвалидности,
наступившей в результате несчастного случая в быту
8. Пенсия женщинам 60 лет, не имеющим трудового стажа

55. Страховой стаж наравне с суммарной продолжительностью периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, включает:
А) период прохождения военной и приравненной к ней службе;
Б) период получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности;
В) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
Г) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах;
Д) период содержания под стражей и отбывания наказания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности;
Е) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом ( группы, ребенком – инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
56. Порядок определения индивидуального коэффициента пенсионера, необходимого для определения величины его пенсии, начинается с:
А) умножения % пенсии на отношение среднемесячного заработка пенсионера и среднемесячного заработка в стране;
Б) расчета отношения среднемесячного заработка пенсионера и среднемесячного заработка в стране;
В) определения % пенсии, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа.
57. Величина пособия по временной нетрудоспособности зависит от:
А) срока непрерывного трудового стажа;
Б) общего трудового стажа;
В) величины среднего заработка;
Г) вида заболевания;
Д) заработной платы и отработанного времени.
58. В настоящее время государством выплачиваются пособия, связанные с материнством и детством, их:
А) 10;
Б) 3;
В) 5;
Г) 6.
59. Пособие на погребение выплачивается единовременно в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но более:
А) 10 ММОТ;
Б) 1000 рублей;
В) 1 ПМ.
60. Пособие по безработице выплачивается:
А) всем безработным;
Б) зарегистрированным безработным;
В) вынужденным переселенцам.
61. Единовременное денежное пособие для вынужденных переселенцев выплачивается:
А) каждому члену семье;
Б) только лицам, достигшим возраста 18 лет;
В) только лицам, имеющим инвалидность.
62. Государством предоставляется бесплатный гарантированный перечень услуг:
А) да;
Б) нет.
63. Социальное обслуживание предоставляет следующие услуги для населения:
а) содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения;
б) обслуживание инвалидов и престарелых на дому;
в) уход на дому за ребенком до 6 месяцев;
г) содержание детей в детских учреждениях;
срочное социальное обслуживание;
д) социально-консультативная помощь;
е) реабилитационные услуги для инвалидов.

ТЬЮТОРСКИЙ ПРАКТИКУМ

ПОЛИТИКА ДОХОДОА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Индекс развития человеческого потенциала

ООН рекомендует текущий уровень жизни оценивать с помощью индекса развития человеческого потенциала или сокращенно – индекс человеческого развития (ИЧР). Данный показатель рассчитывается по трем показателям, характеризующим ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования и реальный среднедушевой валовой внутренний продукт. Как средство измерения уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей людей эти показатели можно использовать для наблюдения за социальным прогрессом отдельных регионов, стран и человечества в целом.
Индивидуальный индекс по каждому из этих факторов определяется по формуле:
Иi=(Пф-Пmin)/(Пmax- Пmin), где
Иi - индекс соответствующего фактора;
Пф- фактические значения показателя;
Пmin - минимальные значения показателя,
Пmax - максимальное значение показателя.
Индекс ожидаемой продолжительности жизни населения региона, страны находится исходя из принятого максимального значения данного фактора соответственно 85 и 25 лет. Тогда по формуле первый индекс составит:
Иопж=(П-25)/(85-25).
Индекс уровня образования насчитывается как средневзвешенная величина из двух индексов, характеризующих соответственно уровень грамотности (вес 2/3) - УГ и долю учащихся в возрасте до 24 лет - УД. Учитывая весовые их значения получим второй индекс:
Иоу=УГ*0,67+ДУ*0,33.
Индекс душевого валового внутреннего продукта определяется по схеме: минимальное значение равно 100$ и максимальное 4000$. В этом случае по формуле получаем третий индекс:
Идввп=(Пф-100)/(4000-100).
Индекс развития человеческого потенциала определяется как среднеарифметическое значение по трем вышерассмотренным показателям:
Игрп=(Иопж+Иуо+Идввп)/3.
Основной принцип ИЧР основан на способности региона, страны достигать поставленных целей в области человеческого развития по шкале от 0 до 1. Считается, что регион, страна с ИНР ниже 0,5 имеет низкий уровень человеческого развития; регионы, страны с показателем между 0,5 и 0,8 – средний; страны с показателем, превышающим 0,8 – высокий уровень.

Задание 1. Рассчитайте ИЧР в стране и определите уровень его развития на основе данных таблице:

Наименования
показателя
Уровень показателя


Факт
Min
Max

Возраст, лет
65
25
85

Душевой доход,$
1044
100
4000

Образование:

УГ=98,4%
УД =49,1%
0%
100%



Понятие и виды доходов населения

Доходы населения – социально-экономическая категория, характеризующая отношения в обществе по поводу присвоения, использования и распределения созданного продукта между социальными стратами, домохозяйствами, семьями и лицами. Они служат основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и услугах. В их состав включаются все денежные и натуральные поступления населению.
Доходы населения подразделяются на первичные и вторичные.
Первичные (факториальные) доходы возникают от факторов производства: земля – природная рента, капитал – доход с капитала, труд – заработная плата, предпринимательство – предпринимательский доход.
Природная рента как экономическая категория означает доход равный цене, уплачиваемой за использованием земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено и не воспроизводимо. Данные платежи являются составной частью доходных поступлений в государственный бюджет. Природная рента может быть текущей в виде налогов на недра и капитальной как выручка от продажи земли.
Доход на капитал, в зависимости от его формы и сферы положения имеет следующие виды:
- вещественный капитал корпоративной (портфельной) формы приносит доход в виде корпоративной прибыли;
- не корпоративной формы капитал (собственность) в виде дохода на собственность;
- денежный капитал приносит доход в виде судного процента. Заработная плата как цена за трудовые ресурсы выступает компенсацией утраченных усилий наемным работникам и включает в себя не только денежное и натуральное вознаграждение за результаты труда, но и все расходы фирмы по их содержанию.
Предпринимательский доход – часть прибыли остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит. Он делится на две составляющие: нормальную и экономическую прибыль. Нормальная прибыль – величина вознаграждения, удерживающая предпринимателя в приделах данного вида деятельности. Экономическая прибыль – величина вознаграждения полученная сверх нормальной прибыли и является платой за неопределенность и риск предпринимательской деятельности.
В результате включения механизма перераспределения доходов от факторов производства формируются вторичные доходы – социальные трансферты – денежные и натуральные (в виде услуг и товаров) выплаты, осуществляемые обществом, как правило, на безвозмездной основе.
К социальным трансфертам относятся пенсии, пособия, стипендии, дотации и другие выплаты по социальному обеспечению, а так же бесплатные услуги, составляющие часть совокупного дохода граждан. В натуральной форме они состоят из товаров, индивидуальных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйством.

Состав доходов населения

Доходы населения – это сумма материальных и иных благ (ценностей), выраженных в денежной единице, за единицу времени. Доходы работников можно рассматривать по их составу и реальному содержанию, по направлениям их получения и использования. Поэтому, в состав доходных статей у работника необходимо включать все источники поступления благ (ценностей) независимо от каналов их поступления и не рассматривать понятие дохода только денежной категорией.
Виды доходов наеления и источники их формирования принято классифицировать следующим образом:
- доходы от трудовых и приравненных к ним отношений в организациях – это оплата труда, доплаты, надбавки, компенсации, отпускные, премии, участие в прибыли, натуральная оплата, подъемные и т.п.;
- социальные трансферты – выплаты из социальных фондов и бесплатные услуги (пенсии, стипендии, пособия и т.п.);
- предпринимательские доходы, проценты, дивиденды и другие доходы с капитала;
- средства, полученные от продажи продукции личного подсобного хозяйства;
- стоимость натуральных поступлений от личного подсобного хозяйства, используемых в семье и домашние работы (шитье, вязание, изготовление мебели и других предметов быта, ремонт одежды, обуви, квартиры, воспитание детей, стирка уборка и прочее);
- самозаготовка даров природы (продукты охоты, продукты ловли рыбы, сбор дикорастущих ягод, орехов, грибов, лекарственных трав, и т.п.);
- нетрудовые доходы – наследство, дарение, спонсорская помощь;
- незаконные доходы от деятельности, которая ведется с отклонением (а также уклонением) от принятых в обществе правовых норм, норм морали и гражданского поведения. Такие доходы по сути криминальные и получаются путем укрытия от налоговой системы, обманом, воровством, вымогательством, шантажом, проституцией, наркобизнесом и т.д.
Рассмотренный состав доходов населения в сумме образует совокупный доход.

Показатели доходов населения

В политике доходов и заработной платы исследование доходов населения предполагает использование двух подходов: макроэкономический и микроэкономический.
Макроэкономический подход осуществляется по обобщенным усредненным показателям – доходы домохозяйств и душевой доход, который позволяет оценить в целом роль населения как части социально-экономической системы, играющей особую роль в процессе воспроизводства валового внутреннего продукта.
Микроэкономический подход предусматривает исследование процессов формирования, распределения, перераспределения и использование доходов на уровне отдельной семье (семейный доход) и человека (индивидуальный доход).
Денежные доходы населения рассчитываются по данным «Баланса денежных доходов и расходов населения» и включают в себя: оплату труда; доходы от предпринимательской деятельности; пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; доходы от собственности (проценты, рента, дивиденды, доходы от сдачи в аренду и т. п.); выигрыши, наследство, страховые возмещения; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства и природных заготовок.
Сумма денежных доходов, исчисленных в текущих ценах, называется номинальными денежными доходами (НД).
Располагаемые денежные доходы (РД) определяются вычитанием из номинальных денежных доходов налогов, обязательных платежей и взносов в финансовую систему (П): РД=НД-П.
Снижение покупательной способности денег оказывает влияние на величину реальных располагаемых доходов (РРД) населения, которые определяются делением располагаемых денежных доходов на индекс потребительских цен (Ip):
РРД=РД/ Ip
или их умножением на индекс покупательной способности денег (Iпсд=1/ Ip):
РРД=РД* Iпсд.
Для характеристики динамики показателей доходов строят соответствующие индексы:
- индекс номинальных доходов:
Iнд=НДотчет/НДбаза;
- индекс располагаемых доходов:
Iрд=РДотчет/РДбаза;
- индекс реальных располагаемых доходов:
Iррд=РРДотчет/РРДбаза) или Iррд= Iнд* Idрд* Iпсд, где
dрд=РД/НД=(НД-П)/НД=1-dп – доля располагаемых доходов в номинальных доходах, а dп – доля налоговых платежей в номинальных доходах.
Отсюда следует, что изменение реальных располагаемых доходов зависит от трех факторов:
- темпов роста номинальных доходов;
- изменения ставок налоговых платежей;
- изменения индекса потребительских цен (покупательной способности денег).

Задание 2. Рассчитайте величину среднедушевого реального располагаемого дохода в отчетном году. В базисном году среднедушевой реальный располагаемый доход по области составлял 9800 руб., средняя сумма налоговых платежей равнялась 1100 руб. В отчетном году доля налоговых платежей возросла на 2%, индекс покупательной способности денег составил 0,87, а номинальный среднедушевой доход увеличился в 2,5 раза.

Задание 3. Рассчитайте индекс покупательной способности денег. Уровень реальных располагаемых доходов населения одного из регионов увеличился в отчетном году на 10%, уровень располагаемых доходов вырос на 20%.

Задание 4. Необходимо определить, как изменились реальные располагаемые доходы населения. Номинальные доходы населения в отчетном году увеличились на 15%, доля налогов и обязательных платежей в номинальных доходах осталась без изменения, а индекс потребительских цен составил 118%.

Номинальная заработная плата (НЗП) рассчитывается по начисленному фонду оплаты труда (ФОТ) и соответствующей численности работников (ЧР).
Номинальная располагаемая заработная плата (НРЗП) равна номинальной заработной плате минус налоги и обязательные платежи (П).
Реальная заработная плата (РЗП) определяется путем деления номинальной располагаемой заработной платы на индекс потребительских цен на товары и услуги.
Рассчитывают индексы номинальной заработной платы (Iнзп) и реальной (Iрзп) следующим образом:
Iнзп=НЗПотчет/НЗПбаза;
Iрзп=РЗП отчет/РЗПбаза.

Задание 5. Определите индекс покупательной способности денег и индекс номинальной и реальной заработной платы. Среднемесячная заработная плата за вычетом налогов в кооперативной промышленности региона составила: в базисном году – 11548 руб., в отчетном – 14005 руб., цены на потребительские товары и услуги повысились в отчетном периоде на 17,5%. Доля налогов в заработной плате в базисном периоде составляла 13%, в отчетном – 15%.

Задание 6. Рассчитайте индексы покупательной способности денег, номинальной заработной платы, номинальной располагаемой заработной платы, реальной заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников кооперативной торговали в текущих ценах за вычетом налогов и обязательных платежей составила в базисном году 10000 руб., в отчетном году – 13500 руб., потребительские цены повысились в отчетном году по сравнению с базисным в 1,21 раза. Доля налогов в заработной плате составила в базисном году 12%, в отчетном – 15%.

Задание 7. Определите:
7.1. Номинальные и располагаемые денежные доходы населения в 1996году и 2001 году в текущих ценах.
7.2. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2001году.
7.3. Прирост денег на руках у населения.
7.4. Структуру номинальных доходов и расходов населения.
7.5. Индекс покупательной способности денег.
7.6. Индексы номинальных, располагаемых и реальных располагаемых доходов населения.
7.7. Индексы номинальной, номинальной располагаемой и реальной заработной платы населения, занятого в экономике.
Имеются данные о денежных доходах и расходах населения области за два года, млн.руб. в таблице:

Показатели
1996
2001

1. Денежные доходы:



1.1. Оплата труда
4276,8
8094,1

1.2. Социальные трансферты
1846,6
3613,3

1.3. Доходы от собственности, предпринимательства, др.
4363,8
7389,6

2. Денежные расходы:



2.1.Покупка товаров и услуг
7097,7
15350,2

2.2. Оплата обязательных платежей и разнообразных взносов
674,7
1076,4

2.3.накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах
526,4
691,2

2.4. покупка валюты
572,2
915,2

3. Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги
1,0
2,678

4. Среднегодовая численность занятого в экономике населения
646400
676600


Важным показателем, характеризующим жизненный уровень населения, является валовой располагаемый доход домашних хозяйств, исчисляемый в системе национальных счетов (СНС). Он рассчитывается как сумма доходов, полученных в результате первичного распределения (оплаты труда, смешанные доходы, доходы от собственности) и перераспределения доходов в денежной форме (текущие трансферты: пенсии, стипендии, пособия и др.). Согласно методологии СНС в валовой располагаемый доход включаются как денежные, так и натуральные доходы (доходы от личного подсобного хозяйства, доходы фермеров, часть фонда оплаты труда, большая часть благотворительной помощи).
Валовой располагаемый доход домашних хозяйств (ВРДдх) используется на конечное потребление (РКП) и валовые сбережение (ВС), то есть ВС=ВРДдх-РКП.
Рассчитывают индексы валового сбережения (Iвс) и уровня потребления благ и услуг на душу населения (Iупд):
- Iвс= Iврд* Idвс, где
Iврд – индекс валового располагаемого дохода;
Idвс – индекс доли валового сбережения в валовом располагаемом доходе;
- Iупд= Iркп/ Iт= Iврд* Idркп/ Iт, где
Iркп – индекс расходов на конечное потребление;
Idркп – индекс доли расходов на конечное потребление в валовом располагаемом доходе;
Iврд – индекс валового располагаемого дохода;
Iт – индекс численности населения.

Задание 8. Индексы валового сбережения и уровня потребления благ и услуг на душу населения в регионе. Темп роста валового располагаемого дохода домашних хозяйств региона за три года составил 98%. Доля расходов на конечное потребление в общем объеме валового располагаемого дохода повысилась с 82 до 88%. Численность населения региона за изучаемый период снизилась на 1%.

Рыночные преобразования оказывают существенное влияние на зависимость экономической системы от материального благополучия населения, формирующего устойчивый спрос на товары и услуги.
Имея данные об изменении потребительских цен и денежных доходов населения, можно рассчитать коэффициенты эластичности роста доходов населения от роста потребительских цен. В данном случае можно говорить об обоюдной эластичности: с одной стороны, увеличение доходов ведет к повышению потребительских цен, а с другой - повышение потребительских цен вызывает повышение заработной платы, пенсий, пособий.
Коэффициент эластичности (Э) рассчитывают по формулам:
Э=Тпидд/Тпир или Э= Тпир/ Тпидд, где
Тпир/ Тпидд – темпы прироста индексов потребительских цен и денежных доходов населения, выраженные в процентах.

Задание 9. Необходимо определить коэффициенты эластичности роста потребительских цен от роста доходов населения. Имеются данные о темпах роста индекса потребительских цен и денежных доходов населения региона за 2000 и 2001 года, в процентах к предыдущему году в таблице:
Темпы роста
Годы


2000
2001

Денежных доходов населения
122,4
125,5

Индекса потребительских цен
142,5
139,6


В России совокупный денежный доход семьи образуют: заработная плата, материальная помощь, единовременные пособия и другие выплаты, подлежащие налогообложению; все виды пенсий и компенсаций к ним; стипендии студентов и учащихся образовательных учреждений; ежемесячные пособия на детей, а также пособия по уходу за ребенком; стоимость натуральных продуктов подсобного хозяйства, используемых на личное потребление; доходы от собственности и продажи продуктов личного хозяйства, проценты от вкладов в банки, акций и других ценных бумаг. Расчет месячного фактического дохода может вести как на семью в целом, так и в среднем на одного члена семьи. Если указана годовая сумма дохода, то она должна делится на 12 равных частей. Важно исходить из того, что среднедушевой доход отражает материальные возможности семьи, степень ее благосостояния. В настоящее время в России, принимая во внимание данные официальной статистики и результаты опросов общественного мнения, относительно высокий достаток характерен для семей с месячным доходом примерно 20 – 25 тыс. рублей на человека. Средним достатком обладают семьи, имеющие денежный доход 6 – 8 тыс. рублей на одного члена в месяц. При среднедушевом месячном доходе 3000 рублей на человека и ниже достаток семьи считается относительно низким.
Задание 10. Требуется по каждому варианту определить размер среднедушевого месячного дохода и уровень благосостояния семьи.
Семья Ивановых состоит из четырех человек: муж – крановщик на строительстве жилых домов, жена – библиотекарь городской библиотеки, сын – учащийся в 7 классе средней школы и мать – пенсионерка по старости. Совокупный доход семьи слагается из заработка мужа (после вычета налогов и взносов) в сумме 25000 рублей в месяц и жены – 12000 рублей, пенсии матери – 8000 рублей, а также 10% годовых от 40000 рублей, вложенных в Сбербанк, и стоимости продуктов (ягод, фруктов, овощей и картофеля), получаемых с садово–огородного участка на сумму 15000 рублей в год.
Семья Сидоровых состоит из пяти человек: муж – юрисконсульт коммерческого банка, жена – домохозяйка, дочь – студентка, отец - военный пенсионер, мать – инвалид 2-ой группы. Совокупный доход семьи слагается из заработка мужа (после вычета налогов и взносов) в сумме 56000 рублей в месяц, стипендии дочери – 1200 рублей, пенсии отца – 13000 рублей и матери – 7500 рублей в месяц, ежегодных процентов по акциям банка в общей сумме 155000 рублей, а также дохода от сдачи в краткосрочную аренду квартиры родителей (за вычетом жилищно–коммунальных платежей) в сумме 8000 рублей в месяц.
Семья Петровых, состоящая из трех человек (муж, жена, ребенок), располагает средним совокупным доходом 3770 рублей в месяц. Эта сумма слагается (после вычета налогов и взносов) из месячных окладов мужа – 20000 рублей и жены – 12000 рублей, работающих преподавателями в вузе.

Дифференциация доходов

Доходы населения как социально-экономическая категория характеризуют отношения в обществе по поводу присвоения, использования и распределения создаваемого продукта между его элементами – социальными стратами, домохозяйствами, семьями, лицами.
В странах с рыночной экономикой уровень дохода является одним из важнейших конституирующих социальное положение признаков (наряду с собственностью, отношением к власти и т.д.).
Общество с рациональной дифференциацией доходов, относительно равномерной, наиболее устойчиво за счет многочисленного среднего класса, имеет интенсивную социальную мобильность, сильные стимулы к социальному продвижению и профессиональному росту.
И наоборот, как свидетельствует российский опыт 90-х годов ХХ столетия, общество с резкой дифференциацией доходов крайних полюсных групп населения отличается социальной неустойчивостью, отсутствием сильных стимулов к профессиональному росту, значительной степенью криминогенности социальных отношений.

Задание 11. Верно ли утверждение: «Равенство в доходах необходимо»?

Дифференциация доходов населения фиксируется статистическими показателями, которые рассчитываются на основе распределения домашних хозяйств: по величине общего дохода и по величине дохода, приходящегося на одного члена домашнего хозяйства, а также распределения обследованных членов домашних хозяйств по величине среднедушевого дохода.
В качестве статистических характеристик вариационного ряда распределения населения по размеру доходов рассчитываются: среднее значение душевого дохода; модальное значение дохода, медианное значение дохода, показатели структуры распределения дохода (квартальный уровень дохода – нижний и верхний, децильный и другие возможные уровни дохода – нижние и верхние).

Пример 1
Имеются данные о распределении населения региона по среднедушевому денежному доходу за 2001 год в таблице:

Среднедушевой доход в месяц, рублей
Население, в % к итогу
Накопленные частоты

До 400
6,4
6,4

400 - 600
15,7
22,1

600 - 800
18,6
40,7

800 - 1000
16,5
57,2

1000 - 1200
12,7
69,9

1200 - 1600
15,6
85,5

1600 - 2000
7,5
93,0

Свыше 2000
7,0
100,0

Итого
100,0


Рассчитайте:
1) Структурные средние: медиану, первый и третий квартили, первый и девятый децили;
2) Децильный коэффициент дифференциации доходов населения.
Решение:
Вначале определим порядковые номера:
- медианы=(100+1)/2=50,5;
- 1-го квартиля=100/4=25;
- 3-го квартиля=3/4*100=75;
- 1-го дециля=1/10*100=10;
- 9-го дециля=9/10*100=90.
Рассчитаем медиану:
Ме=(ХМе+IМе )/(0,5(f-SМе-1)/ fМе, где
Ме - медиана;
ХМе – нижняя граница медианного интервала;
IМе – величина медианного интервала;
(f – сумма частот ряда;
SМе-1 – сумма накопленных частот ряда, предшествующих медианному интервалу;
fМе – частота медианного интервала.
Для расчета медианы определим медианный интервал – это тот интервал, в котором находится 50,5% численности населения. В нашем примере – интервал 800 – 1000. Подставляем в формулу значения:
Ме=800+200*(0,5*100-40,7)/16,5=912,8руб.,
т.е. половина населения имеет среднедушевой доход менее 912,8 рублей.
Первый квартель(Q1):
Q1=ХQ1+I*((f/4- S Q1-1)/ f Q1.
Третий квартель
(Q3): Q3= ХQ3+ I*(3*(f/4- S Q3-1)/ f Q3, где
ХQ1,ХQ3 – нижние границы квартельных интервалов, соответственно первого и третьего;
I – величина квартельных интервалов;
S Q1-1, S Q3-1 – накопленные частоты интервала, предшествующего квартильному;
f Q1, f Q3 - частота квартильного интервала.
Q1=600+200*(25-22,1)/18,6=631,2 руб.,
т.е. у 25% населения душевой доход не превышает этой суммы.
Q3=1200+400*(75-69,9)/15,6=1330,8 руб.,
т.е. лишь у 25% населения размер среднедушевого дохода превышает 1330,8 рублей.
Первый дециль:
(Д1): Д1=ХД1+ I*((f/10- S Д1-1)/ f Д1;
Девятый дециль (Д9):
Д9=ХД9+ I*(9*(f/10- S Д9-1)/ f Д9, где
ХД1, ХД9 – нижние границы децильных интервалов, соответственно первого и девятого;
I – накопленные частоты интервала, предшествующего децильному;
S Д1-1, S Д9-1 – накопленные частоты интервала, предшествующего децильному;
f Д1, f Д9 – частота децильного интервала.
Д1=400+200*(10-6,4)/15,7=445,8 руб.,
следовательно, 10% населения имеет среднедушевые доходы менее 445,8 руб., а 90% - больше этой суммы.
Д9=1600+400(90-85,5)/7,5=1840,0 руб.,
и лишь у 10% населения размер среднедушевого дохода превышает 1840,0 рублей.
Децильный коэффициент дифференциации доходов населения (КД): КД=Д9/Д1=1840,0/445,8=4,1.
Децильный коэффициент дифференциации доходов населения показывает, что среднедушевой денежный доход, выше уровня которого имели доход 10% населения региона, в 2001 году превышал в 4,1 раза уровень дохода, ниже которого имели доход 10% населения.

Задание 12. Рассчитайте:
1) Структурные средние: медиану, первый и третий квартили, первый и девятый децили;
2) Децильный коэффициент дифференциации доходов населения.
Имеются данные о распределении населения города по среднедушевому денежному доходу за IV квартал 2006 год, представленные в таблице:

Среднедушевой доход в месяц, рублей
Население, в % к итогу
Накопленные частоты

До 1000
6,4
6,4

1000,1 - 6000
15,7
22,1

6000,1 - 8000
18,6
40,7

8000,1 - 10000
16,5
57,2

10000,1 - 12000
12,7
69,9

12000,1 – 16000
15,6
85,5

16000,1 - 20000
7,5
93,0

Свыше 20000
7,0
100,0

Итого
100,0



Показатели дифференциации охватывают и коэффициенты концентрации доходов Лоренца и Джини. Они относятся к системе оценок, известной как методология Парето-Лоренца-Джини, широко используемой в зарубежной социальной статистике.
Итальянский экономист и социолог В. Парето (1848 – 1923гг.) обобщил данные некоторых стран и установил, что между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, названная в литературе Законом Парето.
Американский статистик и экономист О. Лоренц (1876 – 1959 гг.) развил этот закон, предложив его графическое изображение в виде кривой, получившей название «кривой Лоренца».
Задание 13. Вычертить кривую Лоренца, наглядно показывающую степень дифференциации доходов различных групп населения. Если разбить население России на 10 равных по численности групп, то доля каждой группы в общих доходах населения в 2014 г. примерно составила:

Группа населения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Доля в населении, %
10
10
10
10
10
10
10
10
0
10

Доля в доходах, %
2
3
6
7
7
8
8
9
20
30


Кривая Лоренца представляет собой кривую концентрации отдельных элементов статистической совокупности по группам. На графике Лоренца в случае равномерного распределения дохода попарные доли населения и доходов должны совпадать и располагаться на диагонали квадрата, что и означает полное отсутствие концентрации дохода. Отрезки прямых, соединяющие точки, соответствующие накопленным частостям и нарастающим процентам дохода, образуют ломаную линию концентрации (кривую Лоренца). Чем больше эта линия отличается от диагонали (чем больше ее вогнутость), тем больше неравномерность распределения доходов, соответственно выше его концентрация.

Задание 14. Возможен ли в реальной жизни случай абсолютного равенства или абсолютного неравенства в распределении доходов среди населения? Что значит абсолютное неравенство?

Коэффициент Джини (G), названный по имени его автора - итальянского статистика и экономиста К. Джини (1884 – 1965), рассчитывается следующим образом:
G=1-2(ХiCUMYi+(XiYi, где
CUMYi - кумулятивная доля дохода.
Дополнив исходные данные некоторыми расчетными показателями, получим следующую таблицу:

Социальная группа
населения
Доля
населения
Xi
Доля в
совокупном доходе Yi
Расчетные показатели




CUMYi
XiYi,
ХiCUMYi

1
0,20
0,05
0,05
0,010
0,010

2
0,20
0,10
0,15
0,020
0,030

3
0,20
0,20
0,35
0,040
0,070

4
0,20
0,20
0,55
0,040
0,110

5
0,20
0,45
1,00
0,090
0,200

Итого
1,00
1,00
-
0,200
0,420


Коэффициент G изменяется в интервале от 0 до 1. Чем ближе значение G к 1, тем выше уровень неравенства (концентрации) в распределении совокупного дохода; чем ближе он к 0, тем выше уровень равенства.

Задание 15. Определите коэффициент концентрации доходов Джини по годам и динамику неравенства в распределении денежных доходов населения региона. В таблице имеются данные о распределении общего объема денежных доходов населения региона (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в процентах):

Показатели
Базисный год
Отчетный год

Денежные доходы - всего
100,0
100,0

в том числе по 20 %-м группам населения:



первая (с наименьшими доходами)
12,1
5,5

вторая
16,0
10,2

третья
18,9
15,0

четвертая
23,5
22,4

пятая (с наибольшими доходами)
29,5
46,9


Задание 16. Постройте кривую Лоренца и рассчитайте коэффициент Джини для данной экономики. В некотором государстве 20% беднейшего населения получают 10% суммарного дохода общества, а 20% наиболее обеспеченных граждан – 50% суммарного дохода. Через некоторое время государство ввело налог 20%, который платят только семьи богатые, а затем оно возвратило все эти деньги самым бедным в виде трансфертов.

Задание 17. Как изменятся кривая Лоренца и коэффициент Джини?

Сбережения населения

Сбережения населения занимают особое место среди экономических явлений, поскольку находятся на стыке интересов граждан, государства и организаций.
С одной стороны, сбережения являются важнейшим показателем уровня жизни, непосредственно связанным с потреблением, доходами и расходами населения.
Задание 18. Объясните почему?
С другой стороны, сбережения населения представляют собой ценный ресурс экономического развития страны, региона.
Задание 19. Объясните почему?
В мире сбережения населения занимают около 80% в общем объеме инвестиционного капитала, а в России – всего 16%. Следовательно, для оживления российской экономики привлечение денежных средств населения является одной из первоочередных мер. В этой связи необходимо решить две проблемы: во–первых, развитие новых форм сбережений физических лиц, и, во–вторых, защита сбережений населения.
Задание 20. Предложите новые формы организованных сбережений для развития сберегательного рынка в России.
Задание 21. Какие меры по защите сбережений граждан должны быть приняты государством?


Налогообложение доходов населения

В налоговой практике проблема переложения налогов решается просто: предполагается, что прямые налоги полностью оплачиваются владельцами облагаемых доходов и имущества; косвенные же налоги целиком покрываются конечными потребителями продукции.
Уплата налога на доходы с целью погашения обязательств работника перед государством относится к обязательным удержаниям из заработной платы работника.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 208 и пункта 1 статьи 209 Налогового кодекса РФ (НК РФ) вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей признается объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц. Согласно пункту 1 статьи 206 НК РФ организация, от которой работник получил доход, обязана исчислить, удержать и уплатить сумму налога на доходы физических лиц. При этом налогообложение производится по ставке 13% (п.1 ст.224 НК РФ).

Задание 22. Объясните, почему рост налогов на индивидуальные доходы снижает и потребительские расходы и сбережения?

Задание 23. Рассчитайте располагаемую заработную плату работников фирмы за год (за вычетом налогов и обязательных платежей) с учетом взыскания алиментов с каждого: у Иванова И.И.- на одного ребенка, у Сидорова С.И. – на двух детей, у Петрова П.И. – на трех детей. Никаких других доходов эти работники не имели.

Таблица - Показатели для расчета располагаемой заработной платы
Месяц
Иванов И.И.
Сидоров С.И.
Петров П.И.


Зарплата
Налог и платежи
Зарплата
Налог и платежи
Зарплата
Налог и платежи

Январь
33000

24200

16100


Февраль
33000

24500

11700


Март
33000

23700

18300


Апрель
33000

23900

15400


Май
33000

25100

13600


Июнь
33000

23000

19100


Июль
33000

24000

16000


Август
33000

24100

12350


Сентябрь
33000

23200

17700


Октябрь
33000

24700

15000


Ноябрь
33000

23500

14900


Декабрь
33000

24200

11900


Совокупный
доход








Задание 24. Какие налоги на доходы физических лиц относятся к прямым налогам, а какие к косвенным?

Задание 25. Какими из перечисленных ниже благ пользуются те граждане, которые не платят за них непосредственно, но оплачивают их в косвенной форме? Аргументируйте свой ответ.
25.1. Защита от преступников со стороны милиции.
25.2. Государственное здравоохранение.
25.3. Услуги почты.
25.4. Государственное телевидение.
25.5. Пожарная охрана.
25.6. Обучение в муниципальной школе.

Теневые доходы

В любое время в среде экономистов-исследователей постоянно присутствует интерес к теневой экономике, то есть к той части экономики, которая не находит отражения в официальной статистике, ускользает от налогообложения и т.п. Структурно состоит из криминальных и некриминальных секторов.
К первому из них относятся сугубо криминальные виды деятельности: наркобизнес, проституция, торговля оружием, рэкет, коррупция, изготовление фальшивых денег, «отмывание грязных» денег, и др.
Некриминальный сектор включает в себя хозяйственную деятельность, которая не попадает в отчетность (либо отражается в ней с искажениями) и не фиксируется в договорах. Речь идет о домашнем хозяйстве, репетиторстве, частном извозе, строительстве дач, ремонте техники, сдаче в поднаем жилья, частной медицинской практике, обслуживании автомобилей и т.п.

Задание 26. В чем разница между доходами рэкетира и швеи, не зарегистрированной в налоговом ведомстве?

Рассматривая проблему структуры и формирования доходов, необходимо различать трудовые и нетрудовые доходы. Трудовой доход связан с трудовой деятельностью, а к нетрудовым, следовательно, относятся доходы от капитала (от собственности, проценты, выйгроши ), различные виды помощи, подарки, наследство и т.п.

Задание 27. Объясните, почему легальные нетрудовые доходы являются неотъемлемой частью рыночной экономики?

Инфляция

Инфляция (от лат. inflation – вздутие) – переполнение сферы обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы, что вызывает обесценивание денежной единицы. Инфляция проявляется в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества, что снижает уровень реальных доходов.

Задание 28. Некоторые экономисты утверждают, что инфляция не приводит к снижению реальных доходов у всех слоев населения. Какова Ваша точка зрения?

Задание 29. Кто из ниже перечисленных людей скорее других выиграет от инфляции? Почему?
А. Некто, взявший деньги взаймы под фиксированный процент.
Б. Некто, живущий на пособие, величина которого не изменяется.
В. Некто, сберегающий деньги дома.

Задание 30. В стране наступает инфляция, когда (А) доход растет быстрее, чем (Б) доход. Какое из следующих определений «денежный» или «реальный» необходимо вставить в (А) и какое в (Б)?

Задание 31. Определите, в каком году уровень инфляции был наибольшим? В приведенной ниже таблице дан индекс розничных цен в одной из стран:

Годы
2011
2012
2013
2014

Индекс розничных цен
100
110
115
120


Задание 32. Как Вы считаете, можно ли определить инфляцию, как «налог на сбережения»?

Задание 33. В каком году повышалась реальная заработная плата? В приведенной ниже таблице показано изменение розничных цен и среднего уровня заработной платы (%) в одной из стран.

Годы
Изменение розничных цен
Изменение средней зарплаты

2012
+10
+20

2013
+5
+6

2014
-3
0


Задание 34. Исследуйте, что происходит с соотношением доходов наиболее и наименее обеспеченного населения России за этот период времени? К каким социальным последствиям этот процесс привел? Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения России в конце ХХ века характеризуется следующими данными (раз):

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

4,4
4,5
8,0
11,2
15,1
12,5
15,1


Индекс цен рассчитывается по формуле:
(I = ((Pi1*Qi)/ ((Pi0*Qi), где
Pi1/ Pi0 - цена i-го товара в данном году/ базовом году;
Qi - количество i-го товара в данном и базовом году.

Задание 35. Каков темп инфляции за год? Предположим, что индекс цен на потребительские товары учитывает только два товара: еду и жилье. Доля продуктов питания - 0,33, а жилья - 0,67. Цены на продукты питания выросли на 20%, а на жилье снизились на 2%. Задание

Задание 36. Рассчитайте индекс цен для 1991 года (базовый год - 1972) , используя данные таблицы:

Наименование
Количество
Цена 2002г.,долл.
Цена 2014г.,долл.

Рубашки
1
10
25

Булки
25
0,55
2

Тетради
12
2
7

Учебники
6
12
30

Джинсы
3
12
25

Носки
5
0,20
1,2



Прожиточный минимум

Прожиточный минимум, социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося и восстановления его рабочей силы. 
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет.
C 1 января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, которая будет действовать до 2018 года.
В потребительскую корзину в первую очередь включены продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Стоит упомянуть, что большинство российских семей тратят на продукты питания также больше половины семейного бюджета.
Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства.
Ну и третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.
Итак, если вы посмотрите в приведенную ниже таблицу, где представлены продукты и услуги, входящие в потребительскую корзину на 2014 год, то убедитесь, что согласно расчетам правительства, трудоспособный гражданин, употребляет за год 100,4 кг. картофеля, 114,6 кг. овощей, 60 кг. свежих фруктов, 126,5 кг. хлеба и хлебопродуктов, 58,6 кг. мясных и 18,5 кг рыбопродуктов соответственно. Услуги культуры составляют 5% от общей величины расходов в месяц.
Что это значит в расчете на одного человека в день? А это значит, что обычный среднестатистический гражданин Российской Федерации для нормального существования должен употреблять в день 300 г. хлеба, картошки – 280 г., овощей – 300 г., фруктов свежих – 160 г., сладкого – 60 г., молока и молочных продуктов – 800 г., масла растительного и жиров – 40 г. А также 1 раз в 2 дня съедать одной яйцо, довольствоваться в день 160 г. мяса, ну и употреблять за неделю 350 г. рыбы. Что касается культурного развития, то здесь трудоспособный российский гражданин имеет шанс на свой прожиточный минимум раз в месяц сходить в кино или театр, на большее для этих целей денег не предусмотрено.
1. Продукты питания
Наименование
Единица измерения
Объем потребления (в среднем на одного человека в год)



Трудоспособное население
пенсионеры
дети

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)
кг
126,5
98,2
76,6

Картофель
кг
100,4
80,0
88,1

Овощи и бахчевые
кг
114,6
98,0
112,5

Фрукты свежие
кг
60,0
45,0
118,1

Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар
кг
23,8
21,2
21,8

Мясопродукты
кг
58,6
54,0
44,0

Рыбопродукты
кг
18,5
16,0
18,6

Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко
кг
290,0
257,8
360,7

Яйца
штука
210,0
200,0
201,0

Масло растительное, маргарин и другие жиры
кг
11,0
10,0
5,0

Прочие продукты (соль, чай, специи)
кг
4,9
4,2
3,6

2. Непродовольственные товары
Наименование
Единица измерения/ срок износа
Объем потребления (в среднем на одного человека)



трудоспособное население
пенсионеры
дети

Верхняя пальтовая группа
штук/лет
3/7,6
3/8,7
3/2,6

Верхняя костюмно-платьевая группа
штук/лет
8/4,2
8/5,0
11/2,0

Белье
штук/лет
9/2,4
10/2,9
11/1,8

Чулочно-носочные изделия
пар/лет
7/1,4
4/1,9
6/1,3

Головные уборы и галантерейные изделия
штук/лет
5/5,0
4/5,6
4/2,8

Обувь
пар/лет
6/3,2
6/3,5
7/1,8

Школьно-письменные товары
штук/лет
3/1,0
3/1,0
27/1,0

Постельное белье
штук/лет
14/7,0
14/7,0
14/7,0

Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения
штук/лет
19/10,5
19/10,5
19/10,5

Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства
процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц
10
15
12

3. Услуги
Наименование
Единица измерения
Объем потребления (в среднем на одного человека)



трудоспособное население
пенсионеры
дети

Жилье
кв. м общей площади
18
18
18

Центральное отопление
Гкал в год
6,7
6,7
6,7

Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение
л в сутки
285
285
285

Газоснабжение
куб. м в месяц
10
10
10

Электроэнергия
кВт.ч в месяц
50
50
50

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] услуги
поездок в год
619
150
396

Услуги культуры
процентов от общей величины расходов на услуги в месяц
5
5
5

Другие виды услуг
процентов от общей величины расходов на услуги в месяц
15
15
15


Прожиточный минимум - минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране. На практике уровень прожиточного минимума в развитых странах, как правило, выше, чем в развивающихся.
Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Величины прожиточного минимума устанавливаются отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей каждый квартал.
За II квартал 2014 года
- на душу населения - 8192 руб.
- для трудоспособного населения - 8834 руб.
- для пенсионеров - 6717 руб.
- для детей - 7920 руб.
Назначение прожиточного минимума
1 Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
2 Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Задание 37. В чем отличие в применении бюджета прожиточного минимума на федеральном, региональном уровнях и на предприятии?

Задание 38. Каковы причины несоблюдения нашим государством Конвенции МОТ №117 при расчетах прожиточного минимума? Конвенция №117 МОТ предусматривает при расчетах прожиточного минимума учитывать «основные потребности семей трудящихся (продукты питания, их калорийность, жилище, одежду, медицинское обслуживание и образование)».

Задание 39. Объясните, почему в современных условиях в политике доходов и заработной платы используется показатель «бюджет прожиточного минимума».

Задание 40. На основании следующих статистических данных определите соотношение минимальной заработной платы и прожиточного минимума по таблице:
Показатели
1990 янв.
1991 янв.
1992 янв.
1993 фев.
1993 апр.
1994 март
1995 янв.
1996 дек.
1997 дек.
2000

Прожиточный минимум, руб.
61
154
635
6756
8300
61000
150000
385000
490000
97000

Минимальная зарплата, руб.
80
80
342
2250
4275
14620
20500
75900
83490
83490

Рассмотрите причины и социальные последствия этого процесса.

Задание 41. Как можно оценить положение Закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», предусматривающее пересмотр потребительской корзины один раз в пять лет?

Пример 2. Требуется произвести расчет величины бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения. Стоимость потребительской корзины для трудоспособного населения в I квартале 2014 года составляет 5102,33 руб. Структура бюджета прожиточного минимума (БПМ) представлена в таблице:


Статьи
расходов
На душу
населения
Социально-демографические группы




Трудоспособные
Пенсионеры
Дети






0-6
7-15

1
Питание
68.3
61.6
82.9
74.5
73.4

2
Непродовольственные товары
19.1
21.4
10.00
18.9
19.8

3
Услуги
7.4
8.9
7.1
6.6
6.8

4
Налоги и другие платежи
5.2
8.1
-
-
-

Итого расходов
100
100
100
100
100


Стоимость БПМ определяется методом досчета исходя из стоимости продовольственной корзины и ее удельного веса в БПМ соответствующей социально – демографической группы населения, по формуле:
БПМ=ПК*100/Упк, где
ПК – стоимость потребительской корзины;
Упк – удельный вес стоимости потребительской корзины в БПМ.
При удельном весе продовольственного набора в бюджете трудоспособного населения 61.6% стоимость БПМ для трудоспособного населения составит 2012.98 руб.:
БПМ=5102,33 *100/61.6=8283 руб.

Задание 42. Требуется произвести расчет средней величины прожиточного минимума на душу населения на II квартале 2014 года, если известно, что сумма затрат на продукты питания составляет 5595,14 рубля, или 68,3% стоимости всего набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину.

Минимальная заработная плата

Минимальный размер оплаты труда – важнейший социальный норматив, гарантирующий минимально допустимый уровень доходов.
В соответствии с Конвенцией МОТ №131 и Рекомендацией МОТ №135 установление минимальной заработной платы должно быть одним из элементов политики, направленной на борьбу с нищетой и на удовлетворение потребностей всех трудящихся и их семей.
Основной целью установления минимальной заработной платы должно быть предоставление работающим по найму необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимого уровня заработной платы.
43. Существует точка зрения, что минимальная заработная плата не связана напрямую с трудовыми затратами и квалификацией работника. Так ли это? Какова Ваша точка зрения?
44. Какие мероприятия должно осуществить наше государство, чтобы соблюдалась Конвенция МОТ №131 по установлению минимальной заработной платы?
45. При каких условиях минимальная заработная плата гарантирует минимально допустимый уровень доходов?
46. Почему минимальная заработная плата потеряла свое значение как важнейший социальный норматив в нашей стране?
47. Номинальная заработная плата в России в1992г. увеличилась в 11 раз, а розничные цены и тарифы на услуги – в 26 раз. Как изменится реальная заработная плата?
При установлении минимальной заработной платы следует учитывать:
- удельный вес основной заработной платы (тарифного заработка) в оплате труда - Ктз;
- размер БПМ трудоспособного члена семьи;
- коэффициент семейной нагрузки на бюджет работника – Ксн=1,22;
- коэффициент потребления несовершеннолетних членов семьи – Кпн=0,83.
Минимальный уровень заработной платы (ЗМ) рассчитывается следующим образом: ЗМ=[БПМ*(1+Ксн*Кпн)]*Кпн.

48. Определите размер минимальной заработной платы. Стоимость БПМ трудоспособного работника равна 7500 рублей. Основная заработная плата составляет в среднем 50% оплаты труда работника.

Территориальное регулирование доходов и заработной платы

Особенности условий жизни населения по регионам России определяют необходимость формирования разного уровня доходов населения и средней заработной платы работников, а также пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат.
Для выравнивания условий воспроизводства рабочей силы в регионах с разными природно – климатическими характеристиками действующим законодательством сформирована система территориального регулирования доходов и заработной платы населения.
В систему территориального регулирования включены следующие элементы:
- районные коэффициенты к заработной плате;
- процентные надбавки к заработной плате (ранее надбавки за непрерывный стаж работы в организациях в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока);
- коэффициенты к заработной плате за пустынность и безводность местности;
- коэффициенты за высокогорность местности;
- отдельные гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

49. Назовите основные факторы, определяющие различия в стоимости жизни населения по регионам.
50. Охарактерезуйте основные критерии районирования территорий по условиям проживания населения, определяющий степень их дискомфортности.
51. В чем состоит экономическая природа (целевое назначение и механизм применения) районных коэффициентов к заработной плате?
52. Каково назначение надбавок за стаж работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях?
53. Каковы экономическая природа и назначения надбавок к заработной плате за высокогорность, пустынность и безводность местности?
54. Какие компенсации предоставляются населению за работу и проживания в экстремальных природно–климатических условиях?
55. Как Вы думаете, соответствует ли требованиям рыночной экономики механизм территориального регулирования доходов и заработной платы населения? Предложите свое видение относительно реформирования системы территориального регулирования доходов и заработной платы.

В условиях рынка, имеющего по своему характеру рисковую природу, существует достаточно высокая вероятность (риск) утраты заработка. Это порождает резкое наступления материальной необеспеченности и падения уровня жизни. Причем риск носит социальный характер, так как во многом определяется условиями жизни общества и мало зависит от каждого отдельного человека.

56. Раскройте роль и функции социального страхования в организации защиты доходов населения.

Совершенствование политики доходов и заработной платы

Политика доходов и заработной платы как важнейшая часть социальной политики государства должна быть переориентирована на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд и повышение на этой основе личной ответственности граждан за свое материальное благополучие.
Стратегической целью этой политики, таким образом, является повышение эффективности производства, экономический рост. В результате чего предполагается решить следующие социально-экономические проблемы:
- достижение ощутимого улучшения положения и условий жизни людей;
- гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
- обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
- нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста.
Важнейшими задачами этой политики являются: поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий – минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их своевременная и в полном объеме индексация; придание воспроизводственной функции всем видам фиксированных доходов; комплексное совершенствование налогообложения как юридических лиц, так и индивидуальных доходов и имущества населения.

57. Сформулируйте свое отношение к проводимой политике доходов и заработной платы в России. Предложите тактические подходы по ее совершенствованию.

Социализация экономики – одна из ключевых составляющих мировой экономической трансформации, в основе которой лежит все более тесная интеграция частных и общественных начал, свойственная современной смешанной экономике.

58. В чем проявляется социализация экономики? Назовите признаки социализации экономики?

В Послании Федеральному Собранию РФ В. Путин отметил, что главный конкурентный капитал, главный источник развития страны – это её граждане. Для того чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сделать все для нормальной жизни каждого человека, человека, создающего качественные товары и услуги, создающего культурное достояние державы, создающего новую страну.

59. Что можно предложить президенту нашей страны для раскрытия человеческого потенциала?

В частности президент в своем послании сформулировал главные социально-экономические цели страны: рост ВВП и повышение уровня жизни населения.

60. Как провозглашенные цели реализуются в текущих экономических решениях и документах, в частности – в госбюджетах за 3 текущих года?










13PAGE 15


13PAGE 144515





































Приложенные файлы

  • doc 350530
    Размер файла: 650 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий