Основы ГМУ рп


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИП ЛИНЫ Целью освоения дисциплины Основы государственного и муниципального управления является формирование у слушателей необходимый объём фундаментальных и прикладных знаний, а также практических навыков, необходимых для успешного усвое ния основных принципов государственного и муниципального управления в Российской Федерации. 2. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Результатом освоения дисциплин ы студент осваивает следующих компетенций: Шифр компетенции Результаты обучения Уровень (этап) формиро вания компете нции ПК - 14 способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования знать - принципы построения и функционирования системы государственно го и муниципально го управления 2 уметь - анализировать систему кадрового обеспечения государственного аппарата и органов местного самоуправления, действующее законодательство, регулирующее государственн ое и муниципальн ое управление ПК - 16 способностью осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) знать - принципы технологического обеспечения государственно го и муниципально го управления 2 уметь - правильно толковать нормы права, регулирующие государственн ое и муниципальн ое управление ПК - 23 владение навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муници - паль ных предприятий и учреждений, политических партий, общественно - полити - ческих, коммерческих и некоммерческих организаций знать - принципы планирования и организации деятельности органов государственной власти ; - основные и дополнительные гарантии гражданских служащих 2 уметь - определять основные тенденции развития государственной и муниципальной службы 3. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Настоящая дисциплина относится к обязательным дисциплинам вариативной части учебного плана по направлению 38.0 3 .04 Государственное и муниципальное управление , профиль Государственная и муниципальная служ ба . Изучение данно й дисциплины базируется на следующих дисциплинах: и стория; история государственного управления. Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями:  Знать:  основные разделы и направления государственного управления и местного самоуправления, методы и приемы анализа проблем развития института государственной власти и муниципального управления;  законодательство о государственном и муниципальном управлении;  основные тенденции развития института государственной власти в Российской Федерации и в зарубежных странах, место и роль государства в общественных институтах современного российского общества.  Уметь:  анализировать и применять нормативные правовые акты;  планировать и осуществлять свою деятельность с учетом теоретическ их знаний об институте государства и местного самоуправления.  Владеть:  навыками работы с законодательством;  иностранным языком в объеме, необходимом для возможности получения информации из зарубежных источников;  способностью к деловым коммуникациям в профе ссиональной сфере, способностью к критике и самокритике, терпимостью, способностью работать в коллективе. Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин: государственная и муниципальная служба, принят ие и исполнение государственных решений, социальная политика, а также при прохождении практик. 4. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ В ЗАЧЕТНЫХ ЕДИНИЦАХ С УКАЗАНИЕМ АКАДЕМИЧЕСКИХ ЧАСОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА КОНТАКТНУЮ РАБОТУ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ (ПО ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ) И НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ Общая трудоемкость дисциплины составляет: 6 зачетные единицы ( 216 часа), в том числе:  для студентов очной формы обучения: лекции – 20 часов, практические занятия – 4 0 часов, самостоятельная работа, включая подготовку к экзамену – 156 часа.  для студентов заочной формы обучения: лекции – 12 часов, практические занятия – 10 часов, самостоятельная работа, включая подготовку к экзамену – 194 часов. 5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИН, СТРУКТУИРОВАННОЕ ПО ТЕМАМ (РАЗДЕЛАМ) С УКАЗАНИЕМ ОТВЕТСТВЕННОГО НА НИХ КОЛИЧЕСТВА АКАДЕМИЧЕСКИХ ЧАСОВ И ВИДОВ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ 5.1. Тематический план изучения дисциплины Для студентов очной формы обучения: № Тема, раздел Контактная работа обучающихся с преподавателем Наименование оценочного средства Самостоятельная работа лекции практич. занятия и др. формы в т.ч. в активной форме Кол - во часов Наименование оценочного средства 1. Введение в учебную дисциплину 2 4 2 Опрос 2 Опрос 2. Конституционно - правовые основы государственного и мун иципального управления 4 8 2 Опрос Подготовка докладов 8 Опрос 3. Система законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в Российской Федерации и субъектах Федерации 4 8 2 Опрос 10 Опрос 4. Система государственной власти субъектов Российской Федерации 2 4 2 Опрос 10 Опрос 5. Взаимодействие федеральных и региональных органов государ ственной власти 2 4 2 Опрос Подготовка докладов 12 Опрос 6. Институт местного самоуправления в Российской Федерации 4 8 2 Опрос 16 Опрос 7. Взаимодействие в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления 2 4 2 Опрос Подготовка докладов 11 Опрос 8. Курсовая работа 6 8 Защита курсовой работы 9. 27 Подгото вка к экзамену 10. Итого 20 4 0 156 Для студентов заочной формы обучения: № Тема, раздел Количество часов Наименование оценочного средства Лекц ии Практич. занятия и др. формы Самостояте льная работа 1. Введение в учебную дисциплину 1 5 Индивидуальный опрос. Тестирование 2. Конституционно - правовые основы государственного и муниципального управления 2 2 20 Индивидуальный опрос. Тестирование 3. Система законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в Российской 2 2 20 Индивидуальный опрос. Тестирование Федерации и субъектах Федерации 4. Система государственной власти субъектов Российской Федерации 2 2 20 Индивидуальный опрос. Тестирование 5. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти 2 2 16 6. Институт местного самоупр авления в Российской Федерации 2 10 7. Взаимодействие в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления 1 2 10 8. Курсовая работа 84 Защита курсовой работы 9. 9 Экзамен 10. Итого 12 10 128 5.2. Содержание учебной дисциплины Тема 1 . Введение в учебную дисциплину. Предмет и содержание курса. Задачи изучения дисциплины. Взаимосвязь курса с другими учебными дисциплинами. Основные категории: «государство», «государственное управление», «местное самоуправление», «муниципальное управлен ие». Понятие государственной власти. Ветви и уровни государственной власти. Основные научные школы, изучающие систему государственного и муниципального управления. Структура государственного и муниципального управления в Российской Федерации. Методологичес кие основы курса. Тема 2. Конституционно - правовые основы государственного и муниципального управления. Система государственного управления. Система федеральных органов государственной власти . Президент РФ: основы конституционно - правового статуса, порядо к избрания и вступление в должность, компетенция, прекращение полномочий Федеральное Собрание РФ – законодательный и представительный орган государственной власти Внутренняя структура Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Общий поряд ок работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Внутренняя структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Общий порядок работы Государственной Думы Фе дерального Собрания РФ. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Исполнительная власть в Российской Федерации. Структура органов исполнительной власти Российской Федерации. Внутренняя структура Правительства РФ. Общий порядок работы Прави тельства РФ. Компетенция Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства РФ. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционный Суд РФ: правовое положение, компетенция, порядок деятельности. Верховный Суд РФ: правовое положение, компетенция , порядок деятельности. Муниципальное образование как социально - экономическая система. Муниципальное образование как объект управления. Принципы территориального деления. Характеристика муниципального хозяйства. Муниципальная территория. Взаимоотношения о рганов государственной власти и органов местного самоуправления. Разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Тема 3. Система законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в Российской Фед ерации и субъектах Федерации. Порядок избрания Президента РФ. Конституционно - правовой статус главы государства. Полномочия и деятельность Президента РФ. Роль Президента РФ в управлении государством. Администрация Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ. Порядок формирования Государственной думы ФС РФ и Совета Федерации ФС РФ. Палаты Федерального собрания: Государственная Дума ФС РФ и Совет Федерации ФС РФ. Организационное устройство палат Федерального Собрания РФ. Аппарат Государственной Ду мы ФС РФ. Аппарат Совета Федерации ФС РФ. Стадии законодательного процесса. Статус члена Совета Федерации ФС РФ и депутата Государственной Думы ФС РФ. Парламентский и депутатский запросы. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, компетенци я, организационное устройство, механизм взаимодействия с Федеральным Собранием РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Аппарат Правительства РФ. Структура и функции федеральных органов исполнительной власти. Административная реф орма: основные идеи, реализация и последствия. Федеральные министерства, службы и агентства. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти РФ. Конституционный Суд РФ. Верховный Суд РФ. Верховные суды субъектов РФ. Районные суды. Военные и специализированные суды. Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Система арбитражных судов. Конституционные (уставные суды) субъектов РФ. Статус и полномочия федеральных судей. Порядок назначения судей. Мировые судьи. Органы судейск ого сообщества. Тема 4. Система государственной власти субъектов Российской Федерации. Административно - территориальное деление РФ. Формирование современного российского федерализма. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами федерации. Появление новых субъектов РФ. Государственная региональная политика. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации: высшее должностное лицо, законодательные (представительные) органы власти, органы исполнительной влас ти. Структура органов власти субъектов РФ. Тема 5. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти. Полномочия Президента РФ по взаимодействию с органами субъектов РФ, а также полномочия по урегулированию конфликтов в этой сфере. Полномочия Президента РФ при возникновении разногласий между органами федеральной и региональной властей. Взаимодействие Президента РФ с региональным парламентом. Взаимодействие Президента РФ и главы субъекта РФ. Взаимоотношения Правительства РФ, федеральн ых органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Координационная и контрольная деятельность Правительства РФ по отношению к органам исполнительной власти субъектов РФ. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Взаимодействие палат Федерального Собрания и органов государственной власти субъектов РФ. Согласование Государственной Думой законопроектов с региональными парламентами и высшими исполни тельными органами субъектов РФ. Тема 6. Институт местного самоуправления в Российской Федерации. Классификация органов местного самоуправления. Организационные модели местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления и ее элементы. Поряд ок формирования органов местного самоуправления. Виды избирательных систем при проведении выборов представительного органа муниципального образования. Экономическая основа местного самоуправления. Вопросы местного значения. Особенности хозяйственной деятел ьности органов местного самоуправления. Местные бюджеты. Муниципальная финансовая политика. Муниципальный заказ в бюджетном процессе. Программы социально - экономического развития муниципального образования. Тема 7. Взаимодействие в системе органов государс твенной власти и органов местного самоуправления. Специфика муниципального управления. Органы местного самоуправления и органы государственной власти как структурно выделенные органы в системе управления. Связь муниципального управления с системой государ ственного управления. Органы местного самоуправления в системе государственных отношений. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственная поддержка органов местного самоуправления со стороны РФ и субъекто в Федерации. Основания прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 5.3 Планы семинарских занятий Тема 1. Становление современной Российской государственности. Форма проведения семинара – д искуссия. Теоретические и практические основы государственного управления. Основные виды управления и их характеристика. Характеристика объекта и предмета основ государственного и муниципального управления. Основные субъекты государственного управления. О сновные сферы жизнедеятельности общества как объекты управления. Функции государственного управления их реализация в практической деятельности государственных органов. Взаимосвязь и взаимозависимость экономики и государственного управления. Для более угл убленного понимания поставленных проблем студентам необходимо ответить на ряд вопросов: 1) Сущность государственного управления в современной России. 2) Задачи современной государственной экономической и социальной политики. 3) Основные приоритеты современной гос ударственной политики в России. 4) Основные тенденции развития государственного управления в России. 5) Механизмы реализации государственной экономической и социальной политики. 6) Государственное управление и концепция социального государства. Тема 2. И с тория формирования российской системы государственного управления. Форма проведения семинара – дискуссия. Исторические особенности модернизации российской системы управления . Основные подходы к анализу социально - классовой структуры российского общества и проблемы управления стратификационным обществом . Эволюция социально - классовой структуры дореволюционного, советского, российского общества и необходимость управления данными пр оцессами . Особенности проведения экономической и социальной политики в стратификационном обществе . Для более углубленного понимания поставленных проблем студентам необходимо ответить на ряд вопросов: 1) Демографическая ситуация и государственная политика в России . 2) История и перспективы развития среднего класса в России . 3) Миграционная политика и геополитические интересы России . 4) Социальная структура российского общества и ее трансформация . 5) Социальная стратификация и роль государства в становлении стратифицирова нного российского общества. Тема 3. Основы государственного устройства . Форма проведения семинара – дискуссия. Понятие государства и государственного устройства . Соврем енное государство: общая характеристика и особенности функционирования . Государственная политика и ее влияние на различные сферы жизнедеятельности общества. Основные функции государства и качество выполнения их государственными органами . Главные направ ления государственной стратегии в экономической и социальной сферах и их характеристика . Роль органов государственного управления в проведении современной экономической и социальной политики . Для более углубленного понимания поставленных проблем студента м необходимо ответить на ряд вопросов: 1) Концепция социального государства и роль государственных органов управления в ее становлении . 2) Оценка эффективности государственной социальной политики и ее использование при составлении социальных программ и проектов . 3) Социальное обоснование экономических решений и его использование в социальном прогнозировании и моделировании . 4) Программа социальных реформ: опыт реализации . 5) Социологические опросы как основа для выработки экономической и социальной политики . Тема 4. Основные модели государственного управления . Форма проведения семинара – дискуссия. От централизованного планирования к рынку: новые принципы экономической и социальной полити ки . Рынок труда: возможности государственного управления . Возможности государственного регулирования занятости в экономике переходного периода . Для более углубленного понимания поставленных проблем студентам необходимо ответить на ряд вопросов: 1) Управлени е рынком труда: общие принципы и региональные особенности . 2) Государственная политика занятости и ее перспективы . 3) Проблемы социальной защиты населения на региональном и муниципальном уровнях . Тема 5. Основы типологизации, структура и методы государственного управления в Российской Федерации . Форма проведения семинара – дискуссия. Принципы построения и структура государственного управления . Управление социальной сферой и расч ет прожиточного уровня: мировая практика и российский опыт . Основные методы в практике современного государственного управления . Для более углубленного понимания поставленных проблем студентам необходимо ответить на ряд вопросов: 1) Какова структура государст венного управления в Российской Федерации? 2) Система управления социальной сферой в Российской Федерации. 3) Какие основные методы практикуются в системе государственного управления? Тема 6. Общие функции органов государственной власти в Российской Федерации . Форма проведения семинара – дискуссия. Функции органов государственной власти в Российской Федерации . Роль органов государственной власти в Российской Федерации. Объект государственно го управления. Субъекты государственного управления. Основные стратегические направления государственного управления в российской Федерации. Основные функции (общественно - значимые задачи) органов государственной власти. Нормативно - правовая база организац ии государственной власти в Российской Федерации. Основные принципы и проблемы реализации государственной политики . Основные государственные символы Российской Федерации . Для более углубленного понимания поставленных проблем студентам необходимо ответить на ряд вопросов: 1) Государственная экономическая политика: цели, задачи и механизмы реализации . 2) Государственное управление социально - экономическими процессами: состояние, положительный опыт и региональная специфика . 3) Государственная политика поддержки мало обеспеченных граждан . 4) Социальная политика государства по защите и поддержке молодых семей Тема 7. Теория местного самоуправления и основы его функционирования . Форма проведения семинара – дискуссия. Особенности развития системы местного самоуправления в современной России: социальный аспект . Местное самоуправление в России в новых экономи ческих условиях . Финансирование местного самоуправления . Для более углубленного понимания поставленных проблем студентам необходимо ответить на ряд вопросов: 1) Что является экономической основой местного самоуправления в Российской Федерации? 2) Какие взаимоотн ошения между органами государственной власти и органами местного самоуправления? 3) Каковы основные тенденции развития института местного самоуправления в Российской Федерации? Тема 8. Основные направления развития современного этапа местного самоуправления в Российской Федерации . Форма проведения семинара – дискуссия. Основные теории местного самоуправления . Факторы и условия развития местного самоуправления . Правовое регулирование местного самоуправления . Муниципальные правовые акты . Для более углубленного понимания поставленных проблем студентам необходимо ответить на ряд во просов: 1) Компетенции и полномочия местного самоуправления . 2) Управление жилищно - коммунальной реформой на муниципальном уровне . 3) Управление процессами занятости и создания новых рабочих мест в муниципал ьных образованиях. 4) Доходы населения в муниципалитетах и р оль местных органов власти в поддержании качества жизни на вверенных им территориях . 5) Основные направления приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» и их реализация на муниципальном уровне . Тема 9. Основы местно го самоуправления за рубежом . Форма проведения семинара – дискуссия. Основные теории местного самоуправления за рубежом . Факторы и условия развития местного самоуправления за рубежом . Для более углубленного понимания поставленных проблем студентам необход имо ответить на ряд вопросов: 1) Правовое регулирование местного самоуправления за рубежом . 2) Муниципальные правовые акты за рубежом . 3) Компетенции и полномочия местного самоуправления за рубежом . 6. ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИ СЦИПЛИНЕ Самостоятельная работа, наряду с лекционным курсом и семинарскими занятиями, является неотъемлемой частью изучения курса муниципального управления и местного самоуправления. Самостоятельная работа является важнейшей составной частью учебного проц есса и обязанностью каждого студента. Качество усвоения учебной дисциплины находится в прямой зависимости от способности студента самостоятельно и творчески учиться. Самостоятельная работа является наиболее деятельным и творческим процессом, который выпол няет ряд дидактических функций: способствует формированию диалектического мышления, вырабатывает высокую культуру умственного труда, совершенствует способы организации познавательной деятельности, воспитывает ответственность, целеустремленность, систематич ность и последовательность в работе студентов, развивает у них бережное отношение к своему времени, способность доводить до конца начатое дело. Самостоятельная работа студента – это вся его работа по овладению содержанием учебной дисциплины и соответствующ ими практическими навыками, и умениями, активная интеллектуальная деятельность. Содержанием самостоятельной работы студентов являются следующие ее виды: - изучение понятийного аппарата дисциплины; - изучение тем самостоятельной подготовки по учебно - тематиче скому плану; - работу над основной и дополнительной литературой; - самоподготовка к практическим и другим видам занятий; - самостоятельная работа студента при подготовке к зачету; - подготовка контрольных работ (домашних заданий) , курсовой работы ; - самостоятельна я работа студента в библиотеке; - изучение сайтов по темам дисциплины в сети Интернет; - консультации преподавателя дисциплины. Для качественного выполнения самостоятельной работы по дисциплине « Основы государственного и муниципального управления » студент ам предлагаются следующие методические материалы:  Перечень всех тем дисциплины с указанием количества часов, выделенных на самостоятельную работу для студентов очной и заочной форм обучения;  Перечень всех видов самостоятельной работы к каждой теме дисципли ны;  Примерные темы для написания курсовой работ ы ;  Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине;  Список основной и дополнительной литературы по дисциплине. Обоснование затрат времени на самостоятельную работу студентов (СРС) Суммарный объем часов н а СРС составляет 156 час ов . № п/п Виды самостоятельной работы Расчетная трудоемкость СРС по нормам, час. 1 Повторение и изучение материала лекций 0,25 х 2 0 = 5 2 Подготовка к практическим занятиям 0, 7х 4 0 = 28 3 Подготовка докладов 28 4 Подготовка к экзамену 27 5 Подготовка курсовой работы 68 Итого: 156 6.1 Содержание самостоятельной работы студентов Тема Виды работ Ссылка на метод. рекомендации Тема 1. Конституционно - прав овые основы государственного и муниципального управления Изучение рекомендованной литературы. Поиск информации в других источниках. Подготовка ответов на вопросы для самоконтроля. Методические рекомендации Тема 1 Тема 2. Система законодательной, исполнительной и судебной ветв ей власти в Российской Федерации и субъектах Федерации Изучение рекомендованной литературы. Поиск информации в других источниках. Подготовка ответов на вопросы для самоконтроля. Методические рекомендации Тема 2 Тема 3. Система государственной власти субъектов Российской Федер ации Изучение рекомендованной литературы. Поиск информации в других источниках. Подготовка ответов на вопросы для самоконтроля. Методические рекомендации Тема 3 Тема 4. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти Изучение рекомендованной литератур ы. Поиск информации в других источниках. Подготовка ответов на вопросы для самоконтроля. Методические рекомендации Тема 4 Тема 5. Институт местного самоуправления в Российской Федерации Изучение рекомендованной литературы. Поиск информации в других источниках. Подготовка от ветов на вопросы для самоконтроля. Методические рекомендации Тема 5 1. Тема 6. Взаимодействие в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Изучение рекомендованной литературы. Поиск информации в других источниках. Подготовка ответов на вопросы для са моконтроля. Методические рекомендации Тема 6 Курсовая работа Метод. рек. по КР 7. ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕЙ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Данная дисциплина участвует в формировании компетенций на 2 уровн е . Критерии оценивания формирования компетенций Уровни формирования компетенций Понимание, репродуктивное действие – самостоятельное восп роизведение и применение информации для выполнения данного действия. Студент на этом уровне способен по памяти воспроизводить ранее усвоенную информацию и применять усвоенные алгоритмы деятельности для решения типовых задач. Второй (пороговый) 7.1 Паспорт фонда оценочных средств по дисциплине Шифр компетенции Результаты обучения Оценочные средства текущего контроля Оценочные средства пр омежуточного контроля ПК - 14 Уровень 2 знать - принципы построения и функционирования системы государственно го и муниципально го управления Опрос Вопросы к экзамену 1 - 1 1 уметь - анализировать систему кадрового обеспечения государственного аппарата и органов местного самоуправления, действующее законодательство, регулирующее государственн ое и муниципальн ое управление Доклад ПК - 16 Уровень 2 знать - принципы технологического обеспечения государственно го и муниципально го управления Опрос Вопросы к экзамену 12 - 29 уметь - правильно толковать нормы права, регулирующие государственн ое и муниципальн ое управление Доклад ПК - 23 Уровень 2 знать - принципы планирования и организации деятельности органов государственной власти ; - основные и дополнительные гарантии гражданских служащих Опрос Вопросы к экзамену 30 - 32 уметь - определять основные тенденции развития государственной и муниципальной службы Опрос Защита курсовой работы 7.2 Перечень компетенций с указанием этапов их формирования (представлен в разделе 2 рабочей программы дисциплины 7.3 Описание показателей и критериев оценивания компетенций, описание шкал оценивания № Формы контроля Критерии оценки Кол - во баллов 1 Доклады Количество докладов 12 . За правильное выполнение задания – 8 баллов. 8 баллов * 12 2 Опрос Индивидуальный опрос. Правильный ответ на каждый вопрос – 2 балла 2 балла * 2 Общее количество баллов 100 Формы и критерии оценки промежуточного контроля Для промежуточной аттестации используется балльно - рейтинговая система в соответствии с «Положением об академическом рейтинге». Аттестация по итогам освоения дисциплины студентами очной формы обучения проводится в форме экзамена и защиты курсовой работы . Ат тестация по итогам освоения дисциплины студентами заочной формы обучения проводится в форме курсовой работы и экзамена . Экзаменационный билет включает в себя 2 открытых вопроса, которые предусматривают письменную подготовку и устное представление студен том ответов. Ответ студента на экзамене оценивается по сто балльной шкале. Критерии оценивания результатов обучения № Критерии оценки Балл Критерии оценивания формирования компетенций 1. Оценка «отлично» ставится, если студент строит ответ логично в соответствии с планом, показывает максимально глубокие знания профессиональных терминов, понятий, категорий, концепций и теорий. Устанавливает содержательные межпредметные связи. Развернуто аргументирует выдви гаемые положения, приводит убедительные примеры. 85 - 100 Творческое действие – самостоятельное конструирование способа деятельности, поиск новой информации. Формулирование оценочных суждений на основе имеющихся фактов и заданных критериев. 2. Оценка «хорош о» ставится, если студент строит свой ответ в соответствии с планом. В ответе представлены различные подходы к проблеме, но их обоснование недостаточно полно. Устанавливает содержательные межпредметные связи. Развернуто аргументирует выдвигаемые положения , приводит необходимые примеры, однако показывает некоторую непоследовательность анализа. Выводы правильны. Речь грамотна, используется профессиональная лексика. 70 - 84 Воспроизведение, репродуктивное действие – самостоятельное воспроизведение и применение информации для выполнения данного действия. Студент на этом уровне способен по памяти воспроизводить ранее усвоенную информацию и применять усвоенные алгоритмы деятельности для решения типовых задач. 3. Оценка «удовлетворительно» ставится, если ответ недостаточно логически выстроен, план ответа соблюдается непоследовательно. Студент обнаруживает слабость в развернутом раскрытии профессиональных понятий. Выдвигаемые положения декларируются, но недостаточно аргументированы. Ответ носит преимущественно те оретический характер, примеры ограничены, либо отсутствуют. 50 - 69 Применение, продуктивное действие – поиск и использование информации для самостоятельного выполнения нового действия (знания, умения, навыки). Этот уровень предполагает комбинирование студен том известных алгоритмов и приемов деятельности, применения навыков эвристического мышления. 4. Оценка «неудовлетворительно» ставится при условии недостаточного раскрытия профессиональных понятий, категорий, концепций, теорий. Студент проявляет стремление подменить научное обоснование проблем рассуждениями обыденно - повседневного бытового характера. Ответ содержит ряд серьезных неточностей. Выводы поверхностны 0 - 49 Репродуктивная деятельность (узнавание объектов, свойств, процессов при повторном в осприятии информации о них или действий с ними). На этом уровне студент не способен самостоятельно, без помощи извне, воспроизводить и применять полученную информацию. 7.4 Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, ум ений навыков и (или) опыта деятельности Методическое обеспечение текущей аттестации Примерная тематика опросов 1. Конституционно - правовые основы государственного и муниципального управления 2. Система законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в Российской Федерации и субъектах Федерации 3. Система государственной власти субъектов Российской Федерации 4. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти 5. Институт ме стного самоуправления в Российской Федерации 6. Взаимодействие в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Примерная тематика докладов 1. Роль государства в современном обществе. 2. Роль и место государства в политической системе общества. 3. Государственное управление как социальное явление. 4. Государство как субъект управления общественными процессами. 5. Конституционные основы и правовое регулирование государственного управления. 6. Правовое государ ство и его основные черты. 7. Социальное государство, его признаки, цели и приоритеты. 8. Государственное управление и местное самоуправление: соотношение и механизм взаимодействия. 9. Конституционные основы и правовое регулирование муниципального управления. 10. Си стема муниципального управления и ее проблемы. 11. Развитие законодательства о местном самоуправлен ии в России. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 12. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления. 13. Проблемный анализ состояния муниципального управления на современном этапе. 14. Класси фикация муниципальных образований: городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ. 15. Стратегическое планирование в мун иципальном образовании. Примерная тематика курсовых работ 1. Социально - правовой контроль в государственной гражданской службе (на примере МО, ГО, субъекта федерации) 2. Правовые и государственные основы государственного управления 3. Государственная служба как система 4. Г осударственно е управлени е : цели и задачи (на примере РФ или субъекта федерации ) 5. Основы формирования органов местного самоуправления в России в постсоветский период. 6. Кадровая политика и должностные требования к государственным гражданским служащим. 7. Структура государственной службы РФ и основные направления ее реформирования 8. Диалектика взаимодействия государства и системы государственной гражданской службы. 9. Исторический аспект формирования органов местного самоуправления (на примере МО, ГО) 10. Роль органов местного самоуправления в регулировании социальной защиты населе ния в современных условиях (на примере МО, ГО) 11. Роль государственных органов в регулировании системы управления государственным имуществом (на примере МО, ГО) 12. Деятельность муниципальных органов в регулировании системы муниципальных имущественных отн ошений. 13. Организация и совершенствование муниципальной службы в условиях реализации ФЗ № 25 от 2.03.2007 14. Организация и совершенствование государственной гражданской службы в условиях реализации ФЗ № 7993 от 27.07.200413 15. Роль государственной граж данской службы в современном государственном управлении. 16. Деятельность и полномочия высших органов власти: губернатор, Законодательное собрание, правительство (на примере субъекта федерации) 17. Особенности и роль муниципальной службы на территории субъ екта федерации. 18. Кадровая политика, подбор и аттестация государственных служащих (на примере ГО) 19. Кадровая политика, подбор и аттестация муниципальных служащих (на примере МО) 20. Роль государственно го и муниципально го управления в регулировании экологичес ких аспектов и природопользования (на примере ГО) 21. Взаимодействие органов государственной службы субъекта федерации с органами муниципальной службы (на примере реализации приоритетного национального проекта) 22. Роль государственной и муниципальной служ бы в системе стратегического развития территорий РФ. 23. Критерии эффективности государственных и муниципальных органов в организации и развитии системы транспорта, дорожного движения, благоустройства территории (на примере МО, ГО) 24. Критерии эффективнос ти государственных и муниципальных органов организации и развитии системы ЖКХ, улично - дорожной сети (на примере МО, ГО) 25. Роль государственно го и муниципально го управления в развитии малого предпринимательства 26. Технологии принятия управленческих решений в государственной службе (на примере МО, ГО) 27. Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы в рамках реализации ФЗ № 273 от 25.12.2008 28. Организационное обеспечение работы органов государственной и муниципальной власти (на п римере МО, ГО) 29. Информационное обеспечение государственно го и муниципально го управления (на примере МО, ГО) 30. Механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти (на примере субъекта РФ) 31. Особенности организации и прохожден ия муниципальной службы (на примере МО, ГО) 32. Особенности организации и прохождения федеральной государственной гражданской службы 33. Особенности организации прохождения государственной гражданской службы субъектов федерации (на примере конкретного суб ъекта РФ) 34. Деятельность государственных и муниципальных органов в управлении системой бытового обслуживания населения (на примере МО, ГО) 35. Деятельность государственных и муниципальных органов в управлении в системе управления топливно - энергетическим комплексом 36. Роль государственных и муниципальных органов в регулировании товарного рынка и производства качественных продовольственных товаров (на примере МО, ГО) 37. Формирование основных концепций местного самоуправления и муниципальной службы 38. Зар убежный и отечественный опыт подготовки и переподготовки кадров государственной и муниципальной службы 39. Социальный и правовой статус государственного гражданского служащего 40. Полномочия руководителей федеральных государственных органов в сфере государ ственной службы Примерные вопросы для экзамена 1. Основные теории происхождения государства. 2. Форма государства (государственное устройство, формы правления, государственно - политический режим), ее влияние н а характер и эффективность государственного управления. 3. Признаки государства как политического института. 4. Роль государства в современном обществе. 5. Роль и место государства в политической системе общества. 6. Государственное управление как социальное явление. 7. Государство как субъект управления общественными процессами. 8. Принцип разделения государственной власти и его реализация в системе государственного управления. 9. Конституционные основы и правовое регулирование государственного управления. 10. Правовое государ ство и его основные черты. 11. Социальное государство, его признаки, цели и приоритеты. 12. Федеративные отношения и федеративное устройство Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов: влияние на эффективность государственного упр авления. 13. Система органов государственной власти в Российской Федерации. 14. Структура органов законодательной власти в Российской Федерации . 15. Федеральные органы исполнительной власти: правовой статус, полномочия, место в системе государственного управления. 16. Судебная система и правовой статус судебных органов Российской Федерации. 17. Полномочия Президента РФ. 18. Организационная структура государственного управления на федеральном и региональном уровнях. 19. Государственная служба в системе государственного управления . 20. Государственное управление и местное самоуправление: соотношение и механизм взаимодействия. 21. Конституционные основы и правовое регулирование муниципального управления. 22. Система муниципального управления. 23. Развитие законодательства о местном самоуправлен ии в России. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 24. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления. 25. Проблемный анализ состояния муниципального управления на современном этапе. 26. Класси фикация муниципальных образований: городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ. 27. Муниципальные правовые акты. 28. Устав муниципального образования. 29. Структура администрации муниципального образования. 30. Стратегическое планирование в мун иципальном образовании. 31. Структура концепции комплексного социально - экономического развития муниципального образования. 32. Порядок разработки концепции и стратегического плана социально - экономического развития муниципального образования. 7.5. Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений и навыков и (или) опыта деятельности 8. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ 8.1 Основная литература. 1. Орешин, В. П. С истема государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебное пособие / В. П. Орешин. - Москва : ИНФРА - М, 2016. - 320 с. http://znanium.com/go.php?id=537084 2. Рой, О. М. Основы государственного и муниципального управления [Текст] : [учебное пособие] / О. М. Рой. - 5 - е изд. - Санкт - Петербург [и др.] : Питер, 2016. - 415 с. 1экз. Оценочное средство Методические материалы Устный опрос по теме Вопросы для собеседования содержаться в рабочей программе дисциплины, доступны студентам в любое время. Оценивается полнота и достоверность изложения материала, использование дополнительных источников информации по данной теме, умение грамотно, четко, структурировано излагать свои мысли, выслушать товарищей, сделать выводы по вопросу Мини - кейс (работа малыми группами) Предлагается конкретная ситуация, в котором о бучающемуся предлагается осмыслить реальную профессионально - ориентированную проблему и предложить пути решения с привлечением имеющихся знаний. Оценивается умение организовать работу группы, быстро и четко найти возможные пути решения проблемы, умение рабо тать с разными людьми (группы формируются стихийно), учитывать мнение окружающих, быть корректными в общении, несмотря на национальные, культурные различия. Оценивается умение привлекать имеющиеся знания других, в том числе смежных, дисциплин, выстроить ал горитм решения задачи, сделать выводы Решение ситуацион - ных задач (в том числе самостоятельно и в малых группах) Предлагаются конкретные задачи на закрепление материала, практическое применение полученных по дисциплине знаний. Оценивается правильность, арг ументированность решения задачи, структурированность и полнота ответов Защита курсовой работы Предлагается написать и защитить курсовую работу по теме (публичная защита в виде презентации). Оценивается умение раскрыть тему, обозначить актуальность, представить различные точки зрения на решение проблемы, умение работать с различными источниками информации, оформлять ссылки на различные источники 3. Угурчиев, О. Б. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебное пособие / О. Б. Угурчиев, Р. О. Угурчи ева. - Москва : РИОР: ИНФРА - М, 2016. - 378 с. http://znanium.com/go.php?id=521039 4. Белокрылова, О. С. Региональная экономика и управление [Электронный ресурс] : учебное пособие / О. С. Белокрылова, Н. Н. К иселева, В. В. Хубулова. - Москва : Альфа - М: ИНФРА - М, 2015. - 240 с. http://znanium.com/go.php?id=474239 5. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления [Текст] : учебник и прак тикум для бакалавриата и магистратуры : учебник для студентов вузов, обучающихся по гуманитарным направлениям и специальностям : учебно - методическое пособие для студентов магистратуры вузов по направлению 081100 "Государственное и муниципальное управление" : [в 2 т.]. Т. 1. - Москва : Юрайт, 2015. - 479 с. 11экз. 6. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления [Текст] : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры : учебник для студентов вузов, обучающихся по гуманитарным направлениям и специальностям : учебно - методическое пособие для студентов магистратуры вузов по направлению 081100 "Государственное и муниципальное управление" : [в 2 т.]. Т. 2. - Москва : Юрайт, 2015. - 366 с. 11экз. 8.2 Дополнительная литература. 1. Государ ственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин [Электронный ресурс] : учебное пособие / Н. В. Блинова [и др.] ; под ред. В. И. Звонникова. - Москва : ИНФРА - М, 2016. - 352 с. http://znanium.com/go.php?id=540842 2. Россинский, Б. В. Административное право [Электронный ресурс] : Учебник для вузов / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 5 - е изд., пересмотр. - Москва : Норма, 2016. - 566 с. http://znanium.com/go.php?id=537572 3. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин [Электронный ресурс] : Учебное пособие / Н. В. Блинова [и др.] ; ред. В. И. Звонников. - Москва : ИНФРА - М, 2015. - 352 с. http://znanium.com/go.php?id=460488 4. Кленов, С. Н. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебное пособие / С. Н. Кленов, С. Н. Нови ков, П. Е. Кричинский. - Москва : ИНФРА - М, 2015. - 268 с. http://znanium.com/go.php?id=471455 5. Рыкалина, О. В. Развитие региональной инфраструктуры и связей между округами Российской Федерации [Электронный ресурс] : монография / О. В. Рыкалина. - Москва : ИНФРА - М, 2015. - 228 с. http://znanium.com/go.php?id=457453 9. ПЕРЕЧЕНЬ РЕСУРСОВ ИНФОРМАЦИОННО - ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОС ВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ 1. http://council.gov.ru – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2. http://law.edu.ru – Юридическая Россия. 3. http://www.auditorium.ru – Портал «Социально - гуманитарное и политологическое образование». 4. http://www.constitutio n.ru – Фонд распространения правовых знаний «Конституция». 5. http://www.government.gov.ru – Официальный сайт Правительства РФ. 6. http://www.kremlin.ru - Официальный сайт Президента РФ. 7. http://www.minregion.ru – Министерст во регионального развития Российской Федерации. 8. http://www.pravo.eup.ru – «Юридическая электронная библиотека». 10. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Алгоритм работы студентов для качественного усвоения учебной дисциплины включает в себя следующие составляющие: 1) обязательное посещение и конспектирование лекций с вынесением на поля вопросов, вызвавших дополнительный интерес для обсуждения их на семинарских занятиях; 2) изучение рабочей программы дисциплины « Основы государственного и мун иципального управления », в том числе вопросов оценивания работы по дисциплине по предлагаемым в программе критериям. Это позволит правильно сориентироваться в системе требований, предъявляемых к студенту со стороны преподавателя; 3) обязательная подготовка к семинарским занятиям по примерным вопросам, а также подготовка ответов на дополнительные вопросы, возникшие на лекциях или семинарских занятиях в процессе изучения дисциплины; 4) изучение основной литературы по дисциплине « Основы государственного и муниципаль ного управления »; 5) изучение дополнительной литературы и интернет источников по дисциплине, подбор материалов для выполнения индивидуальных заданий с учетом всех требований к данным видам работы. 6) выполнение всех видов самостоятельной аудиторной и внеаудитор ной работы в соответствии с требованиями преподавателя; Своевременная и качественная подготовка к занятиям, выполнение самостоятельной работы, постепенная и системная работа с литературой, разработка вопросов к зачету позвонит качественно усвоить дисциплин у, сформировать необходимые общие и профессиональные компетенции и получить высокую итоговую оценку по дисциплине. 11. ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА Для качественного изучения дисциплины « Основы государственного и муниципального управления » используются современные информационные технологии:  Сетевые технологии;  Видеоконференции;  Электронная почта;  Мультимедиа - технологии. Перечень программного обеспечения дисциплины: Название Источник Актуально сть Формы использования Доступность для студентов MS Office 201 6 Лицензионная программа, установлена в компьютерном классе Обновление по мере появления новых версий программы Обучение Самостоятельная работа Контроль знаний Доступно в компьютерном классе MS Project 201 6 Лицензионная программа, установлена в компьютерном классе Обновление по мере появления новых версий программы Обучение Самостоятельная работа Контроль знаний Доступно в компьютерном классе Справочно - правовая система ГАРАНТ Лицензионная, установлена в УрГЭУ, Обновляется ежедневно Самостоятельная работа Обучение Поиск информации Доступно в локальной сети УрГЭУ Тесты Инструментарий Портала электронных образовательных ресурсов, подготовлены автором Обновляются 1 раз в семестр Контроль зна ний Самопроверка Доступно для пользователей ПЭОР 12. ОПИСАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ, Н ЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБ РАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕ ССА ПО ДИСЦИПЛИНЕ Реализация данной учебной дисциплины осуществляется с использованием материально - технической базы, обеспечивающей проведение всех видов учебных занятий и научно - исследовательской работы обучающихся, предусмотренных программой учебной дисциплины и соответствующей действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам: - компьютерный класс; - ау дитория, оборудованная мультимедийными средствами обучения.

Приложенные файлы

  • pdf 1055451
    Размер файла: 637 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий