Туристские формальности


Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова



УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ для обучающегося(УМКДО)
По дисциплине «TF4307 Туристские формальности»
специальности «5B090200 - Туризм»
Алматы, 2012 г.
Содержание УМКДО
Стр.
Силлабус (учебная программа дисциплины) 3
Тезисы лекций 18
Методическое указания по выполнению практических занятий 56
Методическое указания по выполнению самостоятельной работы студента по руководством преподавателя -
Методическое указания по выполнению самостоятельной работы студента 67
Методическое указания по выполнению курсовых работ -
Глоссарий 100
Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Факультет «Социальные услуги и бизнес»
Кафедра «Туризм»

СИЛЛАБУС
(УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ)
По дисциплине «TF4307 Туристские формальности»
специальности «5B090200 - Туризм»
Форма обучения
Очное
обучение
Всего кредитов 3
Курс 4
Семестр 7
Экзамен (семестр) 7
Всего часов,
из них: 135
Лекции (часов) 30
Практические (семинарские) занятия (часов) -
Лабораторные занятия (часов) 15
СРСП (часов) 30
СРС (часов) 60
Алматы, 2012 г.
1. Сведения о преподавателе (-ях) Актымбаева Бахыт Избасаровна, кандидат географических наук, доцент. Стаж работы – более 10 лет. Кафедра «Туризм», УЛК-2, кабинет №428.
Контактная информация: 87072844169, [email protected]
2. Пререквизиты дисциплины Дисциплина является частью системы специальных дисциплин. Она опирается на знания, полученные студентами в рамках курсов «Менеджмент туризма», «История международного туризма», «Основы предпринимательской деятельности в туризме», «Маркетинг туризма».
3. Постреквизиты дисциплины Знания, освоенные студентами в рамках изучения данной дисциплины, необходимы для успешного написания и защиты отчета по преддипломной производственной практике.
4. Описание дисциплины «TF4307 Туристские формальности» являются важной специальной дисциплиной в учебном плане по подготовке в ВУЗе будущего менеджера туризма.
«TF4307 Туристские формальности» - это нормы и правила, установленные законодательствами разных стран (или группы стран), которые в полной мере должны соблюдаться как туристскими фирмами и организациями-контрагентами, так и самими туристами. Данная дисциплина требует от будущих менеджеров по туризму полных знаний правил таможенного регулирования, санитарно-эпидемиологических правил, правил перемещения через государственную границу РК культурных ценностей, порядка ввоза и вывоза флоры, фауны и других положений и правил.
5. Цель изучения дисциплины Цель дисциплины: дать представление о понятии и содержании туристских формальностей. Лица, намеревающиеся впервые посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли будут возражения, что не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввести в свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста имеет строго регламентированный порядок провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через границу валюты и ценностей; вопросы страхования при совершении зарубежной поездки.
6. Задачи изучения дисциплины Задачи дисциплины:
научить студентов оформлять визовые документации, изучить туристские формальности, введенные законодательством той или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой.
7. Компетенции дисциплины Что должен знать: таможенные, паспортные формальности разных стран мира, перечень документов для получения визы , правила страхования, нерекомендуемые страны для посещения.
Что должен уметь: Владеть методами и навыками проведения валютно-финансовых операций, оформления визовых документов, ведения переговоров с иностранными фирмами, с работниками таможенной службы, уметь работать в стационарных и маршрутных условиях; методологией оценки социально-экономической эффективности использования ресурсов и затрат в туристско-рекреационной деятельности.
Навыки: навыки оформления документов для получения визы, консультировать по таможенным и паспортным формальностям ряда стран, правилами страхования, анализировать туристский потенциал
8.Календарно-тематический план

п/п Название темы Количество часов
Очное отделение
Всего Лекции Прак. зан. Лаб. зан. СРСП СРС
Понятие и содержание туристских формальностей 9 2 1 2 4
Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО)9 2 1 2 4
Правовой режим страны и международное право 9 2 1 2 4
Общие вопросы регулирования туризма в мире9 2 1 2 4
Международные конференции по регулированию туризма 9 2 1 2 4
Рекомендации ВТО по упрощению туристских формальностей 9 2 1 2 4
Паспортные формальности* 9 2 1 2 4
Визовые формальности 9 2 1 2 4
Международные водительские права и порядок взятия автомобиля напрокат9 2 1 2 4
Визовые правила 9 2 1 2 4
Санитарно-эпидемиологические правила в международных путешествиях * 9 2 1 2 4
Таможенные формальности 9 2 1 2 4
Медико-санитарные формальности 9 2 1 2 4
Понятие и особенности информирования туристов о предстоящих путешествиях 9 2 1 2 4
Безопасность международного туризма как главнейшее его условие 9 2 1 2 4
Итого: 135 30 15 30 60
*обозначены гостевые лекции.
Обоснование: гостевые лекции нам темы «Паспортные формальности», « HYPERLINK "http://tourlib.net/books_tourism/marinin12.htm" Санитарно-эпидемиологические правила в международных путешествиях» были выбраны так как на данных гостевых лекциях работодатели будут рассказывать о паспортных и санитарно-эпидемиологических правилах некоторых стран, будут рассказывать случаи из практики, когда данные правила были нарушены и последствия от них.
9. План лекций, практических, лабораторных занятий

темы План лекций План
практических занятий
1 Понятие и содержание туристских формальностей
1.1 понятие и содержание туристских формальностей
1.2 Основные субъекты туристского рынка.
1.3 Правовое регулирование взаимодействия туристской фирмы и государства. Лицензирование туристской деятельности. Практическое занятие 1.
Библиография, исследование учебной литературы.
2 Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО)2.1 Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТОПрактическое занятие 2.
Международные туристские организации
3 Правовой режим страны и международное право
3.1 Правовой режим страны и международное право
3.2 Правовое регулирование взаимодействия туриста и туристской фирмы. Правовое регулирование взаимодействия туриста и государства.
3.3 Роль государственного регулирования в туризме. Зарубежный опыт правового регулирования в туризме. Практическое занятие 3
Международные конференции по регулированию туризма
4 Общие вопросы регулирования туризма в мире4.1. Туристское законодательство зарубежных стран
4.2. Этапы преобразования Национальной туристской администрации (НТА)
Практическое занятие 4
Понятие и виды формальностей в туризме
План подготовки:
Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие словосочетания: туристские формальности, полицейские формальности, паспортно-визовые формальности, таможенные формальности, валютный контроль, санитарные нормы.
Ответить на вопросы:
4.1.Что понимают под туристскими формальностями?
4.2. Назовите основные виды туристских формальностей.
4.3. Какие министерства и ведомства регламентируют вопросы организации и контроля исполнения туристских формальностей в РК?
5 Международные конференции по регулированию туризма
5.1. Гаагская декларация по туризму
5.2. Эстерсундская конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях
5.3. Кадисский межпарламентский форум по туризму
5.4. Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма. Практическое занятие 5.
5.1. С какими иностранными государствами РК заключила соглашения в сфере туризма? Раскройте ключевые позиции этих соглашений.
5.2. Назовите основные проблемы и пути гармонизации и упрощения туристских формальностей в международном туризме.
6 Рекомендации ВТО по упрощению туристских формальностей
6.1 Рекомендации ВТО по упрощению туристских формальностей
6.2 Рекомендации ВТО по визовым формальностям.
6.3 Дополнительные требования к въезду туристов в отдельные страны.
6.4 Дополнительные требования к въезду отдельных категорий туристов
Практическое занятие 6.
Понятие и особенности информирования туристов о предстоящих путешествиях
План подготовки:
6.1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: полнота, достоверность, актуальность туристской информации, информационный листок к туру.
Ответить на вопросы:
6.1. Что понимается под туристской информацией? Изложите основные государственные требования, предъявляемые к составу и качеству туристской информации.
6.2. Раскройте содержание, структуру и правила составления информационных листков к путешествиям.
7 Паспортные формальности
7.1 Паспортные формальности.
7.2 Порядок оформления и использования общегражданского загранпаспорта (ОЗП).
7.3 Особенности оформления общегражданского загранпаспорта для отдельных категорий граждан. Использование других видов документов в международных поездках. Практическое занятие 7.
Выполнить задание:
7.1. Изучите информационные листки лидеров казахстанского туроператорского рынка (Гульнар Тур, Жана Нур, Яссауи и др.)
7.2. Какие правила нарушены при их составлении?
7.3. Какая информация позволит восполнить пробелы?
8 Визовые формальности
8.1 Визовые формальности.
8.2 Визовые правила въезда/выезда туристов.
8.3 Виды виз. Сроки оформления виз. Требования к документам для оформления визы.
8.4 Проблемы, связанные с оформлением виз казахстанскими туристами. Безвизовый порядок въезда туристов. Упрощенный визовый порядок въезда в отдельные страны.
8.5 Опыт Европы в создании единого туристского пространства. Шенгенское соглашение.
Практическое занятие 8.
Состав туристской информации
План подготовки:
8.1. Изучить лекционный материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: туристская информация, Tax Free.
8.2. Ответить на вопросы:
1. Какие сведения о производителе турпродукта обязана сообщить туристу турфирма?
2. Раскройте содержание информации о стране временного пребывания:
а) географическое положение, национальный состав, язык, климатические особенности, температурный режим;
б) особенности въезда и выезда, паспортно-визовые, санитарные и таможенные правила;
в) особенности поведения, особые ограничения в связи с преобладающей религией, местные традиции и обычаи;
г) платежные средства и правила обмена валют,
д) возможности организации досуга, чаевые, Tax Free.
9 Международные водительские права и порядок взятия автомобиля напрокат
9.1 Международные водительские права и порядок взятия автомобиля напрокат
9.2 Иные удостоверения личности в туризме и понятие "green-card" (зеленая карта)Практическое занятие 9.
9.1. Какие сведения о предстоящем маршруте обязана сообщить туристу турфирма?
9.2. Назовите основные условия туристского путешествия, которые должны быть изложены в информационном листке.
9.3.. Какие правила личной безопасности обязан соблюдать турист?
9.4. Какая дополнительная информация может быть уместной в информационном листке? Приведите примеры.
10 Визовые правила
10.1 Визовые правила
10.2 Опыт Европы в создании единого туристского пространства (Шенгенское соглашение)Практическое занятие 10.
10.1. Выполнить задание:
Скачайте на официальном сайте МИД РК список стран, не рекомендуемых для посещения.
11 Санитарно-эпидемиологические правила в международных путешествиях
11.1. Особо опасные инфекционные заболевания
11.2. Общие медико-санитарные правила
11.3. Влияние распространения ВИЧ-инфекции на туризм
Практическое занятие 11.
Заполнение формуляров, необходимых для получения общегражданского заграничного паспорта
План подготовки:
11.1. Изучить лекционный материал по теме и выписать в тетрадь следующие словосочетания: общегражданский заграничный паспорт (далее – ЗП), анкета-заявление, биометрические данные.
1.2. Ответить на вопросы:
1. Охарактеризуйте ЗП как документ. Какие особенности имеет ЗП нового поколения.
2. Изложите порядок оформления и получения ЗП. Какие требования предъявляются к документам, необходимым для оформления ЗП?
3. Раскройте особенности получения ОЗП несовершеннолетними гражданами РК, пенсионерами, мужчинами в возрасте 18-27 лет.
4. Назовите основные причины отказов в получении ЗП.
12 Таможенные формальности
11.1 Таможенные формальности
11.2. Вопросы таможни и вывоза из Республики Казахстан товаров, валюты и иных ценностей
Практическое занятие 12.
Выполнить задание:
12.1. Скачайте на официальном сайте МИД РК и заполните формуляры, необходимые для получения ЗП нового поколения.
13 Медико-санитарные формальности
13.1 Основные цели и задачи медицинских формальностей.
13.2 Международные медико-санитарные правила Всемирной организации здравоохранения.
Практическое занятие 13.
Подготовка визового запроса и заполнение визовых анкет
План подготовки:
13.1. Изучить лекционный материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: туристская виза, шенгенская виза, транзитная виза, референс, визовая анкета, апликант.
13.2. Ответить на вопросы:
1. Что понимается под визой? Раскройте сущность и отличительные признаки основных видов виз.
2. Изложите порядок оформления туристской визы в консульстве иностранного государства. Какие требования предъявляются к документам, необходимым для получения визы?
3. Раскройте особенности получения виз различными категорияи апликантов (детей, пенсионеров, домохозяек и др.).
4. Назовите основные причины отказов в выдаче виз.
14 Понятие и особенности информирования туристов о предстоящих путешествиях
14.1 Государственные требования к составу информации, которую обязана предоставить туристу турфирма.
14.2 Требования к информации: полнота, достоверность, актуальность.
14.3 Информационный листок к туру: содержание и правила составления. Практическое занятие 14.
Выполнить задание:
14.1. Скачайте на официальном сайте МИД РК:
а) список стран безвизового въезда для казахстанцев;
б) список стран, где визу ставят на границе, при выезде;
в) список стран Шенгенской зоны.
15 Безопасность международного туризма как главнейшее его условие
15.1. Международный опыт по разработке мер безопасности туризма
15.2. Меры безопасности туризма Практическое занятие 15.
15.1. Скачайте на официальном сайте консульства любого государства и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
10. План проведения СРСП

п/п Тема задания Форма проведения
СРСП
Очное обучение
1 Определение уровня знаний студентов в начале академического периода Опрос
1 Тема 1.
Содержание:
1.История развития науки о туристских формальностях
2.Понятие, содержание и предмет международной туристской формальности
Устный опрос
12 Тема 2.
Содержание:
1.Всемирная туристская организация (ВТО)
2. Роль и значение ВТО Доклад
3 Тема 3.
Содержание:
1. Гаагская декларация по туризму.
2. Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма. Эссе
4 Тема 4. Заполнение таможенной декларации
Содержание:
1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: таможенная декларация, декларант, таможенный коридор.
2. Ответить на вопросы:
- Что понимается под таможенной декларацией?
-. Раскройте содержание основных процедур и форм таможенного декларирования. Доклад
5 Тема 5.
Содержание:
1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: страхование, страховой полис, страховщик, страхователь, страховая выплата, страховая, премия, страховой случай, страховое событие.
2. Ответить на вопросы:
- Раскройте содержание основных понятий в системе страхования путешественников.
- Назовите базовые реквизиты и правила оформления полисов страхования путешественников. Письменная работа
6 Тема 6.
Содержание:
1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: инструктаж, информационный листок к туру, памятка для туриста.
2. Ответить на вопросы:
- Что понимается под туристским инструктажем?
- Какие технологии и приемы могут быть задействованы при консультировании и доведении до сведения туристов важной информации?
- Раскройте содержание основных принципов составления инструкций, путеводителей, карт, разговорников. Устный опрос
7 Тема 7.
Содержание:
1. Разработайте информационный листок к путешествию. Устный опрос
7 Определение уровня знаний студентов в середине академического периода Опрос
8 Тема 8.
Содержание:
2. Разработайте памятку для туриста. Устный опрос
9 Тема 9.
Содержание:
1. Таможенные формальности и их сущность.
2. Скачайте на официальном сайте консульства Греции и заполните формуляры, необходимые для получения визы. Реферат
10 Тема 10.
Содержание:
1. Санитарный и эпидемиологический контроль в туризме.
2. Скачайте на официальном сайте консульства Японии и заполните формуляры, необходимые для получения визы. Письменная
работа
11 Тема 11.
1. Страховой полис туриста: форма и правила оформления.
2. Порядок оформления таможенных документов.
3. Скачайте на официальном сайте консульства Германии и заполните формуляры, необходимые для получения визы. Эссе
12 Тема 12.
1. Обычаи и порядки исламских государств.
2. Скачайте на официальном сайте консульства ОАЭ и заполните формуляры, необходимые для получения визы. Сводный анализ
13 Тема 13.
1. Культура поведения в европейских странах.
3. Скачайте на официальном сайте консульства Франции и заполните формуляры, необходимые для получения визы. Письменная
работа
14 Тема 14.
1. Технология получения туристской визы.
2. Скачайте на официальном сайте консульства Индии и заполните формуляры, необходимые для получения визы. Письменная
работа
14 Определение уровня знаний студентов в конце академического периода Опрос
График выполнения и сдачи заданий по СРС

п/п Тема задания Форма контроля Срок сдачи
Очное обучение
1 Тема 1.
Содержание:
1. Визовые анкеты: понятие и порядок оформления.
2. Государственный запрет на ввоз / вывоз определенных товаров и предметов. Сбор материала с последующим анализом и защитой 4 неделя
2 Тема 2.
Содержание:
1. Понятие и формы соблюдения полицейских формальностей.
2. Правила чтения железнодорожных билетов. Эссе, с последующей защитой 7 неделя
3 Тема 3.
Содержание:
Вопросы таможни и вывоза из Казахстана товаров, валюты и иных ценностей.
Порядок провоза образцов флоры и фауны. Ввоз-вывоз кошек, собак и прочих мелких домашних животных.
Налоги. Пошлины и другие начисления, аэропортовые сборы.
Чаевые восточный «бакшиш» и западный «тип». Презентация 11неделя
4 Тема 4.
Визовые формальности Казахстана Пояснительная записка с презентацией 14 неделя
12. Тематика курсовых работ
По данной дисциплине курсовая работа не предусмотрена
13. Список основной и дополнительной литературы
Основная литература
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Кусков, А. С. Транспортное обеспечение в туризме [Текст] : учебник / А. С. Кусков. - М. : КНОРУС, 2008. - 368 с.
География туризма [Текст] : учебник / ред. : А. Ю. Александрова. - М. : КНОРУС, 2008. - 592 с.
Дополнительная литература:
1. Гвозденко, А.А. Страхование в туризме [Текст] : учебное пособие / А.А. Гвозденко. – М. : Аспект-Пресс, 2008.
2. Дмитриев, М.Н. Экономика туристского рынка [Текст] : учебник / М.Н. Дмитриев, М.Н. Забаева, М.Н. Малыгина. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
3. Бгатов, А. П. Туристские формальности [Текст] : учеб. пособие / А. П. Бгатов, Т. В. Бойко, М. В. Зубрева. - М. : Академия, 2004. - 304 с.
4. Лукьянова, Н. С. География туризма [Текст] : туристские регионы мира и России: практикум / Н. С. Лукьянова. - М. : КНОРУС, 2010. - 168 с.
5. Щербакова, С.АМеждународный туризм: экономика и география : учеб. пособие для вузов / Светлана Александровна Щербакова.- М.: Финансы и статистика, 2007.- 142, [2] с6. Карнаухова, В. К. Сервисная деятельность [Текст] : учеб. пособие / В. К. Карнаухова. - 2-е изд. - М. : МарТ, 2008. - 254 с.
7. Ушаков, Д. С. Страноведение : учеб. пособие / Д. С. Ушаков.- М.; Ростов н/Д.: МарТ, 2009.- 255, [1] с.- (Туризм и сервис8. Саак, А. Э. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: учеб. пособие / - СПб. : Питер, 2007. - 512 с. - (Учебное пособие).
Электронные ресурсы:
Основы туризма [Электронный ресурс] : электронный учебник / А. С. Кусков. - Электрон. дан. (683Мб). - М. : КНОРУС, 2010. - 1 эл. опт. Диск - 3
Управление индустрией туризма [Электронный ресурс] : электронный учебник / А. Д. Чудновский. - Электрон. дан.(683Мб). - М. : КНОРУС, 2009.-2
Ведение в туризм: учебник / М. Б. Биржаков. - 9-е изд. перераб. и доп. - СПб. : Герда, 2007. - 576 с.
Нормативно-правовая база
Закон Республики Казахстан от 13.06.2001 N 211-II "О туристской деятельности в Республике Казахстан" с изменениями и дополнениями от 15.07.2011 № 461-IV.
Концепция развития туризма в РК. Постановление Кабинета Министров РК, 1992 г .Национальная программа развития индустрии туризма в РК. Постановление Кабинета Министров РК, 1992 г.
Статистические данные Казахстанской Ассоциации Гостиниц и Ресторанов (КАГиР). - Алматы, 2010.
Государственная программа развития туризма в РК на 2007-2011 гг.
Туристская деятельность: Сборник законодательных актов. – А.: Юрист, 2009. – 36 с.
Периодические издания
«Турбизнес» – журнал для специалистов туристической отрасли
Журнал «Ветер странствий» – специализированное издание, посвященное развитию туризма в Казахстане
“Пять звезд” – ежемесячный информационно-аналитический журнал для специалистов гостиничной отрасли
Журнал «МИР ПУТЕШЕСТВИЙ» - Основная тематическая направленность журнала - освещение вопросов развития индустрии туризма.
«Business Travel» – ежемесячный информационно-аналитический журнал для специалистов, занимающихся организацией деловых поездок, а также для потребителей услуг business travel.
Журнал «HoReCa magazine» является для специалистов деловым клубом, где можно обсудить тенденции своего бизнеса на профессиональном уровне.
Журнал «Гостиница и ресторан: бизнес и управление» - ведущий специализированный журнал для профессионалов индустрии гостеприимства.
Интернет-источник
www.kazsport.kz - Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту.
www.eco-tourism.kz - Начало путешествия в мир экотуризма Казахстане.
www.stat.kz - Агентство Республики Казахстан по статистике.
www.site.kz - Портал "Весь WWW-Казахстан".
www.infokz.com - Алматинская информационно-поисковая система.
www.tamak.kz - Каталог ресторанов, гостиниц Астаны.
www.dknews.kz - Республиканская экономическая газета «Деловой Казахстан».
14. Вопросы для проведения рубежного и итогового контроля
14.1 Вопросы для подготовки к I рубежному контролю.
Контрольные вопросы и задания
Что такое туристские формальности? На что они направлены?
Какие разделы туристских формальностей вам известны? Назовите их.
Что такое таможенные правила и формальности, таможенная декларация?
Что такое виза? Назовите ее разновидности.
Какие виды приглашений и виз для поездки в другую страну вам известны?
Каким образом оформляется туристская виза для выезда казахстанских граждан за рубеж?
Какие данные туриста обычно включаются в анкету для получения зарубежной визы?
Как оформляется групповая виза?
Каковы сроки действия виз для туристских поездок?
Что такое шенгенская виза? Какие типы шенгенских виз вы знаете?
Расскажите о правилах получения шенгенской визы.
В каких случаях оформляется национальная виза в страны Шенгенского соглашения?
Нужен ли загранпаспорт для совершения туристских поездок в страны СНГ?
Что такое референт? Для чего он нужен, и как его получить?
Какие документы необходимо представить в МИД РК для регистрации на оказание консульских услуг?
Какой документ, и на какой срок выдается после регистрации в МИД РК? Каков порядок его переоформления?
В каких случаях МИД РК может отказать в регистрации?
Какой документ является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче казахстанской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства в общем порядке? Где и как он оформляется?
Какой документ является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче казахстанской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства, посещающим РК с целью туризма? Где и как он оформляется?
Какова технология приглашения иностранных туристов?
Какие документы необходимо предъявить иностранцу при обращении в казахстанское консульство за туристской визой?
Что входит в понятие "медицинские формальности"?
Что такое безопасность поездки, в чем она заключается?
Что такое страхование при поездках?
Какие специфические виды страхования вы знаете?
Назовите основные нормативные документы по страхованию поездок?
Что входит в понятие "страховые риски"?
Расскажите о международном опыте по разработке мер безопасности при совершении путешествий.
Расскажите о проблемах, которые могут возникнуть у туристских фирм при оформлении виз в консульствах.
Основные субъекты туристского рынка.
Правовое регулирование взаимодействия субъектов туристского рынка. Турист – туристская фирма.
Правовое регулирование взаимодействия субъектов туристского рынка. Турист – государство.
Правовое регулирование взаимодействия субъектов туристского рынка. Туристская фирма - государство.
Роль государственного регулирования в туризме.
Зарубежный опыт правового регулирования в туризме.
Деятельность ВТО по регулированию в туризме.
Взаимосвязь туристских формальностей и повышение безопасности путешествий.
Регулирование в туризме в странах СНГ.
Лицензирование в туризме.
Деятельность международных организаций по упрощению таможенных формальностей.
14.2 Вопросы для подготовки к II рубежному контролю.
Что такое туристские формальности? На что они направлены?
Какие разделы туристских формальностей вам известны? Назовите их.
Что такое таможенные правила и формальности, таможенная декларация?
Что такое виза? Назовите ее разновидности.
Какие виды приглашений и виз для поездки в другую страну вам известны?
Каким образом оформляется туристская виза для выезда казахстанских граждан за рубеж?
Какие данные туриста обычно включаются в анкету для получения зарубежной визы?
Как оформляется групповая виза?
Каковы сроки действия виз для туристских поездок?
Что такое шенгенская виза? Какие типы шенгенских виз вы знаете?
Расскажите о правилах получения шенгенской визы.
В каких случаях оформляется национальная виза в страны Шенгенского соглашения?
Нужен ли загранпаспорт для совершения туристских поездок в страны СНГ?
Что такое референт? Для чего он нужен, и как его получить?
Какие документы необходимо представить в МИД РК для регистрации на оказание консульских услуг?
Какой документ, и на какой срок выдается после регистрации в МИД РК? Каков порядок его переоформления?
В каких случаях МИД РК может отказать в регистрации?
Какой документ является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче казахстанской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства в общем порядке? Где и как он оформляется?
Какой документ является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче казахстанской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства, посещающим РК с целью туризма? Где и как он оформляется?
Какова технология приглашения иностранных туристов?
Основные субъекты туристского рынка.
Правовое регулирование взаимодействия субъектов туристского рынка. Турист – туристская фирма.
Правовое регулирование взаимодействия субъектов туристского рынка. Турист – государство.
Правовое регулирование взаимодействия субъектов туристского рынка. Туристская фирма - государство.
Роль государственного регулирования в туризме.
Зарубежный опыт правового регулирования в туризме.
Деятельность ВТО по регулированию в туризме.
Взаимосвязь туристских формальностей и повышение безопасности путешествий.
Регулирование в туризме в странах СНГ.
Лицензирование в туризме.
Деятельность международных организаций по упрощению таможенных формальносте.
Понятие туристских формальностей. Основные классификации.
Экономическая основа и роль упрощения туристских формальностей.
Паспортные формальности. Порядок оформления и использования общегражданского загранпаспорта.
Особенности оформления общегражданского загранпаспорта для отдельных категорий граждан.
Визовые правила въезда/выезда туристов. Виды виз.
Дополнительные требования к въезду туристов в страны Европы.
Порядок выезда за границу РК детей, не достигших совершеннолетнего возраста.
Безвизовый порядок въезда казахстанских туристов. Примеры стран.
Упрощенный визовый порядок въезда. Примеры стран.
Вопросы для подготовки к экзамену.
Все вышеперечисленное
15. Система оценки знаний студента
Оценки по текущей успеваемости складываются из оценок текущего контроля и рубежного (промежуточного) контроля.
Текущий контроль успеваемости – систематическая проверка учебных достижений студента по каждой теме учебной дисциплины, проводимая преподавателем, ведущим учебное занятие.
Рубежный контроль проводится по завершении изучения крупных разделов (модулей) учебной дисциплины.
Итоговая оценка по дисциплине включает оценки текущей успеваемости и итогового контроля. Оценка текущей успеваемости (рейтинг допуска) составляет 60% от итоговой оценки знаний по дисциплине. Оценка экзамена составляет 40% от итоговой оценки знаний по дисциплине.
Оценка знаний студента осуществляется по балльно-рейтинговой буквенной системе с соответствующим переводом в традиционную шкалу оценок.
15.1 Шкала выставления рейтинга студента
№ Вид контроля Критерии оценки
1-го рейтинга (Р1), % Неделя Итоги 1-го рейтинга, (Р1) Критерии оценки
2-го рейтинга (Р2), % Неделя Итоги 2-го рейтинга, (Р2)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Посещение занятий (лекции)
Конспект лекций 7 1 1 1 1 1 1 1 7 1 1 1 1 1 1 1 2 Выполнение практических заданий 35 5 5 5 5 5 5 5 35 5 5 5 5 5 5 5 3 Выполнение заданий СРСП 28 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 4 4 4 4 4 Выполнение заданий СРС 30 15 15 30 15 15 Итого 100 10 10 25 10 10 25 10 100 10 10 25 10 10 25 10 Доля от итоговой оценки 30% 30%
15.2 Расчет итоговой оценки
Итоговая оценка по дисциплине в процентном содержании определяется по следующей формуле:
И% = Р1+Р2 х 0,6 + Э х 0,4
2
где:
Р1 – процентное содержание оценки 1-го рейтинга;
Р2 – процентное содержание оценки 2-го рейтинга;
Э – процентное содержание экзаменационной оценки (тест-экзамен).
15.3 Балльно-рейтинговая система оценки учебных достижений студентас переводом в традиционную шкалу оценок
Оценка по буквенной системе Цифровой эквивалент баллов %-е содержание усвоения учебной дисциплины Оценка по традиционной системе
A 4,0 95-100 отлично
A- 3,67 90-94 B+ 3,33 85-89 хорошо
B 3,0 80-84 B- 2,67 75-79 C+ 2,33 70-74 удовлетворительно
C 2,0 65-69 C- 1,67 60-64 D+ 1,33 55-59 D 1,0 50-54 F 0 0-49 неудовлетворительно

15.4 Политика академического поведения
№ Критерии оценки поведения Кол-во баллов*
1. Опоздание на занятие -0,5
2. Пользование сотовыми телефонами во время занятий -0,5
3. Активное участие на практических (семинарских) занятиях + 1
Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Факультет «Социальные услуги и бизнес»
Кафедра «Туризм»
ЛЕКЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС
По дисциплине «TF4307 Туристские формальности»
специальности «5В090200 – Туризм»»
Алматы, 2012 г.
Тема 1. Введение. Понятие и содержание туристских формальностей
Цель лекции: изучить понятие и содержание туристских формальностей
Основные вопросы:
понятие и содержание туристских формальностей
Основные субъекты туристского рынка.
Правовое регулирование взаимодействия туристской фирмы и государства.
Лицензирование туристской деятельности.
"Форма" по латыни - установленный порядок. "Формальный" - сделанный по установленному образцу. "Формальность" - установленное законодательством условие или действие, требуемое при выполнении какого-либо важного и ответственного дела.
Лица, намеревающиеся впервые посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли будут возражения, что не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввезти в свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста имеет строго регламентированный порядок провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через границу валюты и ценностей; вопросы страхования при совершении зарубежной поездки.
Помимо того, существует еще целый ряд иных, менее известных широкой публике условий и правил международного туризма, которые предусмотрены законодательством в интересах государственной и общественной безопасности и защиты как путешествующих лиц, так и окружающей среды. Не стоит также забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой практикой, к которой, например, относятся: лицензирование международной туристской деятельности, сертификация турпродукта на безопасность входящих в него услуг, квотированное посещение отдельных экологически незащищенных территорий, режим въезда и пребывания в стране иностранных граждан.
Таким образом, туристские формальности - это введенные законодательством той или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой (далее - туРКирма), и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки (далее - турпоездка), тем более если она совершается в другое государство.
В данном случае не может быть и речи о том, что соблюдение туристских формальностей - это рутинное выполнение неких лишних и внешне ненужных процедур, которые якобы не имеют существенного значения для дела или лишены какого-либо смысла. Также здесь неуместно вспоминать о термине "формализм" - как чрезмерном соблюдении узаконенного порядка, причем с упором не на внутреннюю его сущность, а лишь на внешнюю сторону дела.
Одни туристские формальности имеют непосредственное отношение к самому туристу, например необходимость получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра, оформления прививки от "желтой лихорадки" при поездке в ряд тропических стран и т.д.
Другие формальности относятся к туРКирме - это все те условия, которые требуется ей выполнить в установленном порядке для того, чтобы заниматься бизнесом в сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между туРКирмой и туристом. Правильно оформлять туристскую путевку "ТУР-1" и приложения к ней (программу обслуживания на маршруте, ваучеры на обслуживание, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки) и многое другое.
Исходя из изложенного, туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки. Следует подчеркнуть, что туристские формальности устанавливаются только законными, конституционными властями государства. При их введении в нормативном акте обязательно должны присутствовать слова: "Исходя из закрепленного в Конституции..., В соответствии с Законом..., На основании статьи Кодекса..., Руководствуясь постановлением Правительства..."
Для подтверждения важности туристских формальностей и необходимости их упорядочения и упрощения приведем выдержки из ряда основополагающих международных документов.
- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.): "Государства -участники Соглашения выражают намерение поощрять развитие туризма путем рассмотрения в позитивном духе вопросов, связанных с формальностями, требуемыми для поездок за границу";
- Манильская декларация по мировому туризму (Манила, 1980 г.): "Всемирная туристская организация включает в программу своего развития вопросы изучения состояния туристских формальностей в мире, существующих норм и текущей практики в данной области, а также выработку общих рекомендаций для их упорядочения и упрощения туристских поездок";
- Гаагская декларация по туризму (Нидерланды, 1989 г.): "Одновременно с быстрым ростом объемов путешествий уточняется и расширяется понятие туристских формальностей. Одни из них затрагивают непосредственно туристов, а другие относятся к туристскому бизнесу. Упрощение туристских формальностей переросло свои узкие первоначальные рамки пограничных формальностей и таможенных процедур. Сегодня речь должна идти уже о позитивном стимулировании и поощрении туризма, в частности путем принятия мер, позволяющих каждому человеку участвовать во внутреннем и международном туризме, уделяя особое внимание развитию туризма среди молодежи, пожилых людей и инвалидов";
- Декларация Всемирной конференции министров по туризму (Осака, Япония, 1994 г.): "Правительства ответственны за поступательное развитие туризма, укрепление безопасности путешествий, защиту туристов, упрощение туристских формальностей и процедур, превращение туризма в "индустрию гостеприимства" при бережном отношении к туристским ресурсам и окружающей среде";
- Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция, 1995 г.): "Вопросы упрощения туристских формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных вариантов решения проблем данной сферы".
Комиссия ООН по устойчивому развитию на своей сессии в апреле 1999 г. в Нью-Йорке по инициативе Всемирной туристской организации (ВТО) одобрила концепцию Глобального этического кодекса туризма и предложила ВТО дополнить его предложениями из частного сектора, неправительственных и трудовых организаций. Письменные комментарии к Кодексу поступили из более чем 70 государств - членов ВТО и различных организаций. Итоговый Глобальный этический кодекс туризма, насчитывающий 10 пунктов и разработанный по результатам длительного консультационного процесса, был единогласно одобрен в октябре 1999 г. на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в Сантьяго (Чили).
Кодекс содержит 9 статей, определяющих "правила игры" для правительств, туристских направлений, туроператоров, туристских агентств и самих путешественников. Статья 10 посвящена решению спорных вопросов и впервые знаменует собой наличие в таком кодексе механизма его реализации. Предполагается, что данный механизм будет основан на примирении посредством создания Всемирного комитета по этике туризма в составе представителей всех регионов мира и всех участников туристского процесса - правительств, частного сектора, трудовых и неправительственных организаций.
По заключению экспертов ВТО, Глобальный этический кодекс туризма должен стать действующим документом, в том числе в плане упорядочения туристских формальностей. В частности, в ст. 8 "Свобода туристских путешествий" предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности.
5. Вопросы для самоконтроля
Основные субъекты туристского рынка.
Правовое регулирование взаимодействия туристской фирмы и государства. Лицензирование туристской деятельности.
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Внешнеэкономические связи.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 1999.
Биржаков М. Введение в туризм.- Спб.: Издательство торгового дома «Герда»,1999.
Тема 2. Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТОЦель лекции: изучить роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО.Основные вопросы:
2.1 Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО)
Развитие международного туризма становится все более актуальной темой. По оценке ВТО, в 2010 г. количество иностранных туристов удвоится, и из одного государства в другое будет путешествовать свыше 1 млрд чел. В таких условиях неизбежно возникнут проблемы и трудности, связанные с пересечением границ и выполнением путешествующими пограничных и иных туристских формальностей. В этой связи наиболее остро встает вопрос о регулировании туризма в рамках не только отдельно взятой страны и соседних с ней государств, но и мирового сообщества в целом. Значительную часть этой работы и проводит ВТО, являясь ведущей межправительственной организацией в области туризма1. ВТО представляет интересы почти 150 стран - действительных членов; 5 территорий - ассоциированных членов, а также более 400 присоединившихся членов (членов Делового Совета ВТО).
Главная цель ВТО - способствовать развитию туризма как основного фактора обеспечения международного мира и взаимопонимания, мировой торговли и укреплению мирохозяйственных связей между государствами.
Важными направлениями деятельности ВТО являются: "Упрощение туристского обмена и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных бедствий и др.); помощь в разработке государственной политики в области установления рационального взаимодействия между сторонами, участвующими в туризме".
ВТО является единственной межправительственной организацией, открытой для оперативного туристского сектора (частных туРКирм). В документах указывается, что "ВТО действует в качестве важного форума для встреч представителей правительств и туристской индустрии с целью обсуждения и решения вопросов, представляющих взаимный интерес".
Датой "рождения" ВТО считается 2 января 1975 г. - в этот день вступили в силу ее уставные нормы и правила. ВТО образовалась в результате реорганизации созданного в 1925 г. Международного Союза Официальных Туристских Организаций (МСОТО).
Устав ВТО представляет собой межгосударственный договор, ратифицированный 51 государством, официальные туристские организации которых являлись членами МСОТО.
В 1977 г. ООН и ВТО заключили Соглашение о взаимном сотрудничестве, причем, как следует из текста договора: "ООН признает ВТО ответственной за принятие таких мер, которые могут оказаться необходимыми для решения проблем в сфере туризма".
1 Штаб-квартира ВТО находится в столице Испании - Мадриде (адрес: Calle Capitan Haya, 42-28020 Madrid, Spine; тел.: (34 91) 567 81 00, f. (34 91) 571 37 33; [email protected]/   http://www.world-tourism.org.
Сотрудничество ООН и ВТО осуществляется в области обмена соответствующими рекомендациями, информацией и документами, проведения совместных консультаций и встреч, координации работы, двустороннего представительства на заседаниях органов, сотрудничество по вопросам статистики.
Направления деятельности ВТО:
- сотрудничество в целях развития туризма. Рекомендации и помощь правительствам по широкому кругу вопросов, касающихся туризма, включая генеральные планы и технико-экономические обоснования, определение потребности в инвестициях и передаче технологий, а также маркетинг и продвижение туризма;
- развитие людских ресурсов. Базовая структура для организации системы образования и профессиональной подготовки в области туризма, включая курсы по "обучению обучающих", краткосрочные и заочные курсы, а также расширяющаяся сеть центров образования и профессиональной подготовки ВТО;
- окружающая среда. ВТО содействует обеспечению устойчивого развития туризма и принятию практических мер для решения экологических проблем;
- качество развития туризма. ВТО работает над устранением барьеров на пути развития туризма и стимулирует либерализацию торговли туристскими услугами, а также принимает меры по охране здоровья туристов и их безопасности;
- статистика, экономический анализ и исследования рынка. ВТО является основным центром сбора, анализа и распространения данных по туризму из более чем 180 стран и территорий. ВТО ведет постоянное наблюдение и анализирует тенденции развития туризма в мире. Для членов ВТО и туристской индустрии в целом издается комплексная серия публикаций;
- коммуникации и документация. Отдел ВТО по связям с прессой и коммуникациям действует в качестве издательского подразделения. В центре документации ВТО сосредоточено значительное количество источников информации и разнообразных данных в области туризма.
Список основных изданий ВТО включает: Ежегодник туристской статистики. Сборник туристской статистики, Барометр путешествий и туризма, монографии и прогнозы по проблемам развития туризма, Бюллетень "WTO News", Всемирный справочник учебных заведений в области туризма, Справочник многосторонних источников финансирования развития туризма, Методические рекомендации, касающиеся развития национальных парков и охраняемых природных территорий в туристских целях и прочие. РК как правопреемник бывшего СССР, являвшимся членом ВТО с момента ее основания в 1975 г., автоматически продолжила членство в ВТО. В 1996-1998 гг. в РК были проведены семинары ВТО "Обучение обучающих" (для преподавателей высших учебных заведений по туризму), "Статистика туризма", "Планирование устойчивого развития туризма", "Технология экотуризма", "Социальный туризм", "Безопасность в туризме".
5. Вопросы для самоконтроля
Роль и значение Всемирной туристской организации.
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 3. Правовой режим страны и международное право
Цель лекции: изучить правовое регулирование взаимодействия туриста и туристской фирмы.
Основные вопросы:
3.1 Правовой режим страны и международное право
3.2 Правовое регулирование взаимодействия туриста и туристской фирмы. Правовое регулирование взаимодействия туриста и государства.
3.3 Роль государственного регулирования в туризме. Зарубежный опыт правового регулирования в туризме.
Порядок въезда и пребывания иностранных граждан в той или иной стране, как и сама международная туристская деятельность, будет еще сравнительно долго находиться под строгим государственным контролем. Это связано прежде всего с существующими различиями в социально-экономическом развитии стран и народов, их разным пониманием таких категорий, как порядок, нравственность и законность. Существенные расхождения имеются также в представлениях об уровне общей цивилизованности и культуры. В теоретическом аспекте порядок въезда иностранных туристов в ту или иную страну и связанная с этим степень "жесткости или мягкости" туристских формальностей находится в своеобразном равновесии с интересами самого государства в плане его безопасности, общественного правопорядка, а также прав и свобод граждан. На различных исторических этапах развития государства баланс нарушается: периодически перевешивает то одна, то другая сторона. По мере устранения различий в социальном и экономическом развитии государств и приведении норм их права к одному уровню, также при едином понимании "прав человека" как "гражданина Мира", а не только отдельно взятой страны, - станет преобладать свободный порядок въезда-выезда в другие страны, будут максимально упрощены туристские формальности, вызванные лишь необходимостью ведения международной туристской статистики. Важно отметить, что правовой режим международного туризма складывается из совокупности норм права страны, постоянного проживания туриста и того государства, куда он совершает поездку, или чаще всего - нескольких государств по маршруту поездки одновременно. Поэтому упрощение туристских формальностей в каждой стране может идти по пути соответствия выверенной международной практики.
При полном совпадении норм права нескольких стран туристские формальности становятся у них едиными. Другими словами, все регламентирующие и ограничительные рамки фактически исчезают: для поездки из одной страны в другую не требуется ни заграничного паспорта, ни визы, ни прохождения пограничного контроля и таможни и т.д. Опыт Европейского Союза и Шенгенское соглашение о едином туристском пространстве ряда европейских стран это наглядно доказывает.
Но вместе с тем для остальных государств мира участие в едином туристском пространстве и "ненужность" туристских формальностей - дело весьма отдаленного будущего. Систематические нарушения путешествующими лицами тех или иных норм и правил заставляют государства быть скорее "формалистами", чем гостеприимными хозяевами. А при таком строгом подходе турист в ходе поездки попадает уже не столько в "индустрию гостеприимства", сколько начинает сталкиваться с жесткой полицейско-административной системой, которая стоит на страже интересов данной страны и граждан, защищая ее от незаконных переселенцев, международного терроризма и других "напастей".
5. Вопросы для самоконтроля
Правовой режим страны и международное право
Правовое регулирование взаимодействия туриста и туристской фирмы. Правовое регулирование взаимодействия туриста и государства.
Роль государственного регулирования в туризме. Зарубежный опыт правового регулирования в туризме
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Введение в туризм.- Спб.: Издательство торгового дома «Герда»,1999.
Бургонова Г., Каморджанова Н. Бухгалтерский учет и отчетность в туризме.- М.: «НОЛИДЖ», 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 4. Общие вопросы регулирования туризма в миреЦель лекции: изучить этапы преобразования Национальной туристской администрации (НТА).
Основные вопросы:
4.1. Туристское законодательство зарубежных стран
4.2. Этапы преобразования Национальной туристской администрации (НТА)
В международном туризме как виде деятельности участвуют три основные стороны:
1) туристы - потребители турпродукта, большая часть которого предоставляется в другом государстве;
2) туРКирмы - производители и продавцы турпродукта (в данном случае имеются в виду все виды организаций, учреждений и предприятий, связанных с оказанием услуг туристам);
3) государственные органы, осуществляющие соответствующие распорядительные, административные и иные функции (паспортные, визовые, пограничные, таможенные, валютного контроля, санитарно-эпидемиологического надзора, лицензионные, сертификационные, контроля за режимом въезда и пребывания иностранцев, квотированному посещению отдельных территорий и т.д.). В процессе взаимоотношений эти стороны образуют своего рбда "треугольник" (рис. 4.1).
Рис. 4.1. Туристский треугольник
В любом государстве взаимоотношения сторон "треугольника", а именно "турист - туРКирма", "турист - государство", "туРКирма - государство", регулируются соответствующим законодательством. В зависимости от степени цивилизованности государства и при все большем приближении к понятию правового государства законодательство становится более детальным и полным. В оптимальном варианте должен быть охвачен каждый элемент взаимоотношений указанных сторон. При взаимодействии "туристов" и "туРКирм" наиболее важно документальное оформление соглашения между ними, следовательно, требуется письменный договор, в котором зафиксированы все взаимные права и обязанности.
Для урегулирования отношений по стороне "туристы" - "государство" необходимо развернутое законодательство о загранпаспорте, паспортном и визовом режимах, таможенных, валютных, медико-санитарных нормах, правилах перемещения культурных и исторических ценностей, а также некоторых образцов флоры и фауны, порядке выезда из страны и въезда обратно, правовом положении иностранных граждан и прочее.
В дополнение к этому необходимы правовые нормы о защите прав потребителя, лицензировании международной туристской деятельности, сертификации туристского продукта, страховании в турпоездке, регулировании туристской рекламы и многое другое.
В оптимальном варианте нужен закон о развитии туризма, в котором были бы обозначены основополагающие правовые нормы по всему спектру взаимоотношений участвующих сторон.
В большинстве европейских и других стран мира пошли именно по такому пути.
Несмотря на стремление ЕС привести туристское законодательство к единому знаменателю, в каждой стране имеются собственные подходы к регулированию туризма с упором на ту или иную сторону "треугольника". Во многих странах основные усилия направлены на регулирование стороны "туРКирма - государство". Осуществляется это прежде всего в форме лицензирования туристской деятельности, т.е. определенного государственного разрешения, которое дается юридическим (их официальным представителям) и физическим лицам только в том случае, если:
- они могут подтвердить свой профессиональный уровень, достаточный для занятия туристской деятельностью;
- на них не распространяется действие норм уголовного или гражданского законодательства страны, определяющих ограничения на возможность занятия этим видом деятельности; - они могут реально предоставить своим клиентам достаточные финансовые, банковские, материальные или иные гарантии для полной оплаты всех своих возможных издержек, могущих внезапно возникнуть в процессе туристской деятельности;
- они имеют страховой полис с достаточным покрытием, чтобы нести финансовую ответственность по обязательствам, вытекающим из своей профессиональной деятельности, и т.д.
Но важен не сам "бумаготворческий" акт выдачи лицензии (независимо от степени жесткости или мягкости получения этого разрешения), а развитость и эффективность работы того государственного механизма, который отслеживает выполнение всех лицензионных и прочих условий туристской деятельности, а в случае рекламаций или и иных проблем - принимает необходимые меры для наведения должного порядка. Попробуйте в другой стране работать без лицензии - уже вечером будет реакция государства, причем она "появится, как правило, звеня наручниками и стуча полицейскими сапогами". Без такого механизма любые разговоры о лицензировании будут вестись вечно и впустую.
В ряде стран термин "лицензирование" законодательно фактически не закреплен, а вместе с тем государственные требования к туРКирмам по их финансовой и иной ответственности перед клиентами, профессиональной подготовке руководителей и сотрудников, страхованию фирм и самих туристов очень даже строгие. Основные усилия там делаются на регулирование "треугольника" по стороне "турист - туРКирма" и направлены на максимально полную защиту прав туристов-потребителей и постоянное повышение ответственности туРКирм за качество турпродукта и других услуг. При таких подходах особое значение имеет общая информированность туриста о всех условиях предстоящей поездки, наличие стандартов и четких правил оформления и совершения тура, осведомленность туриста о порядке возможных действий с его стороны по последующему отстаиванию своих прав и законных интересов. Для этого во многих странах разрабатываются подробные инструкции. Например, в Германии министерством юстиции утверждены "памятки" для туристов, типа "Ваши права путешествуют вместе с вами" и "Полный перечень прав туриста во время путешествия". И, кроме того, детально расписаны пояснения по порядку решения всех спорных вопросов, возникающих в процессе туристского обслуживания. В случаях получения некачественного турпродукта или неудовлетворительного исполнения отдельных услуг, недовольному туристу по суду возмещается существенная часть стоимости тура. Подробно величина возвращаемой стоимости (в процентах) указана в так называемой "Франкфуртской таблице по снижению цен за поездки", которая неоднократно публиковалась в российской туристской прессе. ТУРИСТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
По данным ВТО, законодательные акты по регулированию туризма приняты в более чем в 100 странах мира. Они направлены на определение государственных задач в сфере развития туризма и средств их достижения, упорядочение туристских формальностей и уменьшение рисков при путешествиях, интенсификацию развития туристской индустрии, регулирование отношений между производителями и потребителями туристских услуг, а также на другие цели и задачи, решение которых невозможно без принятия отдельного закона о туризме.
ФРАНЦИЯ. Законом о туризме № 92-645 определены условия, позволяющие заниматься продажей туров, установлен круг физических и юридических лиц, подпадающих под действие данного закона, названы услуги, относящиеся к туристским, сформулированы условия, при которых возможно осуществление туристской деятельности для турагентств, общественных организаций и ассоциаций, местных туристских органов, а также отдельных категорий лиц. Фактически речь идет о возможности получения разрешения (в виде лицензии, сертификата и иного официального согласия) на занятие туристской деятельностью в том виде, в каком это определено Законом.
В специальном разделе Закона фиксируются отношения между производителем и потребителем туристского продукта, перечислены основные права и обязанности продавца и покупателя, которые должны содержаться в контракте (договоре). Законом также регламентированы меры ответственности продавца тур-продукта за качество входящих в него услуг, а также случаи, исключающие такую ответственность, санкции к нарушителям и механизм контроля со стороны государственных органов за деятельностью физических и юридических лиц, подпадающих под регламентацию данного Закона.
БЕЛЬГИЯ. Туристская деятельность регулируется Законом "О деятельности турагентств и лиц туристских профессий" от 16 февраля 1994 г. Он содержит основные используемые определения, требования к рекламе турпродукта, условия заключения контракта на поездку, содержание контракта, ответственность сторон, механизм решения споров и санкции за нарушение Закона.
ИТАЛИЯ. В 1983 г. был принят основной закон по совершенствованию и развитию сферы туризма и гостиничной индустрии. Законом определены органы управления туризмом на региональном уровне и порядок их функционирования, даны определение туристского предприятия и условия его регистрации, а также определение и классификация гостиничного хозяйства, изложены условия, на которых транспортным и туристским бюро, общественным ассоциациям разрешается заниматься туристской деятельностью, регулируется деятельность профессионалов в туристской сфере, определены меры поддержки туристской отрасли со стороны государства и прочее. ИСПАНИЯ. Туристская деятельность на общенациональном уровне определяется Законом № 48/1963 "О компетенции в области туризма" и Декретом "О деятельности частных туристских предприятий" от 14 января 1965 г. Помимо общенационального, каждая из 17 автономий имеет собственное законодательство по туризму, основные положения которого соответствуют вышеуказанному Закону. Испанское законодательство по туризму регулирует отношения между туристом и продавцом турпродукта, условия, на которых физическим и юридическим лицам разрешается заниматься туристской деятельностью, порядок оказания туристских услуг, меры контроля со стороны государства и санкции к нарушителям. В апреле 1996 г. Парламент Испании утвердил Закон "О комбинированных путешествиях", которым были четко определены права и обязанности как потребителя, так и туристского агентства. Под комбинированным путешествием понимается поездка, включающая турпродукт, содержащий, по меньшей мере, два из трех нижеследующих элемента: транспорт, размещение на ночлег и любые другие туристские услуги. В Законе дано четкое распределение ответственности внутри туристской сферы и разъяснение различных аспектов турпродукта и комбинированных путешествий. Указано на необходимость наличия следующих данных в информационных каталогах: конечная цель и продолжительность путешествия, средства транспорта, вид ночлега, стоимость путешествия, дополнительные предложения, условия и положения на случай отказа от путешествия. Если изложенные в каталоге детали предполагаемого путешествия не соответствуют реальности, то турист, совершивший поездку, вправе предъявить иск. Введя данный закон, Испания привела национальное законодательство в соответствии с Директивой ЕС 1990 г. о туристских услугах (туристском продукте). США. Первый Национальный закон США "О международном туризме" был принят в 1961 г. Им предусматривалось создание Администрации по путешествиям и туризму (АПТ) в рамках Федерального министерства торговли США. Далее в 1981 г. был принят Закон "О Национальной политике в сфере туризма", а 30 мая 1992 г. - Закон "О политике в сфере туризма и развитии экспорта", согласно которому перед АПТ были поставлены следующие основные задачи: координация государственной политики в области туризма в интересах США, исследование конъюнктуры туристского рынка, ведение статистики туризма, руководство программой развития туризма, оказание поддержки штатам, графствам, городам и сельским районам.
5. Вопросы для самоконтроля
1. Туристское законодательство зарубежных стран
2. Этапы преобразования Национальной туристской администрации (НТА)
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 5. Международные конференции по регулированию туризма
Цель лекции: изучить этапы развития теории предпринимательства.
Основные вопросы:
5.1. Гаагская декларация по туризму
5.2. Эстерсундская конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях
5.3. Кадисский межпарламентский форум по туризму
5.4. Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма.
Исторически сложилось так, что упрощением организации турпоездок и упорядочением туристских формальностей занимаются на двусторонней основе соседние, сопредельные государства. На начальном этапе развития международных туристских обменов, когда объемы не превышали десятки тысяч туристов, этого было вполне достаточно. Затем туристские потоки стали резко возрастать. В 1838 г. была открыта первая регулярная пароходная линия между Нью-Йорком и Лондоном. В 1878 г. Всемирную выставку в Париже посетили 75 тыс. жителей Англии и более 10 тыс. американцев. К концу XIX века туризм из привилегии "высшего общества" стал превращаться в широко распространенное явление, в котором участвовали сотни тысяч жителей разных стран.
По мере роста объемов туризма и расширения его географии, а также развития средств транспорта и включения в маршруты нескольких стран одновременно, к делу упрощения туристских поездок подключились международные организации. Исходя из резко возрастающих потоков туристов, был созван целый ряд международных конференций и совещаний по туризму:
- 1921 г. В Барселоне Лига Наций приняла Конвенцию и Статус о свободе транзита по железным дорогам.
- 1925 г. В Гааге был созван Международный конгресс ассоциаций транспортного обслуживания.
- 1925 г. В Гааге состоялся первый конгресс Международного Союза официальных организаций по пропаганде туризма.
- 1929 г. В Лондоне принята Международная конвенция об охране человеческой жизни на море (дополнения и уточнения в нее вносились на протяжении многих лет).
- 1929 г. В Варшаве принята Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся воздушных международных перевозок. О важности Варшавской конвенции говорит тот факт, что ссылки на ее название до сих пор приводятся на бланке каждого авиационного билета.
- 1934 г. В Гааге проведено совещание и принято решение по возрождению Международного союза организаций по пропаганде туризма.
- 1944 г. Состоялась Чикагская конференция Международной организации гражданской авиации (ИКАО), на которой были внесены предложения по унификации вида и содержания заграничных паспортов, чтобы облегчить процедуру регистрации пассажирам международных авиарейсов.
- 1946 г. В Лондоне проведена конференция национальных туристских организаций, на которой были рассмотрены вопросы возрождения туризма после второй мировой войны. Одновременно вопросы развития туризма были включены в повестку дня работы подразделений ООН. Необходимо отметить, что с 1946 по 1975 г., т.е. до начала деятельности ВТО всю работу по развитию туризма в системе ООН выполнял Экономический и Социальный Совет ООН;
- 1954 г. В Нью-Йорке проведена конференция ООН, принявшая Конвенцию о таможенных льготах для туристов (наша страна присоединилась к Конвенции в 1959 г.);
- 1963 г. Была организована конференция ООН в Риме по международному туризму и путешествиям, в ходе работы которой были конкретно обсуждены проблемы "упрощения установленных правительством формальностей в отношении международного туризма".
- 1967 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1967 г. годом международного туризма.
- 1967 г. В Брюсселе принята Конвенция об унификации некоторых правил по перевозке морем пассажиров и багажа.
- 1968 г. В Берне проведен Международный семинар ООН по вопросам развития туризма.
- 1969 г. В Софии состоялась Международная конференция ООН, на которой была принята резолюция об образовании межправительственной организации по туризму, ставшая впоследствии ВТО.
- 1973 г. В Киото состоялась Конференция по упрощению и согласованию таможенных процедур.
- 27 сентября 1980 г. в Маниле открылась Всемирная конференция по туризму (с тех пор этот день отмечается как Всемирный день туризма).
- 1982 г. Состоялось Всемирное совещание по туризму в Акапулько.
- 1989 г. Состоялась Межпарламентская конференция по туризму в Гааге.
- 1999 г. Принят Глобальный этический кодекс туризма.
5. Вопросы для самоконтроля
1 Гаагская декларация по туризму
2. Эстерсундская конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях
3. Кадисский межпарламентский форум по туризму
4. Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма.
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 6. Рекомендации ВТО по упрощению туристских формальностей
Цель лекции: изучить этапы развития теории предпринимательства.
Основные вопросы:
6.1 Рекомендации ВТО по упрощению туристских формальностей
6.2 Рекомендации ВТО по визовым формальностям.
6.3 Дополнительные требования к въезду туристов в отдельные страны.
6.4 Дополнительные требования к въезду отдельных категорий туристов
ВТО регулярно дает необходимые рекомендации по упрощению туристских формальностей. Ранее при Исполнительном Совете ВТО имелся Комитет по упрощению формальностей, который отвечал за весь комплекс вопросов, связанных с проблемами передвижения туристов, как в международном, так и в национальном масштабах. В октябре 1994 г. он был объединен с Комитетом по безопасности в туризме и стал называться Комитетом ВТО по качеству туристского обслуживания. На заседаниях Комитета рассматриваются подходы к разработке мер по безопасности и защите туристов, заслушиваются доклады о необходимости иметь туристскую полицию в крупных туристских центрах той или иной страны на основе уже имеющегося опыта других государств в этом направлении.
ВТО уделяет особое внимание необходимости проведения дипломатической конференции, на которой предполагается рассмотреть подготовленный проект и принять в перспективе Международную конвенцию по упрощению туристских поездок и пребываний, где будут четко обозначены рекомендации по упрощению пограничных, таможенных, санитарных, валютных и других формальностей и процедур.
Крупные международные туристские ассоциации также уделяют внимание упорядочению туристских формальностей и повышению безопасности туризма. Например, ПАТА - Туристская ассоциация стран Азии и Тихого Океана, одной из важнейших своих целей ставит "содействие в установлении сотрудничества по вопросам упрощения пограничных формальностей, валютных и таможенных правил и иных норм".
Следует также сказать, что в Итоговом документе Венской встречи представителей государств - участников Совещания по сотрудничеству и безопасности в Европе говорится о необходимости содействия государств в организации турпоездок, сокращении до минимума времени рассмотрения ходатайств о таких путешествиях, а также уделять серьезное внимание предложениям о заключении соглашений относительно выдачи многократных виз и упрощения туристских формальностей. Упрощение туристских поездок и путешествий - это всесторонне продуманная и скоординированная политика государства и действия его конкретных правительственных органов, в первую очередь национальной туристской администрации по развитию и поощрению турпоездок, обеспечению туристов необходимой социальной и экономической защищенностью, а также квалифицированной медицинской и иной помощью, охраной их имущества, здоровья, личных прав и достоинства. Естественно, данная деятельность должна проводиться в тесном контакте с самими туристскими организациями и ассоциациями, без этого постоянного взаимодействия положительного сдвига в сфере туризма быть не может.
В проекте Будапештской конвенции по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний (март 1989 г.), текст которого почти полностью вошел в упомянутую Гаагскую декларацию по туризму, были определены основные принципы: "Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется упрощать индивидуальные и организованные групповые турпоездки и пребывания", но вместе с тем там же говорится, что "ни одно из положений Конвенции не может быть истолковано, как препятствующее Договаривающейся Стороне принимать временные меры, которые эта Сторона считает необходимыми для сохранения правопорядка и безопасности. О введении таких временных мер должны незамедлительно быть проинформированы другие Стороны".
Рекомендуется также всем странам по аналогии со структурой ВТО учредить Национальный орган (Комитет по качеству туристского обслуживания), который "обязан координировать деятельность по упорядочению и упрощению положений, формальностей и процедур, затрагивающих туристские путешествия, поездки и пребывания туристов".
Следует отметить, что в области упрощения организации туристских поездок ВТО действует в тесном контакте с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международной морской организацией (ММО), Советом таможенного сотрудничества (СТС) и другими организациями. По аналогии с этим работа Национальной туристской администрации той или иной страны должна проводиться в тесном контакте и взаимодействии со всеми другими заинтересованными министерствами и ведомствами.
5. Вопросы для самоконтроля
Рекомендации ВТО по визовым формальностям.
Дополнительные требования к въезду туристов в отдельные страны.
Дополнительные требования к въезду отдельных категорий туристов
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 7. Паспортные формальности
Цель лекции: изучить этапы развития теории предпринимательства.
Основные вопросы:
7.1 Паспортные формальности.
7.2 Порядок оформления и использования общегражданского загранпаспорта (ОЗП).
7.3 Особенности оформления общегражданского загранпаспорта для отдельных категорий граждан. Использование других видов документов в международных поездках.
Помимо обычных заграничных паспортов того или иного государства в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:
- удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;
- дипломатические, консульские, служебные паспорта;
- семейные паспорта на мужа и жену с детьми;
- удостоверение личности ребенка;
- удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).
В печати появляются сообщения о различных документах, которые будто бы дают возможность свободно путешествовать по миру. О них стоит рассказать поподробнее.
Паспорт гражданина мира, или "Паспорт Нансена". История этого документа связана с Лигой Наций и инициативой Ф. Нансена1 по замене национального заграничного паспорта иным документом, чтобы облегчить передвижение беженцев и лиц, утративших свои документы во время военных конфликтов.
"Нансеновские паспорта" - временные удостоверения личности, введенные для беженцев и лиц без гражданства (апатридов) Лигой Наций по инициативе Ф. Нансена. Выдавались в 20-х гг. XX века на основании специального Женевского соглашения 1922 г.
Следует помнить, что в настоящее время данный документ признается только несколькими странами: Буркина Фасо, Эквадор, Мавритания, Того, Замбия. Поэтому следует осторожно относиться к рекламным объявлениям, предлагающим за заведомо большую плату изготовить "Паспорт Нансена", или "Паспорт Гражданина Мира", владелец которого якобы сможет ездить за границу в любую страну без виз и иных разрешений. Международная организация World Service Authority претендует на распространение таких паспортов среди жертв военных конфликтов.
Паспорт почетного консула выдается правительствами ряда государств (Монако, Исландия, Сан-Марино, Турция, Австрия, Мальта, некоторые страны Латинской Америки) так называемым "друзьям своей страны", среди которых политические и общественные деятели, а также бизнесмены, оказавшие ей существенную помощь или спонсирующие крупные спортивные и иные мероприятия. Паспорт Ватикана. Во всех странах мира этот документ официально признается как разновидность дипломатического паспорта. Он выдается официальным католическим лицам в ранге не ниже кардинала.
Паспорт римского католического ордена рыцарей Мальты. Итальянский Орден Рыцарей Мальты не имеет своей государственной принадлежности, но его паспорт признается более чем в 30 странах. Он выдается миссионерам и врачам, следующим к месту выполнения благотворительных акций и оказания помощи.
Паспорт Мальтийского ордена - учрежден организацией свободных предпринимателей, его продажная цена составляет порядка 50 тыс. долл. США. Подразделяется на несколько рангов - паспорт Графа, Герцога, Принца и прочее. Про Мальтийский орден ходит много слухов, будто он владеет богатствами Наполеона, золотом "Третьего рейха", счетами итальянской фашистской партии и прочих организаций.
"Камуфляжные паспорта" - это паспорта так называемых "исчезнувших стран" (Британская Гайана, Британский Гондурас, Бирма, Датская Гайана, Новая Каледония, Родезия, Занзибар, Британская Вест Индия, Нидерландская Ист Индия, Цейлон, Верхняя Вольта, Новые Гебриды). Срок действия таких паспортов -10 лет, но эти "документы" своего рода реликвия и не более.
Аналогичная ситуация и с Белизским паспортом. В соответствии с принятым в 1981-1985 гг. законом государство Белиз (государство Британского Содружества в Центральной Африке) предлагает богатым инвесторам получить гражданство и паспорт, якобы дающий право на турпоездки в 80 стран мира. "Взнос" составляет 15 тыс. долл. США на заявителя и 25 тыс. долл. США -на его семью. Поскольку посольства Белиза в РК нет, то за паспортом надо ехать в страны, где таковое имеется.
Отношение к перечисленным "туристским документам" должно быть таким же, как к уникальным почтовым маркам и прочим редкостям. Они имеют определенную ценность, но в повседневной жизни редко используются.
Римская конференция по международным путешествиям и туризму 1963 г. рекомендовала правительствам реализовать универсальные подходы к паспортным формальностям:
- децентрализовать паспортные службы;
- выдавать загранпаспорта в короткие сроки;
- не требовать при выдаче загранпаспортов дополнительно никаких документов (например, справок, свидетельств о лояльности, порядочности, нравственности и законопослушности);
- срок действия загранпаспорта составляет не менее 5 лет с неограниченным числом поездок за границу;
- ввести разумную плату за загранпаспорт;
- загранпаспорт должен находиться у владельца и его нельзя конфисковать или изъять;
- приведение загранпаспортов всех государств в соответствие со стандартами ИКАО, т.е. возможность их проверки с помощью компьютерных систем (открытый на странице с фотографией паспорт помещается на соответствующий экран (сканер) и считывание установочных данных туриста происходит автоматически).
5. Вопросы для самоконтроля
1. Порядок оформления и использования общегражданского загранпаспорта (ОЗП).
2 Особенности оформления общегражданского загранпаспорта для отдельных категорий граждан. Использование других видов документов в международных поездках.
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 8. Визовые формальности
Цель лекции: изучить этапы развития теории предпринимательства.
Основные вопросы:
8.1 Визовые формальности.
8.2 Визовые правила въезда/выезда туристов.
8.3 Виды виз. Сроки оформления виз. Требования к документам для оформления визы.
8.4 Проблемы, связанные с оформлением виз казахстанскими туристами. Безвизовый порядок въезда туристов. Упрощенный визовый порядок въезда в отдельные страны.
8.5 Опыт Европы в создании единого туристского пространства. Шенгенское соглашение.
Для въезда в другое государство помимо действительного заграничного паспорта требуется соблюдение установлен но го порядка получения соответствующего разрешения - визы.
Виза (лат. "visa" - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение 1 того, что последнему разрешен въезд в данную страну.
Виза также может представлять собой отдельный документ, выдаваемый въезжающему в страну иностранцу. Например, советская виза, ранее состояла из трех отдельных частей - въездной, средней, и выездной, на двух из них имелась фотография владельца. Въездная часть отрывалась на контрольно-пограничном пункте при прибытии туриста, а выездная - при его убытии. Затем они направлялись в соответствующее подразделение спецслужб, где производилось сличение фотографий.
Постепенно визы стали представлять собой чернильные оттиски печатей, в которые заносились даты предполагаемого въезда и выезда, соответствующие срокам приобретенного туристом тура. Затем большинство стран перешло на наклейку бланка со сложной защитой на одну из страниц паспорта. Характерно, что степень защиты такого бланка ежегодно совершенствуется. На проставляемую в паспорте визу США переносится мультимедийным способом фотография туриста, степень защиты такой визы от подделок чрезвычайно высока.
Но виза - это только часть вопроса, связанного с въездом в другую страну и существующими туристскими формальностями. Все больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера туРКирмы, иметь еще и денежные средства, достаточные для цивилизованной поездки. Хотя виза и является основным документом для посещения другого государства, следует знать, что она не дает гарантии, что зарубежная поездка обязательно состоится. Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о въезде в то или иное государство будет принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими и прочими компетентными органами) властями на границе данного государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не соответствует положению туриста, то оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством. Подобная практика все шире распространяется на границах европейских государств, поскольку это требование руководства Евросоюза. В среднем в Европе на день пребывания требуется от 30 до 70 долл. США. До 1999 г. Чехия, например, требовала предъявления 15 долл. США за день поездки на человека. После введения визового порядка въезда в згу страну нормы были приближены к остальным европейским странам по 30 долл. США в день на взрослого и на детей до 12 iiei по !5 долл. США.
При въезде в страну турист по требованию пограничных властей обязан сообщить, сколько дней он будет там находиться, п одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Считается, что такие правила позволяют бороться с бытовой преступностью иностранцев, а также сокращают приток нелегальных иммигрантов. Характерный пример: демократичная и свободная Швеция, иммиграционные власти которой непосредственно у трапа самолета, еще до прохождения паспортного контроля, проверяют наличие денежных средств и обратных билетов у некоторых из въезжающих лиц (как правило, жителей Юго-Восточной Азии или Африки), и возвращают отдельных из них обратно на борт самолета, причем без каких-либо объяснений и невзирая на наличие виз, если посчитают, что те не имеют достаточно средств.
Рекомендации ВТО относительно туристских виз следующие:
- безвизовый въезд разрешен на срок до 3 дней;
- виза действительна в течение 12 месяцев (для одного или нескольких въездов) во всех пунктах, по всем маршрутам, открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;
- взаимное признание визы рядом государств;
- в исключительных случаях возможность выдачи визы на КПП въезда или разрешение въезда на 72 ч.
ОПЫТ ЕВРОПЫ В СОЗДАНИИ ЕДИНОГО ТУРИСТСКОГО ПРОСТРАНСТВА (ШЕНГЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ)
С 26 марта 1995 г. в семи европейских государствах (Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, ФРГ, Франции, Испании и Португалии) вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах. В ряде случаев с учетом массы дополнений их называют "Шенгенские соглашения Европейского Союза", хотя в ЕС входят Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция - это шире, чем Шенгенская группа стран. Название данного Соглашения происходит от названия города Шенгена в Великом Герцогстве Люксембурге, где более 15 лет назад - 14 июня 1985 г. был подписан договор между Нидерландами, Бельгией, ФРГ, Францией и Люксембургом о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля для своих подданных на общих границах.
Детально разработан консульский порядок въезда в страны Шенгенской группы лиц, являющихся и не являющихся субъектами права ЕС.
По упрощенному порядку, на равных с правами самих граждан стран ЕС, могут въезжать члены их семей - выходцы из третьих стран, а также граждане государств, заключивших соответствующие соглашения с ЕС. Эта категория лиц получила право безвизового пересечения внешних "шенгенских границ" и свободного передвижения через внутренние границы и в самих странах - членах Шенгенского соглашения.
Для туристов, не являющихся субъектами права ЕС, сохранен визовый порядок въезда. Таких стран определено 126, включая РК, все страны СНГ, а также Албанию, Болгарию и Румынию. В то же время льготный безвизовый порядок въезда распространен на туристов из Венгрии, Польши, Словакии, Чехии, Латвии, Литвы и Эстонии.
Введены два типа виз:
- при оформлении въезда для краткосрочного пребывания (на срок до 3 месяцев) выдается так называемая "единая шенгенская виза", которая дает право беспрепятственно передвигаться по территории выше названных стран;
- въездные визы на срок свыше 3 месяцев остаются национальными.
Виза туристам согласно единым шенгенским правилам выдается в течение 15 дней с момента поступления документов в посольство и имеет несколько степеней защиты от подделок.
Унифицированные требования позволяют свободно путешествовать по странам Шенгенской группы. Иностранный турист, получив визу, скажем, в посольстве ФРГ, сможет поехать еще в целый ряд европейских государств.
Обращаться за визой необходимо в посольство той страны, из которой получено приглашение или в которую совершается турпоездка.
5. Вопросы для самоконтроля
В чем заключались причины возникновения предпринимательства, сущность предпринимательской деятельности.
6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 9. Международные водительские права и порядок взятия автомобиля напрокат
Цель лекции: изучить этапы развития теории предпринимательства.
Основные вопросы:
9.1 Международные водительские права и порядок взятия автомобиля напрокат
9.2 Иные удостоверения личности в туризме и понятие "green-card" (зеленая карта)Международные водительские права оговорены Конвенцией ООН по международному дорожному движению от 29 сентября 1949 г. и от 8 ноября 1968 г.
Развитие автомобилестроения и понимание обществом того, что "автомобиль не роскошь, а средство передвижения" привело к состоянию, когда по Европе и другим континентам стали передвигаться сотни тысяч автотуристов. Но языковые и иные различия, в том числе в дорожных знаках, создавали трудности в пользовании автомашиной в других странах, получения ее напрокат, общения водителя с дорожной полицией. Международные водительские права предназначались для облегчения поездок в зарубежные страны. Первоначально они имели вид небольшой книжечки с десятком страниц и большим пояснительным текстом. Затем их объем уменьшился до двух страниц, а обложка стала жесткой. Теперь они имеют вид маленькой пластиковой карточки с цветной фотографией и краткими установочными данными владельца. Во многих случаях международные водительские права признаются в качестве документа удостоверяющего личность.
Вышеупомянутую Конвенцию ООН подписали 53 страны. Вступила она в силу 21 мая 1977 г. Многие страны сделали особые оговорки и уточнения относительно действия Конвенции на своей территории.
В ст. 41 Конвенции указано, что "каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение, которое должно выдаваться только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков" (...) "договаривающиеся стороны признают любое водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или одном из национальных языков, либо, если оно не составлено на таковом, сопровождается заверенным переводом, действительное на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории на управление которым выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным, и что оно выдано другой договаривающейся стороной, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающей стороной".
Водительские права позволяют брать автомашину напрокат во время турпоездки. Следует иметь в виду, что заказ машины заранее, т.е. предварительно при составлении тура обойдется дешевле, чем по прибытии в страну. Оптимальный срок заказа - до 48 ч, оплата производится вперед и 100%.
При взятии машины напрокат существуют определенные требования: возраст - не моложе 21 года, наличие международных водительских прав и водительского стажа - более двух лет. Вместе с тем в некоторых странах возрастные рамки колеблются, например в Австрии и Германии - 19 лет, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швейцарии - 20 лет, Швеции - 18 лет, США и Канаде - 25 лет. Оговорен и предельный возраст водителя- 65 или 70 лет. Бензин всегда оплачивается отдельно. День проката стоит от 30 до 50 долл. США в зависимости от страны, класса машины и срока проката. Услуги по доставке автомобиля в аэропорт также оплачиваются отдельно.
Практически всегда расчет за прокат автомашины производится кредитной карточкой (Visa/Card, Master/Card). Это лишний раз позволяет удостовериться в личности туриста и проверить его кредитоспособность. Прокатная фирма обычно блокирует на карточке сумму в 500-1000 долл. США, на случай происшествий с автомобилем. Иногда женщинам дают скидку до 25%. При прокате на срок более 20 дней последующие 10 дней могут быть со значительной скидкой, если не бесплатно.
5. Вопросы для самоконтроля
1 Международные водительские права и порядок взятия автомобиля напрокат
2 Иные удостоверения личности в туризме и понятие "green-card" (зеленая карта)6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 10 Визовые правила
Цель лекции: изучить этапы развития теории предпринимательства.
Основные вопросы:
10.1 Визовые правила
10.2 Опыт Европы в создании единого туристского пространства (Шенгенское соглашение)ИНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В ТУРИЗМЕ И ПОНЯТИЕ "GREEN-CARD" (ЗЕЛЕНАЯ КАРТА)
Международная конфедерация по студенческому туризму (МКСТ) основана в 1949 г. в Швеции и зарегистрирована в 1969 г. в соответствии с датским законодательством. Финансирование деятельности осуществляется в том числе за счет реализации международных студенческих карт (удостоверений личности). Конфедерация состоит из пяти ассоциаций. Одна из них с 1969 г. осуществляет Программу International Student Identity Card (ISIC) - Единое международное студенческое удостоверение, обеспечивающее студентам льготы, связанные с посещением музеев, театров и других культурно-зрелищных мест, а также скидки во время путешествия. Минимальный размер скидки - 5%, максимальный - 100%.
Владельцы карты обычно получают скидки от 10 до 50% при покупке билетов на самолет, поезд и автобус. По ней также можно получить место/номер в молодежной гостинице, льготный билет в музей, на выставку, имеются льготы по прокату спортивного инвентаря. Бронирование билетов и размещение по удостоверению "1SIC" обязательно должно осуществляться заранее. Некоторые кафе, бары, клубы предоставляют скидки для владельцев карт (на этих заведениях при входе имеется логотип "ISIC"). Ежегодно выпускается более 2 млн карт, организуются чартерные перевозки для студентов, координируется работа студенческих лагерей и учебных центров.
За почти тридцатилетнюю историю действия Программы удостоверение (карты) "ISIC" получили более 30 млн студентов. Удостоверение "ISIC" признается в 90 странах, в том числе как своеобразный пропуск в кампусы (студенческие городки).
Стоимость карты - 6-8 долл. США в год, оформляется она при наличии студенческого билета или аспирантского удостоверения, также необходимо иметь фотографию 3x4 см. С 1997 г. стала возможна выдача карт для школьников 12-18 лет и преподавателей.
В РК карты "ISIC" распространяют несколько туристских компаний, в том числе БМТ "Спутник", являющийся членом МКСТ с 1968 г.
На основании карты можно заказать льготный международный авиабилет. Специальные молодежные тарифы ISIC/FIYTO введены многими авиакомпаниями (Люфтганза, Свиссэйр, Бритиш Эйрвейз).
"Грин-кард" ("Green-card" - "Permanent Resident Card") - удостоверение иммигранта, имеющего разрешение на постоянное проживание в стране.
Название green-card происходит от цвета такого удостоверения (зеленого), выдававшегося в США Службой иммиграции и натурализации (СИН) в 60-е годы. Затем цвет поменяли на голубой, потом - на розовый. Выдаваемые с 1998 г. удостоверения нового образца имеют белый цвет и жирную зеленую полосу на обратной стороне.
5. Вопросы для самоконтроля
1 Визовые правила
2 Опыт Европы в создании единого туристского пространства (Шенгенское соглашение)6. Рекомендуемая литература
Основная литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Волошин Н. Правовое регулирование туристской деятельности.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Гостиничный и туристический бизнес: Учебник ( Под ред. А.Чудновского.- М.:»ТАНДЕМ», 1998
Тема 11. Санитарно-эпидемиологические правила в международных путешествиях
Цель лекции: изучить понятие и содержание общих медико-санитарных правил
Основные вопросы:
11.1. Особо опасные инфекционные заболевания
11.2. Общие медико-санитарные правила
11.3. Влияние распространения ВИЧ-инфекции на туризм
Вопрос о соблюдении в турпоездках предписанных медициной правил весьма важен, и сама жизнь это ежегодно наглядно доказывает. По данным ВОЗ, каждый год в мире регистрируется более 1000 случаев чумы, 100 000 случаев холеры и намного больше случаев тропической малярии. В РК количество заболевших малярией ежегодно увеличивается, в том числе с летальным исходом. Резко возросло число случаев завоза туристами тропических гельминтозов. Ежегодно серьезные инфекционные заболевания в РК регистрируются у нескольких миллионов человек, из них порядка 10 тыс. чел. умирает. Значительная часть опасных инфекций ввозится из-за границы.
Как свидетельствует международная практика, путешествия за границу становятся делом все более рискованным. По материалам лондонской печати, каждый пятый турист, выезжающий из стран Европы за границу, либо заболевает, либо оказывается в ситуации, из которой выходит не без ущерба для своего здоровья. Журналом "Холидей уик" был проведен опрос 16 тыс. чел., совершивших заграничные турпоездки, и выяснилось, что туристов, получивших во время поездки какие-либо травмы, стало в два раза больше, около 15% туристов в процессе поездки заболевают, причем наибольшую зону риска составляют тропические страны, например, 60% туристов во время посещения Индии заболели, и в первую очередь кишечными расстройствами. В табл. 12.1 приводятся данные по количеству заболевших при посещении стран с жарким климатом.
Таблица 12.1
Страна % заболевших Страна % заболевших
Индия 60 Кения 49
Египет 53 Турция 46
Марокко 52 Индонезия 43
Гамбия 50 Китай 39
Тунис 49 Таиланд 37
Следует иметь ввиду, что в материалах ВТО и ВОЗ, границы континентов и различных зон, в которых распространены инфекционные карантинные болезни (желтая лихорадка, холера и другие), существенно отличаются от привычных нам чисто географических: ЕВРОПА - помимо западных стран включает государства СНГ, всю территорию РК, а также Кипр, Исландию, Мальту и Турцию; АМЕРИКА - Северную, Центральную и Южную Америку, но без Гавайских островов; Южная Америка на юг от зоны Панамского канала; АФРИКА - Азорские острова, Канары, Кейп Верде, Египет, Мадагаскар, Мадейру, Судан; АЗИЯ Бахрейн, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, ОАЭ, Йемен; АВСТРАЛИЯ - включая Тасманию; ОКЕАНИЯ - включая Австралию, Папуа Новую Гвинею, Новую Зеландию, все острова в Тихом океане; КАРИБСКИЕ ОСТРОВА - Ангуила, Антигуа, Аруба, Барбадос, Барбуда, Бонаир, Британские Вирджинские острова, Кайма-новы острова, Кубу, Куракао, Доминику, Доминиканскую республику, Гренаду, Гваделупу, Гаити, Ямайку, Мартинику, Монтсер-рат, Невис, Пуэрто Рико, Сабу, Сент Бартелеми, Сент Естатиус, Сент Киттс, Санта Лючию, Сант Мартин, Сант Винсент и Гренады, Тринидат и Тобаго, Американские Вирджинские острова.
Подготовка туристов к путешествию и их поведение в ходе поездки должно соответствовать рекомендациям ВОЗ и ВТО. В документе № А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе "Безопасность и защита туристов и туристских объектов" говорится, что "параграфы данного документа пересмотрены в соответствии с новой информацией ВОЗ. Профилактика заразных болезней должна включать образование туристов (например, в случаях со СПИДом), вакцинацию (например, против "желтой лихорадки"), и профилактическое лечение (например, в случае с малярией)".
Десятая ассамблея ВТО указала на необходимость добиваться всяческой поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок и санитарного контроля за пищевыми продуктами. Участники ассамблеи призвали национальные туристские администрации тесно сотрудничать с органами здравоохранения своих стран в деле предоставления туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам и туРКирмам. Для информирования туристов и защиты потребителей ассамблея рекомендовала государственным органам и оперативному сектору туризма унифицировать свои правила с учетом документа "Медицинская информация и формальности при международных путешествиях".
В этих целях ВОЗ публикует следующие документы:
- "Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу", которые являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов;
- "Эпидемиологический ежегодник" и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе в процессе совершения туристских поездок.
ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствие с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО "Зарубежный туризм - пограничные формальности". Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся необходимые изменения и поправки.
В документах ВОЗ и Международном сертификате о прививках (International Certificates of Vaccination) даты обязательно указываются в следующем порядке: день, месяц, год, причем название месяца должно быть указано только буквами, например: "Январь 5,1990".
Крайне важно иметь в виду, что если турист по предписанию врача регулярно употребляет какие-либо специфические лекарства, тем более содержащие наркотические вещества, то в целях исключения недоразумений с таможней и властями на границе иностранного государства необходимо обязательно иметь при себе подробное медицинское предписание и рецепт на данный препарат с указанием торгового и латинского названий. В оптимальном варианте российскому туристу следует иметь названные документы и на английском языке.
Главный санитарный врач города Москвы ежегодно подписывает постановление "О проведении аттестации специалистов туристических фирм и агентств по профилактике карантинных и паразитарных заболеваний", согласно которому работники туРКирм подлежат аттестации на базе Центра Госсанэпиднадзора Москвы в период с 15 февраля по 15 мая.
В свою очередь, туРКирма обязана проводить инструктаж туристов, отъезжающих в эндемичные страны, по профилактике карантинных и паразитарных заболеваний с выдачей индивидуальной Памятки гражданам, отъезжающим в страны, неблагополучные по особо опасным инфекциям (чума, холера, желтая лихорадка, ВИЧ-инфекция, малярия), заверенной подписью туроператора и печатью фирмы.
Помимо этого туРКирма должна обеспечить туристов, отъезжающих в эндемичные страны, препаратами для химиопрофилак-тики малярии, которые выдаются туристу под расписку в соответствии с рекомендациями ВОЗ и Госсанэпиднадзора РК.
5. Вопросы для самоконтроля
1 особо опасные инфекционные заболевания
2 Общие медико-санитарные правила
3. Влияние распространения ВИЧ-инфекции на туризм
6. Рекомендуемая литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Внешнеэкономические связи.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 1999.
Биржаков М. Введение в туризм.- Спб.: Издательство торгового дома «Герда»,1999.
Тема 12. Таможенные формальностиЦель лекции: изучить понятие и содержание туристских формальностей
Основные вопросы:
11.1 Таможенные формальности
11.2. Вопросы таможни и вывоза из Республики Казахстан товаров, валюты и иных ценностей
При пересечении границы каждый турист должен пройти таможенный контроль. В одних странах мира эта процедура проходит почти незаметно, за исключением существующей надписи "таможня", которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно продолжительное время. Вопрос о порядке перемещения туристами через границу товаров для личных нужд достаточно сложный и часто изменяющийся, поскольку он напрямую зависит от социальной и экономической ситуации в стране. Практически во всех государствах существует порядок, что товары личного пользования, ввозимые и вывозимые туристами, освобождаются от таможенных платежей и пошлин. Но от туриста могут потребовать объяснений и доказательств того, что он везет вещи именно для личного пользования. Когда речь идет о количестве перевозимых через границу предметов личного пользования, вводится понятие "в разумных количествах".
Международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) в соответствии со стандартом 20 Приложения F.3 к Конвенции Киото к предметам личного потребления относит:
- личные ювелирные украшения;
- фото- и кинокамеры с разумным количеством фото- или кинопленки и приспособлениями к ним;
- переносные слайд- или кинопроекторы и приспособления с разумным количеством слайдов или пленок и приспособления к ним;
- бинокли;
- портативные музыкальные инструменты;
- переносные проигрыватели с пластинками;
- переносные магнитофоны, приемники и телевизоры;
- переносные пишущие машинки;
- детские и инвалидные коляски;
- спортивное оборудование различных видов;
- портативные видеокамеры и видеомагнитофоны;
- портативные компьютеры; " мобильные телефоны.
Имеются также ограничения по беспошлинному перемещению определенного количества табачных изделий, вина и крепких алкогольных напитков, паРКюмерии, кофе и чая, а также лекарств для личного потребления.
В соответствии с рекомендациями ОЭСР и со стандартом 22 Приложения F.3 Конвенции Киото эти количества составляют:
- 200 г табака или табачных изделий, или 200 сигарет или 50 сигар или любое сочетание этих изделий, не превышающее 250 г;
- 2 л вина и 1 л крепких алкогольных напитков;
- 1/4 л туалетной воды и 50 г духов;
- 500 г кофе и 100 г чая;
- лекарства в необходимых количествах для личного потребления.
Правила и порядок в российской таможне меняются регулярно, так как зависят от экономической ситуации в стране.
С 1999 г. турист, имеющий при себе не более 1,5 тыс. долл. США, может пройти через так называемый "зеленый коридор", т.е. без досмотра. Однако на сумму, превышающую 500 долл. США, необходимо иметь обыкновенную справку на обмен валюты.
Правительство РК периодически вносит поправки в постановление "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу РК товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности" от 18 июля 1996 г. № 808. В документе четко указано, что и как можно ввозить и вывозить туристам, в том числе детально описывается порядок ввоза автомашин. Следует помнить, что все, что везет с собой турист (физическое лицо) в ручной клади или багаже именуется "товаром". Для ввоза-вывоза ряда товаров практически во всех странах мира требуется специальное разрешение. К этой категории относятся: оружие, наркотики, порнографическая продукция. В иных случаях к этой категории могут быть отнесены любые печатные и иные материалы, направленные на подрыв конституционного строя страны.
Важно знать, что "таможенная стоимость товара", перемещаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому всегда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РК.
Таможенный кодекс РК, введенный в действие с 21 июля 1993 г., включает 456 статей, которые в основном соответствуют мировым нормам таможенного регулирования, но вместе с тем некоторые из них дополнительно конкретизируются инструкциями ГКТ РК.
В соответствии со статьями Таможенного кодекса РК:
- все лица при пересечении границы несут равную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19);
- для упрощенного порядка перемещения товаров необходимо, чтобы данные товары не были предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления туристом или членами его семьи (ст. 109). Эту "небольшую" разницу в их предназначении определяет должностное лицо таможни;
-  некоторые товары могут ввозиться в упрощенном льготном порядке, но в ограниченных количествах - спиртные напитки до 6-15 л, табачные изделия до 3 тыс. шт. (причем эти количества тоже часто изменяются).
В Приложениях к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РК (Приказ Государственного таможенного комитета РК № 408 от 15 августа 1994 г.) приводятся перечни товаров, облагаемых и освобождаемых от уплаты таможенными пошлинами. Например, без пошлины можно вывезти:
- одежду; туалетные принадлежности; личные ювелирные украшения; фото- кино- видеокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним; портативные музыкальные инструменты и проигрыватели с пластинками; портативную звукозаписывающую и воспроизводящую аппаратуру с пленками; портативные радиоприемники и телевизоры; портативные компьютеры; калькуляторы; бинокли; детские коляски; спортивное; туристское и альпинистское оборудование (палатки и снаряжение); рыболовные снасти; снаряжение для подводного плавания; спортивное оружие с принадлежностями; велосипеды; байдарки и иные лодки до 5,5 м; доски для сеРКинга и виндсеРКинга; снаряжение для гольфа; планеры; дельтапланы;
- при следовании на автомобиле помимо полного топливного бака турист может иметь только одну канистру бензина емкостью 20 л, а также шины, покрышки и камеры в количестве 5 шт.;
- лекарства не более одной упаковки каждого наименования;
- рыбные деликатесы (балык, семга, белуга и прочее) - не более 5 кг на человека, черная и красная икра - не более 280 г с тарой;
- ювелирные изделия из золота, платины до 120 г;
- другие ювелирные изделия и драгоценные камни - не более 5 предметов на человека и т.д.;
- алкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года) - 5 л;
- табачные изделия (для лиц не моложе 16 лет) - 1000 шт.;
- одежду из натуральной кожи или меха - 3 предмета;
- ковры -2 шт.;
- изделия из хрусталя - 3 предмета;
- бриллианты - 0,5 карата;
- ювелирные предметы из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней - 5 предметов.
Наиболее частой ошибкой туристов является не декларирование валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изымается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и российская валюта подлежит декларированию. Вывоз валюты регламентируется Инструкцией ЦБ РК № 27 от 27 февраля 1995 г., где записано, что "туристам можно вывести иностранную валюту в эквиваленте 500 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)". Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются.
Перечень и количество табачных изделий, спиртных напитков и паРКюмерии, которые туристы могут ввезти без обложения таможенными пошлинами приводится в табл. 15.1.
Таблица 15.1
Перечень ввозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами
Страны Сигареты, шт. Табак, гВино, лКрепкие спиртные напитки, лПаРКюмерияАвстрия 200 250 2 1 50 гБельгия 200 250 2 1 50 гБолгария 200 250 2 1 100 гВеликобритания 200 250 2 1 50 гФРГ 200 250 2 2 50 гСянган (Гонконг) 200 250 1 1 60 мл
Греция 200 250 2 1 50 гДания 200 250 2 1 50 гЕгипет 200 200 1 1 Разумное количество
Индонезия 200 100 1 1 Разумное количество
Испания 200 250 2 1 50 гИталия 200 250 2 1 50 гКанада 200 440 1,1 1,1 Разумное количество
Кипр 200 250 0,75 1 300 мл
Люксембург 200 250 2 1 50 гМальта 200 250 1 1 Разумное количество
Мексика 400 250 3 3 Разумное количество
Нидерланды 200 250 2 2 50 гПольша 250 250 1 1 Разумное количество
Португалия 200 250 2 2 50 гСША 200 320 0,9 0,9 До 100 долл. США
Таиланд 200 250 1 1 Для личного пользования
Турция 300 200 5 5 Разумное количество
Финляндия 200 250 1 1 Для личного пользования
Франция 200 250 2 2 50 гШвейцария 200 250 2 1 До 100 швейцарских франков
Швеция 200 250 1 1 Разумное количество
Шри-Ланка 200 220 2 бутылки 1,5 56 гЯмайка 200 220 0,9 0,9 150 гЯпония 400 500 3 бутылки 3 бутылки 56 г12.2 ВОПРОСЫ ТАМОЖНИ И ВЫВОЗА ИЗ РК ТОВАРОВ, ВАЛЮТЫ И ИНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
В соответствии с положениями Международной конвенции п упрощению и согласованию таможенных процедур, принятой Киото в 1973 г., в РК установлен Перечень товаров, которые ра решено ввозить и вывозить с таможенной территории РК кой Федерации без уплаты таможенных платежей на временнс основе (по 1-2 шт. на человека): - фото и кинокамеры с запасом пленки и принадлежносте к ним; - кино- и слайд- проекторы с принадлежностями; - видеокамеры и видеомагнитофоны; - музыкальные инструменты; - проигрыватели с грампластинками; - бытовые радиоприемники и телевизоры; - портативные пишущие машинки; - персональные компьютеры и электронные калькуляторы; - бинокли и бытовые оптические приборы; - детские коляски и коляски для инвалидов; - туристское снаряжение; - спортивный инвентарь; - рыболовные снасти; -  альпинистское снаряжение; - снаряжение для дайвинга, сеРКинга и тому подобное; - снаряжение для гольфа; - спортивное оружие с принадлежностями; - велосипеды, байдарки, каноэ, каяки (до 5,5 м); - планеры и дельтапланы. Причем новую дорогостоящую фото, кино и прочую современную аппаратуру желательно указать в выездной декларации. Также установлены количественные квоты на беспошлинный вывоз и ввоз товаров, которые приведены в табл. 15.2.
Таблица 15.2
Перечень товаров, которые могут беспошлинно вывозиться из РК
Наименование товара Количество или вес в расчете на одного туриста
Ювелирные изделия, в том числе:  
с жемчугом 5 предметов
из золота и платины Общим весом не более 30 гиз серебра Общим весом не более 120 гиз драгоценных или полудрагоценных камней 5 предметов
Рыба и ракообразные5 кгИкра черная осетровых рыб 280 гИкра красная лососевых рыб 280 гАлкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года) 5 лТабачные изделия (для лиц старше 16 лет) 10 пачек сигарет
Лекарственные препараты По одной упаковке каждого наименования
Духи До 50 мл
Бытовые изделия из цветных металлов Не более 20 кгБензин, дизельное и иное жидкое топливо 20 л (без учета находящегося в бензобаке)
Каких-либо ограничений по вывозу из РК валюты не существует. Турист может вывозить без указания в таможенной декларации до 1500 долл. США. На валюту сверх этой суммы требуется документальное подтверждение легальности ее происхождения, в том числе: - въездная декларация с указанием количества ввозимой в РК валюты; - банковская справка формы № 0406007 с указанием всех реквизитов документа, удостоверяющего личность владельца валюты; - разрешение ЦБ РК на вывоз, если сумма превышает 10 тыс. долл. США.
Перечень товаров, которые могут беспошлинно ввозиться в РК
Алкогольные напитки 5 лТабачные изделия 200 сигарет
Бензин автомобильный 20 л (без учета находящегося в бензобаке)
Ювелирные изделия из драгоценных камней   5 предметов
Духи 50 мл
5. Вопросы для самоконтроля
1. Таможенные формальности
2. Вопросы таможни и вывоза из Республики Казахстан товаров, валюты и иных ценностей
6. Рекомендуемая литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Внешнеэкономические связи.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 1999.
Биржаков М. Введение в туризм.- Спб.: Издательство торгового дома «Герда»,1999.
Тема 13. Медико-санитарные формальности
Цель лекции: изучить понятие и содержание туристских формальностей
Основные вопросы:
13.1 Основные цели и задачи медицинских формальностей.
13.2 Международные медико-санитарные правила Всемирной организации здравоохранения.
Для того чтобы избежать опасных инфекционных заболеваний, в турпоездках существуют определенные медико-санитарные правила:
- главное использовать питьевую воду и напитки гарантированного качества;
- использовать в пищу только продукты промышленного изготовления;
- запрещается употреблять в пищу нетрадиционные блюда, включая горячие бутерброды, приобретать продукты с лотков без сертификационных свидетельств, а также с просроченным сроком годности на упаковке, сырые овощи, фрукты или салаты из них можно есть только после термической обработки;
- проживать в средствах размещения, обеспеченных централизованным водоснабжением и канализацией;
- тщательно мыть овощи и фрукты водопроводной водой, а также руки перед едой и пользоваться только индивидуальной посудой;
- при купании в водоемах не допускать попадания воды в полость рта, оптимальный вариант - купаться в бассейнах, а не в море или иных водоемах (ведь недаром западные туристы при поездках в экзотические страны первым делом интересуются - есть ли в отеле бассейн, даже если гостиница расположена прямо на берегу моря). Во время купания в море следует быть очень и очень осторожными. В морской воде можно и не заметить, как что-то или кто-то как бы уколет вас иголкой, и уже потом дома вы обнаружите, что у вас иод кожей поселился какой-то червяк или нечто подобное. Скажем, в Южной Америке личинка одной такой живности облюбовывает в воде только мужчин, поэтому "туземцы" советуют при купании в море мужчинам надевать плотные плавки с тугими резинками.
При появлении первых симптомов заболевания (как правило, это тошнота, рвота, жидкий стул, головокружение и т.д.) необходимо незамедлительно обратиться ко врачу. Самолечение в подобных случаях только усугубляет болезнь и может привести к самым тяжелым последствиям.
Считается, что в тропических странах от кишечных болезней в какой-то мере, в качестве профилактическог о средства, помогает джин. Как полагают, именно ежедневная порция джина с лимоном спасала солдат английских колониальных войск от тропических болезней, включая малярию.
Помимо того надо помнить, что в экзотических странах можно заразиться и не менее экзотическими заболеваниями типа лепры (проказы), стронгилолдозом (глистное заболевание), филяро-атозой и другими, полное перечисление которых значительно уменьшает желание совершить турпоездку в тропики. Но поскольку число подобных заболеваний резко увеличивается, следует привести некоторые из этих "диковин". Причем надо иметь в виду, что инкубационный период у подобных болезней от нескольких недель до нескольких месяцев.
По данным Российского республиканского информационно-аналитического центра Госсанэпиднадзора, в 2000 г. в РК было зарегистрировано почти 1 тыс. больных людей редкими глистными заболеваниями. Практически все заболевшие ввезли возбудителей из-за границы.
По данным Института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского, у туристов, выезжавших в тропические страны, ежегодно увеличивается число заболеваний онхоцеркозом - болезнью, вызываемой личинками тропических глистов. Паразиты проникают под кожу, затем попадают в кровь и нарушают работу жизненно важных внутренних органов. Они настолько малы, что рассмотреть их можно только под микроскопом. Инкубационный период этого заболевания составляет от двух недель до года.
В тропических странах возбудители подобных болезней подстерегают туристов везде. Личинки глистов прекрасно чувствуют себя в воде, на влажной почве, растениях и животных. По воздуху личинки переносят комары, слепни и мошки. Даже термическая обработка пищи, особенно из морских продуктов: рыб, крабов, раков и водорослей, не уничтожает эти личинки. Вывод один -избегать приема нищи в случайных местах, вне цивилизованного ресторана и гостиницы.
Повторим еще раз главное правило, которое должны неукоснительно выполнять туРКирмы и сами туристы: при поездках в жаркие страны и по возвращении из них при любом, даже легком недомогании надо срочно обращаться ко врачу (ишеакого самолечения) обязательно сказав, что были в тропиках.
И еще раз о роли медицины и советах врачей. ТуРКирмы красочно рекламируют круглогодичные поездки за границу, опуская ряд важных факторов, в том числе специфику нашего российского климата. Из "поздней осени или зимы" российский турист на 1-2 недели едет в "жаркое лето", там за короткое время происходит резкая перемена климата и других жизненно важных условий. Как это скажется на нем, его состоянии, не принесет ли такой отдых клиенту ухудшение здоровья, туРКирму, как правило, не беспокоит. Поэтому туристам, особенно пожилым людям, а также путешествующим с детьми, в обязательном порядке следует проконсультироваться с врачом. Общие рекомендации ВТО и ВОЗ по оказанию медицинской помощи следующие:
- желательны соглашения на двусторонней основе или многосторонние договоры по медицинскому страхованию и медицинской помощи туристам;
- предоставление неотложной медицинской помощи всем туристам;
- при острой форме болезни или тем более в случае смерти туриста незамедлительно известить консульство и родственников (в поездке у одного из членов тургруппы обязательно должны быть их адреса и телефоны, более того,это должны неукосительно соблюдать сами туРКирмы);
- осуществлять перевозку тела или его захоронение (за плату);
- быстрая выдача всех требуемых в таких случаях документов.
13.2 ВЛИЯНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ НА ТУРИЗМ
30 марта 1995 г. был принят Федеральный закон "О предупреждении распространения в РК заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". В первоначально принятой редакции Закон предусматривал обязательное медицинское обследование всех иностранных граждан, прибывающих в Россию на любой срок. На практике это привело бы к состоянию полного паралича въездного туризма, резко сократило бы валютные поступления и свело на нет все усилия последних лет по созданию образа РК как страны благоприятной для туризма. Более того, в данной редакции Закон наносил непоправимый ущерб не только развитию туризма и экономики в целом, но и политическому имиджу страны.
Принятие Государственной Думой первой редакции Закона совпало с открытием в Лондоне крупнейшей в мире ежегодной туристской биржи, в которой приняли участие сотни российских туРКирм. В связи с этим они сразу же столкнулись с трудностями в реализации туров в Россию. Одновременно началась массовое аннулирование ранее заключенных контрактов на прием туристов из ведущих держав мира в Россию.
В зарубежных СМИ была развернута широкая кампания по критике правовых, медицинских, этических и иных аспектов принятия данного решения, которое в большинстве случаев трактовалось как дискриминационное и прямо нарушающее права человека в части ограничения свободы передвижения и, кроме того, всячески подчеркивалось, что Закон практически неприспособлен для введения в действие в условиях РК. Положения Закона, касающиеся обязательного обследования на ВИЧ-инфекцию всех въезжающих в страну иностранцев, независимо от срока их пребывания, вступили также в противоречие с нормами международного права. Так, по документу ВТО и ВОЗ -"Медицинская информация и формальности при международных путешествиях" любое требование по сертификату на СПИД ("AIDS-free certificate") является нарушением международных правил здравоохранения ВОЗ и не существует никаких юридических оправданий для введения таких дискриминаций и ограничений для туристов.
На седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО, проходившей с 22 сентября по 1 октября 1987 г. на тему: "Безопасность и защита туристов и туристских объектов", Генеральным секретарем было подчеркнуто:
- "растущее во всем мире число заболеваний СПИДом вызвало рост озабоченности среди туристов в отношении того, что они могут заразиться этой болезнью во время путешествия. На самом деле, СПИД передается не в результате самой поездки, а в результате определенного, крайне рискованного, поведения лиц или в своей стране, или во время турпоездки. Существуют три пути передачи вируса: половой, через кровь (в том числе через шприцы), а также внутриутробно (от матери к ребенку). Знание этих трех путей передачи вируса позволит путешественнику избежать заражения ВИЧ, вызывающим СПИД";
- "никакая программа проверки международных путешественников на СПИД не может предотвратить проникновение или распространение инфекции ВИЧ. Подобные программы в лучшем случае и с очень большими затратами задержат, причем лишь на короткое время, распространение ВИЧ как в мире, так и какой-либо конкретной стране, но и отвлекут значительные ресурсы от образовательных программ и других мероприятий по предотвращению передачи вируса через уколы и от матери к ребенку".
Если бы вышеуказанный Закон вступил в силу, то он однозначно нанес бы удар по въездному туризму в РК, значительная часть иностранных туристов отказалась бы ехать к нам в страну из-за этих дискриминационных мер. В результате принятых мер Закон был возвращен в Государственную Думу на доработку, после чего было внесено изменение: обязательный сертификат на СПИД должны были иметь только иностранцы, въезжающие на срок более 3 месяцев. Новая редакция Закона Государственной Думой была принята 24 февраля 1995 г.
Также Правительство РК приняло Постановление от 25 ноября 1995 г. № 1158, предусматривающее, что иностранцы, обращающиеся за визами, обязаны предоставлять соответствующую справку на ВИЧ-инфицированность. В данном постановлении записано, что спидоносители, выявленные на территории РК, подлежат депортации на родину.
Аналогичные требования существуют и в ряде других стран, но предоставление медицинских свидетельств об отсутствии ВИЧ-инфекции у въезжающих иностранцев обычно предусмотрено лишь в случае их прибытия в страну на длительный срок (США - только при въезде на постоянное место жительства, Китай, Пакистан, Филиппины - на срок более 1 года, Ливия - 6 месяцев и только Иран и Северная Корея - на срок свыше 3 месяцев). 5. Вопросы для самоконтроля
Основные субъекты туристского рынка.
Правовое регулирование взаимодействия туристской фирмы и государства. Лицензирование туристской деятельности.
6. Рекомендуемая литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Внешнеэкономические связи.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 1999.
Биржаков М. Введение в туризм.- Спб.: Издательство торгового дома «Герда»,1999.
Тема 14. Понятие и особенности информирования туристов о предстоящих путешествиях
Цель лекции: изучить понятие и содержание туристских формальностей
Основные вопросы:
14.1 Государственные требования к составу информации, которую обязана предоставить туристу турфирма.
14.2 Требования к информации: полнота, достоверность, актуальность.
14.3 Информационный листок к туру: содержание и правила составления.
Требования к организации безопасного ведения туристской деятельности и другие вопросы функционирования спортивного туризма определены нормативными документами соответствующих спортивных федераций и ассоциаций.
Требования к организации безопасного ведения туристской деятельности всех видов подразделяются на семь основных групп:
организационные требования;
требования к технической оснащенности (снаряжению, оборудованию, экипировке и т.д.).
требования к состоянию здоровья и к уровню подготовленности участников (медицинским показаниям, физической, психологической, тактической, технической подготовке и др.).
требования к страхованию туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев, к страхованию средств передвижения и других технических средств;
требования по спасению туристических групп;
требования по обеспечению реабилитационных мероприятий (доставка потерпевшего в медицинское учреждение, организация похорон, оказание помощи семье погибшего и т.д.)
требования к выполнению профилактических мероприятий.
Туристский тур – комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, предоставлению экскурсионных и других услуг. Документом,дающим право на тур – туристская путевка или ваучер. Разработка маршрута осуществляется поэтапно и включает в себя определение типа маршрута, привязкуего к пунктам жизнеобеспечения, разработку паспортамаршрута, пробную обкатку маршрута с внесением необходимых изменений, утверждение паспорта маршрута.
Система взаимоотношений между основными субъектами в сфере международного туризма юридически оформляется договорами. Отношения с принимающей стороной основываются на разделении предоставляемых услуг. Иностранная фирма обеспечивает проживание, питание, экскурсионное обслуживание, иногда страхование. Российская фирма — перевозку туристов, страхование, визовое оформление.
Проектирование процесса обслуживания туристов в ходе всего туристского путешествия осуществляется по отдельным этапам предоставления услуг и с обязательным составлением для каждого из них технологических карт. Результатом проектирования являются следующие документы: технологическая карта маршрута, паспорт маршрута, информационный листок, каталог маршрута, калькуляция тура, образец ваучера.
В туристском бизнесе различают 2 основных типатура: инклюзив-тур — комплексная услуга, жестковключающая в себя весь пакет туристских услуг, и заказной тур — набор отдельных туристских услуг, определяемый по желанию туриста.
Определение экономической эффективности туристского продукта включает в себя 3 основных этапа: расчет себестоимости, расчет цены турпродукта и дохода от его реализации, оценку экономической эффективности турпродукта.
5. Вопросы для самоконтроля
1 Государственные требования к составу информации, которую обязана предоставить туристу турфирма.
2 Требования к информации: полнота, достоверность, актуальность.
3 Информационный листок к туру: содержание и правила составления
6. Рекомендуемая литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Внешнеэкономические связи.- М.: Финансы и статистика, 1998.
Балабанов И., Балабанов А. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 1999.
Биржаков М. Введение в туризм.- Спб.: Издательство торгового дома «Герда»,1999.
Тема 15. Безопасность международного туризма как главнейшее его условие
Цель лекции: изучить понятие и содержание туристских формальностей
Основные вопросы:
15.1. Международный опыт по разработке мер безопасности туризма
15.2. Меры безопасности туризма
Туристская поездка практически всегда содержит элементы нового и существенно отличающегося от привычной среды обитания, в том числе и то, что может представлять определенную опасность для путешествующего лица. Практика международного туризма показывает, что с увеличением количества путешествующих и расширением географии поездок резко возрастает необходимость более полного учета специфики поездок и соблюдения мер безопасности. Прежде всего это касается регионов со сложной социально-политической обстановкой. Фактически речь идет о риске таких поездок, вплоть до реальной угрозы жизни и здоровью туристов.
Кроме того, к вопросам безопасности относятся и другие проблемы - эпидемии, ВИЧ-инфекция, криминогенные ситуации и преступность, распространение наркотиков, проституция, вандализм и иные формы насилия, пиратство, военные осложнения и перевороты, терроризм, а также рассмотрение всех возможных рисков, связанных с туристами, местными жителями, турфирмами и индустрией туризма в целом.
Пока же практически в каждой туристской группе, отправляющейся в жаркие страны, происходят одни и те же печальные события. Туристы при купании в море получают долго незаживающие раны от острых кораллов и морских ежей. Многие просто обгорают на солнце, поскольку не имеют ни малейшего понятия о правилах пользования защитными кремами. Другие получают травмы при совершении морских прогулок на малых судах, например из-за качки падают в трюмные люки, сильно ударяются о такелаж и т.д. Конкретных примеров на эту тему можно привести сколько угодно.
Следует заметить, что все эти проблемы находятся не только в прямой зависимости от правильной подготовки к зарубежному туру, но и поведения туристов во время путешествия. Прежде чем впервые надеть ласты и маску с трубкой и сразу погрузиться в неизведанные просторы подводного царства у коралловых островов, лучше попытаться сначала это сделать у самой кромки пляжа или в бассейне. Необходимо хорошо освоиться с данным (на первый взгляд простым) оборудованием, иначе потом, запутавшись в длинных ластах и спешно срывая под водой маску, можно получить травмы, наткнувшись на острые кораллы или от встречи с красивой, но опасной живностью морских глубин. Следует помнить, что в море, как в музее, лучше смотреть издали и не к чему не прикасаться руками.
О тропическом солнце и защитных кремах разговор должен быть особый, с пояснениями косметологов и врачей. Иногда в Египте российские туристы по привычке пользуются кремами для загара, а не от загара, после чего моментально становятся красными как вареные раки и начинают вылезать из собственой кожи как змеи. Основные правила пользования защитными кремами или маслами достаточно элементарны. Каждый такой крем имеет соответствующую степень защиты, умножив который на цифру 5 получим количество минут, в течение которых можно находиться под палящим солнцем, не опасаясь получить ожоги.
Любому туристу в поездке можно порекомендовать иметь при себе некоторые лекарства, прежде всего таблетки "от живота", а также бактерицидный пластырь, иначе может статься, что царапины от кораллов придется бинтовать рулоном туалетной бумаги.
Несколько слов о "допустимой одежде", которую туристы должны носить при совершении экскурсий в районы мусульманских святынь. В Египте и других странах можно наблюдать картину, когда рядом с мечетями, медресе и другими святыми местами во время совершения местными жителями намаза иностранные туристки разгуливают во фривольных нарядах и даже "топлес".
При строгих исламских порядках подобное поведение туристов оскорбляет местное население, вызывая у него отрицательную реакцию и формируя негативное отношение к иностранному туризму вообще. Пострадавшие 18 сентября 1997 г. в Каире от поджога и взрыва автобуса 18 немецких туристов, как считают эксперты, были, к несчастью, во многом виноваты сами, так как своей одеждой, точнее отсутствием оной, фактически вынудили религиозного фанатика совершить против них акт террора.
В законе "Об основах туристской деятельности в РК", рекомендациях ВТО и в документах международных конференций по туризму много говорится о важности подготовки туристов к поездке, обязательности получения "необходимой и достоверной информации об обычаях местного населения, религиозных обрядах и святынях". А посему турист, учитывая жаркую погоду, должен иметь соответствующую местному образу жизни скромную легкую одежду для совершения экскурсий, особенно в район исламских святынь. В основном это касается женщин, которые во время подобных городских экскурсий должны надевать обязательно юбки, причем полностью прикрывающие колени, носить блузки с закрытым воротом и длинными рукавами. Или. в крайнем случае, иметь при себе большой легкий платок, чтобы при необходимости накрыть им руки, шею и голову. Строгое следование местным обычаям, в том числе соблюдение правил о (допустимой одежде" - это как своеобразный "моральный бронежилет", который поможет избежать многих недоразумений и осложнений, возникающих во время поездки в Египет и другие исламские страны.В ст. 5 Федерального закона "0 порядке выезда из РК и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ определено: "если на территории того или иного иностранного государства возникают обстоятельства, затрудняющие принятие мер по защите туристов, то Правительство РФ будет давать рекомендации о нежелательности въезда в такое государство". Помимо того, в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в РК " указано: "государственное регулирование туристской деятельности осуществляется в том числе путем защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности". В ст. 10 данного Закона говорится, что "к существенным частям договора о предстоящей поездке относится достоверная информация об условиях безопасности туристов", а гл. 7 целиком посвящена вопросам безопасности туризма.
В Законе записано, что "федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания". Законом также предусмотрена возможность незамедлительной и безвозмездной публикации информации о возникшей угрозе безопасности туристов в средствах массовой информации. Анализ трагических случаев показывает, что практически ни один из туристов не был предупрежден направившей их турфирмой о сложностях и реальном риске подобной поездки, как и о необходимости зарегистрировать тургруппу в посольстве и получить дополнительные инструкции о специфике пребывания в этой стране. В настоящее время террористическая деятельность во многих странах активизировалась. Вспомним хотя бы трагические события 11 сентября 2001 г. в США. Это ставит под угрозу жизнь практически каждого туриста и требует принятия соответствующих неотложных мер.
Ситуация с мелкими преступлениями, совершенными против туристов, также вызывает опасение. Как свидетельствует лондонский журнал "Холидей Уик", каждый из двухсот туристов подвергается ограблению. Венгрия, Польша, ЮАР, Марокко, Гамбия, Израиль и Италия лидируют в списке самых неблагополучных в этом отношении стран (табл. 24.1).
Таблица 24.1
Страна % ограбленных туристов Страна % краж у туристов
Венгрия 5,9 Чехия 8,7
Польша 5,3 Гамбия 8,3
ЮАР 5,1 Польша 7,9
Марокко 3.0 Индия 6,2
Гамбия 2,8 Марокко 6,1
Израиль 2,6 Тунис 5,1
Италия 2,2 Кения 4,9
СНГ 4,3 Италия 4,1
ВТО полагает, что "в большинстве случаев многих проблем можно было бы избежать, если бы правительственные органы, туристские фирмы и сами туристы заранее предпринимали необходимые меры предосторожности. Туристов необходимо обеспечивать более полной информацией, относительно общих правил поведения в стране, специфики обмена денег, обеспечения сохранности багажа, а также средних цен на покупки.
Прошло десять лет, как россияне стали практически свободно путешествовать по всему миру, а число посещаемых стран в 2001 г. перешагнуло за вторую сотню.
Тем не менее есть еще территории, куда туристы могут ездить лишь с большой осторожностью. Великий китайский мудрец Конфуций сказал: "В стране волнения - ее не посещай. В стране мятеж - оттуда уезжай". К сожалению, за две с половиной тысячи лет ничего не изменилось - это изречение актуально и сейчас в начале третьего тысячелетия. Количество стран, в которых сохраняется сложная политическая обстановка, происходят военные или прочие серьезные конфликты остается на прежнем уровне - ежегодно порядка 30 государств относятся к числу неблагоприятных для туризма. По анонсам новостей телевидения и других СМИ такие страны у многих на слуху. Но поскольку динамика изменений постоянная, а временами бывает достаточно неожиданная, правительственные структуры многих государств регулярно дают соответствующие указания и официальные рекомендации относительно поездок своих граждан по странам мира.
Например, Госдепартамент США дважды в год, проанализировав ситуацию в той или иной стране или регионе мира, делает заявления, в которых обычно присутствуют вежливые фразы типа "граждане США, планирующие побывать там-то и там-то должны знать, что данные регионы переживают этап глубоких политических и экономических изменений... Преступления против иностранных туристов - все усиливающаяся проблема... Лицам со слабым здоровьем настоятельно рекомендуем не ездить, в том числе из-за острейшей нехватки самых обычных медикаментов... Максимум осторожности нужно соблюдать при следовании поездом...".
Аналогичную работу проводит МИД Германии. С учетом традиционной немецкой аккуратности и скрупулезности там пошли дальше простых рекомендаций. Начиная с 1996 г., перед началом летних отпусков туристам советуют воздерживаться от поездок аж в 80 государств мира, если, конечно, они хотят вернуться "целыми и здоровыми". И почти по каждой стране приводятся конкретные сведения обо всем том, что может угрожать жизни, здоровью, безопасности и благосостоянию путешествующих людей. Прежде всего - это военные, этнические и прочие конфликты, разгул криминала, природные катастрофы, эпидемии, эпизоотии (типа ящура), коррупция и прочее. Некоторые страны Африки, Азии и Океании занесены в черный список - туда ездить запрещается - это Алжир, Афганистан, Ангола, Бурунди, Конго, бывший Заир, Ливия, Руанда, Сомали, и Судан, где постоянно присутствует угроза войны и главное - бандитизма. Летом 2000 г. к составлению "черных" и "серых" списков "неприятных стран" подключилась Государственная Дума РК, где создан подкомитет по защите прав российских граждан, находящихся за рубежом. Депутаты скрупулезно оценивают обстановку и, обсудив, озвучивают список стран, куда лучше россиянам не ездить. Кроме уже названных государств в "черном списке" числятся Гаити, Колумбия, Гвинея-Бисау, Сьерра-Леоне, Либерия, Нигерия, Центрально-Африканская Республика, Коморские острова, Восточный Тимор, Джафна (Шри-Ланка), юг Филиппин, Соломоновы острова и Фиджи. Будем надеяться, что рано или поздно Россия последует опыту Германии и государственные службы предложат турфирмам и туристам конкретные рекомендации по каждой из проблемных стран с подробным описанием того, чего же именно там следует опасаться туристу и как себя там следует вести.
15.2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПО РАЗРАБОТКЕ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА
Гаагская Межпарламентская конференция по туризму 1989 г. в своей декларации констатировала: "Безопасность, защита туристов и уважение их достоинства являются непременным условием развития туризма, поэтому необходимо:
а) чтобы меры по упрощению туристских путешествий сопровождались мерами по обеспечению безопасности и защиты туристов и туристских объектов;
б) чтобы в этих целях была сформирована эффективная политика, направленная на обеспечение безопасности и защиты туристов;
в) точно определить туристские товары, объекты и оборудование, которые из-за того, что они используются туристами, требуют особого внимания;
г) готовить соответствующую информацию и документацию, обеспечить к ней доступ в случае угрозы туристским объектам и туристским достопримечательностям;
д) выполнять в соответствии с процедурами и законодательством каждой отдельной страны, юридические положения в области защиты туристов, включая в частности, правоспособность туристов добиваться эффективной судебной защиты в судах в случае действий, наносящих вред им лично или их имуществу, и особенно при таком наиболее опасном акте, как терроризм;
е) чтобы государства сотрудничали в рамках ВТО при подготовке программ рекомендуемых мер, по регулированию вопросов безопасности и защиты туристов".
В Декларации также записано, что безопасность туристов и защита туризма в стране в целом или отдельном туристском регионе связаны с большим количеством правил и постановлений, которые должны выполняться не только туристской администрацией, но и другими министерствами и ведомствами, в чью компетенцию входит поддержание общественного порядка, финансовая деятельность, сфера здравоохранения, охрана окружающей среды, проблемы занятости и т.д. и прежде всего частным сектором.
Как было отдельно отмечено, неприменение законов и постановлений, а также их фрагментарный характер создают серьезные проблемы, для решения которых требуется энергичный подход к вопросу безопасности в туризме на глобальной и систематической основе со стороны всех тех, кто занимается вопросами туризма.
Конференция рекомендовала обратить особое внимание на защиту туристов от террористических актов и в целом от преступных действий, а также на их права как потребителей, охрану здоровья, сохранение и защиту окружающей среды.
В рекомендациях Гаагской конференции присутствуют следующие пункты:
- Законодательство в области безопасности и защиты туристов, туристских достопримечательностей и объектов должно разрабатываться и применяться в увязке со всеми другими законодательными мерами, направленными на устранение насилия и преступности, с одной стороны, а также на защиту и сохранение окружающей среды, особенно в районе туристских достопримечательностей - с другой;
- в каждом государстве должен быть назначен специализированный центральный орган, которому поручались бы вопросы продвижения и претворения в жизнь в качестве составной части национальной политики в области безопасности и защиты туристов, соответствующих превентивных мер особенно в районе туристских достопримечательностей и в случае эпидемий и угрозы проведения террористических актов, а также серьезных и систематических преступлений против туристов и их имущества; - должны быть приняты все необходимые меры по обеспечению базового страхования туристов на случай основных рисков, с которыми они сталкиваются (болезнь, кража);
- для того чтобы способствовать проведению в жизнь своей политики в области безопасности и защиты туристов, государства в рамках своих политических и административных систем должны развивать эффективное сотрудничество между, с одной стороны, с компетентными органами на всех уровнях и, с другой стороны, туристскими и гостиничными ассоциациями, туристскими агентствами, авиакомпаниями и в целом с любой организацией или органом, которые могут оказаться заинтересованными в решении вопросов, связанных с безопасностью и защитой туристов;
- важно, чтобы принимались законодательные, регулирующие и оперативные меры по обеспечению того, чтобы инфраструктура мест туристского назначения была способна принять и разместить эпизодически возникающие во время сезона толпы туристов с учетом сопутствующих негативных последствий для окружающей среды и санитарии в сфере общественного питания. Когда считается необходимым принятие мер по охране здоровья, а также важно максимально ограничить их негативное воздействие на туристов;
- для упрощения и ускорения внесудебного разрешения споров, возникающих между туристами и турфирмами, должен быть создан соответствующий орган, например, служба защиты потребителей или иной посредник по жалобам, которые имели бы общие или специальные полномочия и в которые могли бы обращаться туристы с целью разрешения их споров, эти просьбы должны максимально быстро рассматриваться; - туристам, на личность или имущество которых были совершены серьезные посягательства, как минимум должны быть предоставлены следующие конкретные права:
а) право туриста известить свою семью, используя при этом наиболее быстрые средства связи;
б) право туриста на получение в случае необходимости неотложной и надлежащей медицинской помощи, предпочтительнее в рамках национальной системы социального страхования;
в) право без необходимости внесения какого-либо залога, требуемого от иностранцев, начать судебное дело в национальном суде против лиц, совершивших посягательства, и получить с этой целью необходимую юридическую помощь;
- должны приниматься все необходимые меры, чтобы способствовать:
а) быстрой репатриации в страну, откуда прибыл пострадавший турист;
б) возвращение похищенной и впоследствии найденной собственности в страну, откуда прибыл турист;
- государство и частный сектор должны:
а) распространять информацию как среди работников сферы туризма, так и общественности, с тем чтобы поднять уровень осведомленности по вопросам безопасности и защиты туристов;
б) поощрять всеми необходимыми средствами подготовку представителей различных профессий, прямо или косвенно отвечающих за безопасность и защиту туристов;
- принимающее государство и государство, откуда прибыл турист, должны активно сотрудничать на двусторонней основе, используя все необходимые средства для обеспечения защиты и безопасности туристов;
- в случае серьезных посягательства на туристов, особенно при террористических актах, принимающее государство должно предоставить в распоряжение других государств всю необходимую информацию об обстоятельствах, в которых произошел вышеупомянутый акт;
- государства должны:
а) предоставлять, когда это необходимо, взаимную техническую помощь путем обмена опытом в области безопасности и защиты туристов;
б) способствовать в рамках национального законодательства или международных соглашений по обменам специалистами по безопасности туристов, и особенно представителями туристских профессий".
При Исполнительном Совете ВТО в 1994 г. был создан Комитет по качеству туристского обслуживания, который непосредственно ответственен за разработку вопросов безопасности туризма, уменьшения рисков при путешествиях и защиты туристов.
9-11 июня 1995 г. в шведском городе Эстерсунде по инициативе ВТО был проведена 1-я Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях. В ходе конференции и ее итоговом документе было отмечено, что "безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествиях касается чрезвычайно широкого спектра вопросов. В них должны быть включены проблемы несчастных случаев, заболеваний, инфекционных болезней и эпидемий, терроризма, военных осложнений и конфликтов, пиратства, криминогенной обстановки и преступности, распространения наркотиков, радиоактивного и иного заражения местности, проституции, вандализма и любых форм насилия, комплексного рассмотрения всевозможных рисков, относящихся к туристам, местным жителям, турфирмам и индустрии туризма в целом". Также было указано, что "обязанности по обеспечению безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях возлагаются прежде всего на государственные органы и национальные туристские администрации, которые в свою очередь должны обеспечить соответствующий уровень взаимодействия и координации работы со всеми участниками туристского процесса". Четко прослеживалась мысль, что в данной сфере основа успеха заключается именно в постоянном взаимодействии туристского сектора, гостиниц и турфирм с соответствующими службами и государственными структурами. Отмечена настоятельная необходимость своевременного и постоянного обмена информацией между странами, национальными туристскими администрациями и другими учреждениями сферы туризма, качественной взаимопомощи и координации, ответственности правительств и государств в устранении проблем, осложняющих развитие международного туризма, подчеркнута немаловажная роль средств массовой информации в повышении его безопасности.
15.3. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА
Говоря о безопасности туризма, следует подчеркнуть, что это широкое, сложное и многогранное понятие. Прежде всего, нельзя упрощать меры безопасности туризма и представлять их примитивно, как охрану туристских объектов или круглосуточных "сторожей" в гостиницах. На последней точки зрения настаивает великое множество фирм с приставками "секьюрити". Такие фирмы полагают, что во главе безопасности туризма стоит вопрос о возможности прикрепления к каждому туристу охранника с бритым затылком, используя в качестве приманки списки баров, ресторанов, мест отдыха в Москве, которые якобы безопасны и "рискованные" списки, куда лучше всего ходить с охраной и прочее.
Идеи "сопровождения" туристов охранниками от аэропорта до аэропорта не только не помогают туризму, но наносят ему непоправимый вред: кто в этих условиях поедет в такую страну? Не достает лишь рассуждений о том, что любоваться достопримечательностями туристы будут через щели бронетранспортера или танка.
Безопасность туризма должна быть основана на тщательно продуманной, целенаправленной и комплексной системе мер в целях создания таких условий, при которых любое происшествие с туристом заведомо не могло бы произойти. Безопасность туризма можно подразделить на ряд уровней, начиная с безопасности средств размещения и транспорта, гостиничных и рекреационных комплексов, туристских центров, а также страны в целом. При этом вводимые меры безопасности не должны наносить ущерб интересам, ущемлять права и свободы как самих туристов, так и местных жителей.
Примером такой деятельности может служить мексиканская программа безопасности туризма. В апреле 1996 г. под руководством Министерства туризма Мексики и Совета по развитию туризма столичной мэрии в Мехико была проведена конференция по выработке государственной программы безопасности туризма. Мексиканские власти придали самое серьезное значение данной проблеме, рассматривая ее как важнейший элемент общей национальной программы развития туризма в стране.
Участники конференции призвали незамедлительно разработать единую комплексную программу по обеспечению безопасности иностранных туристов, начиная с момента пересечения ими государственной границы, если не с момента оформления въездных виз.
Программа безопасности туризма включает следующие меры:
- создание информационных пунктов в местах въезда иностранных туристов в аэропортах, морских терминалах и других пограничных пунктах для оказания им консультационной и иной помощи. Часть этой работы будет возложена на посольства Мексики в странах мира, откуда идет основной поток прибывающих туристов, в том числе в РК;
- издание под эгидой министерства туризма государственных информационных материалов по Мексике, социально-культурным и национальным особенностям ее населения. В этих публикациях будут названы места повышенной криминогенной обстановки в ряде туристских центров, даны обзоры практики действий местных преступных элементов в отношении иностранцев;
- принятие законодательных и иных нормативных актов по ужесточению мер наказания за обман туристов водителями такси, служащими отелей, ресторанов, магазинов и других предприятий обслуживания;
- создание "туристской полиции" - единого центра информации и мобильной полицейской службы г. Мехико по оказанию срочной помощи туристам. При въезде в страну каждому туристу вручаются координаты и телефоны этого центра (персонал центра свободно владеет шестью иностранными языками (английским, французским, немецким, итальянским, шведским и японским)).
К основным мерам также отнесена необходимость повышения требований по надежности и безопасности автотранспорта, используемого местными турфирмами, а также сохранности имущества туристов в отелях.
Отдельный план безопасности составлен по международному аэропорту г. Мехико как крупнейшему элементу инфраструктуры туризма, обслуживающему более 20 млн пассажиров в год.
Создание подобных программ обеспечения безопасности туризма характерно для многих стран. Аналогичная задача стоит и перед российскими органами управления туризмом, в том числе в субъектах Федерации.
В США был создан Совет по усилению безопасности воздушных перевозок, который разработал следующие меры по усилению безопасности воздушных перевозок:
- полиции было дано задание срочно ввести особую проверку служащих аэропортов, имеющих доступ в "зоны безопасности" воздушных терминалов, на предмет уголовного прошлого, текущих правонарушений и выявления негативного поведения;
- авиакомпаниям самым тщательным образом оформлять и выверять списки вылетающих пассажиров на международных рейсах. В случае катастрофы самолета авиакомпания обязана час спустя после первых сообщений о случившемся представить полный список пострадавших пассажиров в распоряжение соответствующих служб США. Перечень должен включать установочные данные каждого пассажира, номер паспорта, название страны, его выдавшей, а также данные и телефоны кого-либо из родственников или друзей пассажира на случай "чрезвычайных происшествий". Одновременно разрабатывается система быстрого оповещения родственников пассажиров, пострадавших на внутренних авиалиниях США;
- во всех аэропортах США ввести единую компьютерную систему для выявлении и идентификации возможных террористов. Как полагают специалисты, система позволит в реальном масштабе времени из потока туристов выделять наиболее "интересных" с оперативной точки зрения лиц, чье поведение или маршрут передвижения по городам и странам дадут основание подозревать их в причастности к организации террористических актов, и незамедлительно формировать на них досье для взятия в более тщательную разработку с подключением сил и средств ФБР; - в 50 аэропортах США установить новейшее оборудование для обнаружения взрывных устройств (стоимость каждого комплекта более 1 млн долл.);
- из федерального бюджета и целевых взносов авиакомпаний создать специальный фонд в размере 100 млн долл. США для разработки принципиально новых типов оборудования обнаружения взрывных устройств.
5. Вопросы для самоконтроля
Основные субъекты туристского рынка.
Правовое регулирование взаимодействия туристской фирмы и государства. Лицензирование туристской деятельности.
6. Рекомендуемая литература
Богатов, А.П. Туристские формальности [Текст] : учебное пособие / А.П. Богатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. – М.: Издательский центр «Академия», 2006.
Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : учебное пособие / М.М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2010.
Азар В., Туманов С. Экономика туристского рынка.- М.: ИПКгосслужбы, 1998.
Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Факультет «Социальные услуги и бизнес»
Кафедра «Туризм»
Методические указания по выполнению практических занятий
По дисциплине «TF4307 Туристские формальности»
специальности «5В090200 – Туризм»
Алматы, 2012 г.
План практических занятий
Практическое занятие 1.
Библиография, исследование учебной литературы.
Практическое занятие 2.
Международные туристские организации
Практическое занятие 3
Международные конференции по регулированию туризма
Практическое занятие 4
Понятие и виды формальностей в туризме
План подготовки:
1.1. Изучить лекционный материал по теме и выписать в тетрадь следующие словосочетания: туристские формальности, полицейские формальности, паспортно-визовые формальности, таможенные формальности, валютный контроль, санитарные нормы.
Ответить на вопросы:
4.1.Что понимают под туристскими формальностями?
4.2. Назовите основные виды туристских формальностей.
4.3. Какие министерства и ведомства регламентируют вопросы организации и контроля исполнения туристских формальностей в РК?
Практическое занятие 5.
5.1. С какими иностранными государствами РК заключила соглашения в сфере туризма? Раскройте ключевые позиции этих соглашений.
5.2. Назовите основные проблемы и пути гармонизации и упрощения туристских формальностей в международном туризме.
Практическое занятие 6.
Понятие и особенности информирования туристов о предстоящих путешествиях
План подготовки:
6.1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: полнота, достоверность, актуальность туристской информации, информационный листок к туру.
Ответить на вопросы:
6.1. Что понимается под туристской информацией? Изложите основные государственные требования, предъявляемые к составу и качеству туристской информации.
6.2. Раскройте содержание, структуру и правила составления информационных листков к путешествиям.
Практическое занятие 7.
Выполнить задание:
7.1. Изучите информационные листки лидеров казахстанского туроператорского рынка (Гульнар Тур, Жана Нур, Яссауи и др.)
7.2. Какие правила нарушены при их составлении?
7.3. Какая информация позволит восполнить пробелы?
Практическое занятие 8.
Состав туристской информации
План подготовки:
8.1. Изучить лекционный материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: туристская информация, Tax Free.
8.2. Ответить на вопросы:
8.2.1. Какие сведения о производителе турпродукта обязана сообщить туристу турфирма?
8.2.2. Раскройте содержание основной информации о стране временного пребывания:
а) географическое положение, национальный состав, язык, климатические особенности, температурный режим;
б) особенности въезда и выезда, паспортно-визовые, санитарные и таможенные правила;
в) особенности поведения, особые ограничения в связи с преобладающей религией, местные традиции и обычаи;
г) платежные средства и правила обмена валют, безопасные и выгодные пункты обмена валют;
д) цены на основные услуги, товары, сувениры;
е) возможности организации досуга, чаевые, Tax Free.
Практическое занятие 9.
9.1. Какие сведения о предстоящем маршруте обязана сообщить туристу турфирма?
9.2. Назовите основные условия туристского путешествия, которые должны быть изложены в информационном листке.
9.3.. Какие правила личной безопасности обязан соблюдать турист?
9.4. Какая дополнительная информация может быть уместной в информационном листке? Приведите примеры.
Практическое занятие 10.
10.1. Выполнить задание:
Скачайте на официальном сайте МИД РК список стран, не рекомендуемых для посещения.
Практическое занятие 11.
Заполнение формуляров, необходимых для получения общегражданского заграничного паспорта
План подготовки:
11.1. Изучить лекционный материал по теме и выписать в тетрадь следующие словосочетания: общегражданский заграничный паспорт (далее – ЗП), анкета-заявление, биометрические данные.
Ответить на вопросы:
1. Охарактеризуйте ЗП как документ. Какие особенности имеет ЗП нового поколения.
2. Изложите порядок оформления и получения ЗП.
3. Раскройте особенности получения ОЗП несовершеннолетними гражданами РК, пенсионерами, мужчинами в возрасте 18-27 лет.
4. Назовите основные причины отказов в получении ЗП.
Практическое занятие 12.
Выполнить задание:
12.1. Скачайте на официальном сайте МИД РК и заполните формуляры, необходимые для получения ЗП нового поколения.
Практическое занятие 13.
Подготовка визового запроса и заполнение визовых анкет
План подготовки:
13.1. Изучить лекционный материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: туристская виза, шенгенская виза, транзитная виза, референс, визовая анкета, апликант.
13.2. Ответить на вопросы:
1. Что понимается под визой? Раскройте сущность и отличительные признаки основных видов виз.
2. Изложите порядок оформления туристской визы в консульстве иностранного государства. Какие требования предъявляются к документам, необходимым для получения визы?
3. Раскройте особенности получения виз различными категорияи апликантов (детей, пенсионеров, домохозяек и др.).
4. Назовите основные причины отказов в выдаче виз.
Практическое занятие 14.
Выполнить задание:
14.1. Скачайте на официальном сайте МИД РК:
а) список стран безвизового въезда для казахстанцев;
б) список стран, где визу ставят на границе, при выезде;
в) список стран Шенгенской зоны.
Практическое занятие 15.
15.1. Скачайте на официальном сайте консульства любого государства и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Факультет «Социальные услуги и бизнес»
Кафедра «Туризм»
Методические указания по выполнению самостоятельной работы
студента под руководством преподавателя
По дисциплине «TF4307 Туристские формальности»
специальности «5В090200 – Туризм»»
Алматы, 2012 г.
Задания для СРСП

п/п Тема задания
1 Определение уровня знаний студентов в начале академического периода
1 Тема 1.
Содержание:
1.История развития науки о туристских формальностях
2.Понятие, содержание и предмет международной туристской формальности
12 Тема 2.
Содержание:
1.Всемирная туристская организация (ВТО)
2. Роль и значение ВТО
3 Тема 3.
Содержание:
1. Гаагская декларация по туризму.
2. Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма.
4 Тема 4. Заполнение таможенной декларации
Содержание:
1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: таможенная декларация, декларант, таможенный коридор.
2. Ответить на вопросы:
- Что понимается под таможенной декларацией?
-. Раскройте содержание основных процедур и форм таможенного декларирования.
5 Тема 5.
Содержание:
1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: страхование, страховой полис, страховщик, страхователь, страховая выплата, страховая, премия, страховой случай, страховое событие.
2. Ответить на вопросы:
- Раскройте содержание основных понятий в системе страхования путешественников.
- Назовите базовые реквизиты и правила оформления полисов страхования путешественников.
6 Тема 6.
Содержание:
1. Изучить материал по теме и выписать в тетрадь следующие слова и словосочетания: инструктаж, информационный листок к туру, памятка для туриста.
2. Ответить на вопросы:
- Что понимается под туристским инструктажем?
- Какие технологии и приемы могут быть задействованы при консультировании и доведении до сведения туристов важной информации?
- Раскройте содержание основных принципов составления инструкций, путеводителей, карт, разговорников.
7 Тема 7.
Содержание:
1. Разработайте информационный листок к путешествию.
7 Определение уровня знаний студентов в середине академического периода
8 Тема 8.
Содержание:
2. Разработайте памятку для туриста.
9 Тема 9.
Содержание:
1. Таможенные формальности и их сущность.
2. Скачайте на официальном сайте консульства Греции и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
10 Тема 10.
Содержание:
1. Санитарный и эпидемиологический контроль в туризме.
2. Скачайте на официальном сайте консульства Японии и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
11 Тема 11.
1. Страховой полис туриста: форма и правила оформления.
2. Порядок оформления таможенных документов.
3. Скачайте на официальном сайте консульства Германии и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
12 Тема 12.
1. Обычаи и порядки исламских государств.
2. Скачайте на официальном сайте консульства ОАЭ и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
13 Тема 13.
1. Культура поведения в европейских странах.
3. Скачайте на официальном сайте консульства Франции и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
14 Тема 14.
1. Технология получения туристской визы.
2. Скачайте на официальном сайте консульства Индии и заполните формуляры, необходимые для получения визы.
14 Определение уровня знаний студентов в конце академического периода

СРСП 1.
Задание 1. Вопросы для определения уровня знаний студентов:
Что такое туристские формальности? На что они направлены?
Какие разделы туристских формальностей вам известны? Назовите их.
Что такое таможенные правила и формальности, таможенная декларация?
Что такое виза? Назовите ее разновидности.
Какие виды приглашений и виз для поездки в другую страну вам известны?
Задание 2. Вопросы для определения уровня знаний студентов:
Как оформляется групповая виза?
Каковы сроки действия виз для туристских поездок?
Что такое шенгенская виза? Какие типы шенгенских виз вы знаете?
Расскажите о правилах получения шенгенской визы.
В каких случаях оформляется национальная виза в страны Шенгенского соглашения?
СРСП 2.
Задание 1. Вопросы для определения уровня знаний студентов:
Какой документ, и на какой срок выдается после регистрации в МИД РК? Каков порядок его переоформления?
В каких случаях МИД РК может отказать в регистрации?
Какой документ является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче казахстанской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства в общем порядке? Где и как он оформляется?
Какой документ является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче казахстанской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства, посещающим РК с целью туризма? Где и как он оформляется?
Какова технология приглашения иностранных туристов?
Все задания по СРСП должны быть выполнены и сданы в срок. Если задание не выполняется в срок, балл снижается.
Большое значение придается самостоятельному и творческому подходу при выполнении задания. При ответах требуется ссылаться на первоисточники.
Правила по оформлению рефератов:
Точку в конце заголовка не ставят. Заглавия всегда выделены жирным шрифтом.
Расстояния между заголовками главы или параграфа и последующим текстом должно быть равно трем интервалам.
Все страницы нумеруются, начиная с титульного листа; цифру номера страницы ставят внизу; на титульном листе номер страницы не ставится. Каждый новый раздел начинается с новой страницы.
1. План должен быть простым: введение, основная часть, заключение, список использованной литературы.
2. Обязательно указываются ссылки.
3. Объем работы должен составлять 14 листов.
В реферате могут быть приложения в виде схем, анкет и диаграмм. В оформлении реферата приветствуются рисунки и таблицы.
Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
Факультет «Социальные услуги и бизнес»
Кафедра «Туризм»
Методические указания по выполнению самостоятельной работы
студента
По дисциплине «TF4307 Туристские формальности»
специальности «5В090200 – Туризм»»
Алматы, 2012 г.
Задания по СРС

п/п Тема задания Форма контроля Срок сдачи
Очное обучение
1 Тема 1.
Содержание:
1. Визовые анкеты: понятие и порядок оформления.
2. Государственный запрет на ввоз / вывоз определенных товаров и предметов. Сбор материала с последующим анализом и защитой 4 неделя
2 Тема 2.
Содержание:
1. Понятие и формы соблюдения полицейских формальностей.
2. Правила чтения железнодорожных билетов. Эссе, с последующей защитой 7 неделя
3 Тема 3.
Содержание:
Вопросы таможни и вывоза из Казахстана товаров, валюты и иных ценностей.
Порядок провоза образцов флоры и фауны. Ввоз-вывоз кошек, собак и прочих мелких домашних животных.
Налоги. Пошлины и другие начисления, аэропортовые сборы.
Чаевые восточный «бакшиш» и западный «тип». Презентация 11неделя
4 Тема 4.
Визовые формальности Казахстана Пояснительная записка с прзентацией14 неделя
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙРАБОТЫ
Студенты должны подробно раскрыть содержание письменных заданий. При этом оценивается самостоятельный и творческий подход к выполнению задания. В случае если студент не выполнил одно из заданий, общий балл снижается на 1 балл. Также, если студент не выполнил и не сдал задание в срок, общий балл снижается на 1 балл.
Кроме того, при выполнении заданий необходимо использовать разные источники. В конце работы обязательно сделать выводы по основным положениям.
Глоссарий
Форма - установленный порядок.
Формальный – сделанный по установленному образцу.
Формальность – установленное законодательством условие или действие, требуемое при выполнении какого-либо важного и ответственного дела.
Туристские формальности – это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.
Туристы – потребители турпродукта, большая часть которого предоставляется в другом государстве.
Турфирмы – производители и продавцы турпродукта (в данном случае имеются в виду все виды организаций, учреждений и предприятий, связанных с оказанием услуг туристам).
Заграничный паспорт (далее-загранпаспорт) - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу.
«Нансеновские паспорта»- временные удостоверения личности, введенные для беженцев и лиц без гражданства (апатридов).
«Камуфляжные паспорта» - это паспорта так называемых «исчезнувших стран» (Британская Гайана, Британский Гондурас, Бирма, Датская Гайана, Новая Каледония, Родезия, Занзибар, Британская Вест Индия, Нидерландская Ист Индия, Цейлон, Верхняя Вольта, Новые Гебриды).
«Грин-кард» («Green-card»-«Permanent Resident Card») – удостоверение иммигранта, имеющего разрешение на постоянное проживание в стране.
Виза – соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражданина.
Европа – помимо западных стран включает государство СНГ, всю территорию России, а также Кипр, Исландию, Мальту и Турцию.
Америка – Северную, Центральную и Южную Америку, но без Гавайских островов; Южная Америка на юг от зоны Панамского канала.
Африка – Азорские острова, Канары, Кейп Верде, Египет, Мадагаскар, Мадейру, Судан.
Азия – Бахрейн, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, ОАЭ, Йемен.Австралия – включая Тасманию.
Океания – включая Австралию, Папуа Новую Гвинею, Новую Зеландию, все острова в Тихом океане.
Карибские Острова – Ангуила, Антигуа, Аруба, Барбадос, Барбуда, Бонаир, Британские, Вирджинские острова, Каймановы острова, Кубу, Куракао, Доминику, Доминиканскую республику, Гренаду, Гваделупу, Гаити, Ямайку, Мартинику, Монтсеррат, Невис, Пуэрто Рико, Сабу, Сент Бартелеми, Сент Естатиус, Сент Киттс, Санта Лючию, Сант Мартин, Сант Винсент и Гренады, Тринидат и Тобаго, Американские Вирджинские острова.
Чума (PLAGUE) – болезнь, как правило, с летальным исходом, вызываемая чумной бактерией. Передаётся через блох и воздушно-капельным путем (легочная форма). Проявление болезни: лихорадка, интоксикация, бубоны, при легочной форме – пневмония.
Оспа (SMALLPOX) – вызывается вирусом, характеризуется лихорадкой и сыпью, оставляющей рубцы. Передается воздушно-капельным путем и через предметы обихода.
Холера (CHOLERA) – кишечная инфекция, симптомы – тошнота, рвота, жидкий стул, обезвоживание организма, судороги. Заражение от больного или вибриононосителя, через воду, пищу, руки и т.д.
Желтая лихорадка (YELLOW FEVER) – вирусное заболевание, характеризующееся лихорадкой, желтухой; переносится комарами. От нее в мире ежегодно умирают несколько тысяч человек в мире.
Лицензирование туристской деятельности – действенная мера по недопущению проникновения на туристский рынок недобросовестных предпринимателей, защиты прав потребителей, созданию условий для соблюдения как казахстанского, так и зарубежного законодательства.
Декларирование — это заявление по установленной форме (письменной, устной и др.) таможенному органу точных сведений о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах (товаром считается любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства), их количестве, наименовании и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларант — лицо, перемещающее товары, декларирующее, представляющее и предъявляющее товары и транспортные средства от собственного имени.
Таможенный контроль — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Казахстан о таможенном деле, а также законодательства и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Казахстан.
Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении различного рода неблагоприятных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).
Ваучер — это документ, на основании которого производится обслуживание иностранных туристов и взаиморасчет с фирмой.
Туристская виза — это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха.
Взаимодействие с консульствами – это формальности, связанные с защитой интересов граждан на территории других государств.
Взаимодействие с турфирмами и офисами – это формальности, связанные непосредственным обеспечением тура. Заключая договор с туроператором, клиент приобретает не услуги туроператора непосредственно, а только право на получение этих услуг от партнёров туроператора – туристских фирм, перевозчиков и др.

Приложенные файлы

  • docx 8475330
    Размер файла: 284 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий