МАТЕРИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА


МАТЕРИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА

Ю.Н. ПОЛЕТАЕВ

Полетаев Юрий Николаевич - доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Высший смысл ускорения социально экономического развития страны заключается в неуклонном повышении благосостояния народа, улучшении всех сторон жизни российских граждан, создании благоприятных условий для гармоничного развития личности.
За прошедшие годы перестройки в обществе произошли определенные позитивные перемены, в том числе затрагивающие интересы и материальное положение российских граждан, - возросли пенсии, увеличен минимальный размер оплаты труда, увеличена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и т.д.
Экономика все заметнее поворачивается к социальной стороне жизни общества. Так, приоритетным стало направление инвестиций в социальную сферу и развитие материально-технической базы.
Вместе с тем социально-экономическое положение страны, по оценке специалистов и избранных народом депутатов, остается нестабильным. В немалой степени это связано с низким уровнем трудовой и исполнительской дисциплины как в организациях, так и в сфере управления трудом и экономикой.
Общество еще не вышло полностью из периода господства административно-командной системы, несмотря на то, что активно развиваются новые экономические методы хозяйствования.
Оздоровление экономики, а следовательно, и дальнейший подъем благосостояния граждан России во многом зависят от наведения должного порядка в организациях, на производстве, в управлении процессом производства, на каждом рабочем месте. Там, где порядка не хватает, экономика несет существенные убытки и непроизводительные потери, например при добыче и переработке сырья, уборке и заготовке сельскохозяйственной продукции, при транспортировке, хранении и использовании всех видов материальных ресурсов.
Самое тяжелое последствие в политике государства, которое современная Россия еще не преодолела, - это глубокий подрыв заинтересованности миллионов людей в хозяйском отношении к средствам и продуктам производства и в результатах коллективного труда, соединившийся с широким распространением бесхозяйственности, расточительства, хищений, безразличия ко всему, что не касается частных интересов отдельных людей.
Современные рыночные отношения хозяйствования в России выдвигают как насущную задачу активное и целенаправленное использование организационных, экономических, технических и других средств в обеспечении сохранности имущества работодателя (производственные и непроизводственные фонды, оборотные и денежные средства, находящиеся в собственности или принадлежащие организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
В решении этой задачи особая роль отводится отечественному праву. Речь идет об использовании в полном объеме всех правовых средств, направленных на предотвращение излишних издержек и потерь, решительное искоренение бесхозяйственности, борьбу с посягательством на имущество собственника-работодателя, повсеместное наведение порядка в хранении материальных ценностей, учете и контроле за их использованием и реализацией.
При этом решающее значение принадлежит нормам трудового права, регулирующим трудовые отношения сторон (работника и работодателя), поскольку эти нормы оказывают непосредственное воздействие на экономические процессы производства, распределение и потребление продукции (оказание услуг). Именно от отношения работника к имуществу работодателя во время производственного процесса (оказания услуг) прежде всего зависит рациональное и эффективное использование оборудования, техники, экономное расходование сырья, материалов и другого имущества работодателя.
Настоящая работа посвящена основным вопросам использования средств трудового права для обеспечения сохранности имущества работодателя в современных условиях развития товарно-денежных отношений и регулируемого рынка. При этом предметом исследования являются главным образом отношения, связанные с обеспечением сохранности имущества работодателя теми работниками, которые непосредственно обслуживают денежные или товарно-материальные ценности в организации, с которой они состоят в трудовых отношениях.
Главным образом речь идет о материально ответственных лицах, для которых трудовым законодательством предусмотрены наряду с общими (ст. 21 Трудового кодекса РФ) особые трудовые обязанности, включая дополнительную обязанность по безусловной сохранности переданных им под отчет товарно-материальных ценностей, денежных средств, ценных бумаг, а также установлена полная индивидуальная или коллективная (бригадная) материальная ответственность за необеспечение сохранности имущества работодателя и причинение ему имущественного ущерба.
Сегодня многочисленные нормы трудового права, обеспечивающие сохранность имущества работодателя, наряду с другими правовыми актами, в целом способствуют решению важнейших задач по обеспечению сохранности имущества собственника.
С принятием Трудового кодекса РФ, а также ряда новых нормативных правовых актов <*> Правительством РФ и Министерством труда и социального развития РФ, по-особому регулирующих условия труда материально ответственных лиц, все более очевидным становится необходимость их подробного изучения и дальнейшего совершенствования с целью законного применения данных норм права на практике в интересах как работника, так и работодателя.
--------------------------------
<*> См.: Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" (СЗ РФ. N 47. Ст. 4678); Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" (с приложениями N 1, 2, 3, 4) // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2; Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля.

Кроме того, в марте 2004 г. принято Постановление N 2 Пленума Верховного Суда РФ <*>, в котором в целях обеспечения правильного применения положений Трудового кодекса РФ при разрешении трудовых споров судам даны соответствующие разъяснения, в том числе и по вопросам ответственности работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности.
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС РФ. 2004. N 4.

В ближайшее время предвидится дальнейшее существенное реформирование Трудового кодекса РФ, в том числе и норм, относящихся к взаимной материальной ответственности сторон трудового договора <*>.
--------------------------------
<*> См.: проект Федерального закона от 16 декабря 2005 г. "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // Центральная еженедельная газета "Солидарность". 2006. 16 декабря.

В связи с многогранностью и сложностью рассматриваемой темы автор не претендует на полное ее освещение и ставит своей целью выработку теоретических и практических подходов к проблеме обеспечения сохранности имущества работодателя главным образом материально ответственными лицами. Это объясняется прежде всего тем, что в юридической литературе после вступления в силу Трудового кодекса РФ (1 февраля 2002 г.) практически отсутствуют работы, посвященные рассмотрению затронутой проблемы. Нет по этой проблеме и комплексных (или отдельных) монографических исследований. В связи с этим автор предпринял попытку на основе действующего российского законодательства обсудить основные, наиболее важные вопросы, непосредственно относящиеся к обеспечению сохранности имущества работодателя материально ответственными лицами как особой категории трудовых отношений, а именно:
- выделить работников, относящихся согласно выполнению ими трудовых функций по трудовому договору к материально ответственным лицам. Отграничить по правовому статусу понятие лиц, непосредственно обслуживающих денежные и товарные ценности, от материально ответственных лиц;
- определить особенности организации труда материально ответственных лиц и особенности подбора кадров на такие должности (работы);
- исследовать особенности трудового договора с материально ответственными лицами, дать понятие и значение договора о полной материальной ответственности;
- выделить особенности материальной ответственности за причинение материального ущерба работниками на основании заключенных письменных договоров о полной материальной ответственности: условия такой ответственности; их виды и пределы; определение ущерба, подлежащего возмещению; возможность обращения работодателей с исками, предъявляемыми на основании претензий получателей ценностей, и др.
В качестве приложения к работе автор предлагает читателям перечень нормативных материалов, относящихся к затронутой в книге проблеме; образцы исковых документов и др.
Книга предназначена для практикующих юристов, работодателей, работников кадровых служб, а также студентов юридических учебных заведений, аспирантов и преподавателей юридических вузов.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БНА РФ (СССР) - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации (СССР).
Бюллетень ВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
Бюллетень Минтруда РФ - Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Бюллетень ВС РФ (СССР) - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации (Союза ССР).
ВВС РФ (СССР, РСФСР) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ).
ВЦСПС - Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов.
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации 1996 г.
Госкомтруд СССР - Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам.
Госкомстат РФ - Государственный комитет Российской Федерации по статистике.
Госстандарт - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии.
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Введен в действие с 1 февраля 2003 г.
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Введен в действие с 1 июля 2002 г.
КЗоТ РФ - Кодекс законов о труде Российской Федерации 1971 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 25 сентября 1992 г., а также последующими изменениями и дополнениями).
КТС - Комиссия по трудовым спорам.
Минздравсоцразвития РФ - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Минтруда РФ - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
Минюст РФ - Министерство юстиции Российской Федерации.
МОТ - Международная организация труда.
Организация - предприятие, учреждение, организация.
Работодатель - организация, физическое лицо, предоставляющие работу гражданину (работнику) в соответствии с трудовым договором.
САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.
СНАоТ - Сборник нормативных актов о труде.
СП СССР - Собрание постановлений Совета Министров СССР.
ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации. Введен в действие с 1 февраля 2002 г.
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г.
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И АКТОВ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ О РЕГУЛИРОВАНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА
МАТЕРИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ

Конституция Российской Федерации (ст. 8, 37).
Трудовой кодекс Российской Федерации (главы 37 - 39).
Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 15, 130, 151, 196, 393, 401, 1064, 1081, 1084 - 1086).
Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. "О связи" // СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 600; 1999. N 2. Ст. 235; N 29. Ст. 3697.
Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. "О бухгалтерском учете" (в ред. от 30 июня 2003 г. с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369. В данном виде документ опубликован не был.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" // СЗ РФ. 1998. Ст. 219.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813; 2002. N 12. Ст. 1093.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.
Положение о федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561; Российская газета. 2004. N 126. 17 июня.
Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности. Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2000 г. N 731 // СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4077; Российская газета. 2000. N 203. 20 окт.
Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 18 августа 1998 г. N 88 (в ред. Постановления от 27 марта 2000 г. N 26, от 3 мая 2000 г. N 36) "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации".
Унифицированные формы первичной учетной документации по учету продукции, товарно-материальных ценностей в местах хранения. Утв. Постановлением Госкомстата РФ от 9 августа 1999 г. N 66. Документ опубликован не был. Унифицированные формы, приведенные в данном документе, введены в действие с 1 января 2000 г.
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" // СЗ РФ. 2002. N 47. Ст. 4678.
Постановление Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" // Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля; Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2.
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества. Утв. Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 // Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля; Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2.
Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Утв. Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 // Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля; Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2.
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества. Утв. Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 // Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля; Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2.
Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. Утв. Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 // Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля; Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2.
Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации. Утв. решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22 сентября 1993 г. N 40 (Отдельное издание. М., 1993).
Об изменении документов по складскому хранению ценностей с выдачей двойных складских свидетельств Гохрана России. Приказ Гохрана России от 21 февраля 2000 г. N 47. (Документ опубликован не был.)
Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49 // Экономика и жизнь. 1995. N 29; Финансовая газета. 1995. N 28; Бухгалтерский учет. 1995. N 12.
Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утв. Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н (в ред. Приказов Минфина РФ от 30 декабря 1999 г. N 107н, от 24 марта 2000 г. N 31н). (В данном виде документ опубликован не был.) Первоначальный текст документа опубликован: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. N 23.
Постановление Госкомитета РФ по статистике от 18 августа 1998 г. N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" (в ред. Постановлений Госкомстата РФ от 27 марта 2000 г. N 26, от 3 мая 2002 г. N 36) // Российский налоговый курьер. 2000. N 11 (Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету результатов инвентаризации); Финансовая газета (региональный выпуск). 2005. N 1 (форма ИНВ-17).
Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Утв. Росархивом 6 октября 2000 г. (в ред. от 27 октября 2003 г.).
Постановление Госкомстата РФ от 9 августа 1999 г. N 66 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету продукции, товарно-материальных ценностей в местах хранения". (Документ опубликован не был.)
Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности. Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2000 г. N 731 // СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4077; Российская газета. 2000. N 203. 20 октября.
Приказ Госхрана России от 21 февраля 2000 г. N 47 "Об изменении документов по складскому хранению ценностей с выдачей двойных складских свидетельств Госхрана России". (Документ опубликован не был.)
Приказ Минфина РФ от 26 августа 2004 г. N 70н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 41, 42.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" (с изм. и доп. от 17 марта 1983 г., от 1 декабря 1983 г. и от 23 сентября 1987 г.) // Бюллетень ВС СССР. 1983. N 2; 1987. N 6.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1983 г. N 2 "О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного Суда СССР N 15 от 23 сентября 1977 г. "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" (с изм. от 27 июля 1983 г., от 20 декабря 1986 г., от 21 апреля 1987 г., от 25 апреля 1989 г. и от 30 ноября 1990 г.) // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1994.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 10, от 15 октября 1998 г. N 1) // Бюллетень ВС РФ. 1995. N 3; 1997. N 1; Российская газета. 1998. 29 янв.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г. N 1 "О некоторых вопросах применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 12.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" // Бюллетень ВС РФ. 2003. N 12.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. N 17 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ" // Бюллетень ВС РФ. 2004. N 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень ВС РФ. 2004. N 6.

1. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ИМУЩЕСТВА РАБОТОДАТЕЛЯ

1.1. Роль трудового права в обеспечении
сохранности имущества работодателя

Переход России к рыночным условиям хозяйствования в корне изменил правовое положение организаций. В современной экономике они действуют на базе многообразных организационно-правовых форм и форм собственности. Из адресатов плановых заданий, обязательных для неукоснительного исполнения и исходящих от единого и общего для всех хозяина - государства, организации превратились в самостоятельно хозяйствующих субъектов. При таких условиях по-новому встает вопрос об обеспечении сохранности имущества работодателя (его производственных и непроизводственных фондов, оборотных и денежных средств), ее способах и механизме.
В деле обеспечения сохранности имущества работодателя наряду с активным использованием организационных, экономических, технических и других средств большая роль отводится праву, которое участвует в разрешении основных задач общества на любой стадии его развития. Право необходимо обществу как наиболее универсальный инструмент осуществления государственной политики.
Использование в полном объеме всех правовых средств в масштабах организации направлено на предотвращение излишних издержек и потерь, искоренение бесхозяйственности, наведение порядка в хранении материальных ценностей, учете и контроле за их использованием и реализацией, профилактику правонарушений в сфере экономики.
В решении задач по обеспечению сохранности имущества работодателя особая роль отводится трудовому праву. Это объясняется двумя обстоятельствами:
во-первых, труд не только служит источником удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, но и является важнейшим фактором формирования личности. Поэтому от уровня организации труда, его условий, являющихся объектом правового регулирования, зависят не только экономические результаты деятельности людей, но и степень удовлетворения социально-культурных потребностей и всестороннего развития членов общества;
во-вторых, нормы трудового права, более чем какие-либо другие, самым тесным образом связаны с социальной организацией коллектива работников и развитием личности, с непосредственным воздействием на экономические процессы производства, распределения и потребления.
Нормы трудового права непосредственно участвуют в формировании нравственного облика трудящихся, что имеет существенное значение в деле обеспечения сохранности имущества работодателя.
В трудовом законодательстве и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, закрепляется и конкретизируется обязанность работников бережно относиться к имуществу работодателя (например, ст. 21 ТК РФ). От отношения работника к средствам производства во время производственного процесса во многом зависят рациональное и эффективное использование оборудования, техники, экономное расходование сырья и материалов.
В связи с этим нормы трудового права играют определяющую роль в воспитании каждого работника в духе бережливости, оказывают правовое воздействие на тех, кто причиняет работодателю имущественный ущерб своей бесхозяйственностью, расточительством, выпуском продукции (товаров) ненадлежащего качества и т.п. Следовательно, трудовое право способствует формированию бережного и хозяйского отношения к имуществу работодателя.
Трудовое право воздействует на производственный процесс посредством регламентации труда участвующих в нем людей и установления соответствующего вознаграждения за конкретные результаты труда с учетом отношения работника к имуществу работодателя.
Трудовое законодательство содействует обеспечению производства квалифицированными кадрами. В этом смысле речь идет не только о формах привлечения граждан к труду и производственно-техническому обучению, но и рациональному распределению квалифицированных кадров путем соответствующих организационных мер, направленных на закрепление работника на том или ином участке работ. Сюда следует добавить обеспечение нормами трудового права организации по приему на работу лиц, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности. Именно от этой категории работников во многом зависит сохранность имущества работодателя.
Нормы трудового права оказывают активное воздействие на качество выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) путем установления квалификационных требований, предъявляемых к работникам, оценки их деловых качеств и соответствия выполняемой работе, применения мер материального стимулирования, определения вознаграждения за выпуск продукции (товаров) высокого качества с наименьшими затратами, установления меры ответственности за выпуск бракованной продукции. От качества продукции во многом зависят сохранность материальных ресурсов, а следовательно, и экономические результаты деятельности организации в целом.
На всемерную охрану имущества работодателя направлены нормы трудового законодательства, устанавливающие дополнительные требования при приеме на работу, связанную с заключением специального договора (индивидуального или коллективного) о полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, а также дополнительные основания для прекращения трудового договора с лицами, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности по мотивам утраты доверия к ним со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ).
Важное значение для предотвращения материального ущерба имеют нормы трудового права, регламентирующие условия и организацию труда работников (особенно материально ответственных лиц), а также нормативные правовые акты, регулирующие обязанности работников по учету товарно-материальных и денежных ценностей, контролю за правильностью использования имущества работодателя.
Трудовое право оказывает непосредственное влияние на усиление режима экономии. Оно содержит нормы, стимулирующие экономию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, правильное и экономное расходование денежных средств, выделяемых на оплату труда работников.
Трудовым правом определяются экономические меры реагирования на негативное поведение участников трудового процесса.
Стимулирование добросовестного труда, возложение материальной ответственности на работников, причинивших работодателю имущественный ущерб, - два единых начала политики государства по поощрению работников, добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности, и осуждению нарушителей трудовой дисциплины.
Следует подчеркнуть профилактическое значение дисциплинарной ответственности, так как она может применяться к работникам не только в случаях причинения ими материального ущерба работодателю, но и тогда, когда неправомерные действия (бездействие) работника не повлекли, но могли повлечь за собой причинение имущественного ущерба.
В настоящее время дисциплинарная ответственность остается важным средством правового воздействия на лиц, причинивших ущерб в виде "неполученных доходов" (иначе - "упущенной выгоды"), за который, по общему правилу, работники не могут привлекаться к материальной ответственности (ст. 238 ТК РФ).
Такую же, по сути, роль играют в организациях предусмотренные локальными нормами (например, положениями о премировании) непредставление к премированию или частичное лишение премиального вознаграждения работников за производственные упущения, повлекшие причинение работодателю материального ущерба, а также за нарушение трудовой дисциплины.
Среди нормативных правовых актов, относящихся к трудовому законодательству, особое место в обеспечении сохранности имущества работодателя отводится тем, которые регулируют материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Она заключается в обязанности работника в установленном законом порядке и размерах возместить причиненный по его вине материальный ущерб работодателю, с которым заключен трудовой договор. Такая ответственность главным образом характерна для отношений, регулируемых нормами трудового права.
Ее субъектами могут быть только работники, состоящие в трудовых отношениях с данным работодателем. Нормы трудового права о материальной ответственности способствуют укреплению трудовой дисциплины, воспитанию бережного отношения к имуществу организации, возмещению причиненного работодателю материального ущерба. Они обеспечивают охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.
Как видим, арсенал средств трудового права, направленных на обеспечение сохранности имущества работодателя, достаточно широк. Реальная их эффективность в значительной мере зависит от правильного и умелого использования в практической деятельности.

1.2. Работники, относящиеся
к материально ответственным лицам

О материально ответственных лицах как особой категории работников упоминается во многих нормативных правовых актах, судебной и хозяйственной практике, в экономической, бухгалтерской и юридической литературе. Это упоминание, как правило, имеет место, когда речь идет об обеспечении сохранности собственности работодателя (государственной, муниципальной и др.).
Между тем ни гражданское, ни финансовое, ни налоговое, ни трудовое законодательство не содержит легального определения понятия материально ответственных лиц. По этому вопросу отсутствуют и разъяснения судебных органов, хотя такие лица нередко выступают в качестве ответчиков или истцов при разрешении трудовых споров по возмещению материального ущерба, причиненного работодателю.
Такое положение на практике зачастую приводит к обобщению понятия "материально ответственные лица" с другой, более широкой и многочисленной категорией работников, названных в Трудовом кодексе РФ (п. 7 ст. 81) работниками, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности.
Обобщение указанных понятий в правоприменительной деятельности недопустимо, так как трудовое законодательство содержит многие нормы, по-особому регулирующие трудовые отношения материально ответственных лиц в отличие от работников, не относящихся к таковым, но по роду своей работы также выполняющих трудовые обязанности по обработке, хранению, продаже, отпуску и т.п. товарно-материальных и денежных ценностей. Поэтому решение вопроса о том, кто относится к материально ответственным лицам, имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение.
Разобраться с точки зрения особенностей и отличий в правовом регулировании условий труда материально ответственных лиц от работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, можно путем анализа и сопоставления соответствующих нормативных правовых актов трудового законодательства.
В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ работники, виновные в причинении работодателю прямого действительного ущерба, несут материальную ответственность, т.е. возмещают работодателю этот ущерб. Следовательно, в силу закона все работники организации, по вине которых работодателю причинен имущественный ущерб, несут материальную ответственность.
Однако установленные законодательством о материальной ответственности работников пределы (размеры) такой ответственности не одинаковы для всех работников, причинивших ущерб. Они определены трудовым законодательством с учетом характера выполняемых работниками трудовых обязанностей, различий в их служебной компетенции, объема возложенных на них обязанностей, предоставленных им прав и других факторов.
Как правило, материальная ответственность работников по нормам трудового права ограничивается средним месячным заработком работника, причинившего ущерб работодателю (ст. 241 ТК РФ).
Между тем среди работников есть круг лиц, которым с целью выполнения своих трудовых обязанностей передаются под отчет денежные, товарные и иные ценности для выполнения с ними различных операций (хранение, обработка, отпуск, продажа, экспедирование и др.) и при этом, наряду с трудовым договором, с ними заключаются особые письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ). В силу такого договора на этих работников возлагается обязанность обеспечить полную сохранность переданных им под отчет ценностей, а в случае причинения по их вине ущерба работодателю - обязанность возместить ущерб в полном размере причиненного ущерба без каких-либо ограничений определенным пределом заработной платы (п. 2 ст. 243 ТК РФ).
Именно эта категория работников в первую очередь относится к материально ответственным лицам. Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы таких договоров утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 244 ТК РФ).
К материально ответственным лицам следует также отнести работников, выполняющих определенные функции по обслуживанию товарно-материальных и денежных средств, на которых полная материальная ответственность возлагается в соответствии с федеральными законами (п. 1 ст. 243 ТК РФ).
Так, операторы связи, работники организаций почтовой связи являются материально ответственными лицами в силу соответственно ст. 37 Федерального закона от 20 января 1995 г. "О связи" <*> и ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" <**>. Названные работники несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной отправителем стоимости.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 600.
<**> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.

Следовательно, если полная материальная ответственность на работника возложена законом, то она наступает и без заключения с ним специального договора о полной материальной ответственности.
На практике с указанными выше работниками иногда заключаются договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. Однако цель таких договоров - не установить размер материальной ответственности за причинение ущерба (она при всех условиях остается полной), а конкретизировать права и обязанности работников и работодателя по сохранности материальных ценностей, переданных работникам для выполнения с ними различных операций.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ч. 2 ст. 242) материальная ответственность в полном размере причиненного работником ущерба не может быть установлена инструкциями, положениями, приказами и т.п. министерств и ведомств. Она может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.
Содержание нормативных правовых актов, регулирующих труд материально ответственных лиц, и особенно практика применения этих актов должны быть направлены на то, чтобы обеспечить неприкосновенность имущества работодателя и сохранить его, а причинение материального ущерба следует рассматривать как недопустимое и нежелательное явление в их трудовой деятельности.
Что же касается понятия категории работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, то к таковым относятся не только материально ответственные лица, но и другие работники, занятые приемом, хранением, транспортировкой, распределением и т.п. материальных ценностей. Такое разъяснение дано в п. 45 Постановления N 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. <*>
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС РФ. 2004. N 4.

Представляется, что данное разъяснение не в полной мере конкретизирует понятие лиц, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности. В частности, остается неясным, что следует понимать под такими видами работ, как транспортировка и распределение материальных ценностей.
Подобные неточности и расплывчатые формулировки нередко приводят к ошибкам в применении законодательства об увольнении работников в связи с утратой к ним доверия работодателя (п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ).
Ответ на поставленный вопрос, очевидно, должен содержаться в дальнейших разъяснениях Верховного Суда РФ с учетом хозяйствования организаций в новых экономических условиях.
За основу определения понятия лиц, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, как представляется, следует принять действующие сегодня (до принятия в соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ новых квалификационных справочников):
- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 <*>;
--------------------------------
<*> Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2005. С. 130.

- Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 января 1985 г. (с последующими дополнениями и изменениями);
- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. <*> (в редакции от 12 ноября 2003 г.);
--------------------------------
<*> Бюллетень Минтруда РФ. 1998. N 12.

- Тарифно-квалификационные характеристики (требования) общеотраслевых должностей служащих, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 6 июня 1996 г. N 32 <*>.
--------------------------------
<*> Отдельное издание Института труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации. М., 1997.

Именно эти нормативные правовые акты трудового законодательства содержат для целого ряда работников дополнительные должностные обязанности, направленные на обеспечение сохранности имущества работодателя.
Что же касается отдельных рабочих, относящихся к категории работников, непосредственно обслуживающих товарно-материальные ценности, то их перечень ограничивается работами по приемке, хранению, экспедированию, продаже, отпуску, доставке и т.п. таких ценностей. Это в полной мере соответствует судебной практике применения п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 45 и 47 Постановления N 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.

1.3. Организация труда материально ответственных лиц
и особенности подбора кадров на такие должности (работы)

Материально ответственные лица выполняют широкий круг разнообразных по своему содержанию работ, связанных с обработкой материальных ресурсов. Организация труда этих работников основывается прежде всего на общих положениях, к которым относятся:
- четкая расстановка работников и конкретное распределение обязанностей между ними;
- выбор правильных форм организации и стимулирования труда; изучение и внедрение передового опыта;
- постоянный контроль за ходом работы, помощь в совершенствовании ее методов и др.
Труд материально ответственных работников имеет свои особенности, что определяет специфику его организации. Эти особенности заключаются главным образом в том, что в процессе работы материально ответственные лица обязаны, безусловно, обеспечить полную сохранность принятых ими под отчет денежных или товарных ценностей. Это требует от них соответствующих знаний об условиях производства (оказания услуг), потребления, хранения, транспортировки продукции (товаров) многих отраслей материального производства. Такие работники должны обладать определенными знаниями, необходимым опытом, навыками обращения с материальными ресурсами и денежными средствами. Они должны быть максимально сосредоточенными и предусмотрительными.
Обеспечение сохранности имущества работодателя материально ответственными лицами начинается с выполнения требований, предъявляемых к ведению складского хозяйства и организации хранения материальных ценностей. В идеале это заключается в том, что в организациях, перерабатывающих материальные ресурсы с учетом их потребностей, необходимо иметь определенное количество складских помещений, иных мест хранения продукции (товаров), оборудованных современными техническими средствами, измерительными и весовыми приборами.
При расстановке материально ответственных лиц по рабочим местам необходимо добиться слаженной работы каждого отдельного работника с деятельностью остальных членов коллектива (бригады). Это можно осуществить путем правильного распределения зон, в которых выполняются операции с материальными ценностями, и времени, необходимого для выполнения того или иного вида работ с учетом одновременности и последовательности операций, их порядка (например, отбор товаров, их комплектование, упаковка, оформление отгрузочных документов и др.).
В деле обеспечения сохранности имущества работодателя большое значение имеет правильное и своевременное проведение производственного инструктажа, при котором материально ответственные работники знакомятся с заранее подготовленными в данной организации инструкциями по приемке, хранению, отпуску, размещению материальных ценностей в местах хранения.
Для всех складских работников должен проводиться показ наиболее прогрессивных методов и приемов труда при выполнении технологического процесса работы складов и других мест хранения ценностей.
Производственный инструктаж, например, товароведов, кладовщиков, заведующих складами и других материально ответственных лиц проводится с целью выработать навыки рациональной разгрузки, сортировки, укладки, приемки, хранения и отпуска (выдачи) материальных ценностей, документального оформления этих операций, навыки самостоятельного пользования средствами механизации, автоматизации и подъемным оборудованием.
Один из элементов организации труда материально ответственных лиц - это постоянный контроль со стороны работодателя (его представителя) за ходом их работы и помощь в дальнейшем ее улучшении.
Дело в том, что материальные ценности передаются материально ответственным работникам (или бригаде материально ответственных лиц) под отчет, а характер их трудовых обязанностей требует, чтобы они в достаточной мере владели такими областями знаний, как товароведение, транспортировка, реализация продукции (товаров), ее учет и др.
Осуществление контроля за их работой требует прежде всего строгой ответственности и ликвидации обезлички в сохранности материальных ценностей. В этом деле необходима четкая регламентация трудовых обязанностей всех участников производственного процесса на данном участке работы путем принятия соответствующего положения или должностных инструкций для каждого работника. Это позволит устранить дублирование в работе отдельных исполнителей, исключить не всегда обоснованные затраты труда на отдельных операциях (работах).
Весьма эффективны также различные формы взаимного контроля работников, особенно при коллективной (бригадной) организации труда и материальной ответственности.
Для выполнения своих трудовых обязанностей материально ответственные лица должны обладать определенным уровнем знаний. Они обязаны, в частности, знать:
- номенклатуру, сортамент, ассортимент обслуживаемых материальных ценностей, их свойства и назначение;
- правила ведения складского хозяйства;
- правила учета, хранения, движения материальных ценностей в местах их хранения, оформления сопроводительных документов на них;
- правила комплектования партий различной продукции (товаров) по технологическим документам;
- способы проверки рабочего инструмента, приборов, приспособлений на пригодность к работе;
- правила применения измерительных инструментов, приспособлений и механизмов;
- способы предохранения продукции, товаров, сырья и материалов от порчи при разгрузке, погрузке и хранении;
- правила проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей;
- правила приемки продукции (товаров) по количеству и качеству от поставщиков (продавцов) и органов транспорта.
В комплексе мероприятий по обеспечению сохранности имущества работодателя важное место занимают вопросы подбора кадров на материально ответственные должности, поскольку, как показывает практика, от материально ответственных лиц в значительной степени зависит не только сохранность материальных ценностей, но и эффективность их использования.
К сожалению, в настоящее время в стране ни в одной отрасли экономики, осуществляющей переработку материальных ценностей, нет действенной методики подбора кадров на должности (работы) с полной материальной ответственностью. Отсутствуют какие-либо рекомендации по этому вопросу от научных организаций, например, Института труда при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (бывший Минтруда РФ).
На практике процесс подбора кадров на материально ответственные должности нередко ограничивается изучением работодателем учетных документов соискателя на такую должность и личным знакомством с ним, что не всегда позволяет составить исчерпывающее представление о будущем работнике.
В основу работы по подбору кадров материально ответственных лиц, как представляется, должен быть положен принцип подбора кадров по деловым, а на руководящие должности (директор магазина, заведующий складом и др.) еще и по моральным качествам.
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять трудовую функцию согласно трудовому договору с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2.

При подборе кадров на материально ответственные должности в каждом отдельном случае необходимо учитывать наличие специальных знаний в области товароведения, правил приемки, отпуска, продажи, хранения, транспортировки, реализации продукции и товаров, а также определенного опыта, их соответствия возлагаемым на работника трудовым договором и договором о полной материальной ответственности обязанностям, включая важнейшую обязанность по обеспечению сохранности материальных ценностей и денежных средств, вверенных работнику под отчет. В противном случае некомпетентность работника, с одной стороны, непомерно затруднит работу, а с другой стороны - повлечет совершение ошибок, затрагивающих не только область торговой или снабженческо-сбытовой деятельности, но и сферу бухгалтерского учета, так как соответствующая квалификация работника, помимо прочего, предполагает умение правильно оформлять соответствующие отчетные документы, вести учет товарно-материальных ценностей и денежных средств. Выявление этих данных не должно носить субъективного характера и основываться только на отзывах и рекомендациях отдельных лиц.
Подбор кандидатур на должность с полной материальной ответственностью, определение деловой квалификации невозможно без доверительной, откровенной беседы с лицом, претендующим на такую должность. Для установления пригодности лица на замещение конкретной должности иногда целесообразно предложить ему разрешить одну или несколько производственных ситуаций, связанных с характером будущей работы, либо высказать предложения об организации и методах выполнения предстоящей работы.
При подборе кадров на должности с полной материальной ответственностью необходимо также учитывать требования законодательства об ограничении использования отдельных категорий граждан на таких работах. Так, в соответствии со ст. 47 Уголовного кодекса РФ не допускается прием на работу с материальной ответственностью лиц, которые лишены права занимать такие должности вступившим в силу приговором суда на срок до пяти лет. Суд в приговоре должен конкретно указать, какие должности осужденный лишен права занимать (например, связанные с распоряжением денежными или иными материальными ценностями, их выдачей, хранением и т.п.).
Таким образом, лишение права заниматься определенной деятельностью - это запрещение по приговору суда осужденному работать в какой-либо сфере по определенной специальности (профессии) или должности. В трудовую книжку осужденного работодатель обязан внести соответствующую запись из обвинительного приговора о том, на каком основании и на какой срок он лишен права занимать определенную должность (выполнять определенную работу).
Не допускается прием на материально ответственную работу лиц, не достигших 18-летнего возраста, так как полная индивидуальная или коллективная (бригадная) материальная ответственность по нормам трудового права может наступить, если договор о полной материальной ответственности заключен с работником, который достиг возраста 18-ти лет (ч. 1 ст. 244 ТК РФ).
В рекомендациях Министерства внутренних дел РФ, приложенных к Порядку ведения кассовых операций, утвержденному решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22 сентября 1993 г., указывается, что к ведению кассовых операций, охране и транспортировке денежных средств не допускаются лица:
- страдающие хроническими психическими заболеваниями;
- систематически нарушающие общественный порядок;
- злоупотребляющие спиртными напитками либо употребляющие наркотические вещества без назначения врача.
Руководителям организаций при приеме на работу и назначении на должности, связанные с ведением хозяйственных операций, рекомендуется обращаться в органы внутренних дел и медицинские учреждения для получения соответствующих сведений об этих лицах.
В современных экономических условиях хозяйствования организаций в целях совершенствования подбора, подготовки и повышения профессиональных знаний материально ответственных лиц, по нашему мнению, следует осуществить ряд мероприятий.
В частности, в нормативном порядке необходимо уточнить:
- требования, предъявляемые к материально ответственным работникам, с учетом специфики труда в данной отрасли или организации (торговля, общественное питание, материально-техническое обеспечение, промышленность, строительство, связь, транспорт, сфера услуг и др.);
- критерии оценки их деловых качеств.
Необходимо также упорядочить систему обязательной периодической аттестации материально ответственных лиц с учетом современных требований законодательства об обеспечении сохранности имущества работодателя.

2. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С МАТЕРИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЛИЦАМИ
И ДОГОВОР О ПОЛНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Кадры организаций, в том числе осуществляющие хранение, переработку, продажу (отпуск), транспортировку товарно-материальных ценностей, комплектуются на основании заключенного письменного трудового договора, который определяется трудовым законодательством как соглашение между работодателем и работником (ст. 56 ТК РФ). Как и другие работники, материально ответственные лица заключают с работодателем трудовой договор - двустороннее соглашение об условиях трудовой деятельности.
Трудовой кодекс РФ (ст. 57), характеризуя содержание трудового договора, вводит понятие существенных условий этого договора. Такие условия стороны должны обязательно достичь и зафиксировать в трудовом договоре. К ним относятся:
1) соглашение о трудовой функции (указание в трудовом договоре на профессию, специальность и квалификацию либо должность, в пределах которых будет трудиться данный работник);
2) соглашение о месте работы (организация в целом, структурное подразделение организации, в котором должен применяться труд работника). Стороны могут в трудовом договоре обусловить конкретное рабочее место (механизм, агрегат, станок, объект и т.п.), где должна выполняться трудовая деятельность в соответствии с заключенным трудовым договором;
3) соглашение о действии трудового договора во времени (имеются в виду такие аспекты, как начало действия трудового договора, дата начала работы, срок действия трудового договора, момент окончания действия трудового договора);
4) соглашение о заработной плате (ее конкретный размер, размер тарифной ставки, должностного оклада, система оплаты труда, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты, размер аванса, место и порядок выплаты заработной платы и т.п.).
Одно из важнейших условий трудового договора, заключаемого с материально ответственным лицом, - четкое определение (конкретизация) его трудовой функции, поскольку слаженная работа всех работников организации невозможна без установления точной ответственности каждого из них за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных заданий и практических работ.
Определенная регламентация (конкретизация) трудовой функции работника обусловлена действующим в настоящее время механизмом создания гарантий социальной защиты работников при решении вопросов оплаты труда, льгот и компенсаций в связи с условиями труда, условиями пенсионного обеспечения и др. Следовательно, согласование и четкое определение обязанностей в трудовом договоре необходимо как работнику, так и работодателю. Об изменениях своих трудовых функций работники, обеспечивающие сохранность товарно-материальных ценностей или денежных средств, должны быть извещены работодателем в письменной форме.
Трудовая функция работника, закрепленная в трудовом договоре, зависит от должности, профессии (специальности), квалификации и характера выполняемой работы. Круг трудовых обязанностей, выполняемых каждым работником по своей должности, профессии (специальности) с учетом квалификации, сегодня определяется квалификационными справочниками, а также разработанными на их основе должностными или техническими инструкциями и положениями, утвержденными работодателем в установленном порядке.
В должностные инструкции целесообразно включать следующие разделы:
1) общие положения, в которых определяется подчиненность данного работника и конкретизируется порядок его назначения (приема) на должность;
2) основные задачи и обязанности работника;
3) права работника;
4) ответственность за выполнение возложенных на работника трудовых обязанностей, включая и обязанность нести полную материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю в результате необеспечения сохранности вверенных под отчет работнику ценностей или денежных средств.
В должностных инструкциях, принятых для материально ответственных лиц, должны быть максимально отражены специфика производства и организации труда на данном участке (рабочем месте), методы работы, формы отчетности и т.п.
В должностных (или технических) инструкциях не следует ограничиваться перечислением в них общих обязанностей, связанных с выполнением работ по приемке, хранению, обработке, комплектованию, отпуску товарно-материальных ценностей, их продаже и ведению учета движения ценностей. Целесообразно выделить особые обязанности каждого материально ответственного лица по сохранности ценностей, переданных им под отчет, имея в виду, что для них это одна из главных обязанностей по трудовому договору.
В трудовом договоре целесообразно указывать структурное подразделение (отдел, участок, цех, склад, кладовая, секция и т.п.), в котором должна непосредственно осуществляться трудовая деятельность данного работника. Это позволит конкретизировать его трудовые обязанности, условия труда, полагающиеся льготы, режим труда и отдыха.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ч. 3 ст. 57) стороны трудового договора, помимо необходимых условий, могут устанавливать и дополнительные условия, например, об испытательном сроке при приеме на работу, о совмещении профессий (должностей), о дополнительных отпусках сверх предусмотренных законодательством и др. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Трудового кодекса РФ условия трудового договора не могут снижать уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не могут применяться, так как являются недействительными.
В трудовой договор могут быть включены обязательства материально ответственного работника по повышению его квалификации, уровня профессионализма и компетенции.
В современных условиях хозяйствования организаций при заключении трудового договора на материально ответственные должности (работы) данное положение весьма важно. Дело в том, что материально ответственных лиц как особую категорию работников не готовит ни одно высшее или среднее специальное учебное заведение России.
Руководители и специалисты (заведующие складами, базами, отделами, секциями, товароведы и др.) по окончании учебы в соответствующих вузах или средних специальных учебных заведениях не могут, как показывает практика, без специальной дополнительной подготовки выполнять разнообразные функции, возложенные на материально ответственных лиц трудовым договором. В этом деле существенную роль должны сыграть отраслевые и межотраслевые учебные заведения (институты, факультеты и др.) повышения квалификации специалистов и руководителей, различные курсы подготовки и переподготовки кадров государственной службы занятости.
Достигнутое по всем вопросам соглашение между работодателем и работником фиксируется в письменном трудовом договоре.
При приеме на работу лиц, которые в силу трудовых обязанностей должны выполнять работу по приемке, хранению, продаже, экспедированию и т.п. товарно-материальных ценностей и денежных средств, наряду с трудовым договором с ними необходимо заключить также письменный договор о полной материальной ответственности. В этом и состоит одна из особенностей приема на работу материально ответственных лиц.
Согласно ст. 244 Трудового кодекса РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
В соответствии с заключенным письменным договором о полной материальной ответственности (индивидуальной или бригадной) работник несет такую ответственность лишь за ущерб, причиненный в результате необеспечения сохранности вверенного ему под отчет имущества.
Под этим понимается как недостача, так и порча ценностей. За иные случаи причинения ущерба работодателю материально ответственное лицо отвечает на общих основаниях <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1994.

Особо следует подчеркнуть, что на основании заключенного письменного договора о полной материальной ответственности работник не должен нести ответственность за недостачу, образовавшуюся до передачи ему ценностей под отчет <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС СССР. 1978. N 3. С. 30; N 4. С. 38.

Если ущерб вызван неправильным составлением документов, например о приемке продукции (товаров), то работник, составивший дефектный документ, в результате чего не могла быть предъявлена претензия поставщику (грузоотправителю, продавцу, перевозчику), и материально ответственные лица, заключившие договор о полной материальной ответственности, привлекаются в установленном порядке к ограниченной материальной ответственности.
Надлежащая организация материальной ответственности работников - один из главных факторов обеспечения сохранности имущества работодателя.
Лица, непосредственно обслуживающие материальные и денежные ценности, как уже упоминалось, выполняют широкий круг разнообразных по своему содержанию работ: хранение, обработка, отпуск, выдача, продажа товарно-материальных ценностей, сопровождение их в пути, сдача и т.д. Общим при этом является то, что в процессе трудовой деятельности в различных по профилю и назначению организациях промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, общественного питания, материально-технического обеспечения, коммунального хозяйства, сферы услуг и др. эти работники должны обеспечить полную сохранность вверенных им под отчет материальных ценностей или денежных средств. Выполнение этой обязанности во многом зависит не только от условий и уровня организации труда, но и от формы материальной ответственности, применяемой в организации на данном участке работы.
С учетом конкретных условий производства и труда в организациях, осуществляющих переработку товарно-материальных ценностей и их реализацию, применяется как индивидуальная, так и коллективная (бригадная) материальная ответственность (п. 2 ст. 243 ТК РФ). Выбор той или иной формы полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной) и заключение соответствующего договора с работниками до сих пор остаются одной из серьезных проблем в работе организаций по обеспечению сохранности имущества работодателя.
Практика показывает, что в условиях сегодняшнего дня работодатель (его представитель) более склонен вводить индивидуальную материальную ответственность и заключать договор о полной материальной ответственности отдельно с каждым работником, которому передается под отчет имущество (без учета формы организации труда на данном участке работы), и потребовать от него в случае порчи или недостачи ценностей возмещения материального ущерба в полном размере.
Между тем трудовое законодательство предусматривает конкретные требования, при выполнении которых работодатель может заключить с отдельным работником письменный договор о полной материальной ответственности, перечень должностей и работ, при выполнении которых могут заключаться такие договоры, взаимные права и обязанности работодателя и работника по обеспечению сохранности материальных ценностей, переданных ему под отчет.
Надо иметь в виду, что невыполнение требований законодательства о порядке и условиях заключения и исполнения договора о полной индивидуальной материальной ответственности может служить основанием для освобождения работника от обязанностей возместить причиненный по его вине ущерб в полном размере, превышающем его средний месячный заработок.
Принимая решение о выборе формы материальной ответственности (индивидуальная или коллективная), работодатель должен учитывать, что полная индивидуальная материальная ответственность может устанавливаться при выполнении следующих обязательных условий:
а) материальные ценности передаются под отчет конкретному работнику и именно на него возлагается обязанность полностью обеспечить их сохранность;
б) для хранения (переработки, отпуска, продажи и т.д.) ценностей работнику должно быть предоставлено, как правило, отдельное изолированное помещение или место для хранения ценностей;
в) работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией организации за принятые им под отчет ценности.
Это вытекает из содержания Типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 <*>. Однако указанные требования на практике не всегда выполняются, что, по существу, приводит к недействительности заключенных с работниками письменных договоров о полной индивидуальной материальной ответственности. В ряде случаев материально ответственные лица не обеспечены изолированными помещениями или местами для хранения продукции (товаров), хотя перед бухгалтерией организации отчитываются самостоятельно.
--------------------------------
<*> Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2; Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля. Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности приводится в качестве приложения к настоящей книге (не приводится).

Введение законом полной индивидуальной материальной ответственности возможно в отношении не всех работников, обслуживающих товарно-материальные и денежные ценности, а только в отношении тех, которые занимают должности или выполняют работы, связанные с хранением, обработкой, отпуском (продажей), перевозкой или применением в процессе производства этих ценностей. Перечень работ и категорий работников, с которыми может заключаться письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности, а также типовая форма такого договора утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 244 ТК РФ).
По поручению Правительства РФ <*> Постановлением от 31 декабря 2002 г. N 85 Министерством труда и социального развития РФ утверждены Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, а также Типовая форма такого договора.
--------------------------------
<*> См.: Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" // СЗ РФ. 2002. N 47. Ст. 4678.

В Перечень, в частности, включены следующие должности:
- кассиры, контролеры-кассиры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);
- руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;
- директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специальностей (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;
- заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и/или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;
- заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;
- лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие библиотек.
Второй раздел Перечня, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85, включает виды работ, при выполнении которых, независимо от занимаемой должности по трудовому договору, работодатель может заключать с работником письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности. К таким относятся:
- работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги);
- работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;
- работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);
- работы: по приему на хранение, по обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
- работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;
- работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
- работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;
- работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;
- работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, реактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
Наименование должностей и видов работ, которые включены в указанный выше Перечень, имеет межотраслевое значение и не подлежит расширительному толкованию. Дополнения и изменения в него могут вноситься только в установленном законом порядке.
В практике имеют место случаи (особенно в коммерческих организациях), когда индивидуальная материальная ответственность возлагается на тех работников, которые занимают должности или выполняют работы, не указанные в названном Перечне. Например, в организациях автотранспорта - с водителями автомобилей, механиками, инженерами, в организациях материально-технического обеспечения - с рабочими, обслуживающими средства малой механизации, и т.д.
Недействительность таких договоров очевидна со всеми вытекающими отсюда последствиями. Во всех случаях любое условие трудового договора, ухудшающее положение работника по сравнению с трудовым законодательством, признается недействительным.
Встречается и такая практика, когда работодатель вместо заключения письменного договора о полной индивидуальной материальной ответственности ограничивается указанием в письменном трудовом договоре или приказе о приеме на работу на то, что работник несет полную индивидуальную материальную ответственность за сохранность переданных ему под отчет ценностей.
Такой приказ или указание в письменном трудовом договоре не могут заменить подписанного работником договора о полной индивидуальной материальной ответственности за утрату, порчу, недостачу ценностей, поскольку правовое основание такой ответственности в соответствии с законом (п. 2 ст. 243, ст. 244 ТК РФ) - это наличие письменного договора о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенного в установленном порядке между работником, которому передаются под отчет ценности, и работодателем (его представителем).
Решая вопрос о возможности возложения на того или иного работника полной индивидуальной материальной ответственности и заключения с ним соответствующего договора, обычно уточняют его трудовую функцию по занимаемой должности или выполняемой работе, конкретизируют объем его полномочий, связанных с обслуживанием материальных ценностей. Для этого обращаются к Квалификационному справочнику должностей служащих, Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), Тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих <*>, а также к другим принятым на их основе нормативным правовым актам.
--------------------------------
<*> Утверждены Постановлением от 6 июня 1996 г. N 32 Минтруда РФ (Отд. издание Института труда Минтруда РФ. М., 1997).

При разрешении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работникам имущества (ст. 244 ТК РФ), в случае, когда он не был одновременно заключен с трудовым договором, необходимо исходить из следующего.
Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является для работника основной трудовой функцией, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора без уважительных причин следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.
Если необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к Перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу ч. 3 ст. 73 Трудового кодекса РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора) <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2.

Стороны договора о полной индивидуальной материальной ответственности наделены законодательством соответствующими взаимными обязанностями. Так, работник, принимая на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, обязуется:
- бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (трудовых обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;
- своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;
- вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;
- участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.
В свою очередь работодатель обязан:
- создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;
- знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в том числе локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;
- проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.
Практика работы организаций промышленности, строительства, материально-технического обеспечения, транспорта, торговли, общественного питания и других отраслей экономики свидетельствует о том, что индивидуальная материальная ответственность зачастую не обеспечивает надлежащую сохранность товарно-материальных ценностей работодателя, поскольку современные формы организации труда не всегда позволяют обеспечить каждого работника, обслуживающего материальные ценности, отдельным помещением или местом для хранения принятых работником под отчет ценностей и самостоятельно отчитываться за них перед бухгалтерией. В таких случаях одним из направлений в совершенствовании работы по сохранности имущества работодателя является организация коллективной (бригадной) материальной ответственности.
При бригадной материальной ответственности товарно-материальные ценности передаются для хранения или других целей коллективу (бригаде) материально ответственных лиц, и за их сохранность несет ответственность весь коллектив (бригада). При этом в установленном порядке заключается письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности (ст. 245 ТК РФ).
Внедрение бригадной материальной ответственности обеспечивает действенный взаимный контроль всех членов бригады за сохранностью материальных ценностей работодателя. Не случайно такая форма материальной ответственности получила широкое распространение в организациях различных отраслей экономики, где перерабатываются товарно-материальные ценности на многие миллионы рублей.
Между тем для того чтобы коллективная (бригадная) материальная ответственность отвечала задачам обеспечения полной сохранности имущества работодателя, необходимо соблюдать принципы и порядок ее применения, закрепленные в ст. 244, 245 Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актах, регулирующих этот круг отношений.
Бригадная материальная ответственность может вводиться только при выполнении работ, предусмотренных специальным Перечнем, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 <*>. В этот Перечень включены, в частности:
--------------------------------
<*> Российская газета. 2003. N 25. 8 февраля; Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2.

- работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги);
- работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилищах, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;
- работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);
- работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов; по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.);
- работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения других операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;
- работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
- работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей;
- работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;
- работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;
- работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
Как видим, указанный Перечень в основном содержит такие виды работ, при выполнении которых могут заключаться договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
В соответствии с трудовым законодательством решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется его приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде). Приказ (распоряжение) прилагается к договору о такой ответственности работников.
Комплектование вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав коллектива (бригады) новых работников учитывается мнение коллектива (бригады). Руководство коллективом (бригадой) возлагается на руководителя коллектива (бригадира), который назначается приказом (распоряжением) работодателя. При этом принимается во внимание мнение коллектива (бригады). При временном отсутствии бригадира его обязанности возлагаются работодателем на одного из членов коллектива (бригады).
При смене руководителя коллектива (бригады) или при выбытии из коллектива более 50% от его первоначального состава договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности должен быть перезаключен. Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в коллектив новых работников. В таких случаях против подписи члена коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности и указывает в этом договоре дату вступления в коллектив (бригаду).
В договоре о коллективной (бригадной) материальной ответственности в соответствии с Типовым договором определяются взаимные права и обязанности членов коллектива (бригады) и работодателя <*>. В частности, коллектив (бригада) обязан:
--------------------------------
<*> Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. Утв. Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 (Российская газета. 2003. 8 февраля; Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2). Типовая форма договора приводится в качестве приложения к данной книге (не приводится).

- бережно относиться к вверенному ему имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;
- в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного коллективу (бригаде) имущества;
- своевременно ставить в известность работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного коллективу (бригаде) имущества.
В то же время работодатель в силу заключенного договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности обязан:
- создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества, вверенного коллективу (бригаде);
- своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению сохранности вверенного коллективу (бригаде) имущества;
- выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба и привлекать их к установленной законодательством ответственности;
- знакомить коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в том числе локальными) о порядке хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;
- обеспечивать коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества;
- рассматривать вопрос об обоснованности требований коллектива (бригады) о проведении инвентаризации вверенного ему имущества;
- рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу из состава коллектива (бригады), решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;
- рассматривать сообщения коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества, и принимать меры по устранению этих обстоятельств.
Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный коллективом (бригадой) работодателю, а также ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Такой ущерб может быть выявлен, например, в результате инвентаризации или ревизии товарно-материальных ценностей.
Плановые инвентаризации вверенного коллективу (бригаде) имущества проводятся в сроки, установленные действующими правилами. Внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя коллектива (бригады), при выбытии из коллектива (бригады) более 50% его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады).
Отчеты о движении и остатках вверенного коллективу (бригаде) имущества подписываются руководителем коллектива (бригадиром) и в порядке очередности одним из членов коллектива (бригады). Содержание отчета объявляется всем членам коллектива (бригады).
Коллектив (бригада) и/или член коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (члена) коллектива (бригады).
При возникновении ущерба члены бригады по соглашению с работодателем могут определить степень вины каждого отдельного члена коллектива в причинении ущерба и соответственно установленной степени вины добровольно возместить причиненный ущерб. Если взыскание ущерба производится в судебном порядке, то степень вины каждого члена бригады в причинении ущерба и сумма взыскания определяются судом.
Изменение условий договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляется по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью такого договора.
Бригадную (коллективную) материальную ответственность по нормам трудового права не следует смешивать с бригадной формой организации и стимулирования труда, при которой производственная бригада является первичной ячейкой коллектива работников данной организации.
Отличие бригадной материальной ответственности от бригадной формы организации труда состоит в следующем. В бригаду материально ответственных лиц могут включаться только работники, достигшие 18 лет, которые выполняют совместно работы, перечисленные в специальном Перечне, утвержденном Минтруда РФ, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности.
В состав производственной бригады могут включаться любые работники данного участка независимо от вида выполняемых ими работ (операций) и возраста. Такой бригаде материальные ценности под отчет не вверяются. Члены производственной бригады в случае причинения ими материального ущерба работодателю несут материальную ответственность, как правило, в ограниченном размере, предусмотренном Трудовым кодексом РФ (ст. 241).
Численный состав производственных бригад, как правило, значительно больше, чем в бригадах материально ответственных лиц. Иногда в состав производственной бригады входит бригада материально ответственных лиц. Например, в современных складских комплексах по переработке продукции (товаров) производственные бригады формируются из 12 - 15 человек (рабочие, занятые погрузочно-разгрузочными работами, сортировщики, упаковщики, отборщики и др.), в число которых входит бригада материально ответственных лиц (старший кладовщик, кладовщик, товаровед, учетчик и др.).
Если при такой организации труда работодателю будет причинен материальный ущерб (например, недостачей, порчей или хищением), то ответственность по возмещению ущерба возлагается на бригаду материально ответственных лиц, входящих в состав производственной бригады. Члены бригады материально ответственных лиц освобождаются от возмещения материального ущерба, если докажут, что ущерб причинен не по их вине.
Иногда одна бригада материально ответственных лиц отвечает за сохранность ценностей, находящихся в двух производственных бригадах. Такая организация труда и материальной ответственности может применяться, например, при двухсменном или трехсменном режиме работы производственных бригад, в состав которых входят члены бригады материально ответственных лиц. В этих случаях выход на работу материально ответственных лиц производится по утвержденному в установленном порядке работодателем (его представителем) графику. Передача-приемка товарно-материальных ценностей от одной смены другой, так же как и создание раздельных бригад по сменам, не допускается.

3. ПРИЕМКА-ПЕРЕДАЧА МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ПОД ОТЧЕТ

Каждое материально ответственное лицо (бригада), выполняя свои обязанности в соответствии с заключенным трудовым договором и договором о материальной ответственности, должно знать, за сохранность каких конкретно ценностей оно несет полную материальную ответственность. Поэтому на практике очень важны осуществление непосредственной приемки-передачи материально ответственному лицу (бригаде) под отчет имущества и других ценностей работодателя, проверка их количества и качества.
Для приемки-передачи ценностей проводится инвентаризация товарно-материальных ценностей. Общий порядок ее проведения урегулирован Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 г. N 49 <*>.
--------------------------------
<*> Бухгалтерский учет. 1995. N 12.

Инвентаризация драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них проводится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2000 г. N 731 <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4047; Российская газета. 2000. N 203. 10 октября.

Основные цели инвентаризации: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета.
В соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н проведение инвентаризаций обязательно наряду с другими случаями (п. 27):
- при смене материально ответственных лиц;
- при выявлении фактов хищений, злоупотреблений или порчи имущества;
- в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Общие правила проведения инвентаризации изложены в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Минфином РФ. Применительно к теме данной работы их суть сводится к следующему.
При приеме на работу лиц с индивидуальной материальной ответственностью, а также при организации новых бригад с материальной ответственностью проведение инвентаризации обязательно.
При коллективной (бригадной) материальной ответственности инвентаризации проводятся при смене руководителя коллектива (бригадира), при выбытии из коллектива (бригады) более 50% его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады).
При приеме в бригаду новых членов (кроме бригадира) вопрос о необходимости проведения инвентаризации решается бригадой совместно с этими работниками и по согласованию с руководителем организации. Если инвентаризацию решено не проводить, новый работник дает письменное согласие о принятии полной материальной ответственности в составе бригады без инвентаризации.
Согласие членов бригады о принятии полной материальной ответственности без проведения инвентаризации также оформляется протоколом собрания бригады или подпиской, подтверждающей коллективное решение. После этого в договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности вносятся изменения списочного состава бригады.
Основными задачами инвентаризации при приемке-передаче под отчет ценностей материально ответственным лицам являются:
- выявление фактического наличия товарно-материальных ценностей и денежных средств;
- контроль за сохранностью ценностей и денежных средств путем сопоставления фактического наличия с данными бухгалтерского учета;
- выявление товарно-материальных ценностей, частично потерявших свое первоначальное качество, малоходовых, залежавшихся и испорченных;
- выявление неиспользуемых материальных ценностей с целью последующей реализации;
- проверка соблюдения правил и условий хранения материальных ценностей и денежных средств.
Для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. При большом объеме работ для одновременного проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей создаются рабочие инвентаризационные комиссии. При малом объеме работ и наличии на предприятии ревизионной комиссии проведение инвентаризаций допускается возлагать на нее.
Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации. Документ о составе комиссии (приказ, распоряжение) регистрируется в книге контроля за выполнением приказов (распоряжений) о проведении инвентаризации.
В состав инвентаризационных комиссий включаются представители работодателя, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (товароведы, экономисты, инженеры и т.д.), хорошо знающие инвентаризируемые ценности, цены и первичный учет.
В состав инвентаризационных комиссий можно включать представителей службы внутреннего аудита организации, а также независимых аудиторских организаций.
Запрещается проводить инвентаризацию при неполном составе комиссии. Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.
Прежде чем приступить к проверке и передаче ценностей материально ответственным лицам, инвентаризационная комиссия обязана:
- получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств;
- проверить исправность всех весоизмерительных приборов и соблюдение установленных сроков их клеймения.
Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием "до инвентаризации на "..." (дата)", что должно служить бухгалтерии основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным.
Лица, ответственные за сохранность ценностей и передающие их, дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие им на сохранение, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества.
Сведения о фактическом наличии имущества записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах. Формы описи и актов установлены Минфином РФ.
Инвентаризационная комиссия обязана обеспечить полноту и точность внесения в описи или акты данных о фактических остатках товарно-материальных ценностей и денежных средств, которые передаются под отчет материально ответственным лицам, правильность и своевременность оформления материалов.
Руководитель организации обязан создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия материальных ценностей и денежных средств в установленные сроки (обеспечить рабочей силой для перевешивания и перемещения грузов, технически исправным весовым хозяйством, измерительными и контрольными приборами, мерной тарой и т.д.).
По материалам и товарам, хранящимся в неповрежденной упаковке изготовителя (поставщика), количество этих ценностей может определяться на основании документов при обязательной проверке в натуре (на выборку) части этих ценностей. Определение веса (или объема) навалочных материалов допускается производить на основании обмеров и технических расчетов.
При инвентаризации большого количества весовых товаров ведомости отвесов ведут раздельно - один из членов инвентаризационной комиссии и материально ответственное лицо. В конце рабочего дня (или по окончании перевески) данные этих ведомостей сличают, и выверенный итог вносят в опись. Акты обмеров, технические расчеты и ведомости отвесов прилагают к описи.
Проверка фактического наличия товарно-материальных ценностей производится при обязательном участии материально ответственных лиц, принимающих ценности под отчет.
Принимаемые под отчет материальные ценности заносятся в описи по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных (артикула, сорта и др.). Передача-приемка ценностей должны, как правило, проводиться в порядке расположения ценностей в данном помещении. При хранении ценностей в разных изолированных помещениях инвентаризация проводится последовательно по местам хранения. После проверки ценностей вход в помещение не допускается (например, опломбировывается), и комиссия переходит для работы в следующее помещение.
Комиссия в присутствии материально ответственных лиц, принимающих имущество под отчет, проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания. Не допускается вносить в описи данные об остатках ценностей со слов лиц, передающих ценности, или по данным учета без проверки их фактического наличия.
Товарно-материальные ценности, поступающие в места хранения во время проведения инвентаризации, принимаются материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии и приходуются по реестру или товарному счету после инвентаризации. Эти ценности заносятся в отдельную опись под наименованием "Товарно-материальные ценности, поступившие во время инвентаризации". В описи указывается дата поступления, наименование поставщика, дата и номер приходного документа, наименование товара (продукции), количество и сумма. Одновременно на приходном документе за подписью председателя инвентаризационной комиссии (или по его поручению члена комиссии) делается отметка "после инвентаризации" со ссылкой на дату описи, в которую записаны эти ценности.
В процессе передачи-приемки товарно-материальных ценностей и проведения в связи с этим инвентаризации не допускается отпуск ценностей из мест их хранения. Как исключение, такое допускается только при длительном проведении инвентаризации с письменного разрешения руководителя и главного бухгалтера организации в присутствии материально ответственных лиц и членов инвентаризационной комиссии. Эти ценности заносятся в отдельную опись под наименованием "Товарно-материальные ценности, отпущенные во время проведения инвентаризации". При этом оформляется опись по аналогии с документами на поступившие товарно-материальные ценности во время инвентаризации. В расходных документах делается отметка за подписью председателя инвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии.
Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, находящиеся в эксплуатации, принимаются под отчет материально ответственными лицами и инвентаризируются по местам их нахождения.
Передача-приемка малоценных и быстроизнашивающихся предметов проводится путем осмотра каждого предмета. В описи такие предметы заносятся по наименованиям в соответствии с номенклатурой, принятой в бухгалтерском учете.
При инвентаризации малоценных и быстроизнашивающихся предметов, выданных в индивидуальное пользование работникам, допускается составление групповых инвентаризационных описей с указанием в них ответственных за эти предметы лиц, на которых открыты личные карточки и с распиской их в описи.
Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, пришедшие в негодность и не списанные, в инвентаризационную опись не включаются, а составляется акт с указанием времени эксплуатации, причин негодности, возможности использования этих предметов в хозяйственных целях.
Наряду с товарно-материальными ценностями, материально ответственным лицам (бригаде) под отчет передается также находящаяся на складах, в кладовых и других местах хранения тара, которая заносится в описи по видам, целевому назначению и качественному состоянию (новая, бывшая в употреблении, требующая ремонта и т.д.). На тару, пришедшую в негодность, инвентаризационной комиссией составляется акт на списание с указанием причин порчи.
Составленные при передаче-приемке под отчет товарно-материальных ценностей инвентаризационные описи должны соответствовать требованиям Указаний по инвентаризации имущества. Они могут быть заполнены как с использованием организационной техники, так и ручным способом.
Описи заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток. Наименования инвентаризируемых ценностей, их количество указываются в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете. На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, метрах, килограммах и т.д.) эти ценности показаны.
Исправление ошибок производится во всех экземплярах путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами.
В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строчки прочеркиваются. На последней странице описи должна быть сделана отметка о проверке цен, таксировке и подсчете итогов за подписями лиц, производивших эту проверку.
Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица, которым передаются под отчет ценности. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества под отчет для хранения или иных целей.
При передаче под отчет материально ответственным лицам для хранения или других целей денежных средств, денежных документов и бланков документов строгой отчетности проводится ревизия кассы в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22 сентября 1993 г. N 40 и сообщенным письмом Банка России от 4 октября 1993 г. N 18.
Для производства ревизии кассы приказом руководителя организации назначается комиссия, которая составляет акт, форма которого должна соответствовать требованиям, указанным в Порядке ведения кассовых операций в Российской Федерации. Акт применяется для отражения результатов ревизии фактического наличия денежных средств и ценных бумаг, находящихся в кассе организации.
Акт составляется в двух экземплярах, подписывается ревизионной комиссией и материально ответственным лицом (бригадой), которому передаются под отчет деньги и ценные бумаги. Один экземпляр акта передается в бухгалтерию организации, второй остается у материально ответственного лица (бригады). При смене материально ответственных лиц и передаче в связи с этим денежных средств и ценных бумаг под отчет другому материально ответственному лицу (бригаде) акт составляется в трех экземплярах (материально ответственному лицу, сдавшему ценности, материально ответственному лицу, принявшему ценности, и бухгалтерии).
При подсчете фактического наличия денежных знаков и других ценностей в кассе принимаются к учету наличные деньги, ценные бумаги и денежные документы (почтовые марки, марки государственной пошлины, вексельные марки, путевки в дома отдыха и санатории, авиабилеты и др.).
Проверка фактического наличия бланков ценных бумаг и других бланков строгой отчетности производится по видам бланков (например, по акциям: именные и на предъявителя, привилегированные и обыкновенные), с учетом начальных и конечных номеров тех или иных бланков, а также по каждому месту хранения.
Остаток денежной наличности в кассе в обязательном порядке должен сверяться с данными учета по кассовой книге.
По окончании ревизии в связи с передачей-приемкой денежных средств и ценных бумаг в акте ревизии материально ответственное лицо должно письменно подтвердить, что денежные средства и ценные бумаги, перечисленные в акте, переданы ему под отчет и находятся на его ответственном хранении.
За необеспечение сохранности ценностей и денежных средств по окончании приемки-передачи и ее соответствующего оформления материально ответственные лица (бригада) несут полную материальную ответственность на основании заключенных письменных договоров.

4. УЧЕТ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ИХ СОХРАННОСТЬЮ

В деле обеспечения полной сохранности материальных ценностей и денежных средств, вверенных материально ответственным лицам, исключительно важное значение имеют правильная организация учета и отчетности на складах, базах, в магазинах и других местах хранения, контроль за использованием материальных ценностей и денежных средств.
Учет материальных ценностей в местах хранения необходим прежде всего для осуществления контроля за движением, остатками, сохранностью, своевременным пополнением запасов. При условии строгого учета и контроля, как показывает практика, достигается существенная экономия сырья и материалов, иных ценностей, переданных материально ответственным лицам под отчет.
Составной частью учета результатов деятельности организации является бухгалтерский учет, охватывающий все движение имущества организации путем непрерывного и сплошного отражения всех хозяйственных операций в отношении всех материальных ценностей и финансовых ресурсов.
Отличительной и преобладающей особенностью бухгалтерского учета как средства обеспечения сохранности имущества организации является то, что все операции, осуществляемые с материальными ценностями, отражаются при помощи составления документов установленной формы. Такой учет обеспечивает достоверной информацией о движении ценностей по отдельным производственным подразделениям, участкам, складам, бригадам, рабочим местам.
Порядок ведения учета регламентируется Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н. Указанное Положение основано на Федеральном законе РФ "О бухгалтерском учете".
В соответствии с этим Законом главными задачами бухгалтерского учета являются:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;
- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Осуществляя постановку учета товарно-материальных ценностей, организация в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" утверждает принятую в организации учетную политику. При этом утверждаются в установленном порядке:
- рабочий план счетов бухгалтерского учета;
- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;
- правила документооборота и технология обработки учетной информации;
- порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
Применительно к теме данной работы наибольший интерес представляет проблема организации учета товарно-материальных ценностей на складах, базах, в магазинах и в других местах хранения, являющегося неотъемлемой частью всей системы бухгалтерского учета в организации. Такой учет во многом определяет решение одной из главных его задач - обеспечить сохранность материальных ценностей во время их приемки, хранения и отпуска (продажи, отгрузки).
Для правильной организации учета товарно-материальных ценностей исключительно большое значение имеет хорошо налаженное складское хозяйство, поскольку только в таких условиях может осуществляться рациональное размещение ценностей по группам, типо-сорторазмерам (в штабелях, на стеллажах, полках, в ящиках и т.п.), а это делает возможным быстро и качественно осуществлять их приемку, отпуск и проверку состояния по количеству и качеству.
Учет продукции (товаров) в местах хранения осуществляется непосредственно материально ответственными лицами обычно только по количеству (в натуральных показателях) в сортовом размере в соответствии с принятым в организации порядком хранения данного вида продукции (товаров).
Складской учет ведется по наименованиям, сортам, количеству и цене продукции (товаров). Для этого используются специальные карточки или товарные книги. В зависимости от порядка хранения товарно-материальных ценностей складской учет может быть сортовым или партионным.
При сортовом учете на каждый сорт и артикул товара открывается отдельная карточка количественно-сортового учета или страница в товарной книге, где отражаются приход, расход и остаток товаров после каждой операции. Основанием записей служат:
- по приходу - приемные акты или сопроводительные документы поставщиков (продавцов) со штампами приемки;
- по расходу - счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, акты на порчу и другие расходные документы.
Записи в карточках и товарной книге ведутся по каждому документу или по данным накопительных ведомостей (табуляграмм), составляемых по операциям за день, неделю или другие установленные в организации сроки.
Такой порядок учета применяется, как правило, в том случае, когда товарно-материальные ценности хранятся по сортам и вновь поступивший товар (продукция) присоединяется к имеющимся товарам (продукции) того же наименования и сорта.
Партионный учет применяется при партионном хранении, когда вновь поступившая на хранение или для других целей партия не смешивается с имеющимися товарами (продукцией) и хранится отдельно.
Под партией понимается количество товаров (продукции), поступивших одновременно по одному транспортному документу. Каждой партии присваивается номер, соответствующий номеру приемного акта или номеру приемки по штампу. Этот номер указывается затем в счетах-фактурах, товарно-транспортных накладных и в других документах, которыми оформляется движение товаров (продукции) данной партии. На каждую партию открывается партионная карточка.
Товарно-материальные ценности учитываются в бухгалтерии раздельно по материально ответственным лицам (бригадам), наименованиям, сортам, количеству, цене и стоимости.
По окончании месяца, но до составления баланса, а также на дату инвентаризации проводятся сверки данных складского и бухгалтерского учета.
Приемка товаров (продукции), поступающих на склад и в другие места хранения, осуществляется на основании сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, отвесы и др.), удостоверяющих количество (массу) или качество товаров (продукции). Кроме того, необходимо наличие грузовой квитанции, которая подтверждает действительность отправки груза, служит основанием для его получения и для предъявления претензий транспортным организациям при частичной или полной утрате груза или его качества.
В таких случаях наиболее рациональным способом оформления приемки поступивших товаров (продукции) является применение специального штампа, который ставят непосредственно на сопроводительных документах материально ответственные лица, принявшие под отчет ценности. В штампе указываются дата приемки товара (продукции), номер и дата сопроводительного документа, стоимость принятых материальных ценностей и отдельно тары, заверяемые подписью материально ответственного лица. Принятые товарно-материальные ценности должны быть оприходованы в установленном порядке.
Отгрузка товарно-материальных ценностей со складов и из других мест хранения производится на основании выписанных соответствующим структурным подразделением организации (бухгалтерией, товарным отделом, отделом сбыта и др.) счетов-фактур, накладных и других документов с указанием в них наименования и количества товаров (продукции), подлежащих отпуску.
Документы, подтверждающие отпуск товаров (продукции), подписывают материально ответственное лицо, отпустившее материальные ценности, работник, принявший их к перевозке (доставке), а также материально ответственное лицо организации-получателя, принявшего товар (продукцию).
Документы на отпущенные материально ответственными лицами ценности должны быть своевременно переданы в бухгалтерию организации для выписки платежных требований.
Важнейшее требование, предъявляемое к первичным учетным документам, - своевременность их составления. Несвоевременное составление документов, особенно актов на выявление недостачи, брака и порчу ценностей, приводит к сокрытию непроизводительных расходов, потерь и искажению результатов финансово-хозяйственной деятельности организации. За вверенные под отчет материальные ценности устанавливается специальная отчетность материально ответственных лиц перед бухгалтерией организации в виде отчетов или реестров и приложенных к ним приходных и расходных документов.
Бухгалтерия организации проверяет предоставленные отчеты и при обнаружении ошибок в таксировке, подсчете и записи вносит необходимые исправления. При этом о внесенных исправлениях сообщается заведующему складом (иному заинтересованному материально ответственному лицу) и берется от него письменное подтверждение правильности внесенных исправлений.
Наиболее эффективным с точки зрения сохранности имущества организации и экономически целесообразным способом учета товарно-материальных ценностей является механизированный. При нем сокращаются затраты труда счетных работников, ускоряется процесс обработки документов, достигается большая точность и своевременность проведения всех работ по отражению в учете операций по поставкам продукции (товаров), ее отпуску (продаже).
В целях осуществления дополнительного контроля за движением материальных ценностей в организации может устанавливаться дополнительный внутренний учет. Его осуществляют работники бухгалтерии или товарных отделов, открывая также карточки сортового количественного учета продукции (товаров), принятой материально ответственными лицами под отчет.
Бухгалтер организации обязан проверять своевременность и полноту оприходования поступивших товаров (продукции), правильность их списания, а также правильность составления отчетов материально ответственными лицами.
Во время проверки отчетов материально ответственных лиц бухгалтер обязан установить:
- подлинность документов и правильность записей в отчете, сделанных на основании приложенных документов, а также соответствие даты документов периоду, за который представляется отчет;
- соответствие в данном отчете остатков товаров (продукции) и тары на начало отчетного периода остаткам, показанным в предыдущем отчете на конец отчетного периода;
- соответствие в отчете остатков товаров (продукции) и тары на начало отчетного периода фактическим остаткам в инвентаризационных описях на дату проведения инвентаризации;
- даты всех ли первичных документов, приложенных к отчету, свидетельствуют, что товары (продукция) получены до инвентаризации, а не после инвентаризации;
- законность и обоснованность хозяйственных операций (приемка, отпуск, списание товаров и т.д.);
- наличие в документах всех необходимых реквизитов, подписей материально ответственных лиц, распорядительных подписей руководителя организации на внутреннее перемещение товаров (продукции);
- полноту оприходования в отчетном периоде товаров (продукции) по выданным доверенностям, оплаченным или принятым к оплате документам;
- правильность цен на товары (продукцию), таксировки и подсчетов в отчете и приложенных к нему документах;
- соответствие записей, сделанных материально ответственными лицами в карточках (книгах) складского учета, с первичными приходно-расходными документами;
- соответствие суммы по внутреннему перемещению отпущенных товаров (продукции) и тары сумме, показанной в приходной части товарных отчетов других материально ответственных лиц;
- соответствие выручки, показанной в расходной части товарного (товарно-кассового) отчета, сумме, оприходованной по кассовому отчету (при учете по продажным ценам).
Как показывает практика, правильно поставленный учет за движением товарно-материальных ценностей способствует повышению эффективности работы организации. Такой учет позволяет вести систематический контроль за сохранностью и использованием материальных ресурсов на всех стадиях производства и обращения, своевременно обнаруживать потери, реально оценивать в денежной форме и получать о них достоверные сведения, выявлять конкретных виновников и измерять материальный ущерб, причиненный организации недостачей, порчей, повреждением, утратой, хищением, перерасходом или нерачительным отношением к имуществу организации, осуществлять контроль за возмещением имущественного ущерба. Надлежащий контроль служит преградой бесхозяйственности и неоправданным потерям.
Рыночные отношения в условиях сегодняшнего дня ставят перед каждой организацией задачу по более рациональному и эффективному использованию материальных ресурсов. В связи с этим особое значение приобретают вопросы усиления контроля как одного из важнейших средств поддержания надлежащей дисциплины в хозяйственной деятельности, законности и порядка, в том числе и в деле охраны имущества организации.
Для усиления контроля за своевременностью оприходования ценностей и списания их в расход руководитель организации устанавливает для материально ответственных лиц (бригады) обязательные сроки представления отчетных документов о движении ценностей.
Однако следует особо подчеркнуть, что при коллективной (бригадной) материальной ответственности не допускается какой бы то ни было внутренний подотчет членов бригады перед бригадиром. При этом не имеет значения количественный состав бригады, режим труда ее членов и другие причины и основания, поскольку работники фактически устраняются от коллективного взаимоконтроля.
В организации контроля и учета материальных ценностей особое место приобретает своевременное и правильное проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей, вверенных материально ответственному лицу (бригаде).
Общие положения и порядок ее проведения при приемке-передаче материальных ценностей под отчет вновь принятым на работу материально ответственным лицам рассматривались в предыдущем разделе данной работы. Что же касается плановых и внеплановых инвентаризаций, то в соответствии с Методическими указаниями Минфина РФ от 13 июня 1995 г. (п. 2) количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества, проверяемый при каждой из них, устанавливаются организацией кроме случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.
Общие правила проведения инвентаризации как средства контроля заключаются в следующем:
инвентаризации подлежит все имущество организации, переданное под отчет материально ответственным лицам, независимо от его местонахождения;
для оформления инвентаризации обязательно применяются формы первичной учетной документации по инвентаризации имущества, установленные Минфином РФ, либо формы, разработанные министерствами, ведомствами.
В межинвентаризационный период в организациях с большой номенклатурой ценностей могут проводиться выборочные инвентаризации материальных ценностей в местах их хранения и переработки. Они осуществляются по распоряжению руководителя организации инвентаризационными комиссиями в присутствии материально ответственных лиц.
По имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных, составляются сличительные ведомости. В них отражаются результаты инвентаризации, т.е. расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей. Сличительные ведомости могут быть составлены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и вручную.
Суммы излишков и недостач товарно-материальных ценностей в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете.
Для оформления результатов инвентаризации могут применяться единые регистры, в которых объединены показатели инвентаризационных описей и сличительных ведомостей.
Выявленные в результате инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета регулируются в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в РФ (п. 28) в следующем порядке:
а) излишек имущества приходуется по рыночной стоимости на дату проведения инвентаризации, и соответствующая сумма зачисляется на финансовые результаты у коммерческой организации или на увеличение доходов у некоммерческой организации;
б) недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения (расходы), сверх норм - за счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на финансовые результаты у коммерческой организации или увеличение расходов у некоммерческой организации <*>.
--------------------------------
<*> Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н (в ред. Приказа Минфина РФ от 30 декабря 1999 г. N 107н).

Взаимный зачет излишков и недостач в результате пересортицы может быть допущен только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношении товарно-материальных ценностей одного и того же наименования и в тождественных количествах.
О допущенной пересортице материально ответственные лица представляют подробные объяснения инвентаризационной комиссии.
В том случае, когда при зачете недостач излишками по пересортице стоимость недостающих ценностей выше стоимости ценностей, оказавшихся в излишке, эта разница в стоимости относится на виновных лиц.
Если конкретные виновники пересортицы не установлены, то суммовые разницы рассматриваются как недостачи сверх норм убыли и списываются в организациях на издержки обращения и производства, а в бюджетных организациях - на уменьшение финансирования (фондов).
На разницу в стоимости от пересортицы в сторону недостачи, образовавшейся не по вине материально ответственных лиц, в протоколах инвентаризационной комиссии должны быть даны исчерпывающие объяснения о причинах, по которым такая разница не отнесена на виновных лиц.
Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерского учета представляются на рассмотрение руководителю организации. Окончательное решение о зачете принимает этот руководитель.
Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете.
Данные результатов проведенных в отчетном году инвентаризаций обобщаются в ведомости результатов, выявленных инвентаризацией.
Важное место при проведении инвентаризаций должно быть отведено проверке состояния текущего контроля за работой материально ответственных лиц со стороны руководителей организаций, бухгалтерских, юридических и других служб.
Особое значение при этом приобретает выяснение таких вопросов, как организация технической учебы по вопросам приемки, хранения, отпуска (продажи) продукции (товаров), учета и инвентаризации товарно-материальных ценностей, оформление первичных документов, соблюдение установленного порядка заключения договоров о полной материальной ответственности и их исполнение; выполнение законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю; состояние работы по взысканию задолженности по недостачам, хищениям и потерям от порчи материальных ценностей; обоснованности списания задолженности ввиду безнадежности к взысканию ущерба и отказа судебных органов из-за необоснованности предъявленных исков.
Инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств, проводимые в организациях, выявляют многие недостатки, упущения и нарушения в работе по сохранности имущества организации.
Вместе с тем следует отметить, что в результате проведенных инвентаризаций в документах инвентаризационных комиссий зачастую не содержится глубокого анализа причин и условий, порождающих имущественные потери в организациях.
Речь в данном случае идет не столько о том, что проведение инвентаризаций не всегда позволяет вскрывать негативные явления в работе материально ответственных лиц, сколько о том, что в обобщении результатов инвентаризаций нередко отсутствует анализ "слабых мест" в производственной и финансовой деятельности организаций, использование которых позволяет нечестным работникам осуществлять свои корыстные намерения.
Нередко в итоговых документах инвентаризационных комиссий отсутствуют также предложения, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в отношении имущества организации. А именно это и составляет одну из главных задач контроля за состоянием охраны имущества работодателя.
Между тем, как ни велика роль учета и контроля в установлении и предупреждении непроизводительных расходов и потерь, все же их одних недостаточно, чтобы решить столь большую и чрезвычайно сложную задачу по обеспечению сохранности имущества работодателя. Здесь требуется сочетание учета и контроля с комплексом других мероприятий - экономических, правовых, организационных и других.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА
РАБОТОДАТЕЛЮ ПО НОРМАМ ТРУДОВОГО ПРАВА

5.1. Меры правового воздействия
за причинение материального ущерба

Причинение работниками работодателю имущественного ущерба, как правило, является результатом ненадлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей, нарушения трудовой дисциплины.
Анализ причин и условий, способствующих совершению трудовых правонарушений в области охраны имущества работодателя, убеждает в том, что для эффективного управления дисциплиной труда необходимо сочетание таких методов и средств, которые бы ориентировали как на социальную среду (устранение причин и условий), так и на личность работника (воспитание, убеждение, поощрение, предупреждение). Вот почему наиболее ощутимых результатов в работе по укреплению трудовой дисциплины и сохранности имущества добиваются в тех организациях, где комплексно решают поставленные задачи по поддержанию правопорядка: создание благоприятных условий труда, повышение технического уровня и культуры производства, совершенствование форм организации и стимулирования труда и др.
Между тем все статьи о дисциплине и правопорядке в сфере труда не принесут ожидаемых изменений, если не будут сопровождаться последовательным применением закона. Поэтому к работнику, виновному в нарушении трудовой дисциплины, невыполнении обязанностей по сохранности имущества работодателя, должны быть приняты меры правового воздействия со стороны руководителя организации (представителя работодателя).
Меры юридической ответственности имеют своей целью прежде всего предупредить общественно опасные деяния против имущества работодателя и устранить их вредные последствия. В одном случае они используются преимущественно для профилактики правонарушений в сфере экономики; в других - для защиты имущества от опасности физического уничтожения, порчи или утраты; в третьих - для применения к нарушителям правовых мер принуждения; в четвертых - для возмещения материального ущерба, причиненного работодателю.
Используя все предоставленные законодательством меры воздействия к лицам, посягающим на имущество работодателя, нельзя упускать из виду, что цель их заключается прежде всего в исправлении поведения работника, в изменении его отношения к труду, имуществу работодателя. Достижению этой цели необходимо подчинить деятельность не только руководителя организации, но и профсоюзной организации, всего коллектива работников.
В зависимости от органа, применяющего меры воздействия, речь может идти о дисциплинарной ответственности или мерах общественного воздействия, которые преследуют две цели:
во-первых, наказание нарушителя дисциплины труда, причинившего материальный ущерб организации;
во-вторых, поддержание внутреннего трудового распорядка организации, оказание влияния на других членов коллектива работников, воспитание нетерпимости к лицам, нарушающим дисциплину труда, посягающим на имущество работодателя, осуществление профилактики таких нарушений.
Что касается основания привлечения к дисциплинарной ответственности, то таковым является дисциплинарный проступок, представляющий один из видов правонарушения. Таким нарушением является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов и распоряжений администрации, технических правил и т.п.), включая и обязанности по сохранности имущества предприятия.
Не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины невыполнение работником трудовых обязанностей, связанных с сохранностью имущества работодателя, по причинам, от него не зависящим (например, в силу недостаточной квалификации или трудоспособности, отсутствия условий работы и т.д.), ибо здесь нет вины работника в неисполнении трудовой дисциплины.
Трудовое законодательство предусматривает разнообразную систему мер воздействия на лиц, нарушающих законодательство об охране имущества работодателя. Эта система включает:
- дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК РФ: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям;
- меры материального воздействия: непредставление к премированию или частичное лишение премий, предусмотренных системой оплаты труда в данной организации; лишение частично или полностью вознаграждения по итогам работы за год (если таковое установлено локальными нормативными актами в данной организации);
- материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю.
Как видим, система мер воздействия за нарушение трудовой дисциплины и обязанности по сохранности имущества работодателя многогранна: здесь материальная и моральная, принудительная и воспитательная меры.
Действенность мер ответственности обеспечивается только при обязательном выполнении таких требований трудового законодательства, как обоснованность и своевременность наложения дисциплинарного взыскания, его соразмерность содеянному, учет личности нарушителя, его трудовой деятельности.
Следует отметить, что отдельные руководители организаций, наделенные властными полномочиями по отношению к работникам, нередко делают неправильный вывод о том, что каждое нарушение трудовой дисциплины, повлекшее причинение работодателю материального ущерба, должно непременно повлечь за собой дисциплинарное взыскание.
Это мнение опровергается ч. 1 ст. 192 ТК РФ, в которой сказано, что за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить к виновному работнику дисциплинарные взыскания.
Следовательно, принцип неотвратимости ответственности не должен сводиться только к дисциплинарным взысканиям, а может быть реализован также путем применения мер морального или материального воздействия, предусмотренных законодательством (включая локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права).
Возможно и применение к нарушителям трудовой дисциплины неформальных социально-психологических санкций (устные замечания, предупреждения, разъяснения, внушение и т.п.).
Важным фактором эффективности правовых средств является их умелое и квалифицированное применение. Практика убеждает, что при правильном использовании правовые средства оказывают разнообразное влияние на укрепление дисциплины труда, правопорядка в организации, а следовательно, и на обеспечение сохранности имущества работодателя.
Анализ практики применения мер правового воздействия на нарушителей дисциплины труда и причинителей материального ущерба выявляет ряд недостатков в применении мер ответственности, устранение которых, как представляется, существенно способствовало бы укреплению дисциплины труда и сохранности имущества работодателя.
В одних случаях руководители организаций чрезмерно увлекаются применением к работникам мер дисциплинарного взыскания, что приводит к снижению остроты психологического восприятия нарушителями дисциплины труда и причинителями материального ущерба.
В других случаях мерам дисциплинарного взыскания как средству укрепления дисциплины труда должного внимания не уделяется. Руководители организаций здесь больше опираются на материальные меры воздействия - непредставление к премированию, частичное лишение премий, предусмотренных системой оплаты труда, полное или частичное лишение вознаграждения по итогам работы организации за год.
Такая практика не в полной мере способствует укреплению дисциплины труда, правопорядка в организации и обеспечивает эффективную работу по сохранности имущества работодателя.
Между тем основная роль в обеспечении надлежащей дисциплины труда и сохранности имущества организации все же принадлежит работодателю. Именно он согласно закону обязан обеспечить работнику условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 1 ст. 56, ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Руководитель организации несет ответственность за результаты работы организации перед собственником имущества. Следовательно, вся ответственность за состояние трудовой дисциплины, порядка на производстве и сохранность имущества работодателя возложена на руководителя организации. Поэтому за нарушение трудовой дисциплины, повлекшее причинение имущественного ущерба, нормы трудового права предусматривают применение к отдельным недобросовестным работникам в необходимых случаях мер дисциплинарного взыскания.
Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
При применении указанных мер обязательно следует учитывать тяжесть совершенного проступка (т.е. размер ущерба, степень вины работника), обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника.
Крайней мерой дисциплинарного взыскания по трудовому законодательству является увольнение. Работник, виновный в причинении ущерба организации, может быть уволен по инициативе работодателя с учетом конкретных обстоятельств.
1. В случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ). Правомерным будет увольнение по этому основанию, если есть одновременно следующие обстоятельства:
1) работник имеет дисциплинарное взыскание за последний рабочий год (наложенное более года назад уже не действует);
2) работник совершил дисциплинарный проступок, т.е. трудовое правонарушение, - не исполнил свою трудовую обязанность без уважительных причин;
3) работодатель взял у него письменное объяснение о причинах трудового правонарушения не позднее месяца со дня его совершения <*>;
--------------------------------
<*> О порядке применения дисциплинарных взысканий см. ст. 193 Трудового кодекса РФ.

4) работодатель учел все его предшествующее поведение, его долголетнюю добросовестную работу, обстоятельства проступка.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (п. 35), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей является нарушением требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.
К таким нарушениям, в частности, относятся:
а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.
При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенным с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (например, графике выхода на работу и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу ч. 6 ст. 209 Трудового кодекса РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК).
При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с существенным изменением условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 73 того же Кодекса;
в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий (в том числе и материально ответственных лиц), а также отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, техники безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.
При увольнении работника по указанному основанию необходимо учитывать степень и форму вины правонарушителя, о чем прямо указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. <*>
--------------------------------
<*> См.: п. п. 33 - 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 // Бюллетень ВС РФ. 2004. N 6.

2. В случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81 ТК РФ). Перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающих основание для расторжения трудового договора с работником по данному пункту ст. 81 ТК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит <*>. К таким нарушениям относятся:
--------------------------------
<*> См.: п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2.

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня). Принципиальным является вопрос об уважительности причин, по которым работник отсутствовал на работе.
Увольнение по этому основанию, в частности может быть произведено:
1) за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);
2) за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;
3) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (ч. 1 ст. 80 ТК РФ);
4) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (ст. 79, ч. 1 ст. 80, ст. 280, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 296 ТК РФ);
5) самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ и ст. 9 Закона РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов" дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов) <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2; Закон РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов" (в ред. от 24 декабря 2002 г.).

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, переведенного на другую работу и уволенного за прогул в связи с отказом приступить к ней, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о законности самого перевода (ст. 72, 74 ТК РФ). В случае признания перевода незаконным увольнение за прогул не может считаться обоснованным и работник подлежит восстановлению на прежней работе;
б) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. По этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, был ли работник отстранен от работы в связи с указанным состоянием.
Увольнение по указанному основанию может последовать и тогда, когда работник в рабочее время находился в таком состоянии не на рабочем месте, но на территории данной организации, либо он находился на территории объекта, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию согласно заключенному трудовому договору (а для материально ответственных лиц к тому же и договору о полной материальной ответственности).
Как сказано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (п. 42), состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.
В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (ст. 55) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда, в том числе и при разрешении трудовых споров.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ) <*>;
--------------------------------
<*> См. более подробно об этом: Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 56 - 70.

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей <*>.
--------------------------------
<*> Как правильно указывают специалисты в области трудового права, по данному вопросу обязательно требуются разъяснения соответствующих органов власти, управления или высших судебных инстанций, например, все ли работники организации отвечают за коммерческую или служебную тайну, ее разглашение или только те, в трудовых договорах которых указано соответствующее условие, является ли охраняемой законом тайной то, что указано в уставе организации, и т.д. // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2005. С. 187.

Обязательность соблюдения охраняемой законом тайны должна быть предусмотрена не только в законе или локальном нормативном акте, должностной инструкции, но и обязательно зафиксирована в трудовом договоре конкретного работника (в том числе и материально ответственного лица). При этом недостаточно общего указания на обязанность соблюдать тайну. Необходимо перечислить конкретные сведения, которые работодатель к ней относит, а работник обязуется их не разглашать.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 2 от 17 марта 2004 г. (п. 43) указал, что в случае оспаривания работником увольнения по подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной или иной охраняемой законом тайне, данные сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения;
г) совершение по месту работы хищения (в том числе и мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговора суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий.
Как видим, Трудовой кодекс РФ закрепил конституционный принцип равноправия всех форм собственности, предусмотрев возможность расторжения трудового договора с работником, совершившим по месту работы хищение (в том числе и мелкого).
В качестве чужого имущества следует расценивать любое имущество, не принадлежащее данному работнику, в частности, имущество, принадлежащее работодателю, другим работникам, а также лицам, не являющимся работниками данной организации.
Условия наступления возможности такого увольнения, как и в прежнем КЗоТе (п. 8 ст. 33), остаются прежними - для этого необходимо наличие установленного вступившим в силу приговора суда или постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий. Этими решениями и постановлениями должны быть установлены факт совершения хищения и вина работника.
Установленный законом месячный срок для применения такой меры дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ) исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушение работником правил требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Важным аспектом здесь является то, что для увольнения необязательно ждать наступления тяжелых последствий. Достаточно факта создания реальной угрозы их наступления. Указанные здесь последствия или заведомо реальную угрозу их наступления должен доказать при рассмотрении спора в суде работодатель;
е) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ).
Придавая исключительное значение этой норме трудового права в деле обеспечения сохранности имущества работодателя и борьбе с бесхозяйственностью, следует подчеркнуть, что увольнение, связанное с утратой доверия, допускается только по отношению к тем работникам, которые непосредственно обслуживают товарные или денежные ценности (приемка, хранение, транспортировка, распределение этих ценностей и т.п.) и совершили виновные действия (бездействие), дающие основание для утраты к ним доверия.
К таким действиям могут быть, в частности, отнесены: получение оплаты за услуги без соответствующих документов, продажа товаров непосредственно со склада, из подсобных помещений, обмеривание, обвешивание, обсчет, сокрытие товаров от покупателей, нарушение правил продажи спиртных напитков или выдачи наркотических лекарственных средств.
При установлении в предусмотренном законом порядке фактов совершения хищения и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень ВС РФ. 2004. N 4.

Если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы по п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного ст. 193 ТК РФ.
Однако учитывая, что расторжение трудового договора по п. 7 ст. 81 ТК РФ может быть произведено и в случае, когда виновные действия, дающие основание для утраты доверия, совершены работником не по месту работы и не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, увольнение в указанном случае не является мерой дисциплинарного взыскания, применение которой обусловлено сроками, установленными Трудовым кодексом РФ, так как в силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ дисциплинарные взыскания применяются только за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Вместе с тем Пленум Верховного Суда РФ указал, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 7 ст. 81 ТК РФ, судам необходимо принимать во внимание время, истекшее с момента совершения виновных действий работника, к которому утрачено доверие, его последующее поведение и другие конкретные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2.

Утрата доверия возможна не только за допущенные работником злоупотребления, но и за халатное его отношение к своим трудовым обязанностям. Например, за выдачу денежных сумм и товарно-материальных ценностей без соответствующего оформления, хранение ключей от помещения с материальными ценностями в ненадлежащем месте. Основанием для увольнения по п. 7 ст. 81 ТК РФ является и использование работником вверенных ему денежных и товарных ценностей в личных целях.
Утрата доверия к работнику со стороны работодателя должна быть основана на объективных доказательствах вины работника в причинении материального ущерба или совершении незаконных действий (бездействия), в результате которых возник или мог возникнуть материальный ущерб. Следовательно, поводом к утрате доверия служат не только допущенные работником злоупотребления, но и халатное, небрежное отношение его к выполнению трудовых обязанностей.
Обязанность доказать факты, вызвавшие утрату доверия к работнику, лежит на работодателе. При этом не имеет значения, в какой форме работник совершил незаконные действия: умышленное злоупотребление либо халатность, небрежность при выполнении своих трудовых обязанностей. Если вина в совершении конкретных действий не установлена, работник не может быть уволен по мотивам утраты доверия несмотря даже на возникновение недостачи, порчи или пересортицы товарно-материальных ценностей.
Следует иметь в виду, что не допускается увольнение по мотивам утраты доверия работников, несущих коллективную (бригадную) материальную ответственность, когда конкретные лица, виновные в недостаче, порче и т.п., не установлены.
При увольнении в связи с утратой доверия материально ответственных лиц целесообразно, как и при приеме их на работу, получить согласие главного (старшего) бухгалтера организации. Это связано с обязанностью работодателя обеспечить проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей (при полной индивидуальной материальной ответственности или увольнении бригадира бригады материально ответственных лиц) и передачу-приемку ценностей в установленном порядке.
Постепенный переход предприятий к рыночным отношениям сам по себе не может решить проблемы дисциплины на производстве и сохранности имущества предприятия. Успех в этом деле может иметь место только в комплексе с другими мерами. И надо сделать, очевидно, так, чтобы при низкой трудовой дисциплине и нарушении законодательства об охране имущества работодателя работник получал меньшую заработную плату. И напротив, чтобы он зарабатывал больше, если хорошо работает, обеспечивает всеми возможными мерами и средствами защиту имущества работодателя. Говоря другими словами, ответственность должна быть прежде всего экономическая.

5.2. Материальная ответственность работников
по нормам трудового права

5.2.1. Понятие материальной ответственности работников по нормам трудового права и ее отличие от имущественной ответственности в гражданском праве

Вопросы материальной ответственности работников по нормам трудового права достаточно глубоко исследованы и освещены в целом ряде работ российских юристов - специалистов в области трудового права. Поэтому в настоящей работе представляется возможным ограничиться изложением исходных положений данной проблемы и рассмотреть некоторые новые ее аспекты применительно к материально ответственным лицам как особым субъектам трудового правоотношения в условиях рыночных отношений.
Материальная ответственность по российскому трудовому праву - это самостоятельный вид юридической ответственности. Обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб наступает независимо от привлечения его к иным видам юридической ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).
Материальную ответственность работников по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно:
- лишения или уменьшения размера премии, предусмотренной системой оплаты труда и вознаграждения по итогам годовой работы организации (где такое вознаграждение предусмотрено локальными нормативными актами);
- снижения коэффициента трудового участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования труда;
- удержаний из заработной платы, производимых на основании закона (ст. 137 ТК РФ).
Нормативные правовые акты, регулирующие возмещение материального ущерба, причиненного работодателю, призваны:
во-первых, обеспечить сохранность имущества работодателя и предупредить факты бесхозяйственности и расточительства;
во-вторых, способствовать укреплению трудовой дисциплины;
в-третьих, обеспечить охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.
Материальная ответственность по нормам трудового права побуждает работников трудиться так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищений материальных ценностей. Она призвана играть серьезную роль в борьбе с нарушением государственной дисциплины, среди которых могут быть искажения оперативной и бухгалтерской отчетности и приписки. Такие явления не только приносят существенный вред нормальной деятельности организаций, но и выступают причиной материального ущерба, который выражается в основном в хищении неучтенных или неизрасходованных материальных ценностей.
Анализ современного российского законодательства позволяет выделить основные характерные признаки материальной ответственности по нормам трудового права и определить главные отличия такой ответственности от имущественной ответственности по нормам гражданского права. Учитывать это необходимо прежде всего в правоприменительной деятельности для предотвращения возможных ошибок при решении вопроса о возмещении ущерба, причиненного работодателю. Отметим, в частности, следующее.
1. Субъектом материальной ответственности по нормам трудового права могут быть только работники, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб. На работников в связи с их трудовыми отношениями с конкретным работодателем правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными правовыми актами (инструкциями, положениями и т.п.) возлагаются дополнительные обязанности по сохранности имущества данной организации в связи с выполнением конкретных трудовых обязанностей. Речь идет при этом не только об обязанностях в процессе труда, но и обязанностях перед своим работодателем и не при исполнении трудовой функции, обусловленной трудовым договором. Трудовой кодекс РФ устанавливает различие в объеме такой ответственности в зависимости от того, причинен ущерб при исполнении или не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст. 241, п. 8 ст. 243 ТК РФ). Но и в том и в другом случаях материальная ответственность возлагается по нормам трудового права, поскольку речь идет о нарушении работником обязанностей в трудовом правоотношении (по трудовому договору).
Другими словами, на отношения по материальной ответственности работников распространяются нормы трудового, а не гражданского законодательства <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС РФ. 2003. N 6. С. 21.

В тех случаях, когда ущерб причинен лицами, которые выполняют для этой организации работу не по трудовому договору (например, по договору подряда, поручения и др.), т.е. эти лица не состоят с работодателем в трудовых отношениях, возмещение ущерба должно производиться по нормам гражданского права. При гражданско-правовых отношениях по поводу выполнения той или иной работы для организации трудящиеся не подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка этой организации.
2. По нормам трудового права взысканию с работника подлежит только причиненный им прямой действительный ущерб, при этом, как правило, в ограниченном размере - в пределах среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Неполученные работодателем в связи с причинением работником материального ущерба доходы (упущенная выгода) в отличие от гражданского законодательства (ст. 15 ГК РФ) взысканию с работника не подлежат (ч. 1 ст. 238 ТК РФ). Соизмерение предела материальной ответственности с заработной платой работника, причинившего материальный ущерб работодателю, - это принцип материальной ответственности в трудовом праве. Тем самым Трудовой кодекс реализует цель трудового законодательства, поставленную перед ним в ч. 1 ст. 1, - защищает права и интересы работников и работодателей.
Исключением из приведенного выше правила, ограничивающего материальную ответственность работника прямым действительным ущербом, является возможность возмещения убытков руководителем организации в случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом расчет убытков производится по нормам гражданского законодательства (ст. 277 ТК РФ).
По нормам гражданского права причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его (ст. 1064 ГК РФ). При этом под убытками здесь понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (ст. 15 ГК РФ).
3. Пределы (размеры) материальной ответственности (ограниченная или полная) в трудовом праве дифференцированы в зависимости от характера допущенного работником правонарушения, вида имущества, которому нанесен ущерб, трудовой функции, выполняемой работником, а в ряде случаев - и формы вины (умысла или неосторожности) работника, причинившего ущерб. Показателем такой дифференциации служит специальное регулирование порядка определения размеров причиненного работником ущерба в денежном выражении (ст. 246 ТК РФ).
Нормы гражданского права не исключают обязанность лица полностью возместить имущественный ущерб и при случайном причинении вреда (ст. 401 ГК РФ).
4. В трудовом праве размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников (например, при коллективной материальной ответственности), определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и пределов материальной ответственности (ст. 245, 241, 243 ТК РФ). Здесь речь идет только о долевой материальной ответственности в зависимости от указанных факторов, что также свидетельствует о последовательной дифференциации такой ответственности в трудовом праве. Это можно объяснить тем, что работник лично выполняет порученную ему по трудовому договору работу. Исключение из этого принципа установлено только для случаев совершения умышленного преступления группой работников, в результате которого работодателю причинен материальный ущерб.
В гражданском праве при совместном причинении вреда несколькими лицами применяется солидарная материальная ответственность, установленная законом (ст. 1080, 1081 ГК РФ), с целью создать потерпевшему условия, способствующие реальному взысканию материального ущерба.
5. По нормам трудового права материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ).
В гражданском праве в таких случаях ущерб подлежит возмещению (ст. 401 ГК РФ).
6. Для привлечения к материальной ответственности по нормам трудового права определен срок в один год (ст. 392 ТК РФ).
Для защиты права в гражданско-правовых отношениях с участием граждан установлен трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
7. При взыскании материального ущерба с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, по нормам трудового права установлен особый порядок - по распоряжению работодателя (ст. 248 ТК РФ).
В гражданском праве возмещение вреда производится только в судебном порядке.
Таковы основные отличия материальной ответственности по трудовому праву от имущественной (материальной) ответственности в гражданском праве. Это сопоставление дает основание признать, что материальная ответственность работников по нормам трудового права обеспечивает более широкие гарантии их прав и интересов, чем имущественная ответственность по нормам гражданского права.
Именно в этом проявляется особенность трудовых отношений, субъекты которых (работник и работодатель) тесно взаимосвязаны и содержание которых (помимо исполнения работником трудовых обязанностей) - создание соответствующих условий труда, забота о материальных, трудовых и социально-бытовых условиях, учет субъективных факторов, связанных с процессом труда.

5.2.2. Условия привлечения к материальной ответственности работников

Анализ современного законодательства о материальной ответственности по нормам трудового права приводит к выводу о том, что работник может быть привлечен к такой ответственности только в случае, если будет установлена совокупность следующих условий:
а) наличие прямого действительного ущерба;
б) противоправность поведения работника;
в) причинная связь между противоправным поведением и наличием ущерба;
г) вина работника в причинении ущерба.
Указанные условия обязательны, и при отсутствии хотя бы одного из них нельзя привлекать работника к материальной ответственности. В связи с этим в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г. N 1 указано, что в процессе подготовки дела о материальной ответственности работников к судебному разбирательству истцам и другим лицам, участвующим в деле, необходимо представить доказательства, подтверждающие вину работника, наличие прямого действительного ущерба, противоправность действия (бездействия) работника, причинную связь между его действием (бездействием) и ущербом с тем, чтобы с учетом этих данных, а также обстоятельств, от которых зависит правильное определение пределов и размеров материальной ответственности, разрешить возникший спор по существу <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС РФ. 1997. N 1.

Источником производственного и социального развития подавляющего большинства организаций в условиях рыночных отношений является, как известно, прибыль или доход. Непроизводительное уменьшение их в результате порчи, поломки, уничтожения, выпуска недоброкачественной продукции (товара), неоправданных расходов и т.д., допущенные по вине работников, нарушают стабильность экономического состояния организации, требуют непредвиденных расходов для восстановления нарушенного хозяйственного равновесия. Именно в этом заключается экономическое последствие причиненного имущественного ущерба.
Закон совершенно определенно реагирует на такого рода последствия, не допуская никаких толкований: прямой действительный ущерб, нанесенный работодателю, должен быть возмещен работником. Более того, работник несет материальную ответственность за прямой действительный ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (ч. 3 ст. 238 ТК РФ).
Работники могут быть привлечены к материальной ответственности только при наличии прямого действительного ущерба, под которым Закон понимает "реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества" (ч. 2 ст. 238 ТК РФ). Это означает, что возмещению подлежит ущерб, выразившийся в утрате, ухудшении или понижении ценности имущества, необходимости для работодателя произвести затраты на восстановление первоначального состояния, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты.
К излишним денежным выплатам, в результате которых работодателю причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению виновными должностными лицами, относятся суммы, выплаченные работникам в нарушение действующего законодательства.
Такие выплаты могут возникнуть, например, в случаях: выплаты работнику заработной платы в связи с незаконным отстранением работника от работы, его увольнением или переводом на другую работу; отказом работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки при увольнении, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причин увольнения работника; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором (ст. 234 ТК РФ).
Прямой действительный ущерб может быть причинен работодателю недобором денежных сумм, утратой, полным или частичным обесцениванием документов.
Под недобором денежных сумм понимается неполное получение работодателем причитающихся ему сумм (в связи с осуществлением хозяйственной деятельности) поступлений из-за небрежного отношения работника к своим трудовым обязанностям.
Материальный ущерб в связи с обесцениванием документов может возникнуть, например, в результате пропуска работодателем срока исковой давности и невозможностью из-за этого взыскать по документам, подтверждающим наличие задолженности, денежные суммы с организации-должника. Обесцененным документом на практике признается и ненадлежаще составленный акт на приемку продукции (товара) по количеству или качеству, из-за дефектности которого работодателю отказано во взыскании с грузоотправителя (продавца, поставщика) суммы выявленной недостачи или порчи продукции (товара). При этом не допускается взыскание с работника тех доходов, которые работодатель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными действиями (бездействием) работника.
Следует иметь в виду, что к прямому действительному ущербу относится реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества работодателя, а также имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества (например, за сохранность груза, помещенного в склад или иное место хранения работодателя по договору с ним другого юридического или физического лица) <*>.
--------------------------------
<*> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2005. С. 515.

Работник обязан возместить прямой действительный ущерб, причиненный непосредственно работодателю, в который включается и ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Примером в этом отношении может служить возмещение виновным работником в регрессном порядке ущерба, возмещенного работодателем пострадавшему в аварии от транспорта, собственником (владельцем) которого является работодатель.
Материальная ответственность работника исключается в случае возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).
Непреодолимой силой (форс-мажор) признается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие или обстоятельство (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение, некоторые общественные явления, например, военные действия, аварии техногенного характера).
Как уже указывалось, не допускается возложение на работников материальной ответственности за такой ущерб, который возник в результате нормального хозяйственного риска. К нормальному хозяйственному риску на практике относят:
1) действия, соответствующие современным знаниям и опыту;
2) ситуации, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе;
3) ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба;
4) действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека.
Подобной практики придерживаются и ученые в области трудового права, которые признают нормальным хозяйственный риск при следующих условиях: поставленная при обращении с имуществом цель не могла быть достигнута иными действиями, нежели те, которые были совершены; совершенные действия отвечают современным знаниям и опыту; допустившее риск лицо приняло все возможные меры для предотвращения ущерба (например, потери в пределах норм естественной убыли) <*>.
--------------------------------
<*> См. например: Снигирева И.О. // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Глава 39 / Под ред. К.Н. Гусова. С. 516 - 517.

Следовательно, к нормальному хозяйственному риску может быть отнесен ущерб, который возник при изыскании и опробовании новых, оправданных в данных обстоятельствах, технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы значительные затраты, превышающие возможный ущерб.
К сожалению, понятие нормального хозяйственного риска, его пределы и случаи применительно к трудовым отношениям по возмещению материального ущерба работниками, не содержится ни в Трудовом кодексе РФ, ни в судебной практике <*>. Не случайно в хозяйственной практике нормальный хозяйственный риск не всегда учитывается правильно.
--------------------------------
<*> Часть понятий и содержания нормального хозяйственного риска отражены в УК РФ и КоАП РФ.

Как представляется, пределы оправданного нормального хозяйственного риска должны быть установлены с достаточной точностью в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств дела.
Например, ущерб, вызванный уничтожением имущества работодателя при пожаре, материалов, изделий, инструмента, оборудования и другого имущества при эксперименте, научном исследовании и т.п., необходимо отнести к категории оправданного нормального хозяйственного риска, непременно при условии, что определенные общественно полезные результаты не могли быть достигнуты при помощи обычных средств и что работником были приняты все доступные меры для предотвращения материального ущерба.
Представляется поэтому необходимым закрепить в законодательном порядке или дать соответствующие разъяснения на уровне Верховного Суда РФ по поводу случаев и пределов нормального хозяйственного риска. Это будет не только способствовать сохранности имущества работодателя, но и служить гарантией для работников от незаконного материального воздействия в непредвиденных случаях их отклонений от выполнения возложенных трудовых обязанностей с целью защиты имущества работодателя.
Оправданный нормальный хозяйственный риск должен исключить легкомысленное принятие решений "на авось". Действия работников должны всегда опираться на современные научно-технические знания, опыт и быть необходимыми.
Согласно ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Под крайней необходимостью законодательство (ст. 39 УК РФ) понимает необходимость устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересов общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны.
Статья 2.7 КоАП РФ содержит аналогичное понятие крайней необходимости. Только вместо превышения пределов необходимой обороны указано условие, при котором признается крайняя необходимость - если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
К состоянию необходимой обороны ст. 37 УК РФ относит состояние при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом экономических интересов общества и государства от общественно-опасного посягательства, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Под превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства.
Право работодателя на возмещение работником материального ущерба связано с его обязанностью обеспечить необходимые условия для сохранности принадлежащего ему имущества.
Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, исключает материальную ответственность работника за причиненный этому имуществу ущерб. При таких обстоятельствах вина за ущерб лежит на работодателе.
Указанное положение трудового законодательства в большей мере относится к материально ответственным лицам, принявшим денежные или товарные ценности под отчет <*>.
--------------------------------
<*> Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности; Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. Утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 2.

Трудовой кодекс РФ, к сожалению, не предусматривает освобождения работника от материальной ответственности за ущерб, причиненный исполнением незаконного приказа или распоряжения работодателя.
При решении этого вопроса ученые в области трудового права приводят аналогию из уголовного законодательства, где на него дан определенный ответ.
С учетом ст. 42 УК РФ можно установить, что при исполнении обязательного для работника приказа или распоряжения работодателя, повлекшего ущерб имуществу работодателя, не должно возникать материальной ответственности работника. Ответственность за причинение ущерба должно нести лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Неисполнение незаконных приказа или распоряжения работодателя не влечет ответственности работника <*>.
--------------------------------
<*> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. С. 517.

Статья 240 ТК РФ предоставляет работодателю право отказаться от взыскания ущерба, причиненного работником, полностью или частично. Это право работодатель может использовать с учетом обстоятельств, при которых был причинен ущерб, в зависимости от материального положения работника и других обстоятельств.
Незначительный ущерб, причиненный работником, как показывает практика, нередко не взыскивается, и работодатель ограничивается наложением на работника дисциплинарного взыскания или применением иных мер воздействия (например, лишение полностью или частично премии, предусмотренной системой оплаты труда, и др.).
Суммы ущерба, не взысканные с работника, относятся на убытки работодателя.
В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса РФ материальный ущерб, причиненный работодателю, может быть возмещен только при противоправном действии или бездействии работника, под которым в законодательстве понимается поведение работника, противоречащее предписаниям правовых актов (норм), а также законным приказам и распоряжениям работодателя <*>.
--------------------------------
<*> Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Действие признается противоправным, если оно запрещено нормой права. Бездействие признается правонарушением, если допускается лицом, которое могло и должно было совершить определенные действия, но не совершило их, т.е. бездействовало.
По трудовому законодательству противоправным является такое поведение работника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными и техническими инструкциями и другими обязательными для работника правилами, приказами и распоряжениями работодателя (его представителя).
Чтобы дать правовую оценку действий (бездействия) работника, надо четко определить круг его обязанностей по трудовому договору. Это вытекает из того факта, что материальная ответственность по нормам трудового права неразрывно связана с исполнением работником своих трудовых обязанностей и противоправность в его поведении имеет место только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения этих обязанностей.
В качестве обстоятельства, освобождающего работника от материальной ответственности вследствие отсутствия противоправного поведения, может выступать исполнение требования (приказа, распоряжения) работодателя (его представителя) о совершении действий, приведших к материальному ущербу.
В то же время следует иметь в виду, что если приказ или распоряжение неправомерны и эта неправомерность очевидна, работник, выполнивший такой приказ (распоряжение), не освобождается от материальной ответственности.
Такими случаями могут быть, например, отпуск материально ответственными лицами со склада (других мест хранения) ценностей по письменному или устному указанию представителя работодателя без оформления соответствующего расходного документа; исполнение кассиром указания главного бухгалтера о выдаче денег из кассы организации без документального оформления.
Выяснение всех обстоятельств дела при рассмотрении споров о возмещении материального ущерба имеет особое значение при совместном причинении работниками такого ущерба. В подобных случаях следует тщательно выяснить, в чем конкретно проявились противоправные действия (бездействие) ответчика, какие конкретно трудовые обязанности на них были возложены, выполнялись ли они надлежащим образом и как невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей работников повлияло на возникновение материального ущерба.
Иногда на практике встречаются случаи, когда в исковых заявлениях и приказах (распоряжениях) о возмещении ущерба работодатель указывает обобщенное понятие противоправного бездействия работника, которое заключалось в "недобросовестном отношении" к исполнению им трудовых обязанностей, что привело к материальному ущербу. При этом не учитывается содержание трудовой функции этого работника по трудовому договору.
В связи с этим, как нам представляется, в руководящих разъяснениях Верховного Суда РФ следовало бы отразить наиболее частые случаи, относящиеся к противоправному бездействию работника, приведшему к возникновению материального ущерба, в результате которого лицо может быть привлечено к материальной ответственности по нормам трудового права.
Все нормативные правовые акты о материальной ответственности исходят из того, что ответственность работников наступает за тот ущерб, который явился результатом их противоправного поведения (проступка).
Необходимая причинная связь между поведением работника и его последствиями в виде имущественного ущерба для организации должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как, несомненно, достоверная, подтвержденная документально. В тех же случаях, когда то или иное действие работника оказалось в числе условий, в силу случайного стечения обстоятельств, то эти действия следует считать несущественным условием возникших последствий, а поэтому не могущим явиться основанием для возложения на него ответственности.
Установление действительных причин возникновения материального ущерба позволяет уточнить круг работников, на которых в соответствии с законодательством должна быть возложена материальная ответственность за причинение работодателю имущественного ущерба. При отсутствии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и наступившим для работодателя имущественным ущербом этот ущерб не может быть вменен ему в вину.
Нормы трудового права (ч. 1 ст. 233 ТК РФ) содержат прямое указание на необходимость учитывать вину работника при решении вопроса о привлечении его к материальной ответственности. Это требование, как и другие, не всегда учитывается на практике.
В трудовом праве под виной понимается психическое (внутреннее) отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям (результатам).
Различают вину в форме умысла (прямого или косвенного) и в форме неосторожности (самонадеянности, небрежности, неосмотрительности). Прямой умысел имеет место тогда, когда работник осознает противоправный характер своего действия (поведения), предвидит возможность наступления вредных последствий (ущерба) и желает их наступления. Например, продавец, желая причинить неприятности своему сменщику, портит весоизмерительные приборы.
При косвенном умысле работник, сознавая противоправность своего поведения и понимая возможность возникновения материального ущерба, не желает этого, однако допускает наступление вредных последствий либо безразлично относится к их наступлению.
Неосторожность в форме самонадеянности состоит в том, что работник, сознавая противоправный характер своего действия (бездействия) и возможность наступления в результате этого материального ущерба, легкомысленно надеется на предотвращение последнего. Например, кладовщик сознательно нарушает правила складирования товарно-материальных ценностей на стеллажах хранения продукции (товаров), материалов, легкомысленно (без достаточных оснований) надеясь избежать их порчи.
Небрежность, неосмотрительность налицо там, где работник не сознавал противоправного характера своего поведения и не предвидел возможности причинения ущерба, однако по обстоятельствам дела должен был и мог предвидеть. Например, товаровед, принимая по количеству и качеству прибывшую на склад продукцию (товары), не проявил максимальной внимательности, в результате чего было принято несколько бракованных изделий без составления соответствующего акта.
Любая форма вины может служить основанием для привлечения работника к материальной ответственности по нормам трудового права (естественно, при наличии других условий материальной ответственности, предусмотренных законом).
Следует отметить, что при решении вопроса о привлечении работника к материальной ответственности деление умысла на прямой или косвенный умысел практического значения не имеет.
В то же время различие между умыслом и неосторожностью играет определенную роль, так как от формы вины в ряде случаев зависят вид и пределы материальной ответственности (ограниченная или полная). В случае если ущерб причинен умышленными действиями работника, в том числе когда работник не желал, но сознательно допускал возможность возникновения ущерба, наступает материальная ответственность в полном размере (п. 3 ст. 243 ТК РФ).
Детальное исследование вины работника в причинении материального ущерба весьма важно и для выяснения такого факта, как создание ему работодателем надлежащих условий для выполнения трудовых обязанностей по обеспечению сохранности имущества организации, особенно вверенного под отчет материально ответственным лицам.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что ущерб причинен не только по вине работника (бригады материально ответственных лиц), к которому предъявлен иск, но и по вине должностного лица организации, суд должен решить вопрос о привлечении этого должностного лица к участию в деле в качестве второго ответчика. В этом случае суд вправе возложить в соответствующих долях обязанность возместить ущерб на обоих ответчиков с учетом степени их вины, вида и предела материальной ответственности <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. (в ред. от 17 марта 1983 г.).

При решении вопроса о возмещении материального ущерба, причиненного работодателю, большое практическое значение имеет распределение обязанности по доказыванию вины работника в причинении ущерба.
В судебной практике установлено правило, в соответствии с которым доказать вину работника, как и наличие других условий материальной ответственности, должен работодатель, которому причинен ущерб и который ставит вопрос о его возмещении <*>. Он должен достоверно на основании соответствующих документов определить размер материального ущерба, причиненного противоправными действиями (бездействием) работника (бригады).
--------------------------------
<*> См.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г.

В соответствии со ст. 247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

5.2.3. Виды и пределы материальной ответственности

Трудовым кодексом РФ установлены не только условия наступления материальной ответственности работников, но и пределы такой ответственности. В этом прежде всего проявляется защитная функция Трудового кодекса РФ.
В зависимости от предела допускаемого законом взыскания ущерба материальная ответственность работников подразделяется на два вида: ограниченную и полную.
Общее правило о материальной ответственности работников по нормам трудового права заключается в том, что в соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ограниченная материальная ответственность), если иное не предусмотрено указанным Кодексом или иными федеральными законами.
Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Возмещение ущерба здесь ограничивается по отношению к заработной плате работника определенным размером (в пределах среднего месячного заработка работника). Это означает, что если размер ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба более среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя.
При этом следует иметь в виду, что ст. 139 ТК РФ установила единый механизм расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работника.
Полной материальная ответственность называется потому, что работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы.
Работники, не достигшие 18 лет, полной материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб, как правило, не несут.
Из общего правила Трудового кодекса РФ установлены три исключения, когда работники, не достигшие 18-летнего возраста, могут быть привлечены к полной материальной ответственности за причиненный работодателю материальный ущерб, если:
- ущерб причинен в результате умышленных действий (бездействия);
- ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ).
Данный перечень оснований привлечения несовершеннолетних работников к полной материальной ответственности является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Во всех остальных случаях 18-летние работники несут ограниченную материальную ответственность.
Нормы трудового права, в максимальной степени способствуя обеспечению сохранности имущества работодателя путем возмещения материального ущерба, наряду с ограниченной материальной ответственностью предусматривают ряд случаев, когда работник, виновный в причинении ущерба, обязан возместить его в полном размере без каких-либо ограничений (ст. 243 ТК РФ). Такие случаи строго ограничены и устанавливаются только Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 ТК РФ).
В полном размере причиненного ущерба материальная ответственность возлагается на работников в следующих случаях (ст. 243 ТК РФ):
1) когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, несет ее руководитель (ст. 277 ТК РФ). В силу этой статьи Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Данная норма означает, что во всех случаях причинения руководителем ущерба организации он несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате его виновных противоправных действий (бездействия), вызванных принятием необоснованных управленческих решений и пр. Условие о полной материальной ответственности руководителя должно быть внесено в заключаемый с ним трудовой договор.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК РФ).
Применительно к теме данной работы остановимся на отдельных, наиболее важных для практики, аспектах применения законодательства о полной материальной ответственности.
1. Работник несет полную материальную ответственность в силу прямого предписания закона, независимо от того, был ли с ним заключен договор о полной материальной ответственности.
Такую ответственность несут, например, работники государственных организаций связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений. Так, операторы связи (работники организаций почтовой связи) несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности <*>.
--------------------------------
<*> См. ст. 37 Федерального закона от 20 января 1995 г. "О связи" (с изм. и доп.) // Российская газета. 1995. 22 февраля; 1999. 22 июля; ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.

2. Как уже указывалось, полная материальная ответственность за необеспечение сохранности вверенных работнику материальных ценностей наступает в случаях, когда между работником и работодателем заключен специальный письменный договор о полной материальной ответственности, или эти ценности получены работником по разовому документу (например, доверенности).
Как уже указывалось, действующее трудовое законодательство закрепляет определенные условия, при которых работодатель может заключать с работником договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, пользуясь предложенными Типовыми формами договоров или же дополнять эти формы, конкретизируя условия договора <*>. При этом необходимо иметь в виду, что в договор нельзя включать условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).
--------------------------------
<*> Типовые формы таких договоров приводятся в приложении к данной работе (не приводятся).

Полная материальная ответственность за недостачу ценностей, полученных по разовой доверенности или иному разовому документу, имеет место, как правило, когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых или направляемых работодателю, если отсутствует возможность поручить выполнение этой функции тем работникам, которые заняты этим постоянно, в чьи трудовые обязанности это входит.
Следовательно, разовые документы на получение ценностей могут быть выданы работнику, характер работы которого, как правило, не связан с получением материальных ценностей. При этом следует иметь в виду, что такие разовые документы на получение материальных ценностей (в том числе и доверенности) работодатель может выдать работнику только с его согласия.
Выдача разовой доверенности означает разовую операцию и не должна превращаться в систему <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС СССР. 1980. N 2. С. 36.

Отказ работника от получения материальных ценностей, оформления доверенности на его имя не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
К документам разового действия на практике обычно относят доверенности, товарно-транспортные накладные с распиской соответствующего лица, счета-фактуры и некоторые другие документы.
Основные правила выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и порядок отпуска последних регулируются Инструкцией Министерства финансов СССР от 4 января 1967 г., согласованной с ЦСУ СССР <*>.
--------------------------------
<*> Бухгалтерский учет. 1967. N 4.

Указанная Инструкция не распространяется на порядок получения груза от транспортных организаций.
Контроль за соблюдением установленных правил выдачи доверенностей и отпуска по ним товарно-материальных ценностей возложен на главного (старшего) бухгалтера организации.
Лицо, которому выдана доверенность, обязано не позднее следующего дня после каждого получения ценностей независимо от того, переданы ли они полностью или частично, предоставить в бухгалтерию организации или центральную бухгалтерию документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (в кладовую, другое место хранения ценностей) или соответствующему материально ответственному лицу полученных материальных ценностей.
Работодатель до выдачи работнику разовой доверенности (или другого разового документа) обязан ознакомить его с правилами приемки и хранения материальных ценностей. В этих случаях работодатель должен принять необходимые меры и создать условия, позволяющие обеспечить выполнение работником порученного задания без ущерба для вверенных ему ценностей.
3. Полная материальная ответственность в соответствии с п. 3 ст. 243 Трудового кодекса РФ наступает в случае, если ущерб работодателю причинен умышленно. Это объясняется тем, что закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное и грубое нарушение трудовых обязанностей. Наличие умысла в действиях (бездействии) работника должно быть доказано работодателем, что сделать, как показывает практика, весьма не просто. Именно поэтому полная материальная ответственность по данному основанию применяется крайне редко.
4. Полная материальная ответственность наступает в случае причинения ущерба работником в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического или токсического опьянения (п. 4 ст. 243 ТК РФ). При этом не имеет значения, имел ли место умысел в причинении ущерба или ущерб причинен по неосторожности. Это обусловлено тем, что сам факт появления работника на работе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) является грубейшим нарушением трудовой дисциплины.
Для привлечения работника к полной материальной ответственности в этом случае работодатель обязан доказать, что ущерб причинен работником в состоянии опьянения, которое должно быть подтверждено документально - справками медицинских учреждений.
Состояние опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) может быть подтверждено свидетелями, актом, своевременно составленным непосредственным или другим руководителем работника при участии очевидцев (свидетелей) появления работника на работе в состоянии алкогольного опьянения <*>.
--------------------------------
<*> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. С. 521.

5. Основанием применения полной материальной ответственности являются преступные действия работника, установленные приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК РФ).
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т.е. не причинившее вреда или не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу, государству (ст. 14 УК РФ). Порядок вынесения приговора по делу установлен Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Из содержания п. 5 ст. 243 Трудового кодекса РФ следует, что ни возбуждение уголовного дела, ни производство по нему следственных действий, ни прекращение дела на стадии предварительного следствия, ни вынесение оправдательного приговора, ни отстранение работника от работы не дают оснований для привлечения его к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю. Следовательно, в случае, предусмотренном указанной нормой, полная материальная ответственность наступает только тогда, когда преступный характер действий работника, повлекший ущерб, уже подтвержден приговором суда.
В то же время освобождение от уголовного наказания по амнистии, в связи с истечением срока давности и по другим не реабилитирующим причинам не освобождает от полной материальной ответственности, поскольку приговором суда был установлен преступный характер действий.
В случае прекращения уголовного дела судом без вынесения приговора, а также при оправдательном приговоре работник может быть привлечен или к ограниченной (ст. 241 ТК РФ), или к полной материальной ответственности на основании других пунктов ст. 243 Трудового кодекса РФ.
Решение о взыскании с работника причиненного им вреда в полном размере может быть вынесено судом одновременно с приговором (гражданский иск в уголовном деле).
6. Материальная ответственность в полном размере наступает также за ущерб, причиненный работником в результате совершения им административного проступка, если установлено наличие такового соответствующим государственным органом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных этим кодексом, рассматриваются в пределах установленной законом компетенции: судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Если ответственность предусмотрена законами субъектов Российской Федерации, то дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> См.: Шергин А.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002. С. 442; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. С. 522 - 523.

Прекращение административного дела соответствующим государственным органом без вынесения постановления об административной ответственности означает невозможность применения п. 6 ст. 243 Трудового кодекса РФ. В этом случае работник может быть привлечен или к ограниченной (ст. 241 ТК РФ) или к полной материальной ответственности на основании других пунктов ст. 243 Трудового кодекса РФ.
7. Основанием для полной материальной ответственности может стать разглашение работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ст. 243 ТК РФ). Такая ответственность может наступить при наличии следующих условий:
а) если обязательство работника не разглашать указанные сведения обусловлено заключенным с ним трудовым договором;
б) если материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный разглашением таких сведений, прямо предусмотрена федеральным законом.
В настоящее время, в связи с отсутствием соответствующих федеральных законов, полная материальная ответственность за ущерб, причиненный разглашением сведений, составляющих охраняемую законом тайну, по общему правилу к работникам применяться не может. Исключение составляют руководители организаций, которые в соответствии со ст. 277 Трудового кодекса РФ несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю, во всех случаях, в том числе и возникших в связи с разглашением ими охраняемой законом тайны.
8. Полная материальная ответственность наступает, если ущерб причинен работодателю не при исполнении работником своих трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором. "Не при исполнении трудовых обязанностей" означает, что ущерб причинен в свободное от работы время либо когда работник в рабочее время выполнял для себя работу с использованием имущества работодателя.
Таким образом, в соответствии с п. 8 ст. 243 Трудового кодекса РФ полная материальная ответственность наступает независимо от того, когда работником причинен такой ущерб (в рабочее время, после его окончания или до начала работы).
К примеру, работник вывел из строя токарный, сверлильный, фрезерный станок при изготовлении на нем в личных целях каких-либо деталей или предметов в любое время рабочего дня (смены), допустил аварию автомашины, используя ее в личных интересах, и т.п. Действия работника по причинению ущерба работодателю в этих случаях выходят за пределы трудовых отношений и связанной с ними ограниченной материальной ответственности по нормам трудового права. Поэтому в силу закона для работника наступает полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю.
Перечень случаев полной материальной ответственности, приведенный выше, носит исчерпывающий характер. Этот перечень не может быть расширен ни в локальных нормативных актах, ни по индивидуальному соглашению работника с работодателем.

5.2.4. Определение размера ущерба, подлежащего возмещению

Определение размера ущерба, причиненного работодателю, зависит от характера правонарушения, в результате которого возник ущерб, формы вины работника, причинившего ущерб, и вида утраченного имущества.
Трудовое законодательство предусматривает обязанность работодателя не только устанавливать размер причиненного ему ущерба, но и причины его возникновения (ст. 247 ТК РФ).
Еще до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
При выяснении причин возникновения ущерба обязательным является истребование объяснений в письменной форме от работника, которому было вверено имущество работодателя. На основании данных объяснений можно делать выводы о противоправном поведении работника, наличии или отсутствии его вины, а также наличии причинно-следственной связи между причиненным ущербом и противоправным поведением работника.
Результаты проверки причин возникновения ущерба, его размер должны быть оформлены документально (акт сверки, акт ревизии, инвентаризации и др.). Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки. Если работник не согласен с результатами проверки, он имеет право обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.
Как уже отмечалось, работодатели, которым причинен материальный ущерб, вправе обеспечить его возмещение в соответствии с действующим законодательством. При этом важно правильно определить не только фактический размер причиненного ущерба, но и ущерб, подлежащий возмещению работниками, причинившими его, поскольку эти размеры в ряде случаев не совпадают в связи с тем, что законодательством установлены особые случаи определения размера возмещаемого ущерба.
По общему правилу, размер ущерба, причиненного работником работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ч. 1 ст. 246 ТК РФ). Следовательно, размер ущерба должен быть подтвержден документально соответствующими учетными данными работодателя <*>.
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. "О бухгалтерском учете" (в ред. от 23 июля 1998 г.) // СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369; 1998. N 30. Ст. 3619.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 27 февраля 2003 г.) <*> рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Однако если рыночная стоимость имущества будет ниже, чем по данным бухгалтерского учета, то размер ущерба будет определяться по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
--------------------------------
<*> См.: ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813; 2002. N 12. Ст. 1093.

На наш взгляд, представляется правильной позиция профессора В.Г. Малова, который полагает, что рыночная цена на день причинения ущерба должна быть подтверждена документально, т.е. справкой органа местного самоуправления. При этом должны быть указаны минимальная и максимальная цены (а не средняя). Работник вправе требовать взыскания минимальной цены <*>.
--------------------------------
<*> Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 2003. С. 436.

Если же в данной местности товара, порчей или утратой которого работодателю причинен ущерб, в продаже не было, то, очевидно, следует исходить из цены на этот товар той местности, в которой он был приобретен работодателем.
Хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Такие документы составляются по формам, помещенным в специальных альбомах. Среди реквизитов этих форм: содержание хозяйственной операции, ее измерители в натуральном и денежном выражении, работники, ответственные за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления. Данные первичного учета, который осуществляется в момент совершения операции либо непосредственно после ее окончания, дают возможность в дальнейшем определить как стоимость соответствующего имущества, так и размер возмещения ущерба, причиненного работниками, ответственными за его сохранность.
В судебной практике возникает вопрос: вправе ли работодатель требовать взыскания причиненного работником ущерба в большем размере, если на день взыскания причиненного ущерба изменилась рыночная цена утраченного или поврежденного имущества?
По нашему мнению, при применении ст. 246 Трудового кодекса РФ нет оснований увеличивать размер возмещаемого ущерба в случаях, когда на день взыскания причиненного ущерба изменилась рыночная цена утраченного или поврежденного имущества в сторону увеличения по сравнению с ценой на день причинения ущерба.
Размер прямого действительного ущерба, причиненного по вине работников, сначала устанавливается в натуре (за исключением случаев, когда недостача денежных сумм или материальных ценностей, которые учитываются в денежном выражении без указания их количества в натуре), а затем и в денежном выражении.
На практике, как правило, определить ущерб в натуральном выражении не представляет особой сложности. Трудности возникают при определении степени ухудшения или порчи товарно-материальных ценностей, а также качества утраченного или полностью уничтоженного имущества.
Решая эти вопросы, необходимо иметь в виду, что размер ущерба, причиненного порчей (повреждением) имущества, определяется исходя из степени снижения стоимости имущества или стоимости его ремонта. Наряду с износом по установленным нормам следует учитывать также стоимость оставшихся в распоряжении работодателя лома и отходов поврежденного или испорченного имущества.
Определение размера действительного ущерба имеет особенно большое практическое значение при недостаче или порче товарно-материальных ценностей одновременно многих наименований.
При товарном (в натуральном выражении) учете материальных ценностей следует установить перечень всех испорченных и недостающих предметов с указанием определенного наименования, количества, качества, сорта и других признаков, определяющих цену по каждому наименованию. Такой перечень материальных ценностей необходим как гарантия обоснованного определения размера прямого действительного ущерба в денежном выражении.
Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в других случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер (ч. 2 ст. 246 ТК РФ). Однако федеральные законы, которые устанавливали бы особый порядок определения размера ущерба в указанных случаях, пока еще не приняты.
Вместе с тем ныне действует Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" <*>, который предусматривает материальную ответственность работников в кратном размере за ущерб, возникший в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками трудовых обязанностей повлекло за собой хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ, то они несут материальную ответственность в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу (п. 6 ст. 59 названного Закона).

5.2.5. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

Во всех без исключения случаях причинения материального ущерба работодателю пределы материальной ответственности работников точно установлены законом. Поэтому как вид материальной ответственности, так и максимальный предел такой ответственности за каждый случай причинения ущерба определяются нормами трудового законодательства.
Не имея права изменять виды и максимальные пределы материальной ответственности работников, органы по рассмотрению трудовых споров вправе в установленных законом случаях снижать размер подлежащих взысканию с работника денежных сумм <*>. Это одна из гарантий защиты интересов работника как наиболее зависимой стороны в трудовых отношениях.
--------------------------------
<*> К органам по рассмотрению индивидуальных трудовых споров законодательство относит комиссии по трудовым спорам и суды (ст. 382 ТК РФ).

В соответствии со ст. 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника. Такое снижение осуществляется прежде всего судом, в котором рассматривается большинство дел о возмещении ущерба, причиненного работниками.
Правила, установленные указанной нормой трудового права, предусматривают дополнительные гарантии защиты интересов работника как более слабой и зависимой стороны в трудовых правоотношениях. При этом суд должен учитывать форму и степень вины работника в причинении ущерба, его материальное положение, в частности, размер его заработной платы, другие доходы, семейное положение, наличие иждивенцев и др.
Суд может снизить размер возмещаемого работником ущерба. В то же время суды не вправе полностью освободить работника от обязанности возместить причиненный работодателю материальный ущерб, а могут лишь уменьшить размер сумм, подлежащих взысканию <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г.

Снижение размера взыскания по иным, не предусмотренным в ст. 250 Трудового кодекса РФ мотивам, является незаконным. Возможность снижения размера возмещаемого ущерба относится к случаям как полной, так и ограниченной материальной ответственности.
Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях (например, хищением или присвоением имущества работодателя). Об этом прямо указывается в ч. 2 ст. 250 Трудового кодекса РФ.
Рассматриваемая норма трудового права (ст. 250 ТК РФ) относится к так называемым ситуационным, так как ее действие зависит от конкретной ситуации причинения ущерба. Ее применение осложняется тем, что законодатель не указывает, насколько может быть снижен размер возмещаемого работником ущерба. Это зависит от конкретных обстоятельств дела, ситуации, в которой такой ущерб причинен.
Следовательно, суд не обязан, но может снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, руководствуясь законом по своему усмотрению, учитывая степень вины, конкретные обстоятельства и материальное положение работника. Во всех случаях суд должен принимать во внимание характер действий (бездействия), в результате которых работодателю причинен материальный ущерб, возраст работника, его квалификацию, образование и др.
Применяя ст. 250 Трудового кодекса РФ, суд должен выяснить конкретные обстоятельства, при которых работником причинен материальный ущерб работодателю (имеются в виду обстоятельства, препятствующие работнику должным образом выполнять возложенные на него трудовые обязанности). Это в большей степени относится к работникам, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности.
Как показывает практика, отсутствие нормальных условий для хранения ценностей, надлежащей организации труда, учета, соответствующего инструктажа при исполнении трудовых обязанностей, непригодность складских помещений для хранения того или иного вида продукции (товаров), недостаточная их техническая оснащенность остаются главными причинами возникновения материального ущерба для работодателя. Выяснение этих обстоятельств является важным для определения степени вины материально ответственного лица (бригады), причинившего ущерб. Именно на это нацеливает Пленум Верховного Суда РФ <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г.

В то же время наличие указанных обстоятельств само по себе не может служить основанием для снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, если он знал либо мог и должен был знать о наличии этих обстоятельств или возможном их возникновении и влиянии на сохранность имущества работодателя, но не принял всех зависящих от него мер к предотвращению ущерба. Это в полной мере соответствует ст. 21 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя, а следовательно, принимать меры к предотвращению ущерба. Невыполнение этой обязанности является основанием для возмещения причиненного работником ущерба.
Установление обстоятельств, связанных с конкретной обстановкой, при которой причинен материальный ущерб, нередко позволяет выявить должностное лицо, виновное в неправильной постановке учета и хранения товарно-материальных ценностей, непринятии мер к предотвращению хищений, уничтожению, порче ценностей и т.д. В этом случае при наличии оснований для применения ст. 250 Трудового кодекса РФ суд решает вопрос о привлечении такого лица к участию в деле и возложении на него материальной ответственности в части ущерба, не возмещенного его непосредственным причинителем.
Статья 250 Трудового кодекса РФ не исключает снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника и при коллективной (бригадной) материальной ответственности. Решая этот вопрос, необходимо учитывать, что наличие договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности не препятствует применению этой нормы трудового права в отношении одного или нескольких членов бригады.
Однако такое снижение размера возмещаемого работниками ущерба допустимо лишь после распределения подлежащего возмещению бригадой ущерба между ее членами, поскольку степень вины, материальное положение и конкретные обстоятельства для каждого члена бригады могут быть неодинаковыми (например, активное отношение одного работника к предотвращению либо уменьшению ущерба и безразличное - другого) <*>. Снижение размера взыскания с одного из членов бригады не увеличивает размера взыскания с других ее членов.
--------------------------------
<*> См.: п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г.

Таким образом, принятие решения органом по рассмотрению трудовых споров о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, возможно только при наличии исключительных обстоятельств. Решение суда в этой части должно быть убедительно мотивировано.
Итак, ст. 250 Трудового кодекса РФ может применяться в строго исключительных случаях, при всесторонней проверке всех обстоятельств дела. Выявление этих обстоятельств является поводом для вынесения судом частного определения с указанием на установленные в организациях недостатки в обеспечении сохранности имущества работодателя (бесхозяйственность, запущенность учета, ненадлежащее хранение ценностей и др.).
Пока же, как показывает обобщение судебной практики, частные определения по таким делам выносятся далеко не во всех случаях, когда это необходимо для защиты имущества работодателя. Между тем в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г. указывается, что при рассмотрении дел о возмещении материального ущерба, причиненного работниками, суды должны глубже вскрывать причины и условия возникновения материального ущерба и путем вынесения частных определений реагировать на недостатки в хозяйственной деятельности организаций.

5.2.6. Порядок взыскания ущерба

Предусмотренные трудовым законодательством меры по возмещению материального ущерба должны приниматься немедленно по результатам инвентаризации, ревизии, проверок или обнаружения ущерба иным способом.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Прежде чем привлекать работника к материальной ответственности, необходимо установить, нет ли обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника (ст. 233, 239 ТК РФ).
Порядок взыскания работодателем ущерба с работника зависит от ряда факторов и прежде всего от размера ущерба.
Работникам, виновным в причинении ущерба, разъясняется порядок его возмещения и предлагается возместить ущерб добровольно. Такой порядок основан на ч. 4 ст. 248 Трудового кодекса РФ.
Добровольное возмещение ущерба применяется в случаях, удобных как для самого работника, так и работодателя, и возможно различными способами: передачей равноценного имущества, исправлением поврежденного, внесением соответствующих денежных сумм в кассу организации (работодателя).
Закон (ч. 4 ст. 248 ТК РФ) допускает добровольное возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник дает работодателю письменное обязательство возместить ущерб к определенному сроку с указанием периодичности внесения платежей. Обязательства при этом исполняются с согласия работодателя. Отказ работника от их исполнения дает работодателю право в дальнейшем в случае его увольнения взыскать непогашенную задолженность в судебном порядке.
В случае отказа работника от добровольного возмещения ущерба, причиненного по его вине, этот ущерб взыскивается принудительно работодателем или в судебном порядке.
Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника, производится по распоряжению работодателя путем удержания из заработной платы причинителя ущерба. Такое распоряжение работодатель должен сделать не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ч. 1 ст. 248 ТК РФ). Если работодатель не сделал в указанный срок соответствующего распоряжения, то он может взыскать с работника причиненный им ущерб только в судебном порядке.
Таким образом, в бесспорном порядке своей властью работодатель вправе произвести взыскание ущерба при одновременном наличии следующих условий:
а) когда сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка работника;
б) когда не истек месячный срок со дня окончательного установления размера ущерба, причиненного работником. При этом предварительные проверочные действия работодателя, включая истребование объяснений от работника, не могут выходить за пределы месячного срока.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.
В судебном порядке подлежит взысканию ущерб, причиненный работником и в случае, когда сумма ущерба превышает средний месячный заработок работника. Однако работодатель вправе не обращаться в суд за возмещением ущерба, если работник дал согласие добровольно возместить ущерб, превышающий его среднемесячный заработок.
Если работодатель в нарушение установленного порядка взыскания ущерба произвел удержания из заработной платы работника, то суд, рассматривающий трудовой спор по жалобе работника, принимает решение о возврате работнику незаконно удержанной суммы.
Изложенный порядок возмещения ущерба применяется и при коллективной (бригадной) материальной ответственности, если материальный ущерб, приходящийся на долю члена бригады, не превышает его среднего месячного заработка.
Аналогичный порядок возмещения ущерба установлен и в тех случаях, когда работник по закону несет полную материальную ответственность, если размер ущерба, подлежащего возмещению, также не превышает среднего месячного заработка причинителя ущерба.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления работодателем иска в соответствующий суд первой инстанции (районный, муниципальный, городской) в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). При пропуске работодателем по уважительным причинам указанного срока этот срок может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).
Днем обнаружения ущерба считается день, когда работодателю (его представителю) стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником (бригадой материально ответственных лиц). Если ущерб выявлен при инвентаризации товарно-материальных ценностей, ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, то днем обнаружения ущерба является день подписания акта или заключения, а не день составления такого документа. Дело в том, что акт или заключение приобретают юридическую силу документа тогда, когда они надлежащим образом оформлены, т.е. подписаны всеми членами комиссии, производившими инвентаризацию, ревизию или проверку.
Исковые требования работодателя о возмещении ущерба должны быть подтверждены документами о понесенном им материальном ущербе и его размерах. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным (ст. 247 ТК РФ).
Исковое заявление о возмещении причиненного работником материального ущерба подается в суд в письменной форме. В соответствии со ст. 131 ГПК РФ <*> в исковом заявлении должны быть указаны:
--------------------------------
<*> Введен в действие с 1 февраля 2003 г. Федеральным законом от 23 октября 2002 г.

1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
На основании ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:
- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
- расчет взыскиваемых или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Работодатель должен представить в суд:
- акты инвентаризации (ревизии);
- акты об уничтожении материальных ценностей и проведении уценки;
- накладные;
- платежные и другие документы, удостоверяющие поступление и оплату продукции (товаров);
- заключение комиссии по факту порчи или недостачи ценностей;
- документы, свидетельствующие о правах и обязанностях работника (должностные и технические инструкции, положения, правила и т.п.);
- объяснения работников по поводу причиненного ущерба;
- договор об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности;
- выписку из приказа о приеме лица на работу;
- справку о техническом состоянии складского (торгового) помещения;
- справку о среднем месячном заработке работника, причинившего ущерб работодателю.
В исковом заявлении в отношении ущерба, причиненного коллективом (бригадой) материально ответственных лиц, должен содержаться расчет взыскания с каждого работника.
В соответствии с судебной практикой судья обязан выяснить, произведено ли удержание из заработка работника во исполнение приказа (распоряжения) работодателя. Если распоряжение об удержании из заработной платы причинителя материального ущерба еще не было исполнено, то истцом по делу о возмещении ущерба следует признать работодателя, после чего разрешить спор по существу <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988. N 4.

Трудовое законодательство не допускает удержаний из заработной платы работников в виде каких-либо вычетов, осуществляемых работодателем по собственному усмотрению. Любые удержания возможны только тогда, когда это прямо указано в Трудовом кодексе РФ и иных федеральных законах (ст. 137 ТК РФ).
Трудовым кодексом РФ (ст. 138) предусмотрены соответствующие гарантии для работников при возмещении материального ущерба. Их цель - обеспечить охрану заработной платы от незаконных и необоснованных взысканий. Нормы трудового права устанавливают не только строго ограниченный перечень оснований для производства удержаний из заработной платы и круг органов, имеющих право производить эти удержания, но и регламентируют определенный порядок, пределы и размеры возможных удержаний.
Применительно к возмещению материального ущерба, причиненного работниками работодателю, трудовым законодательством установлены максимальные пределы ежемесячных удержаний из заработной платы работников: они не могут превышать 20% причитающихся работнику сумм (ч. 1 ст. 138 ТК РФ). В порядке исключения из этого правила допускается удержание в размере не более 50% заработной платы в случаях, особо предусмотренных федеральными законами (например, при удержании по нескольким исполнительным документам).
Перечисленные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70% (ч. 3 ст. 138 ТК РФ).
Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Перечень выплат, на которые не может быть обращено взыскание и соответственно произведены удержания, установлены в ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" <*> и ст. 446 ГПК РФ.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.

Рассмотрение в судах дел о материальной ответственности составляет значительную часть всех трудовых споров и представляет немалую сложность в связи с принятием и вступлением в силу Трудового кодекса РФ, а также отсутствием руководящих указаний Верховного Суда РФ по применению норм этого кодифицированного закона о труде, касающихся регулирования отношений по материальной ответственности работников перед работодателем. Кроме того, с принятием Конституции Российской Федерации и на ее основе ряда федеральных законов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникло немало проблем в плане соотношения прав человека, гарантий права собственности и осуществления предпринимательской деятельности.
В связи с этим правильное и законное решение дел о возмещении ущерба, особенно лицами, непосредственно обслуживающими товарно-материальные ценности, приобретает исключительное значение (в частности, для работников, которые, как правило, не имеют иных доходов, кроме заработной платы).
Пленум Верховного Суда РФ указал, что судам при рассмотрении дел необходимо оценивать нормы законов и других нормативных правовых актов с точки зрения их соответствия Конституции РФ и непосредственно применять Конституцию, когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления Конституции РФ в законную силу, противоречит ее нормам <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 1.

6. ИСКИ К МАТЕРИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫМ ЛИЦАМ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ НА ОСНОВАНИИ ПРЕТЕНЗИЙ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ЦЕННОСТЕЙ

Обязательства вследствие причинения вреда и общие положения о возмещении вреда с достаточной полнотой урегулированы Гражданским кодексом РФ (гл. 59).
В частности, в ст. 1064 ГК РФ "Общие основания ответственности за причинения вреда" говорится:
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
Таковы общие основания ответственности за причинение вреда по нормам гражданского права.
Применительно к трудовым отношениям, и в частности отношениям по материальной ответственности работников по нормам трудового права, наибольший интерес представляет вопрос по поводу регрессных исков, которые нередко предъявляются работодателями к материально ответственным лицам на основании претензий получателей ценностей.
По нормам гражданского права право регресса (обратного действия) - это требование кредитора к должнику (непосредственному причинителю вреда) о возврате выплаченного по его вине возмещения потерпевшему <*>.
--------------------------------
<*> Более подробно см. об этом: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. 4-е изд., испр. и доп. М., 2004.

В соответствии с п. 1 ст. 1081 ГК РФ "Право регресса к лицу, причинившему вред" лицо, возместившее вред другим лицам (работником при исполнении служебных, должностных или иных трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными (ч. 2 ст. 1081 ГК РФ).
Право регрессного требования к должнику возникает со времени выплаты потерпевшему сумм, подлежащих возмещению в связи с причинением вреда, и с этого же момента исчисляется срок для предъявления регрессного иска. Суд не вправе удовлетворить регрессный иск, если на момент вынесения решения истец не возместил причиненный вред <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС РФ. 1994. N 8. С. 10.

Ответственность материально ответственных лиц по регрессным требованиям в полном размере наступает, когда работник (коллектив, бригада) не обеспечил сохранность товарно-материальных ценностей, принятых работодателем на ответственное хранение и переданных для этих целей материально ответственным лицам.
Если работник (коллектив, бригада) по предложению работодателя (его представителя) не возместит причиненный по его вине ущерб добровольно (ч. 4 ст. 248 ТК РФ), то взыскание по регрессным требованиям производится в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 248 ТК РФ - по распоряжению работодателя путем удержания из заработной платы работника (членов бригады) или путем предъявления работодателем иска в районный (муниципальный, городской) суд.
Следует подчеркнуть, что Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 1 марта 1983 г. N 1 обратил внимание судов на необходимость строгого соблюдения прав и законных интересов работников при рассмотрении трудовых споров о возмещении материального ущерба, причиненного работниками, установлении причин и условий, способствующих возникновению ущерба. Судам предложено более активно реагировать путем вынесения частных определений на недостатки в организационно-хозяйственной деятельности организаций.
В порядке контроля за исполнением частных определений суды обязаны выяснять, какие меры приняты по устранению причин и условий возникновения материального ущерба в организациях.
Кроме того, признано целесообразным регулярно обобщать судебную практику по данной категории дел, полнее использовать результаты обобщений в целях укрепления дисциплины труда и воспитания работников в духе бережного отношения к имуществу работодателя.
К сожалению, такого обобщения судебной практики и принятия соответствующих разъяснений Верховным Судом РФ по вопросам ответственности сторон трудового договора (включая материально ответственных лиц) в современных условиях хозяйствования организаций различных организационных форм и форм собственности (даже с принятием и вступлением в силу с 1 февраля 2002 г. Трудового кодекса РФ) до сих пор нет.
В условиях перехода к рыночным отношениям, когда работодателю приходится считать буквально каждый рубль непроизводительных расходов и убытков, проблема возврата в его фонды неправомерно изъятых в результате хищений, недостач, бесхозяйственности и расточительства денежных средств и материальных ресурсов в практическом плане остается одной из актуальных в сфере регулирования трудовых отношений.
Решение этой проблемы является делом первостепенной важности всех работодателей, всего коллектива работников организации, всех законодательных, правоохранительных и государственных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проводимая в стране коренная перестройка экономики и права затронула основы деятельности как организационно-хозяйственных структур, так и производственных отношений. Суть перестройки, как известно, состоит прежде всего в демократизации экономической жизни, развитии товарно-денежных отношений, признании многообразия организационно-правовых структур и форм собственности организаций.
Между тем огромные потенциальные возможности, заложенные в дальнейшей демократизации экономических отношений России, остаются не до конца реализованными. Об этом свидетельствуют итоги социально-экономического развития страны в последние годы, опубликованные в официальных статистических данных Правительства РФ, а также средствах массовой информации. До сих пор в России не удалось добиться существенного перелома в темпах научно-технического прогресса, ликвидировать несбалансированность финансов и т.д.
Дальнейшее углубление экономической реформы на современном этапе связано с обогащением форм собственности, радикальным обновлением ее внутреннего содержания, обеспечением охраны любой формы собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Новые экономические отношения, развивающиеся в нашей стране, всецело диктуются интересами человека, и их цель - создать социально ориентированную экономику, повернуть все производство к запросам потребителя, на деле обеспечить экономическую свободу граждан, установить условия для поощрения трудолюбия, творчества и инициативы, высокой отдачи в процессе труда.
Сегодня главной причиной наших экономических и социальных проблем среди прочих является недооценка права как необходимого средства целенаправленного воздействия на экономические отношения, складывающиеся в России. Именно с помощью права, как известно, обеспечивается устойчивый порядок в общественных отношениях, включая и трудовые отношения, возможность активных действий граждан. На правовой основе формируется и рыночная экономика.
Проведенный в данной работе анализ российского законодательства и практики его применения позволяет определить основные направления, в которых проявляется роль российского права в обеспечении сохранности имущества работодателя: определение и правовое закрепление организационных форм и методов защиты его имущества; закрепление в правовых формах системы мер морального и материального поощрения, стимулирующих добросовестный и высокопроизводительный труд, содействующий бережному отношению к имуществу работодателя, а также мер ответственности за причинение работниками работодателю имущественного ущерба.
Следовательно, среди отраслей российского права, оказывающих непосредственное влияние на экономические отношения, особое место отводится нормам трудового права, в которых закрепляется поведение участников трудового процесса, правопорядок, дисциплина и ответственность (дисциплинарная и материальная) сторон трудового правоотношения, составляющих основу экономического роста производства.
Между тем сегодня становится все более очевидным, что и с принятием Трудового кодекса РФ нормы трудового права в сфере обеспечения сохранности имущества работодателя не в полной мере выполняют те задачи, которые определены в ст. 1 этого кодифицированного федерального закона. Поэтому требуется дальнейший основательный анализ эффективности всех нормативных правовых актов, обеспечивающих полную сохранность имущества работодателя и работников, а также разработка на этой основе соответствующих нормативных правовых актов трудового законодательства применительно к дальнейшей стабилизации экономики России.
К примеру, с принятием Правительством РФ и Минтруда РФ в конце 2002 г. ряда нормативных правовых актов (соответствующих постановлений), регулирующих полную индивидуальную и коллективную материальную ответственность работников, непосредственно обслуживающих товарные и денежные ценности, нуждаются в уточнении и разъяснении в установленном порядке относительно действия этих норм в организациях различных организационно-правовых структур и форм собственности, в частности, в коммерческих организациях.
Отсутствие судебной практики, а следовательно, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и соответствующих органов государственного управления по применению норм трудового права о материальной ответственности лиц, непосредственно обслуживающих товарные и денежные ценности, порождает непредвиденные индивидуальные трудовые споры.
Необходимо отметить, что существенным недостатком современного состояния регулирования трудовых отношений является также отсутствие четкого механизма реализации ряда принципов, заложенных в трудовое законодательство (ст. 2 ТК РФ). К ним можно отнести, например, недостаточно четкое разделение решаемых вопросов по уровням нормативных правовых актов, некоторые несостыковки этих актов между собой, недостаточный уровень юридической техники и другое. Именно поэтому остро поставлен вопрос о необходимости в ближайшее время внесения изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ 2002 г., в который, по мнению автора, следует внести наряду с другими изменениями и дополнения, касающимися правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, изменения и дополнения относительно материальной ответственности работников, непосредственно обслуживающих денежные и товарные ценности.
Дальнейшее совершенствование законодательства о материальной ответственности работников должно быть направлено на защиту собственности не только государственных и муниципальных организаций, но и каждой организации, любой коммерческой и некоммерческой компании, фирмы и т.п., на базе которых находятся материальные ценности и денежные средства.
В свою очередь совершенствование законодательства в этой области должно осуществляться с учетом повышения уровня правовых гарантий работников, особенно тех, которые относятся к материально ответственным лицам.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ

Документ 1

Приложение N 2
к Постановлению Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
от 31.12.2002 г. N 85 <*>

--------------------------------
<*> Не приводится.

Документ 2

Приложение N 4
к Постановлению Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
от 31.12.2002 г. N 85 <*>

--------------------------------
<*> Не приводится.

2. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
И ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

Документ 1

Образец приказа (постановления, распоряжения)
о проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей

_______________________________________
(наименование организации)

ПРИКАЗ N ____
(постановление, распоряжение)
"_______" _________________ 200___ г.

Для проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей в
__________________________________________________________________
(наименование организации или ее структурного подразделения)
назначается инвентаризационная комиссия (постоянно действующая,
рабочая) в составе:
1. Председатель комиссии______________________________________
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
2. Члены комиссии ____________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
Инвентаризации подлежат ______________________________________
__________________________________________________________________
(имущество и финансовые обязательства)
К инвентаризации приступить ____________ и окончить __________
(дата) (дата)
Причина инвентаризации:_______________________________________
__________________________________________________________________
(плановая, контрольная, смена материально ответственных лиц,
переоценка и т.д.)
Материалы по инвентаризации сдать в бухгалтерию ______________
________________________________ не позднее _____________ 200__ г.
(наименование организации)
Руководитель организации: ____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
_______________________________
(должность)

3. ОБРАЗЦЫ ИСКОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

Документ 1

Исковое заявление о восстановлении на работе
и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула
при увольнении в связи с утратой доверия к работникам,
совершившим виновные действия, непосредственно
обслуживающим денежные или товарные ценности

_____________________________________
(наименование суда)
межмуниципальный (районный) суд
г. __________________________________
Истец: ______________________________
(Ф.И.О.)
Адрес: ______________________________
Ответчик:____________________________
(наименование организации)
Адрес: ______________________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о восстановлении на работе и взыскании заработной платы
за время вынужденного прогула при увольнении в связи
с утратой доверия к работникам, непосредственно
обслуживающим денежные или товарные ценности
(п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ)

__________________________________________________________________
(указать с какого времени, в какой организации работал истец
__________________________________________________________________
и в какой должности; когда, каким приказом и на каком основании
__________________________________________________________________
был уволен; по каким причинам считает увольнение незаконным
__________________________________________________________________
и какие имеются доказательства, подтверждающие доводы истца:
__________________________________________________________________
объяснения свидетелей, письменные доказательства или иные)

В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ

ПРОШУ:

восстановить на работе и взыскать заработную плату за время
вынужденного прогула в размере __________________ руб.
Приложение:
1. Копия приказа о приеме истца на работу.
2. Копия приказа об увольнении истца с работы.
3. Документы, которые явились основанием для утраты доверия к
работнику со стороны работодателя (акты инвентаризации товарно-
материальных или денежных ценностей, акты ревизии, материалы
внеплановых проверок, данные о нарушении правил торговли,
небрежном отношении к сохранности материальных ценностей
или денежных средств и т.п.).
4. Справка о средней заработной плате истца за 12 последних
месяцев работы (согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ).

Дата ____________________ Подпись ____________________

Документ 2

Исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного
работником при исполнении трудовых обязанностей

В _______________________________ районный
(городской) суд __________________________
________________области (республики, края)
Истец: ___________________________________
(наименование организации, адрес)
Ответчик: ________________________________
(Ф.И.О, адрес)
__________________________________________
Цена иска ________________________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о возмещении ущерба, причиненного работником
при исполнении трудовых обязанностей

______________________ работает __________________________________
(Ф.И.О. ответчика) (указать место работы и должность)
В соответствии с действующим законодательством с ним был
заключен договор о полной индивидуальной материальной
ответственности.
Проведенной _____________200 ____г. инвентаризацией (ревизией)
подотчетных ответчику товарно-материальных (денежных) ценностей
выявлена недостача _______________________________________________
(указать перечень
__________________________________________________________________
недостающих ценностей и их стоимость)
Недостача образовалась вследствие ____________________________
__________________________________________________________________
(обстоятельства образования недостачи)
Вина _________________________________________________________
(Ф.И.О. ответчика)
в недостаче товарно-материальных ценностей (или денежных средств)
подтверждается ___________________________________________________
(привести доказательства в подтверждение иска)
В соответствии с п. 2 ст. 243 Трудового кодекса РФ

ПРОШУ:

1. Взыскать с _______________________________________ в пользу
(Ф.И.О. ответчика)
__________________________________________________________________
(наименование истца)
______________________________________________________________руб.
(сумма прописью и цифрами)
в возмещение ущерба и __________ руб. на судебные расходы, а всего
___________________ руб.
2. В обеспечение иска наложить арест на имущество ответчика
__________________________________________________________________
(при наличии сведений указать местонахождение имущества)
Приложение:
1. Копия приказа о приеме ответчика на работу.
2. Копия договора о полной индивидуальной материальной
ответственности.
3. Акт инвентаризации (ревизии).
4. Иные документы, подтверждающие обоснованность иска
(материалы проверок, объяснительные записки, копии приказов о
наложении дисциплинарных взысканий, докладные и т.д.).
5. Копия искового заявления.
6. Квитанция об уплате государственной пошлины.

Дата __________________ Подпись _____________________

Печать

Документ 3

Исковое заявление о возврате сумм,
удержанных работодателем из заработной платы
для возмещения причиненного работником ущерба

____________________________________
(наименование суда)
межмуниципальный (районный) суд
г. _________________________________
Истец: _____________________________
(Ф.И.О.)
Адрес: _____________________________
Ответчик: __________________________
(наименование организации)
Адрес: _____________________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о возврате сумм, удержанных работодателем
из заработной платы для возмещения причиненного ущерба

Я, _____________________________________ работаю в организации
(Ф.И.О. истца)
__________________________________________________________________
(наименование организации, с какого времени)
в должности ______________________________________________________
Приказом от ____________________ N ________ из моей заработной
платы необоснованно удержана сумма ________________________ в счет
возмещения ущерба, причиненного организации ______________________
__________________________________________________________________
(в чем выразилось причинение ущерба)
В удовлетворении моих требований о возврате удержанных из
заработной платы сумм работодателем и комиссией по трудовым спорам
отказано _________________________________________________________
(когда, какими документами подтверждается)
Считаю действия работодателя неправомерными, что
обосновывается следующим:_________________________________________
(по каким причинам истец считает
__________________________________________________________________
свои требования правомерными и какие имеются доказательства,
__________________________________________________________________
подтверждающие его доводы: объяснения свидетелей,
__________________________________________________________________
письменные доказательства или иное)
В связи с изложенным

ПРОШУ:

1. Взыскать с ответчика незаконно удержанную из заработной
платы сумму в размере __________ руб.
2. В подтверждение исковых требований вызвать и допросить в
качестве свидетелей: _____________________________________________
(Ф.И.О, адрес)
3. Истребовать документы _____________________________________
(какие, откуда)
Приложение:
1. Копия искового заявления ответчику.
2. Иные имеющиеся документы (прилагаются истцом, а в случае их
отсутствия или отказа работодателя в их представлении истребуются
судом): выписка из приказа (распоряжения) о размере удержаний из
заработной платы истца; доказательства, подтверждающие день
обнаружения причиненного работником материального ущерба (акты,
докладные записки, рапорты и т.п.); справка о среднем месячном
заработке истца на день обнаружения ущерба и др.
3. Копия решения комиссии по трудовым спорам (если она имеется
в организации).

Дата __________________ Подпись ______________




15

Приложенные файлы

  • doc 6465565
    Размер файла: 599 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий