практикум по исэпп

Содержание  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Введение
Представленное пособие – практическое приложение к теоретическому курсу учебной дисциплины «Исследование социально-экономических и политических процессов», являющейся дисциплиной Государственного образовательного стандарта по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление». Вышедший в 2004 г. в издательстве «Питер» учебник О. М. Роя «Исследование социально-экономических и политических процессов» (2-е изд., 2006 г.) заинтересовал многих своей прикладной направленностью, что и обусловило дополнительное переложение автором представленных в учебнике разделов на язык практических заданий и упражнений.
Главная цель настоящего издания – закрепление у студентов практических навыков и организационных схем в осуществлении исследовательской деятельности, деятельности, обязательно присущей лицам, связанным с исполнением управленческих функций. Исследовательская деятельность должна предшествовать принятию любого управленческого решения, готовя для вынесения такого решения необходимую фактологическую и доказательную базу. Обучение исследовательской деятельности предполагает овладение профессиональным менеджером навыками проводить сбор, аккумуляцию и анализ непрерывно поступающей информации, осуществлять отбор адекватных мер в постановке и разрешении проблемных ситуаций, привлекать к решению сложных междисциплинарных задач различные способы мобилизации коллективной мысли.
Учебное пособие состоит из 14 тем, что соответствует логике, заявленной в учебнике, и базируется на положенной в основу работы предпосылке о формировании научно-исследовательской традиции в сфере социального знания. Закрепление в сознании обучаемых форм и методов научного анализа социально-экономических и политических процессов, выработка возможностей в применении системного подхода к решению актуальных проблем максимально приближают и адаптируют способности студентов к разработке комплексных научно-исследовательских программ, сбору и анализу релевантной целям исследований информации, организации проведения таких исследований.
Один из наиболее доступных и действенных способов оценки протекающих в обществе процессов – социологический метод исследования. В учебном пособии дается представление о том, в каких ситуациях целесообразно прибегать к тому или иному способу опроса или наблюдения. Допуская безусловную ограниченность в использовании социологических методов в постижении сути и направленности исследовательских процессов, авторы подчеркивают их действенность в качестве ключевого диагностического инструмента в руках профессионального управленца, способного уяснить логику в развитии социальных систем.
Заключительный раздел настоящего издания призван воспроизвести сферу применения инструментальных (проектных) методов исследовательской практики. Основной акцент в изучении этой части работы делается на осмыслении природы моделирования и программирования. Благодаря этим технологиям профессиональный менеджер способен подготавливать оптимальные условия для принятия эффективных решений, обеспечивая сочетание признаков научной целесообразности и практической реализации таких решений. Инструментальные методы, в дополнение к аналитическим, способствуют наиболее полному и взвешенному использованию в практической деятельности профессионального управленца всего блока научно-исследовательских процедур.
С целью обеспечения методологической полноты каждого из разделов учебного пособия, усиления структурированности положенных в их основу учебных задач авторы исходят из четырехуровневой структуры каждой темы. На первом уровне проводится анализ конкретных практических ситуаций, результатом которого должно стать адекватное использование терминологии и методологического аппарата для уяснения и объяснения характерных проблем. На втором уровне, предполагающем изучение различных аспектов заявленных в разделе вопросов, тестируется способность студентов понимать и применять полученные в ходе обучения знания. На третьем уровне, через контрольные вопросы, достигается целостное восприятие проблемного поля, сформированного вокруг выделенных разделов курса. И на четвертом уровне представлены тестовые задания, закрепляющие знания об используемых в работе понятиях и технологиях.
Практикум является составной частью соответствующего учебника, в котором и содержатся ответы на многие задания, сформулированные в данном издании. В дополнение к этому авторы приводят на страницах практикума материалы, выходящие за пределы информации, содержащейся в учебнике. И в этом плане значительную помощь в решении задач и упражнений практикума может оказать обращение студентов к источникам (см. библиографию), на материалах которых эти задания сформулированы. Приведенные в отдельных заданиях и упражнениях ссылки на источники позволят при обращении к ним найти возможные решения поставленных проблем.
При составлении ситуаций для анализа авторы исходили из факта глубокого разнообразия сфер, в которых применяются методы и процедуры исследовательской деятельности. Главная цель, стоящая перед этим разделом работы, состояла в выработке максимально широкого круга подходов, что сделало бы возможным адекватное понимание описанной ситуации и нахождение средств ее оптимизации.
Многие ответы на приведенные в практикуме вопросы не имеют однозначного толкования, что соответствует характерным признакам социального знания и свидетельствует о значительной роли в социальном познании процедурных подходов, занимающих на страницах практикума важное место. Решение ряда задач предполагает предварительную подготовку студентов в области экономико-математических методов в экономике (теории вероятностей, регрессионного анализа) и статистики.
Авторы надеются, что представленная работа позволит привлечь внимание профессиональных менеджеров к исследовательской деятельности, сформировать навыки обращения с фактологическим материалом, создать условия для принятия эффективных управленческих решений.
Тема 1. Предмет и основные проблемы исследования социально-экономических и политических процессов
Основные понятия. Понятие социальных процессов, их виды и типы. Признаки социальных процессов. Понятие социально-экономических и политических процессов, их виды и типы; управляемые социально-экономические и политические процессы: их свойства и особенности, классификация.
Методологический комментарий к теме. Цель изучения данной темы заключается в осмыслении природы социального процесса, его содержания и выделении основных разновидностей. Для лучшего понимания природы социального процесса необходимо рассмотреть различия между понятиями «процесс» и «явление», продемонстрировать значение этого различия в практике подбора методологических средств, направленных на исследование этих феноменов. Изучение темы позволит увидеть в динамике статистических показателей вектор и характер происходящих изменений, роль различных субъектов, участвующих в этих процессах; идентифицировать отраслевой характер тех или иных изменений – непременное требование для отбора исследовательских инструментов в постижении природы этих изменений.
Ситуации для анализа
Ситуация 1. Процесс или явление?
Описывая условия, предваряющие английскую революцию XVII в., П. А. Сорокин писал: «Правление короля Карла I было по сути тираническим. Закон и права нации систематически попирались. Королевские замечания не выполнялись. Новые налоги и монополии вводились на такие товары, как соль, мыло, уголь, железо, вино, кожа, крахмал, табак, пиво и т. п. Население было разорено. Королевские угоды росли за счет деспотических аннексий частных владений. Судьи и высшая администрация были коррумпированы. Население страдало от постоянно расквартированных в деревнях воинских подразделений. Каждодневно попирались не только богатые, хоть они и были солидным источником пополнения фиска, но и бедные, ибо они были не опасны для режима. Аристократии предписывалось жить в своих поместьях. Кроме всего этого – невероятное давление религиозного порядка, причем как на простых людей, так и на духовенство; строгая религиозная цензура и т. п.» 13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id261554')" \o "1 Сорокин П. А. Человек. Цивил" 14[1]151   Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество. – М.: Политиздат, 1992. С. 285–286 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задания к анализу ситуации:
1. Идет ли в данном случае речь о процессе или о явлении?
2. На основании какого представленного в данном фрагменте признака можно вынести решение по этому вопросу?
3. Какие элементы процесса можно выявить из представленного описания?
Ситуация 2. Классификационные признаки процесса
На основе диаграммы естественного движения населения Российской Федерации с 1970 по 2002 г. (рис. 1.1) дайте характеристику основных стадий процессов рождаемости и смертности. По каким известным вам классификационным признакам можно охарактеризовать процессы рождаемости и смертности?
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Ситуация 3. Динамика социальных изменений
По итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. изменения размещения городского и сельского населения характеризуют данные табл. 1.1 и 1.2.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Задания к анализу ситуации:
1. Какой социальный процесс (процессы) представлен данными табл. 1.1 и 1.2?
2. Можно ли рассматривать данный процесс как тенденцию интеграции? дифференциации в обществе?
3. Дайте характеристику данного социального процесса по следующим признакам: состав, интенсивность, масштаб процесса. Чем обусловлена плотность населения в городах и селах? Иллюстрируют ли данные таблицы социально-территориальную структуру общества?
4. Какие причинно-следственные зависимости объясняют значительное количество сельских населенных пунктов без населения; уменьшение числа жителей и городских и сельских населенных пунктов в 2002 г. по сравнению с 1989 г.? Какая закономерность процесса урбанизации отражена в данных таблицах?
Ситуация 4. Бюджетный процесс
Бюджет – отражение определенной деятельности органов местного самоуправления, поэтому его планирование, утверждение, исполнение и оценка результатов исполнения выступает как определенный процесс, так как эта деятельность растянута во времени. Этот процесс получил название бюджетного процесса. Согласование бюджетных вопросов происходит и по горизонтали, и по вертикали.
По вертикали согласование бюджетных интересов происходит, прежде всего, между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Степень самостоятельности органов местного самоуправления в осуществлении бюджетного процесса во многом зависит от системы государственного устройства, избранной для конкретной страны. Как правило, наиболее широкие полномочия органов местного самоуправления в области бюджета предусмотрены в странах с федеративной системой организации власти (США, Германия, Канада и др.), поскольку в основу построения финансовой системы также положен бюджетный федерализм.
Роль центральных органов власти, как правило, сводится к установлению предельных норм налогообложения и общих принципов налогообложения. Причем принципы бюджетного федерализма в отношении органов местного самоуправления сегодня приняты практически во всех развитых странах, включая и унитарные государства (Япония, Франция, Финляндия и др.), и закреплены в Европейской хартии местного самоуправления.
Не менее важным является определение субъектов бюджетного процесса по горизонтали, внутри самого муниципального образования. Обычно ими выступают на различных стадиях процесса все органы местного самоуправления. Так, на начальной стадии – этапе планирования – оно должно осуществляться плановыми органами в виде определения целей и приоритетов развития. На следующей стадии, при планировании расходной части бюджета, планирование осуществляют финансовые органы, основная задача которых – перевести цели, установленные на предыдущем этапе, в определенные финансовые показатели и подобрать необходимые доходные источники. Утверждение бюджета и отчета о его исполнении везде отнесено к ведению представительного органа местного самоуправления. Исполнение бюджета – дело отраслевых структур администрации. Принципиально важным является четкое разделение полномочий между органами местного самоуправления, поскольку от этого зависит качественная разработка и исполнение бюджета.
Важнейшими составляющими грамотно построенного бюджетного процесса являются его структурное и нормативное обеспечение. Иначе говоря, цели, обозначенные в виде приоритетов развития муниципального хозяйства, должны найти свое нормативное закрепление в документах, принимаемых органами местного самоуправления, и обеспечиваться соответствующими структурами.
Задания к анализу ситуации:
1. В чем суть представленного вашему вниманию процесса?
2. Насколько полно этот процесс описан в данном отрывке? Можно ли на основе имеющейся здесь информации составить целостное представление об этом процессе?
3. Какая информация необходима для уяснения природы описанного здесь процесса?
4. Проведите диагностику данного процесса по основным его составляющим: типологии, масштабу, направленности, интенсивности, составу и характеру стимуляции.
5. При помощи каких инструментов можно управлять таким процессом?
6. Какова роль научного сообщества в этом процессе?
Задания и упражнения
Задание 1. Определите характер процесса, представленного в значении следующих параметров развития субъектов Российской Федерации (см. табл. 1.3).
Вопросы к заданию:
1. Охарактеризуйте данный процесс с точки зрения его признаков: направленности, масштаба, интенсивности, состава и характера стимулирования.
2. Представьте графическое изображение этого процесса.
3. Какие выводы о характере данного процесса можно сделать на основе представленных данных?
4. Насколько достоверными могут быть эти выводы?
Задание 2. По мнению известного российского социолога Т. И. Заславской, суть протекающего в России социально-экономического процесса можно охарактеризовать как социальную трансформацию общества. Характерными чертами указанного процесса выступают:
 постепенность и относительно мирный характер протекания;
 направленность на изменение не отдельных частных сторон, а сущностных черт, определяющих социетальный тип общества;
 принципиальная зависимость хода и результатов процесса от деятельности и поведения не только правящей верхушки, но и массовых общественных групп;
 слабая управляемость процесса, важная роль стихийных факторов его развития, непредрешенность его итогов;
 неизбежность, длительность и глубина аномии, обусловленной опережающим разложением старых общественных институтов по сравнению с созданием новых13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id577642')" \o "2 Заславская Т. И. Социетальна" 14[2]152   Заславская Т. И. Социетальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция. – М.: Дело, 2002. С. 445446. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. По каким признакам осуществлена идентификация данного процесса?
2. На какие виды процессов можно разложить данный процесс? Выделите логические основания классификации этих процессов.
3. По каким симптомам можно судить о завершении данного процесса?
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
4. Сформулируйте факторы, способствующие либо увеличению, либо сокращению длительности этого процесса.
Задание 3.
Приведите примеры процессов:
 линейных и нелинейных;
 инерционных и направленных;
 эволюционных и бифуркационных;
 однофакторных и многофакторных;
 обратимых и необратимых;
 сложных и простых.
Вопросы к заданию:
1. Какое из свойств приведенного вами процесса позволяет отнести его к соответствующему типу?
2. Какой главный критерий позволяет отделять один тип процесса от оппозиционного ему?
Задание 4. Что из перечисленного ниже следует относить к социальному явлению, а что – к социальному процессу:
 приватизация государственной собственности;
 одиночество;
 преступление;
 адаптация к производственным условиям;
 экономический рост;
 проведение научного эксперимента;
 социальная стратификация;
 диверсификация общественного производства;
 война;
 драка;
 революция;
 репрессии;
 геноцид?
Вопросы к заданию:
1. Какие причины затрудняют жесткое разделение социальных явлений от социальных процессов?
2. В чем вы видите специфическое отличие социального процесса от социального явления?
3. Какой научный смысл заключается в том, чтобы разделять социальные явления и процессы?
Задание 5. Какие социальные системы из перечисленных ниже можно считать референтными, а какие – самореферентными:
 право;
 мораль;
 промышленное предприятие;
 политика;
 бюджетная система;
 административно-территориальная единица;
 университет;
 наука;
 избирательная система;
 мафиозный клан;
 федеральная собственность?
Вопросы к заданию:
1. На основании какой особенности каждой из представленных выше систем вы сделали свой выбор?
2. Какую роль в социальном познании играет разделение социальных систем на референтные и самореферентные?
Задание 6. Рассмотрите представленную на рис. 1.2 схему.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Вопросы к заданию:
1. Какой процесс отображен на этой схеме?
2. На какие микроучастки можно разделить этот процесс?
3. Отобразите эти микроучастки в табл. 1.4 и сформулируйте нормативы (контрольные показатели), через которые можно измерить и интерпретировать данный процесс.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Задание 7. Какой способ когнитивной актуализации представлен в данном отрывке?
«Относясь к когнитивной сфере личности, менталитет наиболее отчетливо проявляется в типичном поведении представителей данной культуры, выражаясь прежде всего в стереотипах поведения, к которым тесно примыкают стереотипы принятия решений, означающие на деле выбор одной из поведенческих альтернатив. Здесь следует выделить те стандартные формы социального поведения, которые заимствованы из прошлого и называются традициями и обычаями Таким образом, менталитет как специфика психологической жизни людей раскрывается через систему взглядов, оценок, норм и умонастроений, основывающуюся на имеющихся в данном обществе знаниях и верованиях и задающую вместе с доминирующими потребностями и архетипами коллективного бессознательного иерархию ценностей, а значит и характерные для представителей данной общности убеждения, идеалы, склонности, интересы и другие социальные установки, отличающие указанную общность от других»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id573634')" \o "3 Дубов И. Г. Феномен менталит" 14[3]153   Дубов И. Г. Феномен менталитета: психологический анализ // Вопросы психологии. 1993. № 5. С. 22 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Что является предметом исследования в данном отрывке? В чем особенности исследуемого феномена?
2. С помощью каких исследовательских инструментов можно раскрыть содержание исследуемого феномена?
3. Какие изменения в представленном тексте позволят изменить способ когнитивной актуализации исследуемого феномена?
Задание 8. К какой категории следует отнести социальный процесс, специфической чертой которого выступает его свойство развиваться независимо от прямых внешних воздействий среды? П. А. Сорокин видел проявление этого процесса в излишне медленных темпах улучшения нравов. Л. Н. Гумилев рассматривал данный процесс как одну из стадий в динамике жизненного цикла этнической системы, Н. Элиас – как способность человека противостоять воздействиям динамично меняющейся среды.
Вопросы к заданию:
1. Приведите примеры такого рода процессов.
2. Какие установки должно сформировать ответственное за регулирование такого процесса лицо?
3. Определите положительные и отрицательные проявления такого рода процессов.
Контрольные вопросы и задания
1. Как соотносятся понятия «изменение» и «процесс», «процесс» и «явление»?
2. В чем суть социально-экономических процессов? Приведите примеры социально-экономических процессов.
3. По каким классификационным признакам можно произвести типологию социальных процессов?
4. Как соотносятся понятия «социальный процесс» и «социально-экономический процесс»?
5. В какой степени можно считать социальные процессы объективными?
6. Какие виды социальных процессов встречаются в научной литературе?
7. По каким характеристикам можно судить о характере социальных процессов?
8. Можно ли социальные процессы рассматривать отдельно от политических?
9. Что составляет специфику политического процесса?
10. Приведите примеры политических процессов. Что является главным признаком, относящим процессы к категории политических?
11. Определите наиболее характерные причины социальных процессов.
12. Какие науки изучают социальные процессы?
13. Из каких элементов складывается содержание социального процесса?
14. Что такое практическая и когнитивная актуализация?
15. Какую роль в исследовании выполняет когнитивная актуализация?
16. Каково соотношение объективного и субъективного в исследовании процессов?
17. Какими свойствами должен располагать процесс, описываемый средствами линейного программирования?
Тесты к теме
1. Какое из перечисленных ниже свойств не является характерным для
социального процесса?
Варианты ответа:
а) масштаб;
б) вектор;
в) состав;
г) управляемость.
2. Какое из перечисленных ниже явлений можно отнести к категории
социального процесса?
Варианты ответа:
а) пауперизация общества;
б) избирательная кампания;
в) социальная дифференциация;
г) муниципализация жилищного сектора.
3. Выделение какого цикла является характерным для социально-экономического процесса?
Варианты ответа:
а) инновации-инвестиции;
б) цены-товар;
в) спрос-предложение;
г) вызов-реакция.
4. Какой из способов отображения социальных процессов не является элементом когнитивной актуализации?
Варианты ответа:
а) описание;
б) объяснение;
в) понимание;
г) адаптация.
5. Какое свойство не является характерным для социально-экономических и политических процессов?
Варианты ответа:
а) многомерность;
б) динамизм;
в) неравномерность;
г) обратимость.
6. Целостность, выступающая в форме взаимосвязанных социальных
структур, социальных норм и ценностей, регулирующих связи и отношения между людьми – это
Варианты ответа:
а) социальное управление;
б) социальная система;
в) социальная граница;
г) социальный процесс.
7. Какой из элементов непременно лежит в основе политического процесса?
Варианты ответа:
а) эффективность общественного производства;
б) власть;
в) деньги;
г) занятость.
Тема 2. Природа научного исследования
Основные понятия. Г. Риккерт о соотношении наук о природе и наук о духе. Генерализирующий и индивидуализирующий методы. Основные виды научных исследований. Общенаучные и конкретно-предметные методы исследований. Верификация и фальсификация как критерии научного знания. Научные основы социальных исследований.
Методологический комментарий к теме. Цель изучения данной темы – постижение характера научного исследования. На основе теоретических концепций, обобщающих особенности методологических средств в естественных и гуманитарных науках, следует обосновать специфику исследовательского подхода к анализу социально-экономических и политических процессов, сконцентрировав основной интерес на вопросе о степени достоверности получаемых в ходе социальных исследований результатов. Не менее значимым является и осознание особенностей стиля научного описания проблемных ситуаций, роли языка в выражении и понимании логики эмпирических обобщений. Особое внимание надо обратить на выработку логических навыков, характерных для научного постижения действительности, способности обучаемых формулировать проблемы, осуществлять их отраслевую тематизацию. Одним из возможных результатов в изучении должно стать осознание специфики научных критериев, поэтому использование понятий верификации и фальсификации может стать удобным средством в решении этой задачи.
Ситуации для анализа
Ситуация 1. Соотношение идиографического и номотетического методов
Как известно, развивая выдвинутую В. Виндельбандом идею о различии между идиографическим и номотетическим методами, Г. Риккерт пришел к выводу, что это различие вытекает из различных принципов отбора и упорядочивания эмпирических данных. Материал «непосредственного переживания» приобретает определенную форму лишь за счет априорных процедур «образования понятий», которое может быть двояким. Во-первых, при генерализирующем образовании понятий» из многообразия данности выбираются лишь повторяющиеся моменты, подпадающие под категорию всеобщего. Во-вторых, при «индивидуализирующем образовании понятий» отбираются моменты, составляющие индивидуальность рассматриваемого явления (например, исторической личности), а само понятие представляет собой «асимптотическое приближение к определению индивидуума».
Задания к анализу ситуации:
1. Какой способ образования понятий (способ мышления), по Риккерту, относится к естественным, а какой – к историческим наукам? Почему?
2. Приведите примеры законов естественных или исторических наук, подтверждающих либо опровергающих теорию Риккерта.
3. Что, на ваш взгляд, объединяет методологию естественных и гуманитарных наук?
4. Являются ли науками астрология, хиромантия, философия, теология? Если нет, то почему?
Ситуация 2. Роль языка в научных исследованиях
В своем знаменитом сочинении «Апология сумасшедшего» П. Я. Чаадаев писал: «Разве не очевидно, что ни наблюдение, ни анализ, ни индукция нисколько не участвовали в создании великих орудий человеческого разума? Никто не может сказать, при помощи каких приемов народ создал свой язык. Но несомненно, что это не был ни один из тех приемов, к которым мы прибегаем при наших логических построениях. Это был лишь синтез от начала до конца. Нельзя себе представить ничего остроумнее, ничего глубже различных сочетаний, которые народ применяет на заре своей жизни для выражения тех идей, которые его занимают и которые ему нужно бросить в жизнь, и вместе с тем нет ничего более таинственного. Сверх того, первобытный человеческий язык несомненно явился на свет разом, и это по той причине, что без слов нельзя мыслить. Но вот как образовались эти группы, эти семьи наречий, на которые распадается ныне мир, – наши философы-лингвисты никогда не смогут это объяснить. А именно в этих поразительных явлениях таинственно заключены самые творческие приемы человеческого разума, т. е. именно те, которые было бы всего важнее изучить»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id245624')" \o "4 Чаадаев П. Я. Статьи и письм" 14[4]154   Чаадаев П. Я. Статьи и письма. – М.: Современник, 1989. С. 183–184 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задания к анализу ситуации:
1. Поясните мысль Чаадаева.
2. Попробуйте объяснить роль языка в социокультурном развитии человечества.
3. Какова роль языка в научных исследованиях?
4. Какова роль научных методов в развитии языка?
Ситуация 3. Методология эссенциализма как основа социального знания
К. Поппер писал: «Методологический эссенциализм, согласно которому сущность науки состоит в раскрытии и описании при помощи определений сущности вещей, может быть лучше понят в сопоставлении с противоположной точкой зрения, т. е. методологическим номинализмом. Методологический номинализм стремится не к постижению того, чем вещь является на самом деле, и не к определению ее подлинной природы, а к описанию того, как вещь себя ведет при различных обстоятельствах и, в частности, к выяснению того, имеются ли в этом поведении какие-либо закономерности. Иначе говоря, методологический номинализм в качестве цели науки видит описание вещей и событий, представленных в нашем опыте, а также их объяснение при помощи универсальных законов.
Методологический номиналист никогда не считает, что вопросы «Что такое энергия?», «Что такое движение?» или «Что такое атом?» являются важными для физики, но придает большое значение таким вопросам, как «При каких условиях атом излучает свет?», «Как можно использовать энергию Солнца?» или «Как движутся планеты?».
Методологический номинализм в настоящее время достаточно широко распространен в области естественных наук. Вместе с тем проблемы общественных наук решаются в основном эссенциалистскими методами. Мне кажется, что в этом состоит одна из главных причин их отсталости Физики имеют дело с объектами типа энергии или атомов, которые, хотя и меняются, но сохраняют некоторую степень постоянства. «Сфера исследований социолога» пребывает в постоянном движении. Область общественной жизни, всецело охваченной потоком истории, не имеет устойчивых сущностей. Как, например, можно исследовать правительство? Как можно обнаружить его среди многообразия правительственных учреждений, существовавших в различные эпохи в различных государствах, если предположить, что между ними имеется сущностное сходство?»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id256240')" \o "5 Поппер К. Открытое общество " 14[5]155   Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 1. – Ростов н/Д: Феникс, 1992. С. 64–65 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задания к анализу ситуации:
1. Объясните разницу между эссенциализмом и номинализмом в науке. Согласуется ли выделенный Поппером критерий их различия с критерием, сформулированным Риккертом?
2. Приведите дополнительные примеры, подтверждающие или опровергающие версию Поппера.
3. В чем, на ваш взгляд, кроме приведенной выше, заключается отмеченная Поппером отсталость общественных наук от естественных?
Ситуация 4. Специфика социальной науки
Анализируя суть научного подхода к действительности, великий социолог и экономист М. Вебер писал: «Для типологического научного исследования все иррациональные, эмоционально обусловленные смысловые связи, определяющие отношение индивида к окружающему и влияющие на его поведение, наиболее обозримы, если изучать и изображать их в качестве «отклонений» от чисто целерационально сконструированного действия. Так, например, для объяснения «биржевой паники» целесообразно сначала установить, каким было бы рассматриваемое поведение без влияния иррациональных эффектов, а затем ввести эти иррациональные компоненты в качестве «помех»»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id553106')" \o "6 Вебер М. Избранные произведе" 14[6]156   Вебер М. Избранные произведения. – М.: Прогресс, 1990. С. 605) [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Таким образом, в социальную науку было введено понятие идеального типа.
Характеризуя специфику социальной науки, М. Вебер писал в этой же статье: «Мы понимаем поведение отдельных индивидов, участвующих в событиях, тогда как поведение клеток мы «понять» не можем, а можем только постигнуть его функционально, а затем установить правила данного процесса. Преимущество интерпретирующего объяснения, по сравнению с объяснением, основанным на наблюдении, достигается, правда, за счет большей гипотетичности и фрагментарности полученных выводов, но тем не менее именно оно является специфическим свойством социологического познания» 13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id555206')" \o "7 Там же. С. 616–617 " 14[7]157   Там же. С. 616–617 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задания к анализу ситуации:
1. Согласуется ли выделенный в первом случае признак научности с нормами естественных наук?
2. Что такое «идеальный тип» и какую роль играет это понятие в социальных науках?
3. Можно ли распространить выделенный Вебером признак «понимающей социологии» на всю область общественных наук?
4. Есть ли существенные различия в трактовке особенностей обществознания между концепциями Вебера и Поппера?
Ситуация 5. Анализ программы Министерства экономического развития и торговли
Ознакомьтесь с представленной ниже статьей.
«Программа минэкономразвития – пожалуй, самый либеральный документ, рожденный в недрах власти за последнее время. Все самое заветное, о чем шушукались эксперты в недрах Центра стратегических разработок, этом „кружке Сперанского“ современности – все здесь. И неправда, что в программе ничего нет про удвоение ВВП за 10 лет, в ее первых строках выполнение этой задачи названо „главным индикатором успешности“. Другое дело, что прочие 230 страниц посвящены всяческим „но“, и это очень неприятно слышать на фоне „нефтяного бодрячества“. Авторы твердят: „ресурс 1998 года“ исчерпан, ресурс роста за счет нефти исчерпан, вообще, все ресурсы исчерпаны. Что надо? Довести либерализацию до предела. „Вмешательство государства отдаляет от главной задачи – построения эффективной экономики“, – говорится на первой странице программы.
Оценка «золотого времени» 2000–2003 годов дышит негативом: «Реформы ограничиваются разработкой и принятием федеральных законов и постановлений правительства РФ», а как они исполняются, государство не заботит. Прямо сказано, что «экономические проблемы России не могут быть разрешены при помощи чисто экономических инструментов»: суды работают плохо, а бизнес недоволен правоохранительной системой. Государство должно выработать «исключительно тонкие механизмы настройки экономических процессов, требующие осторожного вмешательства в ткань экономической жизни». «Крайне важным является не преувеличивать прогностические возможности государства», когда налицо «административное формирование отраслевых приоритетов».
Эти идеи с разной степенью убедительности проходят через весь текст. Бедные? Пусть зарабатывают сами, а государство обязано выучить бедных детей и дать возможность бежать из депрессивных регионов. Мигранты? Пусть едут: надо отменить квоты на миграцию, и снять все барьеры на пути движения рабочей силы. Бюджетники? Да, нужно поднять их зарплату к концу 2008 года не менее чем на 40 %, но важнее дать им возможность применить себя в негосударственных секторах. Пенсионная реформа, понятное дело, раскритикована: она замерла на половине, а пенсионные деньги мертвы для экономики.
Строители погрязли в монополиях, строят мало и дорого, а из-за «раздрая» в банковском деле люди не могут взять кредит. Ответственность за налоговые дыры, на которых попался «ЮКОС», возложена на налоговиков: надо было вовремя залатать. Гражданам сохранят плоскую шкалу подоходного налога, но увеличат вычеты на социальное страхование и пенсии. Имущество надо защитить. Пусть ФАС орудует активнее, но «целесообразно ограничение сроков ареста имущества юридических и физических лиц и прочих обременений, осуществляемых правоохранительными органами без санкции суда». Странно видеть в этом же абзаце пассаж о необходимости меньше народу сажать в тюрьму, и сообразовываться с тяжестью преступления, но умеющие читать между строк поймут, о чем (или о ком) тут речь.
Задачи административной реформы объявлены не выполненными – государство не стало лучше работать, а его влияние на бизнес «избыточно». Само существование государственных монополий («Газпром», РЖД, РАО «ЕЭС России») объявлено смертным грехом государства: регулируя тарифы, оно не дает отраслям развиваться. Особо досталось «Ростелекому» – этот монополист должен быть разрушен. Рецепт – «дальнейшее сокращение нерыночного сектора, разумное завершение либерализации экономики, начатой в 1992 году и незаконченной из-за опасений социальных конфликтов».
Чтобы убедить, надо напугать. В 2008–2011 годах нынешняя модель экономики исчерпает себя, ВТО даст знать наплывом конкурентоспособного импорта, а мировая конъюнктура (читай – «цены на нефть») ухудшится. Это приведет к «паузе роста» (тактичный термин) со «значительными социальными издержками». Вот что будет, если не будет реформ. Отсюда два сценария: пассивный и «инновационно-активный». Правда, оба предполагают, что нефть будет дорогая, а финансы стабильными. Смело, но иначе оптимизм совсем улетучится. Активный сценарий дает рост ВВП на 2–2,2 % больше, чем пассивный, и после кризиса 2011 года выходит на уровень в 7 % в год. Пассивный же после 2010 года не дает больше 4,2 %. Задача удвоения ВВП за 10 лет не решается.
Будущее России разложено на три этапа. Время до 2007 года презрительно названо «инерционным периодом», экономика растет за счет нефти, ВВП увеличивается на 4,8 % по пассивному сценарию и на 6,2 – по активному. С 2008 по 2011 год – пауза, но ее не будет при активном сценарии, а вот пассивный дает провал до 4,4 %. Наконец, в 2012–2015 годах – ускорение. Все эти циклы отразятся на людях, но только на работающих: число откровенно бедных сокращается слабо, а вот условно бедных (молодых, здоровых трудяг) – с 74 миллионов человек до 36–39 миллионов. Эти люди и дадут мощную прослойку среднего класса (половина населения против нынешних 20). Особо должно, наверное, радовать, что при оптимистичном сценарии в 2015 году ВВП на душу населения составит 20 тысяч долларов, как в Португалии и Чехии в 2003-м.
Самое неприятное в этой программе, во-первых, то, что она, скорее всего, реалистична, а результаты все равно скромные. Но главное – это «во-вторых»: программа предполагает жесткий конфликт элит практически по всем направлениям. Можно ли расти, конфликтуя? 20002003 годы уже дали отрицательный ответ. Пресловутое торможение реформ – это либо неумение сделать реформы выгодными элитам (и тем самым заблокировать их сопротивление), либо невозможность этого. В этой связи будущее самой программы видится так. Либо ее остракизм с отстранением от прогнозирования либералов из ЦСР, либо принятие и исполнение по схеме «хотели как лучше». Вероятнее последнее, что вряд ли смутит либералов – их руки чисты, ведь это они хотели как лучше, а получилось бы или нет, уже не узнаешь».
Задания к анализу ситуации:
1. Можно ли назвать эту статью научной?
2. Сформулируйте критерии научной статьи и поясните, какие части данной статьи не соответствуют критериям научности.
3. Сформулируйте научную проблему, лежащую в основе представленной в статье информации. Составьте краткий план научного анализа этой проблемы.
Задания и упражнения
Задание 1. В. И. Вернадский считал главным событием, повлиявшим на развитие современной науки, открытие Гуттенбергом книгопечатания13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id36242')" \o "8 Вернадский В. И. Избранные т" 14[8]158   Вернадский В. И. Избранные труды по истории науки. – М.: Наука, 1981 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Почему изобретение книгопечатания является судьбоносным шагом в развитии научных представлений о мире?
2. Какие открытия в науке внесли наиболее весомый вклад в развитие человечества?
Задание 2. Известный шведский экономист К. Эклунд, характеризуя экономическую науку, отмечал, что в общественных науках очень сложно достичь однозначного результата при проверке гипотезы. Тогда как в естественных науках (химия, физика) это может быть легче, ибо в основе подтверждения либо опровержения заключения лежит эксперимент. К примеру, если в одну из двух одинаковых пробирок добавляют некое вещество, вызывающее в ней особую реакцию, это дает возможность сделать вполне достоверные выводы о каких-то закономерностях. В макроэкономике мы не можем взять два одинаковых домохозяйства, позволить в одном из них расти денежной массе с определенной скоростью, а затем посмотреть, не образовалась ли какая-либо разница в ценах. Общество состоит из миллионов домохозяйств и тысяч предприятий, где постоянно принимаются разнообразные решения и тем самым постоянно изменяются предпосылки анализа. Поэтому на практике трудно установить, какие именно изменения (цен, безработицы или чего-нибудь иного) являются последствиями конкретных событий и какой механизм приводит к данному результату. Именно поэтому, конструируя модели, экономисты обычно вводят ряд упрощений, чтобы сделать модели как можно более ясными и однозначными. Примером такого рода является предположение о том, что все потребители ведут себя одинаково. То же самое относится и ко всем предприятиям. Одновременно утверждается, что в экономике не происходит абсолютно ничего, кроме тех процессов, которые мы хотим исследовать и включаем в анализ. Последнее предположение обычно звучит так: «При прочих равных условиях» 13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id36274')" \o "9 Цит. по: Эклунд К. Эффективн" 14[9]159   Цит. по: Эклунд К. Эффективная экономика: шведская модель. – М.: Экономика, 1991. С. 23–24 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Какие отличия общественных наук от естественных видит Эклунд?
2. Можно ли средствами социальных наук проводить эксперименты? Какие для этого необходимы условия?
3. Какие вы видите отличия экономической науки от других социальных наук?
Задание 3. В своей книге «Порядок из хаоса» И. Пригожин и И. Стенгерс так охарактеризовали сложившуюся к концу ХХ в. парадигму научного знания: «Каждый великий период в истории естествознания приводит к своей модели природы. Для классической науки такой моделью были часы, для XIX в. – периода промышленной революции – паровой двигатель. Что станет символом для нас? Наш идеал, по-видимому, наиболее полно выражает скульптура В некоторых наиболее совершенных образцах скульптуры, например, в фигуре пляшущего Шивы отчетливо ощутим поиск трудноуловимого перехода от покоя к движению, от времени остановившегося к времени текущему.
Мы убеждены в том, что именно эта конфронтация определяет неповторимое своеобразие нашего времени»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id573647')" \o "10 Пригожин И., Стенгерс И. По" 14[10]1510   Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой: Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1986. С. 66 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Что, на ваш взгляд, имели в виду Пригожин и Стенгерс, формулируя это заключение?
2. В каких знаменательных научных открытиях воплощается сформулированный учеными в данном отрывке образ?
3. Можно ли вообще говорить о какой-то особой, характерной для нашего времени, парадигме научного знания?
Задание 4. Отметьте, к какой проблемной категории (согласно приведенному списку) относится та или иная ситуация.
Проблемная категория:
1) социальная проблема;
2) социокультурная проблема;
3) социально-экономическая проблема;
4) семейно-бытовая проблема;
5) социально-политическая проблема;
6) этнонациональная проблема;
7) демографическая проблема;
8) экологическая проблема.
Ситуация:
 Современное состояние качества жизни населения не позволяет дать объективную оценку проводимой в государстве социальной реформе и в целом всей социальной политике государства.
 Ввоз из-за рубежа радиоактивных материалов для переработки, хранения и захоронения обострил взаимоотношения населения со своими депутатами, выступивших в поддержку такого законопроекта.
 В настоящее время актуальной становится модель поведения молодых людей, основанная на этике личного успеха. Это требует высокой социальной мобильности, знаний, умений и навыков оперативно ориентироваться и приспосабливаться в условиях рыночной конкуренции.
 Замена льгот денежными компенсациями обострила ситуацию в обществе, обусловленную размером компенсационных выплат и недостатком бюджетных ресурсов в регионах для реализации некоторых пунктов социальной реформы.
 Новые правила подготовки и проведения референдума в Российской Федерации могут ограничить реализацию права граждан на референдум.
 Нецелевое использование и загрязнение сельскохозяйственных территорий способствует вырождению земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, снижает эффективность всего агропромышленного комплекса.
 Наметился рост числа специалистов, сочетающих в себе профессиональную образованность с элементарной безграмотностью в вопросах морали, искусства, культуры.
 Увеличение доли легальных и нелегальных мигрантов в структуре народов Севера привело к обострению межэтнических отношений, что вызвано чаще всего неуважением мигрантов к культуре, языку, обычаям, национальным особенностям представителей северных народов в быту и межличностном общении.
 Основными причинами асоциального поведения школьников являются особенности воспитания в семье и дефицит общения школьников со своими родителями.
 Увеличение стоимости жилья и коммунальных услуг до себестоимости не способствует улучшению качества коммунальных услуг и соблюдению регламента работы служб жилищно-коммунального комплекса при обслуживании населения.
Вопросы к заданию:
1. Как вы аргументируете сделанный выбор?
2. Попробуйте подобрать к уже отмеченным ранее проблемным ситуациям другие возможные виды проблем из данного списка.
3. Какие дополнительные характеристики описания проблемных ситуаций понадобятся для их уточнения с учетом уже других проблем?
Задание 5. Поясните перечисленные ниже проблемы, выделив возможные цели, задачи, объекты и предметы исследования. Какая из этих проблем в большей степени будет носить теоретический либо прикладной характер? Рассмотрите эти проблемы на уровнях государства, региона, города и семьи.
Примеры проблем:
 противоречия между обществом, коллективом, личностью, их негативные последствия, пути преодоления этих последствий;
 отношение органов власти, местного сообщества, отдельного человека к защите окружающей среды;
 конфликт между поколениями (проблема «отцов и детей»); положительные и отрицательные стороны в этом явлении; профилактика негативных последствий;
 проблема партийного лидерства, влияние его на стабилизацию политических процессов в обществе;
 недоверие населения властным структурам, пути выявления и преодоления противоречий;
 проблема повышения дисциплины в конкретном трудовом коллективе; пути сокращения негативных последствий низкой дисциплинированности;
 повышение уровня качества жизни населения.
Задание 6. Выделите возможные объекты исследования в данных проблемных ситуациях:
 пассивное поведение электората в предвыборный период;
 социальные проблемы отклоняющегося поведения молодежи;
 неблагоприятная экологическая обстановка в регионе;
 отсутствие корпоративной культуры руководителя крупного предприятия;
 разводы в молодых семьях;
 вредные привычки студентов;
 низкая дисциплина в трудовом коллективе.
Вопросы к заданию:
1. Какие цели и задачи исследования можно сформулировать, изучая эти ситуации?
2. Какие формулировки проблем исследования здесь возможны?
Задание 7. Какой научно-исследовательской парадигме соответствует следующее высказывание?
«Когда система, эволюционируя, достигает точки бифуркации, детерминистическое описание становится непригодным. Флуктуация вынуждает систему выбрать ту ветвь, по которой будет происходить дальнейшая эволюция системы. Переход через бифуркацию – такой же случайный процесс, как массовое бросание монеты. Существование неустойчивости можно рассматривать как результат флуктуации, которая сначала была локализована в малой части системы, а затем распространялась и привела к новому макроскопическому состоянию».
Задание 8. Убежденный сторонник бэконовской программы построения науки (заметивший однажды, что Платонов у нас и так довольно и лучше бы российская земля рождала вдвое больше Ньютонов) Д. И. Менделеев писал в начале ХХ в.: «У научного изучения предметов две основные и конечные цели: предвидение и польза»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id234786')" \o "11 Менделеев Д. И. Границ позн" 14[11]1511   Менделеев Д. И. Границ познанию предвидеть невозможно. – М.: Советская Россия, 1991. С. 449 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Можно ли согласиться с этой точкой зрения великого ученого?
2. Какие доводы или контрдоводы можно привести в подтверждение либо опровержение этой точки зрения?
3. Какие дополнительные цели (функции) может выполнять современная наука?
Задание 9. Одной из концепций, рассматривающих перспективы развития современной науки, является разрабатываемый штарнбергской группой (Г. Бёме, В. Деле, В. Крон, Р. Холфельд, В. Шефер) проект «финализации науки». Идея здесь такова: если традиционно развитие научного знания определялось собственной логикой мысли, а социальные факторы оказывали лишь опосредованное воздействие, то в настоящее время общественное (экономическое и даже политическое) влияние на формирование проблематики и средств познания выходит на первый план. Финализация– это определение перспектив развития науки выдвижением крупных социально значимых задач, решения которых ожидает от науки общество; это процесс, в котором внешние по отношению к науке цели становятся ведущими в развитии теории, а финализация науки рассматривается как закономерная стадия в ее развитии.
Вопросы к заданию:
1. Насколько обоснованной представляется данная концепция?
2. Какие реальные тенденции в развитии современного общества эта концепция отображает?
3. Приведите примеры, подтверждающие или опровергающие данную концепцию.
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы принципиальные отличия наук о природе от наук об обществе?
2. Что объединяет и разъединяет естественные и социально-экономические науки?
3. Какую роль играет язык в научном исследовании?
4. Что такое парадигма? Как соотносятся понятия «парадигма» и «научная картина мира»?
5. Что такое принцип фальсификации?
6. Сформулируйте алгоритм научного познания.
7. Являются ли критерии научности едиными для всех эпох и социокультурных систем?
8. Какие проблемы называются структурированными, а какие – неструктурированными?
9. Чем подтверждается достоверность выводов о сущности и характере социальных процессов?
10. Что такое верификация?
11. Как возможно использование верификации в социальных исследованиях?
12. Можно ли считать принцип верификации главным признаком достоверности результатов, полученных социальными науками?
13. Какие требования следует применять к формулировке научных гипотез?
14. Чем отличаются научный и публицистический стили изложения?
15. В чем различие между прикладными и фундаментальными исследованиями?
16. Перечислите основные методологические подходы в социальных исследованиях и дайте их общую характеристику.
17. Какой критерий научности нарушает известный тезис советских времен «Учение Маркса всесильно, потому что оно верно»?
Тесты к теме
1. Какой из методов не является общенаучным?
Варианты ответа:
а) индукция;
б) дедукция;
в) контент-анализ;
г) эксперимент.
2. Для какой науки характерно использование идиографического (индивидуализирующего) метода?
Варианты ответа:
а) математика;
б) биология;
в) история;
г) химия.
3. Какое свойство социальных наук роднит их с критериями традиционной научности?
Варианты ответа:
а) историзм;
б) типичность социальных фактов;
в) язык;
г) ценностное отношение к действительности.
4. Какое представление о человеке присуще экономическому пониманию его природы?
Варианты ответа:
а) человек эгоистичен;
б) человек альтруистичен;
в) человек верит в авторитеты;
г) человек – иррациональное существо.
5. Отберите пример слабоструктурированной проблемы.
Варианты ответа:
а) оптимизации пассажиропотоков городского общественного транспорта;
б) прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
в) определение оптимального количества поступающей в школы единиц оргтехники;
г) укомплектование городских поликлиник врачами-терапевтами.
6. Какое из требований, предъявляемых к научной гипотезе, выражает необходимость верификации полученных в ходе ее подтверждения результатов?
Варианты ответа:
а) релевантность;
б) проверяемость;
в) совместимость с существующим научным знанием;
г) объяснительная или предсказательная сила.
Тема 3. Общество как предмет социальных исследований
Основные понятия. Индуктивный и дедуктивный способы научных представлений об обществе, социальных процессах. Эволюционный, функциональный и институциональный подходы к исследованию социальных процессов. Позитивизм в социальных науках.
Методологический комментарий к теме. Цель изучения данной темы заключается в осмыслении феномена общества и возможности применения к его изучению научных средств. Для достижения этой цели важно подвергнуть рефлексии возможные способы концентрации научной информации об общественных процессах и пути ее использования в получении достоверных результатов. Рассматривая различия между индуктивным и дедуктивным способами научных представлений об обществе, особое внимание следует обратить на специфику социального закона. А при ознакомлении с основными методологическими подходами – на определение того, что такое методологический подход и какую роль в получении значимых научных результатов играет его выбор.
Ситуации для анализа
Ситуация 1. Постиндустриальное общество
Одной из наиболее популярных и ярких теорий современного общества стала разработанная американским социологом Д. Беллом (1973) концепция постиндустриального общества, в основе которой лежит разделение всего общественного развития на три этапа. Первый этап – доиндустриальный – базируется главным образом на сельскохозяйственном производстве с церковью и армией как главными институтами общества. В индустриальном обществе сельскохозяйственное производство постепенно уступает место промышленному. Главным признаком постиндустриального общества становятся теоретические знания, аккумулируемые университетами и научно-исследовательскими учреждениями. Переход от индустриальной стадии к постиндустриальной сопровождается переходом от товаропроизводящей к обслуживающей экономике. Этот процесс означает: а) приоритет сферы услуг относительно сферы производства; б) изменение социальной структуры общества, в ходе которого классовое деление общества уступает место профессиональному; в) создание новых интеллектуальных технологий, введение планирования и контроля за технологическими изменениями. Собственность как критерий социальной стратификации общества теряет свое значение, усиливая статус уровня образования и владения информацией.
Задания к анализу ситуации:
1. Выдержала ли теория постиндустриального общества испытание временем? Насколько современное общество соответствует предначертаниям, выраженным американским ученым в 1973 г.?
2. Какие методологические инструменты лежат в основе разработки этой концепции?
3. Какие новые тенденции, проявившиеся за последние десятилетия, характерны для современного общества?
4. Насколько тенденции в развитии ведущих стран мира корреспондируют с тенденциями экономического и социокультурного развития России?
Ситуация 2. Экономическая наука в отраженном свете нобелевских премий
В настоящее время престиж Нобелевской премии в мировом сообществе чрезвычайно велик. Ежегодно Нобелевский комитет принимает решение о присуждении премий в области химии и медицины, физики, экономики, литературы и борьбы за мир. Хорошо известно, что присуждение Нобелевских премий по социально-экономическим наукам не было предусмотрено самим А. Нобелем. Выдвижение лауреатов по экономике началось уже после смерти великого ученого. Ни одна другая наука социально-экономического цикла (социология, история, юриспруденция, психология и пр.) не заслужила чести быть представленной в получении самой престижной для мирового научного сообщества премии. Тот факт, что на всех медалях нобелевских лауреатов (от физики до литературы) имя лауреата отлито по центру медали, а имя лауреата по экономике нанесено помельче и вдоль ободка, может свидетельствовать об особом положении социально-экономических наук в перечне достижений человеческого гения вообще и структуре научного знания, в частности. Несмотря на то что Нобелевскую премию в разное время получали такие всемирно известные экономисты, как П. Самуэльсон, М. Фридмен, Р. Коуз, другой всемирно известный экономист Г. Мюрдаль высказывался неодобрительно в адрес самой идеи нобелевских премий по экономике. Похожие мысли высказывали и другие ученые из разных областей знания.
Задания к анализу ситуации:
1. Считаете ли вы оправданным такое отношение к науками социально-экономического цикла?
2. Какие доводы обычно выдвигаются противниками предоставления наукам социально-экономического цикла права выдвижения на самую престижную научную премию?
3. Способно ли развитие экономической науки, смежных с ней наук преодолеть подобное к ней отношение? Если да, то как?
4. Может ли общество вообще быть предметом научной оценки?
5. Сформулируйте известные вам проблемы, находящиеся в сфере интереса нобелевских лауреатов по экономике.
Задания и упражнения
Задание 1. Внимательно изучите представленные ниже (табл. 3.1) трактовки общества и определите, кому из перечисленных ниже ученых они могут принадлежать. Не забудьте проставить порядковый номер каждой такой теории в хронологическом порядке, в зависимости от времени, когда она появилась. Какому методологическому подходу, на ваш взгляд, соответствует та или иная теория?
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Авторы теорий: Платон, Аристотель, Д. Норт, А. Смит, Т. Гоббс, Т. Парсонс, Ф. Тённис, Н. Луман, Дж. Локк, Г. Спенсер, О. Конт, Б. Малиновский. 13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id553084')" \o "12 При подготовке задания испо" 14[12]1512   При подготовке задания использованы: Современная западная социология / Под ред. Ю. Н. Давыдова. – М.: Политиздат, 1990; Радаев В. В. Экономическая социология: Курс лекций. – М.: Аспект-прес, 1997. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Задание 2. Прочитайте внимательно описание трех событий в современной истории.
1. В одном из субъектов Российской Федерации разразился кризис, вызванный отсутствием координации в деятельности органов государственной власти этого субъекта федерации в сфере управления жилищной сферой. Оказалось, что из ведения администрации выпала функция контроля качества вводимого жилья. В результате за несколько лет значительно возросла доля аварийных ситуаций на объектах жилищного строительства, что спровоцировало широкое общественное недовольство.
2. Проведение выборов в Украине на исходе 2004 г. привело к длительному противостоянию двух основных предвыборных блоков и их лидеров, усилившемуся отсутствием в законодательстве четких правовых механизмов разрешения подобного рода споров. Итогом этого стало беспрецедентное давление на легитимные органы государственной власти и правосудия митингов и демонстраций, организованных одной из сторон конфликта.
3. В середине 1980-х гг. в СССР инициированная властью кампания перестройки и гласности вызвала широкую волну публикаций и общественных акций, направленных на необходимость пересмотра взятого в 1920-1930-е гг. курса в строительстве социализма в стране. Одним из ведущих мотивов такой кампании было исследование трудов и программных документов тех представителей власти и интеллигенции, чье наследие оказалось невостребованным тогдашним руководством страны. Многие представители реформаторского крыла коммунистической партии призывали скрупулезно изучить опыт нэпа, труды Н. А. Бухарина, Н. Д. Кондратьева и А. Я. Чаянова для реформирования находящейся в кризисе экономики страны.
Вопросы к заданию:
1. Какие методологические подходы положены в основу разрешения представленных выше ситуаций?
2. В каких случаях вообще целесообразно использовать тот или иной подход?
3. Какие методы предполагается использовать при выборе того или иного методологического подхода?
Задание 3. Характеризуя феномен общества, американский социолог Т. Парсонс писал: «При определении общества мы можем воспользоваться критерием, который восходит к Аристотелю. Общество есть такой тип социальной системы во всей совокупности социальных систем, которая достигла высшей степени самодостаточности в отношениях со своим окружением При таком понимании критерий самодостаточности можно разложить на пять субкритериев, так что каждый из них окажется связанным с одним из пяти окружений социальной системы: «конечной реальностью», культурными системами, системами личности, организмами, обладающими поведением и физико-органическим окружением. Самодостаточность общества зависит от гармоничной комбинации контроля этого общества за его отношениями со всеми пятью окружениями и состояния его внутренней интеграции»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id577649')" \o "13 Парсонс Т. О социальных сис" 14[13]1513   Парсонс Т. О социальных системах. – М.: Академический проект, 2002. С. 792 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Поясните мысль Парсонса.
2. Как соотносятся социальные системы, приведенные американским ученым, друг с другом. Нарисуйте схему их взаимоотношения.
3. Какие еще теоретические модели общества вы знаете и как они соотносятся с моделью Парсонса?
Задание 4. Сравните два приведенных ниже высказывания.
Социальный пережиток, обычай, который не может быть объяснен его современной полезностью, но становится понятным, если мы проследим его историю.
Магия выполняет необходимую функцию внутри культуры. Она удовлетворяет некоторую определенную потребность, которая не может быть удовлетворена ни одним другим фактором примитивных цивилизаций.
Вопросы к заданию:
1. В чем вы видите принципиальное различие в методологии подхода к исследованию социального института?
2. Кому из известных вам ученых эти высказывания могут принадлежать?
3. Как эти подходы могут быть реализованы при истолковании таких институтов, как политика, наука и экономика?
Задание 5. Поясните, что имел в виду А. де Токвиль, когда говорил: «То, что мы называем необходимыми институтами, зачастую оказываются не более чем институтами, к которым мы привыкли»
Вопросы к заданию:
1. Соответствуют ли «институты, к которым мы привыкли» категории институтов?
2. Что такое институт и каковы его реальные формы?
3. В чем суть институционального подхода к анализу социальных процессов?
Задание 6. Какие научные открытия были осуществлены посредством индуктивного, а какие – посредством дедуктивного способа?
 Закон гравитации И. Ньютона.
 Разложение цвета.
 Открытие Ампером закона электродинамики.
 Теоремы Эвклида.
 Теория относительности А. Эйнштейна.
 Диалектический метод Г. Гегеля.
 Теория прибавочной стоимости К. Маркса.
 Теория трансакционных издержек Р. Коуза.
 Системная динамика Дж. Форрестера.
Вопросы к заданию:
1. Приведите примеры наиболее интересных и выдающихся открытий в социальной сфере.
2. Определите лежащий в их основе способ научного обобщения.
3. Каких практических целей можно достичь при помощи названных вами теорий?
Задание 7. Исследуя динамику самоубийств в различных европейских странах, Э. Дюркгейм решительно отверг попытки объяснения исследуемого явления внесоциальными факторами: психологическими, психопатологическими, климатическими и пр. Прослеживая связь самоубийств с принадлежностью к определенным социальным группам, французский ученый установил зависимость числа самоубийств от степени ценностно-нормативной интеграции общества, типа сложившейся в обществе социальной сплоченности. Исходя из гипотезы о том, что степень сплоченности в различных религиозных общинах неодинакова, Дюркгейм проследил связь между конфессиональной принадлежностью и уровнем эгоистических самоубийств, сравнивая статистику самоубийств у протестантов, католиков и иудаистов. Последующий анализ, проведенный М. Хальбваксом показал, что, выделив фактор конфессиональной принадлежности, Дюркгейм оставил без внимания некоторые другие факторы, которые могли быть более значимыми. Так, объясняя больший процент самоубийств у протестантов в сравнении с католиками их более слабой интегрированностью в религиозной общине, Дюркгейм не учел тот факт, что исследуемые протестанты проживали преимущественно в городах, тогда как среди католиков значительно выше был процент сельского населения13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id36232')" \o "14 Цит. по: Гофман А. Б. Социо" 14[14]1514   Цит. по: Гофман А. Б. Социология Э. Дюркгейма // Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. – М.: Канон, 1995 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Какого методологического подхода к объяснению самоубийства придерживался Дюркгейм и почему?
2. Можно ли рассматривать критику Хальбвакса как выражение другого методологического подхода?
3. Каким образом статистику самоубийств трактовал бы приверженец эволюционизма? Функционализма? Институционализма?
Задание 8. Известный итальянский ученый-криминалист Чезаре Ломброзо писал в одном из своих произведений: «На основании целого ряда тщательных наблюдений, производившихся непрерывно в продолжение трех лет в моей клинике, я вполне убедился, что психическое состояние помешанных изменяется под влиянием колебаний барометра и термометра. Так, при повышении температуры до 25 °, 30 ° и 32 °C, в особенности если оно происходит сразу, число маниакальных припадков у сумасшедших увеличивается с 29 до 50; точно так же в те дни, когда барометр начинал резко колебаться и показывал максимум повышения, число припадков быстро увеличивалось с 34 до 46. Изучение 23 602 случаев сумасшествия доказало мне, что развитие умопомешательства совпадает обыкновенно с повышением температуры весною и летом и даже идет параллельно ему, но так, что весенняя жара, вследствие контраста после зимнего холода, действует еще сильнее летней, тогда как сравнительно ровная теплота августовских дней оказывает менее губительное влияние. В следующие же затем более холодные месяцы замечается минимум новых заболеваний»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id36270')" \o "15 Ломброзо Ч. Гениальность и " 14[15]1515   Ломброзо Ч. Гениальность и помешательство: Пер. с итал. – Ростов н/Д: Феникс, 1997. С. 29 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. При помощи какого метода Ломброзо делает свои заключения? Насколько обоснованными и аргументированными они вам представляются?
2. Насколько адекватен, на ваш взгляд, метод, применяемый Ломброзо в анализе социальных процессов, для получения достоверных заключений? Какие более поздние исследования обществоведов поставили под сомнение подобный способ получения научных результатов?
Задание 9. Прочтите внимательно представленный ниже отрывок.
«В любом обществе, независимо от типа социальной организации, всегда существует неудовлетворенность его членов тем, как распределяются доходы. Всем нам трудно понять, почему мы получаем меньше тех, которые, как нам представляется, заслуживают не больше нашего. Все мы склонны подозревать, что „там хорошо, где нас нет“, – и мы виним во всех грехах „существующую систему“. В условиях директивной системы зависть и неудовлетворенность направлены на „начальство“, а при системе свободного рынка они оборачиваются против рынка.
Одним из результатов такого подхода явились попытки отделить одну функцию ценовой системы – распределения доходов – от двух других – передачи информации и стимулирования. В течение последних десятилетий в Соединенных Штатах и других странах, где доминирующей является рыночная система, значительная часть правительственных мероприятий была направлена на изменение структуры распределения доходов, порождаемой свободным рынком, с целью их перераспределения и уравнивания.
Как ни хотелось бы нам желать противоположного, невозможно использовать рыночные цены в качестве передатчика информации и стимула реагировать на эту информацию без того, чтобы они не оказывали влияния (пусть даже не определяющего) на распределение доходов. Если то, что человек получает, не зависит от цены на услуги, предоставляемые его ресурсами».
Вопросы к заданию:
1. Поясните главную мысль, выраженную в этом отрывке. Какая научная теория лежит в основе сформулированной в этом отрывке позиции автора?
2. Кому из ученых экономистов в наибольшей степени может принадлежать данное высказывание: Дж. М. Кейнсу, Р. Коузу или М. Фридману?
Задание 10. Знаменитый экономист Ф. фон Хайек писал о том, что экономический анализ никогда не был продуктом беспристрастной интеллектуальной любознательности, всяких почему о социальных явлениях, но был результатом настойчивого стремления переделать мир, вызывающий глубокое разочарование.
Вопросы к заданию:
1. Поясните, что имел в виду ученый, и насколько эта мысль повторяет знаменитый тезис К. Маркса о Л. Фейербахе: «Философы лишь различным образом объясняли мир, но дело заключается в том, чтобы изменить его».
2. Насколько данная установка на содержание социального закона согласуется с его научным характером?
Задание 11. Французский ученый А. Турен в своей книге «Производство общества» (1973) развивал тезис о том, что социология сегодня должна быть наукой не об обществе, а о социальных отношениях, изменениях и движениях. Эта наука ставит под сомнение понятия, описывающие социальную жизнь как организм, систему, находящуюся в состоянии равновесия и способную к регулированию. «Теряют свое значение, – пишет ученый, – не только идеи института и социализации, но главное, сама идея общества должна быть отброшена. Социология была изучением общества; теперь она состоит в изучении социальных отношений и все более и более становится исследованием социального изменения».
Вопросы к заданию:
1. Какой методологической позиции придерживается Турен в вопросе предмета социологической науки?
2. Приведите аргументы как в пользу, так и в опровержение этой точки зрения.
3. Что такое общество, с вашей точки зрения, и как его можно изучать?
4. Чем отличается взгляд на социальные изменения у социологов, экономистов и политологов?
Задание 12. Родоначальник социометрического метода Дж. Морено писал в одной из своих статей в 1949 г.: «С эвристической точки зрения имеет значение деление социальной вселенной на три тенденции, или измерения: внешнее общество, социометрическая матрица и социальная реальность. Под внешним обществом я имею в виду все ощутимые и видимые группировки, из которых состоит человеческое общество: большие или малые, официальные или неофициальные. Под социометрической матрицей я подразумеваю все социометрические структуры, не видимые макроскопическим глазом, но становящиеся видимыми после социометрического анализа. Под социальной реальностью я имею в виду динамический синтез и интерпретацию первых двух. Очевидно, что ни матрица, ни внешнее общество не являются реальными и не могут существовать сами по себе – одно есть функция другого. Как диалектические противоположности, они должны каким-то образом слиться, для того чтобы получился действительный процесс социальной жизни»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id589149')" \o "16 Морено Дж. Социометрия // А" 14[16]1516   Морено Дж. Социометрия // Американская социологическая мысль. – М., 1994. С. 273 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Насколько согласуются друг с другом выделенные Морено внешнее общество и социометрическая матрица? Какие методы могут лежать в основе их исследования?
2. Чем вы можете объяснить лишение американским ученым матрицы и внешнего общества статуса реально существующих?
3. Можно ли «социальную реальность» в толковании Дж. Морено рассматривать как предмет единой методологии? Разработана ли такая методология современной социальной наукой?
Контрольные вопросы и задания
1. Можно ли говорить о законах развития общества? Можно ли научить управлению обществом? Социальными процессами?
2. Что такое общество?
3. Какие науки изучают общество?
4. Чем понятие «общество» отличается от понятий «население» и «домохозяйства»?
5. Какой смысл имеет методологический подход в социальных исследованиях?
6. В чем суть индуктивного подхода к действительности?
7. В чем суть дедуктивного подхода к действительности?
8. В чем суть эволюционного подхода? В какой из социальных наук он выражен наиболее сильно?
9. Какими свойствами можно охарактеризовать социологический позитивизм? Насколько оправдано его использование при исследовании социальных процессов?
10. Что такое функционализм? При каких исследовательских целях привлечение этого подхода является целесообразным?
11. Какую роль в понимании и объяснении социальных процессов сыграла теория социального действия М. Вебера? Охарактеризуйте каждый из видов социального действия.
12. Какой вклад в теорию общественных процессов внес Т. Парсонс?
13. Какой вклад в развитие функционализма внес Н. Луман? Что отличает классический функционализм и постфункционализм Лумана?
14. В чем суть институционального похода в исследовании социальных процессов?
15. Что такое институт? Приведите примеры институтов.
16. Что такое трансакционные издержки и почему их измерение и оценка являются одним из необходимых признаков институционализма?
17. В исследовании каких общественных проблем и ситуаций используется теория игр?
Тесты к теме
1. Кого из нижеперечисленных ученых нельзя отнести к сторонникам функционализма?
Варианты ответа:
а) Н. Лумана;
б) Б. Малиновского;
в) Э. Дюркгейма;
г) Дж. Коммонса.
2. Что из перечисленного ниже не является социальным институтом?
Варианты ответа:
а) политическая система общества;
б) банки;
в) образование;
г) преступность.
3. Методологии какого подхода принадлежит процедура измерения трансакционных издержек?
Варианты ответа:
а) эволюционизма;
б) функционализма;
в) бихевиоризма;
г) институционализма.
4. Кто является наиболее ярким выразителем проникновения психологических методов в обоснование общественной солидарности?
Варианты ответа:
а) Л. Гумплович;
б) Ч. Кули;
в) У. Самнер;
г) Э. Дюркгейм.
5. Какой вид социального поведения, по М. Веберу, в наибольшей степени связан с осуществлением экономических ориентаций человека?
Варианты ответа:
а) целерациональное действие;
б) ценностно-рациональное действие;
в) аффективное;
г) традиционное.
Тема 4. Логическая структура системных исследований
Основные понятия. Логические основы системного анализа, формирование целей исследования, пути и ресурсы проведения исследований. Основные понятия системного подхода: система, функция, структура, элемент, эмерджентность. Задачи системного подхода. Дихотомия система / среда. Среда прямого и косвенного воздействия. Сложные и простые системы. Макро– и микросистемы. Жесткие и мягкие системы. Основные этапы построения мягких систем. Модели системного анализа, критерии, ограничения, метод структуризации проблемы построения дерева. Требования к составлению древовидных графов.
Методологический комментарий к теме. Цель изучения данной темы заключается в выработке навыков в использовании системного подхода к постижению сложной природы социальных процессов и явлений. Ключевое значение для изучения этой темы имеет знание содержания основных понятий системного подхода: «система», «структура», «функция», «среда», «элемент». Изучение темы позволит обрести необходимую для социального исследователя языковую культуру, использовать в решении теоретических задач системную методологию, ознакомит с простейшими и популярными методами системного постижения действительности.
Ситуации для анализа
Ситуация 1. Системные основы экологического порядка
В середине 70-х гг. ХХ в. в ряде стран Тропической Африки разразился жесточайший экологический кризис, отобразившийся на всей системе отношений африканского региона. Основу сложившегося там социального порядка составляло отношение между двумя культурами: скотоводов-кочевников и земледельцев. Основой жизни первых было пастбищное скотоводство, значительным преимуществом которого была оперативная реакция на засуху в семиаридных районах Тропической Африки, основой жизни вторых стало включение в сельскохозяйственный оборот свободных залежей земель, наряду с усилением интенсивности их использования. Известный исследователь сахельской катастрофы Ж. Бутре отмечал, что для того, чтобы скотоводы могли обосноваться в зоне суданской саванны, на долю которой приходится часть сахельских земель, местная среда должна быть предварительно освоена земледельцами, причем настолько, чтобы обеспечить смену преобладающего типа растительного покрова. В то же время, земледельцы заинтересованы в кочевниках, получая от выпаса скота на их полях в сухой сезон необходимое количество удобрений. Возникающий симбиоз потребностей между двумя крупными социальными структурами Тропической Африки позволяет сделать вывод о существовании единого сахело-суданского сообщества, сообщества кочевников и земледельцев, нарушение принципов функционирования которого может объяснить кризис великой засухи 1968–1974 гг. Рамки этого симбиоза позволили бы гармонизировать экологические и экономические интересы населяющих данную территорию социальных групп 13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id206147')" \o "17 Сахель: уроки одной экологи" 14[17]1517   Сахель: уроки одной экологической катастрофы: научно-аналитический обзор. – М.: ИНИОН, 1992 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задания к анализу ситуации:
1. Насколько целесообразно использование в данном случае системного подхода?
2. Каких реальных целей позволяет достичь используемый в этом случае системный подход?
3. Выразите представленную выше ситуацию в терминах системного подхода: система, среда, элемент, структура, функция, эмерджентные качества и др.
Ситуация 2. Сущность социальной системы
Характеризуя особенности социальных систем, Т. Парсонс писал: «Каждая такая система должна, по определению, иметь среду, которая является для нее внешней, отделенной от нее границей (граница может быть и сложной), и относительно которой встает проблема контроля, т. е. сохранения структуры системы в условиях изменяющихся характеристик среды. Внутренняя возможность существования множества включенных друг в друга систем и их дифференциации на подсистемы, видимо, относится к общей логике науки. Но то, что по меньшей мере два таких уровня необходимо включить в анализ действия, следует из того, что я назвал субъективной точкой зрения. Речь идет о том, что наблюдатель системы действия в качестве ученого должен сам в некотором отношении мыслиться как фактор. Система, которую он наблюдает, или ее единицы, которыми могут быть отдельные личности или их организованные коллективы, должны также состоять из факторов, т. е. они принадлежат к той же общей категории объектов, которая охватывает и ученых наблюдателей. В этом смысле в поле действия акт научного наблюдения есть процесс действия во взаимодействии с наблюдаемыми объектами, поэтому наблюдатель и наблюдаемое, взятые вместе, образуют систему действия. Если, например, в этой системе нет общей культуры, то нет и способа проинтерпретировать, что же обозначали наблюдаемые действия для действующего лица внутри его системы. Поэтому в каком-то смысле наблюдаемая система должна быть подсистемой большой системы, для которой отношение «наблюдатель-наблюдаемые» является частью»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id36845')" \o "18 Парсонс Т. О социальных сис" 14[18]1518   Парсонс Т. О социальных системах: Пер. с англ. – М.: Академический проект, 2002. С. 31 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задания к анализу ситуации:
1. Как соотносятся между собой в теории Парсонса понятия «система» и «процесс»?
2. Какую роль в развитии социальных систем выполняет система культуры?
3. Насколько полно представленный отрывок характеризует теорию Парсонса?
4. Какие требования к управлению организации, на ваш взгляд, предъявляет теория социальной системы Парсонса?
Ситуация 3. «Сибирское проклятие» как предмет системной оценки
Широкий отклик в научном мире России вызвала вышедшая в 2003 г. книга американских исследователей Ф. Хилл и К. Гэдди «Сибирское проклятие: как коммунистические плановики заморозили Россию». В книге подчеркивалась мысль, что Россия платит огромную цену за свой холодный климат, не позволяющий ей обеспечивать экономическую эффективность в развитии своих территорий. В качестве главного индикатора, позволяющего определить экономическую меру холода одной страны относительно другой, ученые предложили показатель «температуры на душу населения» (ТДН), исчисляемый как произведение количества населения, проживающего на конкретной территории (город), и средней январской температуры. Расчеты данного показателя по ряду российских территорий представлены в табл. 4.1.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
По оценкам авторов данного исследования, при понижении российской ТДН на 1 °C ВВП сокращается на 1,5–2%, и поэтому своеобразный «налог на холод», выплачиваемый Россией, приближается к 2,253 % ВВП в год. Наличие у России 30 крупных холодных городов не позволяет этой стране конкурировать с ведущими мировыми державами. И поэтому закономерным выходом из этой ситуации, по мнению авторов книги, должно стать «великое переселение» сибирского городского населения в западную часть страны.
Задания к анализу ситуации:
1. Насколько содержательно можно судить об аргументированности сделанного американскими авторами вывода?
2. Насколько репрезентативен показатель ТДН для подтверждения результатов исследования?
3. Насколько полно в выборе контрольного индикатора исследуемого процесса отображены требования системного подхода?
4. Какие основополагающие принципы системного подхода нарушены авторами данного исследования?
5. Перечислите основные факторы, которые должны быть учтены при оценке состояния территориального образования.
Задания и упражнения
Задание 1. Нобелевский лауреат, экономист Г. Саймон считал, что изучение систем является нашим ответным действием на необходимость понять природу феномена сложности и научиться оперировать им.
Вопросы к заданию:
1. Поясните своими словами мысль ученого.
2. Насколько эта мысль согласуется с тем, что если мы упрощаем реальность, то есть ли гарантия того, что это упрощение является правильным и наши действия, опирающиеся на это упрощение, могут быть эффективными?
Задание 2. Какая из нижепредставленных характеристик системного анализа не является правильной?
 Системный анализ занимается тем, что борется с трудностями решений, а не выдает готовые ответы, которые либо не отвечают проблеме, либо отвечают на неправильно поставленные вопросы. Если, воспользовавшись системным подходом, принимающий решение будет знать, какие вопросы следует задать о наиболее важных деталях и свойствах проблемы, то он уже получит главную выгоду от анализа, даже если системный анализ и не обеспечит его быстрым ответом.
 Системный анализ – это способ мышления или, точнее, способ рассмотрения проблем. Математический анализ часто играет полезную роль, однако изощренные математические методы не являются необходимой частью системного анализа.
 Под системным анализом понимают дисциплину, развивающую методы пользования ЭВМ для анализа сложных ситуаций, анализа, который требует объединения формальных и неформальных методов.
 Системный анализ – это процедура разделения объекта исследования на автономные и неавтономные процессы. При помощи такого разделения определяется внутренний источник в естественной динамике объекта, и устанавливаются его естественные границы. Среда в ходе такого анализа играет вспомогательную роль и служит фоном для протекающих в объекте процессов.
Задание 3. Один из наиболее ярких исследователей в сфере системной методологии Э. Г. Юдин писал: «В системе функций методологии системный подход достаточно эффективно выполняет, во-первых, функцию, связанную с постановкой проблем в социальных науках, и, во-вторых, функцию дескриптивного характера, т. е. методологического анализа уже существующего научного знания. Сам по себе системный подход не решает и не может решать содержательных научных задач»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id577678')" \o "19 Юдин Э. Г. Системный подход" 14[19]1519   Юдин Э. Г. Системный подход и принцип деятельности // Методологические проблемы современной науки. – М.: Наука, 1978. С. 142–145 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Поясните, что ученый имел в виду, лишая системный подход возможности решать содержательные проблемы в науке?
2. Объясните, как можно с помощью системного подхода ставить проблему?
3. Какие задачи может решать системный подход?
Задание 4. Свойства какого типа системы представлены в следующем описании?
«Некоторые системы могут проявлять свойства самоорганизации потому, что являются открытыми, т. е. способными к обмену энергией и веществом с внешней средой. Особое место среди них занимают операционально закрытые системы, характерной чертой которых является не столько то, что они закрыты от внешней среды, сколько то, что они не имеют однозначной причинно-следственной связи в виде прямого реагирования на входные воздействия. Не столько внешний стимул, сколько внутреннее состояние системы определяет ее поведение, используя энергию внешней среды. Окружающая среда влияет на систему только как источник модуляций, вызывающих спонтанные изменения структуры внутренних связей в ограничениях, налагаемых организацией. Поэтому реакции системы на одинаковые (с точки зрения наблюдателя) воздействия среды могут быть совершенно различными и, вообще говоря, не являться реакциями»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id205844')" \o "20 Василькова В. В. Порядок из" 14[20]1520   Василькова В. В. Порядок из хаоса в развитии социальных систем. – СПб.: Лань, 1999. С. 141 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. В каких областях научного знания встречаются такого рода системы?
2. Приведите примеры операционально закрытых и открытых систем.
3. Как соотносится деление систем на открытые/закрытые с делением на референтные/самореферентные?
Задание 5. Разделите приведенные ниже факторы на элементы среды прямого и косвенного воздействия:
 кадровый состав организации;
 политика правительства;
 научно-технический прогресс;
 маркетинговая политика;
 кредиторская задолженность;
 дебиторская задолженность;
 прибыль;
 нормативно-правовой статус организации;
 налоги;
 региональное законодательство;
 высшие учебные заведения;
 рабочий график.
Вопросы к заданию:
1. Какой критерий лежит в основе разделения среды на факторы прямого и косвенного воздействия?
2. Для какого типа системы характерен данный состав среды?
3. Какие факторы можно внести в дополнение к выделенным выше?
Задание 6. Определите, какое понятие заключено в приведенных ниже определениях (табл. 4.2).
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Вопросы к заданию:
1. Подумайте, можно ли соответствующие понятия определить по-другому?
2. Можете ли вы еще назвать и сформулировать понятия, используемые в системном подходе?
Задание 7. Какой из принципов системного анализа выражает приведенная цитата Р. Мертона: «Отдельная функция может быть выполнена некоторым множеством альтернативных структур»?
Вопросы к заданию:
1. Какой практический смысл заложен в основу этого принципа?
2. Что такое функция? Как понятие функции соотносится с понятием «альтернативная структура»?
Задание 8. В изданной в 1978 г. монографии Дж. Ван Гига по общей прикладной теории систем (русский перевод 1981 г.) выделяются теории жестких и мягких систем. В первом типе отражается влияние физико-математических наук и подчеркивается необходимость установления строгих количественных соотношений между признаками объекта. Во втором типе главной является способность этих систем адаптироваться к условиям внешней среды, сохраняя при этом свои характерные особенности, позволяющие таким системам поддерживать свою идентичность относительно внешних преобразований.
Из представленного ниже списка выделите жесткие и мягкие виды систем. Ответ аргументируйте.
 Спрос на новый программный продукт.
 Новый порядок социальных выплат, вызванный повышением минимальной оплаты труда.
 Группа сотрудников отдела научно-исследовательского института.
 Процесс гонки вооружений между двумя странами.
 Трансформация национальной культуры.
 Реорганизация системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города.
 Секвестирование бюджета.
 Общественные волнения, вызванные заменой натуральных льгот денежными выплатами.
 Развитие партийной системы государства.
Задание 9. Определите, какие возможности открывает сформулированный ниже системный принцип.
 Чем больше сходства между системами, тем больше общих запретов и параллелизма в их изменчивости.
 Чем более сходными являются условия развития систем, тем более близки конечные результаты в их преобразовании.
 «Подвижное» равновесие открытых систем характеризуется принципом эквифинальности. Иными словами, в отличие от состояния равновесия в закрытых системах, полностью детерминированных начальными условиями, открытая система может достигать не зависящего от времени состояния, которое не зависит от исходных условий и определяется исключительно параметрами системы.
 Положение вещей является комплексным, если оно состоит из многих элементов, которые могут выступать исключительно избирательно по отношению друг к другу. Следовательно, как оперативно, так и в наблюдении комплексность всегда предполагает опыт редукции, который определяет образец отбора связей и последовательно исключает («потенциализирует») другие возможности связей элементов в качестве чистых возможностей.
 Если система равновесия подвергается воздействию, изменяющему какое-либо из условий равновесия, то в ней возникают процессы, направленные так, чтобы противодействовать этому изменению.
Вопросы к заданию:
1. Какие свойства социальных процессов и систем характеризуют представленные выше принципы?
2. Приведите примеры в подтверждение или опровержение данного правила.
3. Какие еще системные принципы вы можете сформулировать?
Задание 10. Внимательно прочитайте данный отрывок из знаменитой «Тектологии» А. А. Богданова.
«Если любая часть системы может подвергнуться воздействиям не учитываемой заранее силы, то ясно, что всякая неравномерность концентрации сопротивлений в пользу одних частей, а, следовательно, в ущерб другим совершенно бесцельна. В то же время она до крайности опасна, ибо создает вероятность разрушительного результата даже со стороны сравнительно слабых воздействий, раз они придутся против наиболее непрочных частей системы. Максимум относительной устойчивости здесь достигается равномерным распределением активностей сопротивлений между всеми угрожаемыми звеньями целого».
Вопросы к заданию:
1. Поясните, о каком свойстве системы идет речь в данном отрывке.
2. Приведите примеры, в которых проявляется действие зафиксированной русским ученым системной закономерности.
Задание 11. Т. Парсонс полагал, что позволительно анализировать любую систему действия в терминах следующих четырех функциональных категорий:
1) сохранения высших управляющих или контролирующих стандартов системы;
2) внутренней интеграции системы;
3) ее ориентации на сохранение целей по отношению к окружению;
4) ее общей адаптации к широко понимаемым условиям окружения, т. е. недействия, физического окружения.
Каким образом выделенные ученым функции представлены в таких социальных системах, как:
 муниципальное образование;
 национальная экономика;
 производственный коллектив;
 студенческая группа?
Задание 12. Используйте методику построения древовидного графа для декомпозиции цели «создание эффективной системы управления университетом».
Вопросы к заданию:
1. Какие правила необходимо учитывать при составлении такого графа?
2. Какие наиболее популярные ошибки встречаются при построении такого рода графов?
3. Какую роль играет построение древовидных графов в практической деятельности?
4. По каким базовым направлениям целесообразно разложить указанную цель?
Задание 13. Какое свойство методики PERT иллюстрирует следующее высказывание знаменитого русского ученого?
«Структурная устойчивость целого определяется наименьшей его частичной устойчивостью. Эта схема относится не только к механическим системам, но решительно ко всяким: физическим, психическим, социальным Если изменяется величина внешних воздействий или структурное состояние самой системы, то достаточно, чтобы в какой бы то ни было ее части на какой бы то ни было краткий промежуток времени установилось относительное сопротивление ниже единицы, и разрушительный процесс произойдет; насколько значительный и глубокий, это, конечно, зависит от всей суммы организационных условий Устойчивость целого зависит от наимененьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент – закономерность громадного жизненного и научного значения»13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id249308')" \o "21 Богданов А. А. Тектология (" 14[21]1521   Богданов А. А. Тектология (Всеобщая организационная наука). В 2 кн. Кн. 1. – М.: Экономика, 1989. С. 216–217 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задание 14. Американский исследователь Ч. Дж. Хитч, специализирующийся на научных исследованиях в оборонной сфере, в 1967 г. высказал следующую мысль: «По опыту знаю, что самое трудное для специалиста по системному анализу – не техника анализа. По сути дела, методы, используемые нами в бюро министра обороны, как правило, просты и старомодны. Полезного и продуктивного аналитика отличает умение сформулировать (спроектировать) задачу» 13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id249332')" \o "22 Цит. по: Мескон М. Х., Альб" 14[22]1522   Цит. по: Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 1992. С. 226 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Вопросы к заданию:
1. Насколько эта мысль американского ученого соответствует современному уровню системных исследований?
2. Попробуйте подобрать аргументы в пользу сделанного вывода.
3. Способен ли анализ служить формой проектирования
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое социальная система? Каковы ее разновидности?
2. Каковы стадии в развитии социальных систем?
3. Что такое функция? Какую роль играет эта категория при объяснении и понимании социальных процессов?
4. В чем заключены главные достоинства системного подхода?
5. Приведите примеры систем. Чем система отличается от простой совокупности?
6. В каких случаях целесообразно использование методологии мягких систем, а в каких – жестких?
7. Приведите примеры из практики управления, где используется системный подход.
8. По каким признакам следует отделять систему от среды?
9. Проведение каких предварительных операций в отношении используемого объекта предполагает использование системного подхода?
10. Как построить дерево целей?
11. Чем структура отличается от системы?
12. В чем заключаются характерные особенности автопойетических систем? При характеристике каких процессов целесообразно использовать модель автопойетических систем?
13. Какие требования предъявляет переход на методологию мягких систем?
14. Какую систему можно назвать сложной, а какую – простой?
15. Какие системы следует считать линейными, а какие – нелинейными?
16. Чем отличаются факторы прямого от факторов косвенного действия?
17. В каких случаях использование системного подхода является наиболее целесообразным?
18. Что нового в разработку систем управления привнес метод PERT?
19. Как построить древовидный граф? В каких случаях его использование наиболее эффективно?
20. Почему А. А. Богданова считают одним из родоначальников системного подхода?
Тесты к теме
1. Какое определение системы является верным? Варианты ответа:
а) система – это совокупность элементов, составляющая сумму свойств, присущих этим элементам;
б) система – это вид действия, имеющий комплексный характер;
в) система – это совокупность элементов, обнаруживающая особые свойства, отсутствующие у составляющих эту совокупность элементов;
г) система – это структура объекта, рассмотренная с различных сторон.
2. Какой принцип системного подхода непосредственно был разработан русским ученым А. А. Богдановым?
Варианты ответа:
а) принцип эквифинальности;
б) принцип слабого звена;
в) принцип функциональной эквивалентности;
г) принцип неопределенности.
3. Какое из определений понятия функции является правильным?
Варианты ответа:
а) элемент системы, определяющий режим ее функционирования;
б) максимально устойчивое сочетание элементов системы относительно внешних воздействий;
в) вид действия, направленный на поддержание стабильности и воспроизводство системы;
г) вид поведения системы, функционирующей в определенной среде.
4. Действие какого принципа означает положение «оптимально то решение, которое позволяет обеспечить внешнюю и внутреннюю устойчивость параметров эффективности»?
Варианты ответа:
а) С. Янга;
б) В. Парето;
в) Неймана-Моргенштерна;
г) Л. фон Берталанфи.
5. Какое из свойств жесткой системы не является характерным для нее?
Варианты ответа:
а) воспроизводимость;
б) верифицируемость;
в) детерминированность;
г) вариативность.
6. Функцией какого уровня социальной системы в теории Т. Парсонса является целедостижение (целеполагание)?
Варианты ответа:
а) организма;
б) личности;
в) общества;
г) культуры.
7. Какой из функций социальной системы нет в теории Т. Парсонса?
Варианты ответа:
а) функции адаптации;
б) функции целеполагания;
в) функции интеграции;
г) функции организационной поддержки решений.
Тема 5. Научно-исследовательские программы и проекты, их цели и ресурсное обеспечение
Основные понятия. Формирование целей исследования, пути и ресурсы проведения исследований. Основные типы и содержание программ. Основные виды исследовательских стратегий. Соотношение проектов и грантов. Требования к заявке на грант. Этапы в разработке и реализации научно-исследовательских программ.
Методологический комментарий к теме. Цель изучения данной темы заключается в ознакомлении с методами составления научно-исследовательских программ и проектов. В процессе освоения этого раздела курса важно овладеть навыками представления проблемы через развернутый план по ее разрешению. Для этого необходимо научиться правильно ставить цели научно-исследовательских программ, составлять их бюджеты, формулировать задачи, гипотезы, оформлять отчеты и разрабатывать конкретные рекомендации и предложения. Вместе с тем, многообразие исследовательских программ, направленных на решение отдельной задачи, должно предполагать умение выделять наиболее оптимальные ее варианты, формулировать критерии этой оптимальности с определением перспектив ее практического исполнения.
Ситуации для анализа
Ситуация 1. Программа развития шахтерских монопрофильных городов
В настоящее время серьезную проблему в стране составляет состояние и перспективы развития монопрофильных шахтерских городов. В угольной отрасли занято более 400 тыс. человек (вместе с семьями получается почти 3 млн человек). Немало шахтерских городов и поселков находится в совершенно неперспективных угольных районах, где шахты закрываются, а добыча угля полностью прекращается. Основными проблемами в развитии шахтерских городов являются рост безработицы, отсутствие необходимой для развития таких территорий социально-бытовой инфраструктуры, аварийность на шахтах и пр.
На федеральном уровне принимается решение о разработке полномасштабной программы социально-экономического развития шахтерских городов. Составной частью программы должны стать такие меры, как реструктуризация угольной отрасли, социальная защита работников закрывающихся и действующих угольных предприятий, трудоустройство высвобождаемых работников трудоспособного возраста, организованная миграция шахтерских семей из неперспективных угольных районов, финансовая поддержка угольных административно-территориальных образований в связи с муниципализацией объектов социальной инфраструктуры.
Задания к анализу ситуации:
1. Сформулируйте основные этапы в разработке и реализации такой программы.
2. Перечислите базовые функции (субъекты, участники процесса), лежащие в основе такой программы.
3. Используя макет табл. 5.1 и специально разработанную для нее шкалу, определите степень ответственности каждой функции за реализацию того или иного этапа этого процесса.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Ситуация 2. Проект организации «Центра исследования проблем государственного и муниципального управления»
В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» население имеет право на учреждение территориального общественного самоуправления (ТОС). Одно из главных предназначений ТОС – привлечение населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда и благоустройству прилегающей территории.
Развитие ТОС возможно через последовательное расширение местной инициативы, создание самодостаточного и экономически эффективного института, упорядочивающего взаимоотношения населения с властью и вовлекающего в процесс принятия решений максимально широкий круг населения.
Тема заявленного проекта – «Разработка эффективной системы функционирования и развития территориального общественного самоуправления в крупных городах». Проект включает разработку аналитических материалов, организацию социологического мониторинга и создание комплекса научно-исследовательских и учебно-методических материалов для системы дополнительного образования активистов ТОС.
Проект предполагает организацию Центра исследования проблем государственного и муниципального управления, который будет являться автономной некоммерческой организацией, оказывающей услуги по формированию эффективной системы территориального общественного самоуправления в крупных городах страны. Основные направления работы Центра – аналитическое, учебно-методическое, научно-проектное.
Задания к анализу ситуации:
1. Проведите содержательную оценку заявленного проекта. Насколько заявленный проект соответствует положенным в его основу целям?
2. Просмотрите график реализации проекта (табл. 5.2). Оцените перспективы его реализации, выделите сопутствующие и препятствующие успеху проекта факторы. Разделите запланированные здесь мероприятия по этапам, охарактеризуйте каждый из этих этапов.
3. Просмотрите на представленный в табл. 5.3 бюджет проекта. Отметьте замеченные вами недостатки. В каком направлении следует провести исправления в данном варианте бюджета?
4. Оцените перспективы реализации проекта по данным характеристикам.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Ситуация 3. Программа комплексного социально-экономического развития г. Тольятти
В ходе разработки программы комплексного социально-экономического развития г. Тольятти ее разработчиками были сформулированы две равновероятные стратегические альтернативы главного градообразующего предприятия города АО АвтоВАЗ, обусловленные факторами внешнего по отношению к предприятию характера.
Первая альтернатива исходит из принятия на федеральном уровне концепции, предполагающей государственную поддержку крупнейших отечественных предприятий автомобилестроения. В этом случае можно полагать, что в рассматриваемой перспективе Тольятти останется ведущим в стране центром по производству легковых автомобилей. Тогда приоритетной задачей городских властных структур становится организация лоббирования федеральной программы модернизации всего комплекса предприятий, для которых АО АвтоВАЗ является головным. В лоббировании такой программы будут заинтересованы субъекты Российской Федерации, на территории которых дислоцируются предприятия-смежники АО АвтоВАЗ. Высокий статус такой программы может послужить решающим фактором для участия в ней зарубежного капитала.
Вторая стратегическая альтернатива развития АО АвтоВАЗ состоит в его форсированном разукрупнении. Такой маневр окажет существенное влияние на социально-экономическую обстановку в городе: в перспективе он может принести значительные экономические выгоды, но практически сразу после его начала город столкнется с серьезными проблемами социально-экономического характера (рост безработицы, преступности, усиление социальной напряженности). В этом случае городские властные структуры должны, во-первых, реализовать комплекс мер, призванных смягчить возможную неблагоприятную социальную обстановку, во-вторых предпринять активные меры по форсированной диверсификации экономики города, превращению Тольятти в монофункциональный город 13 LINK "javascript:ShowPopupNote('id555237')" \o "23 Методические рекомендации п" 14[23]1523   Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Под ред. проф. В. Е. Рохчина. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. С. 393–394 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Задания к анализу ситуации:
1. Сформулируйте основные критерии, лежащие в основе выбора альтернативы.
2. Применение каких исследовательских процедур предполагает выбор той или иной альтернативы развития?
3. Какие критерии лежат в основе выбора стратегических альтернатив?
Ситуация 4. Государственная программа ESOP
Действующая в США государственная программа ESOP (Employee Stock Ownership Plans) предполагает особую систему участия персонала в управлении предприятием. По законодательству США, избирательные права акционеров компаний, действующих в рамках ESOP, отличаются от прав других акционеров тем, что они обладают правом голоса только по вопросам слияния, продажи и ликвидации предприятия. Однако при этом между ними и администрацией подписывается соглашение, что участники ESOP имеют полные избирательные права по принципу «один акционер – один голос». В соответствии с данным принципом рабочие имеют право прямого представительства в совете директоров компании. При этом число директоров, представляющих интересы рабочих, уравнивается с числом директоров, представляющих интересы менеджеров. Для обеспечения постоянного участия работников в решении общих проблем предусматривается создание внутризаводских комитетов. В действительности, такой порядок устанавливается там, где фирма разделяется на бригады (отделения), которые берут на себя полную ответственность за обслуживание клиентов по всей технологической цепочке или в регионе.
Разработчиком программы считается американский ученый и предприниматель Л. Келсо, который еще в 1959 г. в работе «Капиталистический манифест» заложил основы новой формы капитализма в деятельности промышленных предприятий. Основной особенностью схемы Келсо стал тезис о том, что с развитием капитализма капитал начинает вытеснять труд как фактор производства и накопления капитала, из-за чего богатые становятся еще богаче, а бедные – еще беднее. Образующаяся дистанция между собственниками капитала и собственниками рабочей силы тормозит рост производительности труда, напоминая, что нельзя управлять эффективностью производства вне зависимости от того, кто обладает собственностью на средства производства.
По убеждению Келсо, не может 5 % занятого населения (а это и есть самый богатый слой американского общества) служить основным источником в повышении эффективности общественного производства, не внося изменений в режим распределения доходов от владения собственностью среди рабочих и служащих предприятия. Концентрация собственности в руках определенной группы является гибельной для рыночной экономики и грозит не только социальным взрывом, вызванным неуправляемой поляризацией общества, но и резким снижением эффективности общественного производства. Выход из этой ситуации один – обеспечить работникам два источника в получении дохода: от труда и от капитала. Зависимость от второго источника вызвана тем обстоятельством, что доход работник должен получать не столько за счет заработной платы, сколько за счет своей доли в акционерном капитале, т. е. в виде дивидендов, причем доля этого источника должна превалировать по мере развития капиталистического общества.
Программа ESOP предполагает механизмы такого преобразования. Общий смысл программы состоит в том, чтобы в управлении собственностью предприятия принимало участие как можно большее число рабочих и служащих. Однако при этом исключается концентрация собственности в одних руках и предусматривается механизм, в соответствии с которым работники как собственники капитала получают доходы в размере своего вклада в акционерном капитале общества. Выкуп акционерной собственности работниками осуществляется за счет будущих доходов компании, для аккумуляции которых создается траст-фонд, располагающий правом брать банковский кредит для выкупа акций у компании. Траст-фонд является реальным владельцем акций, предоставляя работникам возможность в рассрочку выкупить собственность своего предприятия. По законодательству США участвующие в программе ESOP работники обязаны инвестировать накопленные в трасте средства в покупку акций своих компаний, тем самым обеспечивая последние капиталом для развития производства.
Цель ESOP – в децентрализации владения собственностью. Программа была направлена на стимулирование кампании по обеспечению наемных рабочих акциями, доля которых в акционерном капитале наделялась налоговыми льготами. С 1974 г. этот процесс активизировался, результатом чего явился быстрый рост компаний с коллективной собственностью. Сегодня компании с коллективной собственностью охватывают в США 11 млн человек (10 % наемной рабочей силы). Ежегодно эта цифра возрастает на 10 %, причем рост идет за счет крупных фирм. Однако при этом следует учитывать глубокие различия между такими фирмами: совместная собственность работников охватывает долю, варьируемую от десятых частей процента до 100 % акционерного капитала.
Задания к анализу ситуации:
1. В чем заключается основной смысл программы ESOP?
2. К какой категории следует отнести данную программу?
3. Сформулируйте основные разделы этой программы и индикаторы, по которым можно судить о положительной или отрицательной динамике в реализации программы.
4. Проведение каких научных исследований предполагается в ходе разработки и реализации такой программы?
5. Каковы перспективы реализации подобной программы в России?
Задания и упражнения
Задание 1. В табл. 5.4 представлена сравнительная характеристика экономических и технологических параметров двух проектов.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Вопросы к заданию:
1. Определите базовые критерии, по которым целесообразно производить сравнение этих проектов друг с другом.
2. Определите дополнительный перечень параметров, по которым целесообразно произвести сравнение.
3. Произведите оценку каждого из этих проектов.
Задание 2. В табл. 5.5 представлены данные по восьми проектам, рассмотренным с точки зрения двух критериев.
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Вопросы к заданию:
1. Постройте график соотношения стоимости и эффективности представленных проектов.
2. Определите способы оценки и критерии отбора проектов.
3. Сформулируйте дополнительные критерии, необходимые при оценке и отборе проектов.
4. Используя данные табл. 5.5, представьте решение следующей задачи. Пусть бюджет проекта составляет 50 млн руб. Как в этом случае определить наиболее оптимальный набор проектов? Представьте возможные способы решения этой задачи. Составьте бюджет проекта в объеме 300 тыс. руб. со ставкой налога 38 % и необходимостью приобретения оборудования на 50 тыс. руб.
Задание 3. Какие из нижеперечисленных наименований проектов представляются вам наиболее удачными и почему? Прокомментируйте также сделанные вами отклонения.
A. Разработка фундаментальных основ формирования предпринимательского поведения.
Б. Разработка механизма развития малого предпринимательства в условиях бюджетного дефицита.
B. Исследование проблем инновационной деятельности малых предприятий и создание базы инновационных проектов.
Г. Уменьшение дисперсии доходов различных групп населения в условиях перехода к рынку.
Вопросы к заданию:
1. Сформулируйте основные требования к наименованию заявленного проекта.
2. Какие наиболее типичные ошибки встречаются при заявлении темы исследовательского проекта?
3. Какие последствия может вызвать неправильно сформулированная тема исследовательского проекта?
Задание 4. Заполните сравнительную таблицу научно-исследовательских программ (табл. 5.6).
 
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Вопросы к заданию:
1. Может ли одна научно-исследовательская программа характеризоваться несколькими классификационными критериями? Аргументируйте свой ответ примерами.
2. Будут ли различаться методологические подходы к формированию той или иной научно-исследовательской программы?
Задание 5. Какой тип исследовательской стратегии применяется в том случае, когда после опроса 120 руководителей малых предприятий по вопросу оптимизации взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с малым бизнесом в 2004 г. понадобилось проведение повторного опроса с теми же респондентами в 2005 г.?
Задание 6. Какой тип исследовательской стратегии был использован при изучении проблем молодежной занятости, одним из условий которой выступало выделение в качестве объекта исследования подростков 1988 года рождения, когда программой предусматривалось двукратное обследование их трудового поведения в 2004 и 2005 гг.?
Задание 7. Составьте техническое задание научно-исследовательского проекта по выбранной вами тематике на основе структуры:
 формулировка цели и задач проекта;
 методологическая часть проекта;
 требования к оформлению результатов исследования;
 рабочий график исследования;
 бюджет проекта с описанием каждой статьи расходов.
Задание 8. Выделите социальную проблему из сферы государственного и муниципального управления, вкратце опишите ее. Определите объект и предмет исследования в рамках данной проблемы. Сформулируйте тему исследования. Исходя из темы исследования и степени ее разработанности, сформулируйте цель и задачи исследования. С учетом выделенных содержательных характеристик объекта и предмета исследования проведите операционализацию основных понятий и выберите переменные исследования. Сформулируйте гипотезы исследования. Определите эмпирический объект исследования. Обоснуйте способ построения и размер выборочной совокупности исследования. Обоснуйте методы сбора первичных данных. Постройте примерную организационную схему исследования. Определите организации, заинтересованные в результатах исследования. Укажите возможные способы представления полученных результатов.
Задание 9. Для изучения последствий проведения социальной реформы в регионе была разработана программа комплексного социологического исследования. Основные расходные статьи бюджета распределены по следующим нормативам:
а) заработная плата рабочей группы, включая:
 заработная плата руководителя – 12 % (от общей суммы);
 заработная плата помощника руководителя – 7 %;
 заработная плата интервьюеров – 15 %;
 налог на фонд заработной платы (единый социальный налог) – 26 %;
б) компьютерная обработка данных, включая:
 оплата работы операторов ЭВМ – 11 %;
 аренда оборудования – 5 %;
 аренда программного продукта – 5 %;
в) расходы по разработке, размножению социологического инструментария (анкеты) – 12 %;
г) хозяйственные расходы, включая:
 канцелярские расходы – 10 %;
 услуги связи – 4 %;
 прочие накладные расходы – 3 %;
д) командировочные расходы – 3 %.
Всего: 100 %.
Предварительный бюджет программы составляет 150 тыс. руб. Допускается дополнительное финансирование за счет средств областной администрации как заинтересованного в результатах данного исследования лица. Дополнительная сумма составит 60 тыс. руб.
Вопросы к заданию:
1. Сформируйте бюджет программы исследования согласно данным нормативным показателям без учета и с учетом дополнительных средств.
2. По приведенным выше данным дайте общую характеристику целям и содержанию такого исследования.
3. Определите наиболее вероятные меры сокращения такого бюджета и условия, позволяющие это сделать.

src="https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/show_ads.js" type="text/javascript"google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad); Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 415

Приложенные файлы

  • doc 316370
    Размер файла: 600 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий