Управление эффективностью деятельности органов ГМУ. РПД


Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Уральский институт управления – филиал РАНХиГСФакультет государственного и муниципального управления
Кафедра государственного управления и политических технологий
Утверждена
Ученым советом Уральского института управления - филиала РАНХиГС(в составе ОП ВО)
Протокол № 9
от « 28 » мая 2015 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Б1.В.ДВ.4.1 «Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления»
по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
профиль «Организация работы органов государственного и муниципального управления»
Квалификация выпускника: бакалавр
Очная, заочная и очно-заочная формы обучения
Екатеринбург, 2015 г.

Авторы–составители:
доцент кафедры государственного управления и
политических технологийА.А.Федоровских
РАССМОТРЕНА И РЕКОМЕНДОВАНА для использования в учебном процессе кафедрой государственного управления и политических технологий
Протокол _______ 2015 г. № ___
Заведующий кафедрой государственного управления и
политических технологий д.п.н., профессор И.Б. Фан
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цель и задачи дисциплины (модуля)……...……………………………………………..
2. Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)………………………...
3. Место дисциплины (модуля) в структуре ОП ВО………………………………………
4. Объем дисциплины (модуля)……………………………………………………………..
5. Содержание и структура дисциплины (модуля)………………………………………...
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю)………….……………………………………………………….
7. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля)……...
8. Фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине (модулю)…………………………………………….……………………………………...
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)……….
9.1. Основная литература……………………………………………………...…………
9.2. Дополнительная литература…………………………………………………………
9.3. Нормативные правовые документы………………………………….……………..
9.4. Интернет-ресурсы, справочные системы…………………………………………...
10. Материально-техническое и программное обеспечение дисциплины (модуля)…...….
1. Цель и задачи дисциплины
Есть разные методы и технологии управления эффективностью. Большую роль играет специфика: управление эффективностью в бизнесе имеет свои особенности, и управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления также имеет свою специфику. Одним из самых актуальных подходов является такой взгляд на управление, когда управление понимается как процесс, направленный на достижение эффективного результата.
В современных условиях эффективность является одной из базовых характеристик управления. Следует уточнить, что сто процентной эффективности не бывает, но чем более государственное и муниципальное управление приближается к этому показателю, тем более успешным становится развитие государства и общества. Знание принципов эффективного управления, умение применять их на практике, становится одной из важных характеристик в системе требований предъявляемых к профессиональному управленцу (менеджеру), специалисту, особенно в сфере государственного и муниципального управления. Актуальность изучения принципов и методов управления эффективностью несомненна.
Учебная дисциплина «Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления» направлена, во-первых, на изучение теоретических подходов, принципов и методов управления эффективностью, и, во-вторых, на выработку навыков и умений анализа опыта применения технологий управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления..
Целями освоения дисциплины являются:
Приобретение необходимых теоретических знаний описывающих управление как целостную систему, ориентированную на ключевой показатель – эффективность;
Выработать умение правильно оценивать актуальность информации, представлять важность и актуальность выстраивания грамотной работы с информацией в системе государственного и муниципального управления на современном этапе;
Сформировать соответствующие навыки и умения, которые позволят понимать реализованные технологии и методы информационного обеспечения эффективной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
Показать важность и значимость информационно-аналитической работы для управления эффективностью системы государственного и муниципального управления;
Развить умения и навыки позволяющие осуществлять квалифицированную и компетентную оценку информации необходимой для оценки эффективности деятельности органов государственного власти и местного самоуправления;
Выработать понимание особенностей различных управленческих методов направленных на повышение эффективности в зависимости от поставленных целей и задач, а также специфики отраслей и направлений и отраслей, где особенно необходимо повышение эффективности.
Задачи дисциплины:
понимание вопросов и проблем, возникающих при осуществлении управленческой деятельности ориентированной на эффективность, и знание набора возможных решений по преодолению данных проблем;
приобретение базовых навыков и умений, связанных с управлением эффективностью в системе органов государственной власти и местного самоуправления;
усвоение основных (базовых) приемов работы с информацией, позволяющих создать наиболее точный и оптимальный уровень информационного обеспечения эффективной управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
2. Планируемые результаты обучения по дисциплине
Код
компетенции Содержание компетенции Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)
ПК-1 Данная профессиональная компетенция состоит в формировании навыков по использованию различных методов и специализированных средств для аналитической работы и изучения деятельности органов власти и общественных организаций. Знать:
З.35. количественных и качественных методов анализа
З.36. процедуры теоретического и эмпирического исследования
Уметь:
У.11. обрабатывать эмпирические и экспериментальные данные
У.30. анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы
Владеть:
В.4. качественными и количественными методами социологических исследований
В.20. навыками организации исследовательской деятельности в профессиональной сфере
ПК-8 Данная профессиональная компетенция состоит в формировании навыков по использованию различных методов сбора, обработки информации. Знать:
З.35. количественных и качественных методов анализа
З.36. процедуры теоретического и эмпирического исследования
Уметь:
У.11. обрабатывать эмпирические данные
У.31. собирать эмпирические и данные
Владеть:
В.4. качественными и количественными методами социологических исследований
В.20. навыками организации исследовательской деятельности в профессиональной сфере
ПК-22 умение оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов Знать:
З.1. показатели оценки соотношения планируемого результата и затрачиваемых ресурсов, показатели эффективности общественного производства
Уметь:
У.1. оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов в плане, прогнозе, программе
Владеть:
В.1. методиками расчета планов, программ и прогнозов на разных уровнях экономики с определением и оценкой результата, затрат ресурсов и соотношения между ними
3. Место дисциплины в структуре ОП ВО
Дисциплина «Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления» относится к базовым дисциплинам ОП бакалавриата (Б1.В.ДВ.4) и, следовательно, ориентирована на развитие профессиональных компетенций в процессе подготовки бакалавров. Дисциплина находится в системно-логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ОП, и основывается на знаниях, которые получены при изучении общих гуманитарных, социально-экономических и управленческих дисциплин, таких как: «Теория менеджмента: Часть 1. Теория управления», «Теория менеджмента: Часть 2. Прогнозирование и планирование», «Информационное обеспечение деятельности органов государственного и муниципального управления», «Принятие и исполнение государственных решений», «Государственная и муниципальная служба», «Управление изменениями в органах государственной власти и местного самоуправления» и др.
Знания, полученные в процессе обучения, могут быть использованы при изучении дисциплин вариативного цикла.
4. Объем дисциплины
Вид учебных занятий
и самостоятельная работа Объем дисциплины, час.
Всего Семестр, курс
1 2 3 4 5
Очная форма обучения
Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе: 62 62 лекционного типа (Л) 20 20 лабораторные работы (практикумы) (ЛР) практического (семинарского) типа (ПЗ) 32 32 контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР) 10 10 Самостоятельная работа обучающихся (СР) 91 91 Промежуточная аттестация форма экзамен экзамен час. 27 27 Общая трудоемкость (час. / з.е.) 180/5 180/5 Заочная форма обучения на базе СО
Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе: 25 25 лекционного типа (Л) 8 8 лабораторные работы (практикумы) (ЛР) практического (семинарского) типа (ПЗ) 12 12 контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР) 5 5 Самостоятельная работа обучающихся (СР) 146 146 Промежуточная аттестация форма экзамен экзамен час. 9 9 Общая трудоемкость (час. / з.е.) 180/5 180/5 Заочная форма обучения на базе ВО
Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе: 26 26 лекционного типа (Л) 6 6 лабораторные работы (практикумы) (ЛР) практического (семинарского) типа (ПЗ) 10 10 контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР) 10 10 Самостоятельная работа обучающихся (СР) 145 145 Промежуточная аттестация форма экзамен экзамен час. 9 9 Общая трудоемкость (час. / з.е.) 180/5 180/5 Очно-заочная форма обучения на базе ВО
Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе: 34 34 лекционного типа (Л) 10 10 лабораторные работы (практикумы) (ЛР) практического (семинарского) типа (ПЗ) 14 14 контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР) 10 10 Самостоятельная работа обучающихся (СР) 119 119 Промежуточная аттестация форма экзамен экзамен час. 27 27 Общая трудоемкость (час. / з.е.) 180/5 180/5 Очно-заочная форма обучения на базе СПО
Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе: 44 44 лекционного типа (Л) 14 14 лабораторные работы (практикумы) (ЛР) практического (семинарского) типа (ПЗ) 20 20 контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР) 10 10 Самостоятельная работа обучающихся (СР) 109 109 Промежуточная аттестация форма экзамен экзамен час. 27 27 Общая трудоемкость (час. / з.е.) 180/5 180/5 5. Содержание и структура дисциплины
Содержание дисциплины
N п/п Наименование тем (разделов) Содержание тем (разделов) Коды компетенций Коды ЗУН
1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления Понятие и функции исследований. Классификации исследований. Процедура исследования. Понятие «эффективность», уровни методологии. Понятие «метод исследования». ПК-1, ПК-8 З.35.
З.36.
У.11.
У.30.
У.31
В.4.
В.20.
2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах Понятие «управление эффективностью», структура программы. Теоретико-методологический раздел. Методический раздел. Организационный раздел. ПК-1, ПК-8 З.35.
З.36.
У.11.
У.30.
У.31
В.4.
В.20.
3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект Методы сбора социологической информации. Понятие «социологический опрос» и его виды. Понятие «социологическое наблюдение» и его виды. Документальный метод. Сущность социологического эксперимента и его виды. Выборочный метод в социологических исследованиях. ПК-1, ПК-8 З.35.
З.36.
У.11.
У.30.
У.31
В.4.
В.20.
4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления Сущность и особенности экспертных методов. Социальная экспертиза, групповая и индивидуальная экспертиза. Преимущества, трудности, типичные недостатки экспертных методов. Подбор экспертов, компетентность экспертов, формирование группы экспертов. Экспертные методы. ПК-1, ПК-8 З.35.
З.36.
У.11.
У.30.
У.31
В.4.
В.20.
5. Методы обработки и анализа информации Содержание третьего и четвертого этапов исследования. Виды обработки первичных данных. Виды анализа данных ПК-1, ПК-8 З.35.
З.36.
У.11.
У.30.
У.31
В.4.
В.20.
6. Организация исследования в сфере управления эффективностью и представление его результатов Понятие «организация исследования». Виды работ. Представление результатов исследования. ПК-1, ПК-8; ПК-22 З.1.
З.35.
З.36.
У.1.
У.11.
У.30.
У.31.
В.1.
В.4.
В.20.
Структура дисциплины
Очная форма обучения
(на базе среднего общего (полного) образования)
№п/п Наименование разделов и тем Объем дисциплины (модуля), час. Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
Всего Контактная работа обучающихся с преподавателемпо видам учебных занятий СР Л ЛР ПЗ КСР Раздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 50 6 i 8 i 36 Тестирование
Тема 1.1 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления 20 2 i 3 i 15 Тестирование
Тема 1.2 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) 20 2 i 3 i 15 Тестирование
Тема 1.3 Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 14 2 i 2 i 10 Тестирование
Раздел 2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах 76 6 i 16 i 54 Творческое задание. Тестирование
Тема 2.1 Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики 22 2 i 4 i 16 Творческое задание.
Тестирование
Тема 2.2 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики 34 2 i 8 i 24 Творческое задание.
Тестирование
Тема 2.3 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования 21 2 i 4 i 15 Творческое задание.
Тестирование
Раздел 3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект 26 4 i 4 i 18 Тестирование
Тема 3.1 Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 26 4 i 4 i 18 Тестирование
Раздел 4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 28 4 i 4 i 20 Тестирование
Тема 4.1 Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 28 4 i 4 i 20 Тестирование
Промежуточная аттестация Итого по дисциплине: 180 20 0 32 128 Заочная форма обучения на базе среднего общего образования
№п/п Наименование разделов и тем Объем дисциплины (модуля), час. Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
Всего Контактная работа обучающихся с преподавателемпо видам учебных занятий СР Л ЛР ПЗ КСР Раздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 56 3 i 3 i 50 Тестирование
Тема 1.1 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления 24 1 i 1 i 22 Тестирование
Тема 1.2 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) 20 1 i 1 i 18 Тестирование
Тема 1.3 Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 12 1 i 1 i 10 Тестирование
Раздел 2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах 63 3 i 5 i 55 Тестирование. Творческое задание
Тема 2.1 Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики 18 1 i 1 i 16 Тестирование. Творческое задание
Тема 2.2 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики 27 1 i 2 i 24 Тестирование. Творческое задание
Тема 2.3 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования 18 1 i 2 i 15 Тестирование. Творческое задание
Раздел 3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект 28 1 i 2 i 25 Тестирование
Тема 3.1 Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 28 1 i 2 i 25 Тестирование
Раздел 4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 33 1 i 2 i 30 Тестирование
Тема 4.1 Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 33 1 i 2 i 30 Тестирование
Промежуточная аттестация Итого по дисциплине: 180 8 12 160 Заочная форма обучения на базе СПО и ВО
№п/п Наименование разделов и тем Объем дисциплины (модуля), час. Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
Всего Контактная работа обучающихся с преподавателемпо видам учебных занятий СР Л ЛР ПЗ КСР Раздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 56 2 i 3 i 52 Тестирование
Тема 1.1 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления 24 1 i 1 i 24 Тестирование
Тема 1.2 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) 20 1 i 1 i 18 Тестирование
Тема 1.3 Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 12 - 1 i 10 Тестирование
Раздел 2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах 63 2 i 5 i 55 Тестирование
Тема 2.1 Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики 18 - 1 i 16 Тестирование
Тема 2.2 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики 27 1 i 2 i 24 Тестирование
Тема 2.3 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования 18 1 i 2 i 15 Тестирование
Раздел 3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект 28 1 i 1 i 25 Тестирование
Тема 3.1 Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 28 1 i 1 i 25 Тестирование
Раздел 4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 33 1 i 1 i 32 Тестирование
Тема 4.1 Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 33 1 i 1 i 32 Тестирование
Промежуточная аттестация Итого по дисциплине: 180 6 10 164 Очно-заочная форма обучения на базе СПО
№п/п Наименование разделов и тем Объем дисциплины (модуля), час. Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации)
Всего Контактная работа обучающихся с преподавателемпо видам учебных занятий СР Л ЛР ПЗ КСР Раздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 61 5 i 6 i 50 Тестирование
Тема 1.1 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления 24 2 i 2 i 20 Тестирование
Тема 1.2 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) 22 2 i 2 i 18 Тестирование
Тема 1.3 Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 15 1 i 2 i 12 Тестирование
Раздел 2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах 68 4 i 10 i 54 Тестирование
Тема 2.1 Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики 19 1 i 2 i 16 Тестирование
Тема 2.2 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики 29 2 i 4 i 23 Тестирование
Тема 2.3 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования 20 1 i 4 i 15 Тестирование
Раздел 3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект 22 2 i 2 i 18 Тестирование
Тема 3.1 Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 22 2 i 2 i 18 Тестирование
Раздел 4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 29 3 i 2 i 24 Тестирование
Тема 4.1 Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 29 3 i 2 i 24 Тестирование
Промежуточная аттестация Итого по дисциплине: 180 14 20 146 Очно-заочная форма обучения на базе ВПО
№п/п Наименование разделов и тем Объем дисциплины (модуля), час. Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
Всего Контактная работа обучающихся с преподавателемпо видам учебных занятий СР Л ЛР ПЗ КСР Раздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 65 5 i 5 i 55 Тестирование
Тема 1.1 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления 29 2 i 2 i 25 Тестирование
Тема 1.2 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) 22 2 i 2 i 18 Тестирование
Тема 1.3 Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 14 1 i 1 i 12 Тестирование
Раздел 2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах 64 3 i 5 i 56 Тестирование
Тема 2.1 Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики 18 1 i 1 i 16 Тестирование
Тема 2.2 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики 26 1 i 2 i 23 Тестирование
Тема 2.3 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования 20 1 i 2 i 17 Тестирование
Раздел 3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект 21 1 i 2 i 18 Тестирование
Тема 3.1 Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 21 1 i 2 i 18 Тестирование
Раздел 4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления 30 1 i 2 i 27 Тестирование
Тема 4.1 Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 30 1 i 2 i 27 Тестирование
Промежуточная аттестация Итого по дисциплине: 180 10 14 156 6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся по дисциплине
Лекционные занятия проводятся по ключевым темам дисциплины и носят как обзорный, так и проблемный характер. Лекционные занятия проводятся как в класической форме лекции-монолога, лекции-диалога, так и с использованием интерактивных форм (i).
Наименование раздела и темы дисциплины Содержание раздела/темы
Раздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
Тема 1.1 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления
i – лекция – визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Понятие «эффективность». Взаимосвязь результативности и эффективности. Основы теории управления и эффективность. Эффективность в государственном управлении. Принципы управления эффективностью. Оценка эффективности: проблемы и перспективы. Исторический опыт России в создании системы эффективного государственного управления. Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2007 года. Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2012 года. Сравнительный анализ Указов Президента об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Указов Президента об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 1.2 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов)
i – лекция - визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Государственное управление и местное самоуправление: специфика управления эффективностью. Особенности управления эффективностью деятельности на муниципальном уровне. Специфика управления эффективностью городского округа и особенности управления эффективностью муниципального района. Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 2008 года. Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 2012 года. Сравнительный анализ Указов Президента об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Указов Президента об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Тема 1.3 Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
i – лекция – визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Введение в теоретические основания управления по результатам. Соотношение понятий: «управление по результатам» и «управление эффективностью». Базовые принципы управления эффективностью в системе государственного управления (федеральный уровень и региональный уровень). Технологии управления эффективностью в системе государственного управления (федеральный уровень и региональный уровень). Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного власти и местного самоуправления. Внедрение элементов системы управления эффективностью в рамках административной реформы.
Раздел 2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах
Тема 2.1 Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики. Роль межгосударственного взаимодействия в реализации эффективной промышленной политики
i – лекция – визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Промышленная политика органов государственной власти и местного самоуправления: подходы и проблемы. Основополагающие тенденции управления эффективностью инновационной политики органов государственной власти и местного самоуправления. Основополагающие тенденции управления эффективностью инвестиционной политики органов государственной власти и местного самоуправления. Информационно-аналитическая основа обеспечения управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления: стратегический паспорт территории. Особенности управления эффективностью в сфере промышленности со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Тема 2.2 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики
i – лекция – визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Управление эффективностью в сфере информационной политики и управления общественными отношениями. Особенности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с печатными и электронными средствами массовой информации (СМИ) и средствами массовой коммуникации (СМК): фактор управления эффективностью. Воздействие Интернета на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления. Влияние GR и PR на управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Влияние лоббизма на управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Тема 2.3 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования
i – лекция - визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), здравоохранения, образования: управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Особенности эффективных решений проблем в сфере ЖКХ и обеспечения доступного жилья. Современные проблемы здравоохранения и образования: фактор эффективности. Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления в стратегической перспективе: сфера ЖКХ, здравоохранения, образования.
Раздел 3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект
Тема 3.1 Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
i – лекция - визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Политические процессы, политические конфликты, партийная система, институты гражданского общества: влияние на управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательные кампании различного уровня – проблемы, воздействующие на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления. Формы воздействия гражданского общества на органы государственной власти и местного самоуправления: положительное (позитивное) или отрицательное (негативное) воздействие на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления. Негативное воздействие кризисов и революций на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления.
Раздел 4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
Тема 4.1 Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
i – лекция - визуализация
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах. Обратная связь в системе управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: специфика и особенности. Качественные и количественные методы социологических исследований: анкетный опрос и фокус-группы. Использование интернета для выстраивания системы обратной связи. Опросы населения в системе оценки эффективности деятельности государственного и муниципального управления.
План практических занятий
Очная форма обучения
(на базе среднего общего (полного) образования)
Тема 1. Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления
Определение понятия «эффективность». Формула эффективности как соотношение результата и затрат. Взаимосвязь результативности и эффективности.
Основы теории управления и эффективность. Эффективность в государственном управлении. Базовые принципы управления эффективностью.
Оценка эффективности: проблемы и перспективы. Некоторые аспекты исторического опыта России в создании системы эффективного государственного управления.
Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2007 года.
Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2012 года.
Сравнительный анализ Указов Президента об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Указов Президента об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Форма проведения занятия:
Метод кейсов: Кейс-анализ (i)
Компаративистский (сравнительный) анализ документов: «Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в редакции 2007 года» и «Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в редакции 2012 года» (метод анализа документов).
Примерный план анализа:
1. Какие показатели есть в обоих указах?
1.2. Почему, по вашему мнению, эти показатели применялись в указе 2007 года и остались в указе 2012 года?
2. Какие показатели вы считаете плохими, неудачными (отметить 2-3 показателя)? Свою позицию аргументируйте.
3. Сколько вообще должно быть показателей (определить точное число) для определения эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации?
4. Какие показатели вы считаете наиболее удачными, хорошими (отметить 2-3 показателя)? Свою позицию аргументируйте.
Литература:
1. Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2012) // Правовая система «Консультант-Плюс».
2. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 606) // Правовая система «Консультант-Плюс».
3. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (в ред. от 21.08.2012 № 1199 и от 14.10.2012 № 1384) // Правовая система «Консультант-Плюс».
4. Ивлева Г. «Экономический империализм» и эффективность государственной службы / Галина Ивлева // Государственная служба. — 2012. — № 5. — С. 16-19.
5. Гвоздева В.С. Административный маркетинг как инструмент повышения эффективности государственного управления / Гвоздева В. С. // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. — 2011. — N 2. — С. 18-30.
Тема 2. Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов)
Местное самоуправление в сравнении с государственным управлением: специфика управления эффективностью. Особенности управления эффективностью деятельности на муниципальном уровне.
Специфика управления эффективностью городского округа и особенности управления эффективностью муниципального района.
Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 2008 года.
Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 2012 года.
Сравнительный анализ Указов Президента об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Указов Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Форма проведения занятия:
Метод кейсов: Кейс-анализ (i)
Компаративистский (сравнительный) анализ документов: «Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в редакции 2008 года» и «Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в редакции 2012 года» (метод анализа документов).
Примерный план анализа:
1. Какие показатели есть в обоих указах?
1.2. Почему, по вашему мнению, эти показатели применялись в указе 2008 года и остались в указе 2012 года?
2. Какие показатели вы считаете плохими, неудачными (отметить 2-3 показателя)? Свою позицию аргументируйте.
3. Сколько вообще должно быть показателей (определить точное число) для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов)?
4. Какие показатели вы считаете наиболее удачными, хорошими (отметить 2-3 показателя)? Свою позицию аргументируйте.
Литература:
1. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 14.10.2012) // Правовая система «Консультант-Плюс».
2. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Правовая система «Консультант-Плюс».
3. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (в ред. от 21.08.2012 № 1199 и от 14.10.2012 № 1384) // Правовая система «Консультант-Плюс».
4. Система государственного и муниципального управления: учебник для бакалавров / [Ю. Б. Миндлин, Н. А. Онанко, Г. Ю. Семикина и др.] ; под общ. ред. Ю. Н. Шедько; Фин. ун-т при Правительстве РФ. — М.: Юрайт, 2013. — 570 с.: сх.
Тема 3. Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
Введение в теоретические основания управления по результатам. Соотношение понятий: «управление по результатам» и «управление эффективностью».
Базовые принципы управления эффективностью в системе государственного управления на 1) федеральном уровне; 2) региональном уровне. Технологии управления эффективностью в системе государственного управления (федеральный уровень и региональный уровень).
Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного власти и местного самоуправления. Внедрение элементов системы управления эффективностью в рамках административной реформы. Эффективное государство.
Форма проведения занятия:
Применяется интерактивный метод обучения: просмотр видеоматериалов (i), творческие задания (i) и работа в малой группе (i)
Задание: Внимательно посмотрите представленный преподавателем видеоматериал и, используя дополнительные материалы, ответьте на следующие вопросы: I) Какие характеристики, по вашему мнению, присущи эффективному государству? II) Насколько уместны и аргументированы аналогии приведенные автором фильма? III) Что может позаимствовать Россия из опыта управления эффективностью в системе государственного управления? IV) Каковы факторы устойчивого, долгосрочного и эффективного развития России? Что нужно сделать для устойчивого, долгосрочного и эффективного развития России? V) Перечислите и проанализируйте наиболее актуальные проблемы, опасности, риски с которыми столкнулась и может столкнуться Россия. VI) Сформулируйте выводы и рекомендации прикладного стратегического характера (для России) на долгосрочную перспективу. Дополнительные материалы предоставляются преподавателем. Задание выполняется в форме письменной работы, которая сдается на следующем практическом занятии. Для подготовки работы необходимо использовать не менее 2 (двух) позиций из списка дополнительных материалов. Объем не менее 3 страниц формата А4 (без титульного листа). Применяется интерактивный метод обучения: просмотр видеоматериалов, их анализ с привлечением дополнительных материалов (предоставляются преподавателем), обсуждение в группе. Задание выполняется в два этапа с помощью следующих интерактивных методов: 1) творческое задание; 2) работа в малой группе. На первом этапе каждый студент выполняет задание индивидуально, на втором – обсуждение в малой группе.
Литература:
1. Ивлева Г. «Экономический империализм» и эффективность государственной службы / Галина Ивлева // Государственная служба. — 2012. — № 5. — С. 16-19.
2. Федоровских А.А. Сравнительный анализ управления общественными отношениями и политические коммуникации: Учебное пособие. – Екатеринбург, УрИ РАНХиГС, 2013. – 240 с.
3. Люттвак Э.Н. Стратегия Византийской империи / Э.Н. Люттвак. Пер. с англ. А.Н.Коваля. – М.: Русский Фонд Содействия Образованию и Науке, 2010. – 664 с.
4. Суслов М.Г. Взгляды на эффективность работы органов власти в зарубежных странах // Ars Administrandi. 2012. № 4. С. 94-100
5. Иванов С.А., Савченко А.Е. Эффективность государства как проблема новейшей истории России и Китая: сравнительный анализ // Россия и АТР. 2012. № 1. С.155-165
6. Эдвард Н. Люттвак. Стратегия: Логика войны и мира. Перевод с английского: Edward N. Luttwak. Strategy: The logic of War and Peace. / Русский Фонд Содействия Образованию и Науке – Москва, 2012. – 392 с.
Тема 4. Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики. Роль межгосударственного взаимодействия в реализации эффективной промышленной политики
Государство и промышленность. Промышленная политика органов государственной власти и местного самоуправления: подходы и проблемы.
Основополагающие тенденции управления эффективностью инновационной промышленной политики органов государственной власти.
Основополагающие тенденции управления эффективностью инвестиционной политики органов государственной власти и местного самоуправления.
Информационно-аналитическая основа обеспечения управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления: стратегический паспорт территории.
Особенности управления эффективностью в сфере промышленности со стороны органов государственной власти. Эффективное промышленно развитое государство.
Форма проведения занятия:
Применяется интерактивный метод обучения: деловая стратегическая игра (i)
Задание: Данная тема будет осваиваться слушателями (магистрантами) в форме деловой стратегической игры. Игра рассчитана на 2 практических занятия (4 часа).
Данная деловая стратегическая игра позволяет:
1) приобрести умение мыслить стратегически, в системе стратегического управления (то есть прогнозировать развитие событий и планировать собственную перспективу в сфере ГМУ);
2) наработать навыки принятия результативных и эффективных управленческих решений в ситуации ограниченного лимита времени и сложного взаимодействия с другими субъектами (государствами);
3) в ходе анализа итогов игры понять собственные сильные и слабые стороны в сфере управления эффективностью (система ГМУ).
Группа разбивается на несколько команд. На команду выдается специальный бланк, где проставляются фамилии членов команды, записываются управленческие решения и здесь же таблица, где выставляется полученный результат. Решения нужно принимать каждый год отдельно, лимит времени: не более 5 минут.
Условия стратегической деловой игры. Четыре государства заключили социально-экономический и политический союз: Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан. Союз заключен на 30 лет. До заключения этого союза каждое из этих государств принимало социально-экономические решения самостоятельно и независимо, учитывая только свои собственные интересы. Теперь с заключением союза социально-экономическая ситуация изменилась: (Вариант 1) можно продолжать принимать решения самостоятельно, независимо, учитывая только свои собственные интересы; (Вариант 2) можно принимать решения с учетом интересов стран входящих в союз. В течение определенного периода (30 лет) необходимо принимать решение. Решение альтернативные: любо x, либо y. (Например, либо да (за) (y), либо нет (против) (x)). Других вариантов нет. За принятое решение вы получаете или не получаете дивиденд (таблица на экране проектора). (Для данной деловой стратегической игры: дивиденд – это (от лат. dividendum — то, что надлежит разделить), результат управленческой деятельности органов государственной власти, распределяемый ежегодно между участниками союза). Задача для участников стратегической игры: получение дивидендов, в каком размере – каждый решает самостоятельно. Побеждают получившие наибольший дивиденд: это может быть одно государство, два государства, три или все четыре государства. Деловая стратегическая игра проходит в два этапа. После первого этапа условия получения дивиденда корректируются (вторая таблица на экране проектора).
После окончания стратегической деловой игры проходит подсчет дивидендов. Затем идет анализ итогов игры, формулируются выводы в виде письменных ответов на вопросы. Каждая команда готовит свою письменную работу.
Анализ итогов деловой игры. По итогам игры команда проводит анализ хода и итогов игры – применяется еще один интерактивный метод: работа в малой группе. Анализ хода и итогов игры заключается в подготовке групповой письменной работы, в которой нужно ответить на следующие вопросы: 1) Союз усиливает результативность и эффективность или ослабляет эффективность государства, вошедшие в союз? 2) Возникает ли зависимость одного союзного государства от другого государства (государств) или не возникает? 3) Может ли получать дивиденды одно союзное государство, если при этом проигрывает другое? 4) Может ли усиливаться результативность и эффективность союза, если проигрывает хотя бы одно государство? 5) Какова должна быть стратегия государства, чтобы оно получало максимальный дивиденд? 6) Вступающие в союз государства должны лишаться суверенитета или не должны? 7) Должно государство вступающие в союз обладать правом выхода из союза или нет? (1. до истечения договора и 2. вообще) 8) Долгосрочное существование союза приведет к утрате суверенитета входящих в него государств или нет? 9) Союз выравнивает потенциал государств или нет? 10) К вопросу № 8. Если будет утрата суверенитета всеми государствами, входящими в союз и сформируется одно большое мегагосударство, то оно будет (останется) демократическим или тоталитарным?
Применяются интерактивные методы обучения: технические средства (ноутбук, проектор, экран), деловая стратегическая игра и работа в малой группе.
Задание выполняется в два этапа с помощью следующих интерактивных методов: 1) деловая стратегическая игра; 2) работа в малой группе. И на первом этапе и на втором этапе задания выполняются коллегиально, в группе. Итог: готовится совместная (групповая) письменная работа.
Литература:
1. Ивлева Г. «Экономический империализм» и эффективность государственной службы / Галина Ивлева // Государственная служба. — 2012. — № 5. — С. 16-19.
2. Суслов М.Г. Взгляды на эффективность работы органов власти в зарубежных странах // Ars Administrandi. 2012. № 4. С. 94-100.
3. Эдвард Н. Люттвак. Стратегия: Логика войны и мира. Перевод с английского: Edward N. Luttwak. Strategy: The logic of War and Peace. / Русский Фонд Содействия Образованию и Науке – Москва, 2012. – 392 с.
Тема 5. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики
Управление эффективностью в сфере информационной политики и управления общественными отношениями.
Особенности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с печатными и электронными средствами массовой информации (СМИ) и средствами массовой коммуникации (СМК): фактор управления эффективностью.
Воздействие Интернета на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления.
Влияние GR и PR на управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Влияние лоббизма на управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Форма проведения занятия:
Применяется интерактивный метод обучения: творческие задания (i) и работа в малой группе (i)
Задание. «Влияние “цветных революций” на эффективность государственного и муниципального управления».
Необходимо заполнить таблицу: есть определенные закономерности «цветных революций» и нужно предложить методы (способы) профилактики и противодействия. Эта часть задания выполняется индивидуально. Затем нужно разбиться на группы, провести сравнительный анализ и предложить общую групповую работу.
Закономерности
«цветной революции» Профилактика
и противодействие
1) Проблема коррупции (ее масштабов). Использование антикоррупционной риторики «цветными революционерами» 2) Проблема использования «административного ресурса». Фальсификации на выборах обусловлены: 1) страхом; 2) безнаказанностью; 3) и тем и другим. Раскручивание темы (PR): нарушения на выборах. 3) Действия НКО. Иностранная поддержка всех оппозиционных сил. Создание оппозиционных сил, в первую очередь, радикальных. 4) Выстраивание «образа врага». В 1988-1991 это были чиновники коммунистические, сейчас – коррумпированные. 5) Сотрудничество и обучение технологов «цветных революций» из разных стран: Грузия, Сербия, Украина, Киргизия, Россия. 6) Раскол в элите – появление влиятельной контрэлиты. 7) После успешной «цветной революции» раскол к пришедшей к власти контрэлиты, которая стремится стать элитой. (Французская революция, Октябрьский переворот, Грузия, Украина). Контрэлиту объединяет только борьба против действующей власти, захватив ее начинают ее делить: Ющенко-Тимошенко, Зураб Жвания, Зоран Джиндич. 8) «Цветные революции» являются политическими, а не социальными и экономическими. У захвативших власть нет позитивной программы социально-экономического развития страны. Экономическое чудо Германии, Японии и Южной Кореи строились на: 1) диверсификации промышленности, 2) модернизации сельского хозяйства и 3) технологическом прорыве. Их поддержали США (логика «холодной войны»). Грузию, Сербию и Украину Европа содержать не может (хотя, возможно, и хотела бы). Логично было бы сотрудничать с Россией (связь экономик, географии – коммуникации, культуры, языка), но тогда противоречие с политической логикой «цветной революции». 9) Революционная энергетика и послереволюционная эйфория очень велики, поэтому разочарование наступает быстро и очень болезненно. Снова начинаются радикальные протесты и к власти идет новая оппозиция. Поэтому начинается сведение счетов и реализации мести. Но западные спонсоры настаивают на «демократических» процедурах (Грузинские министры Вано Мерабишвили и Зураб Чиаберашвили). 10) Закономерности революций действуют вне зависимости от того, хорошие из революционеров получились правители или нет.
Революции в Сербии, Грузии, Украины и Киргизии: есть сходства и есть различия. Два наиболее чистых варианта — грузинский и украинский. Если режим Саакашвили стремился к проведению реальных структурных реформ, то политика «оранжевой» коалиции свелась, по сути, к дележу собственности. Результат один: в тюрьме сидела Юлия Тимошенко, сидят министры Саакашвили, а впоследствии, возможно, сядет и сам экс-президент Грузии. И это при том, что именно с именем экс-министра внутренних дел Мерабишвили связана одна из наиболее успешных грузинских реформ — правоохранительных органов. Поэтому источник будущих проблем стоит искать не в политике революционной власти, а в самой ее сути. Легкость революционной победы компенсируется тяжестью последствий. Поколение революционеров, пришедшее к власти с улиц и площадей, прекрасно политтехнологически подковано, но мало укоренено в реальной жизни своих обществ. Оно играет на эмоциях, страхах, чаяниях, создает мифы, но плохо представляет, что скрывается в глубинах народной жизни (менталитет, культура, история). Литература:
1. Федоровских А.А. Сравнительный анализ управления общественными отношениями и политические коммуникации: учебное пособие: для очной и заочной формы обучения. / А. А. Федоровских; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. — Екатеринбург: Урал. ин-т РАНХиГС, 2013. — 239 с. — Словарь терминов: с. 196-238.
2. Ивлева Г. «Экономический империализм» и эффективность государственной службы / Галина Ивлева // Государственная служба. — 2012. — № 5. — С. 16-19.
Тема 6. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования
Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), здравоохранения, образования.
Особенности эффективных решений проблем в сфере ЖКХ и обеспечения доступного жилья.
Современные проблемы здравоохранения и образования: фактор эффективности.
Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления в стратегической перспективе: сфера ЖКХ, здравоохранения, образования.
Форма проведения занятия:
Применяется интерактивный метод обучения: анализ информации и построение модели (i), творческие задания (i)
Расчет эффективности ипотеки: определение узловых точек для управляющих воздействий со стороны органов государственной власти (ОГВ)
Условия (моделирование ситуации)
Введение. Что такое моделирование?
Молодая семья (пара) – хочет иметь свое жилье (квартиру, дом).
а) Первичный капитал - 20%.
б) Нет жилья доставшегося по наследству от родителей (бабушек, дедушек).
в) Нет возможности по знакомству (друзей, одноклассников, одногруппников) или через родственников (родителей) работать в Газпроме, Сургутнефтегазе и т.д.
Поэтому есть возможность купить только однокомнатную квартиру, стандартную, не в центре, не кирпич – панельный дом или монолитный, Екатеринбург. Задание:
Стоимость 1 комнатной квартиры - ?
Площадь квартиры - ?
Следовательно, стоимость 1 кв. м. - ?
Выбрать банк. Какая нужна сумма: стоимость квартиры + %?
Какую сумму может дать банк - ?
Какой процент нужно будет выплачивать - %?
На какой срок (три года, пять, десять, пятнадцать) - ?
Какая сумма в итоге будет переплачена ?
Сколько платить ежемесячно?
Сколько в итоге должна совокупно получать семья - ?
Работать должны оба или один - ?
Если оба, то, сколько должна быть зарплата каждого - ?
Если один, сколько зарплата - ?
Сколько (процент) молодых граждан России, по вашему мнению, могут взять кредит на ипотеку и выплатить (выплачивать) его?
Каков размер средней заработной платы по Свердловской области (по России или другому субъекту РФ)?
Подготовьте письменные ответы.
I. Напишите ответы по каждому пункту (каждому вопросу), где нужно ставьте цифру (примерно или, если вы знаете точно), например площадь квартиры или величину процента по кредиту и т.п.
II. 1) Составьте список узловых точек ипотеки для управляющих воздействий со стороны ОГВ и обоснуйте (можно кратко); 2) как нужно воздействовать на эти узловые точки (напишите).
III. Верно ли предположение, что для того, чтобы эффективно заработала ипотека нужна массовость – чтобы общее количество ипотечных кредитов исчислялось сотнями тысяч («эффект снежного кома») и чтобы достаточно много кредитов (сколько?) выдавалось каждый год? Рассчитать узловые точки для 60-70% молодых граждан России.
Литература:
1.Васютин Ю.С., Ветрова Е.Н. Роль и место информационно-аналитического обеспечения органов власти в условиях повышения эффективности государственного управления // Среднерусский вестник общественных наук. Социология и жизнь. 2013 г. № 3
2. Иванова М.В. Информационная открытость органов власти как фактор роста эффективности государственного управления // Вестник ИНЖЭКОНА. 2013 г. Вып. 7 (66)
Тема 7. Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
Политические процессы, политические конфликты, партийная система, институты гражданского общества: влияние на управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Избирательные кампании различного уровня – проблемы, воздействующие на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления.
Формы воздействия гражданского общества на органы государственной власти и местного самоуправления: положительное (позитивное) или отрицательное (негативное) воздействие на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления.
Негативное воздействие кризисов и революций на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления.
Форма проведения занятия:
Метод кейсов: 1) математический анализ информации (i), 2) системный анализ информации (i).
Задание. Оценка политической эффективности. Для выдвижения группы кандидатов в депутаты Думы (Законодательного собрания) нужно выбрать только одну политическую партию. С целью сбора и анализа информации провели социологическое исследование – анкетный опрос. Были получены следующие данные:
Политические партии Данные анкетного опроса Математический прогноз
Известность % Рейтинг % Антирейтинг % 1.Гражданская позиция 2.Народный союз 3.Новые рубежи 4.Демократический выбор 5.Либеральная оппозиция Примерный план анализа:
1) нужно выбрать партию исходя только из показателя – известность; 2) нужно выбрать партию исходя только из показателя – рейтинг; 3) нужно выбрать партию исходя только из показателя – антирейтинг; 4) нужно выбрать партию исходя из всех трех показателей – известность, рейтинг и антирейтинг (привести аргументы в пользу сделанного выбора); 5) рассчитать (спрогнозировать) рост рейтинга и выбрать партию исходя только из этого показателя; 6) рассчитать (спрогнозировать) рост антирейтинга и выбрать партию исходя только из этого показателя; 7) нужно выбрать партию исходя из этих двух показателей – рост рейтинга и антирейтинга; 8) итог; выбираем партию исходя из всех показателей (привести аргументы в пользу сделанного выбора); 9) Что важнее учитывать при анализе и выборе: рейтинг или антирейтинг? (привести аргументы в поддержку своего ответа).
Подсказка для проведения расчетов. Простая формула эффективности: Эффективность = Результат / Затраты
Литература:
1. Федоровских А.А. Сравнительный анализ управления общественными отношениями и политические коммуникации: учебное пособие: для очной и заочной формы обучения. / А. А. Федоровских; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. — Екатеринбург: Урал. ин-т РАНХиГС, 2013. — 239 с. — Словарь терминов: с. 196-238
2. Ивлева Г. «Экономический империализм» и эффективность государственной службы / Галина Ивлева // Государственная служба. — 2012. — № 5. — С. 16-19
Тема 8. Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
Обратная связь в системе управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: специфика и особенности.
Качественные и количественные методы социологических исследований: анкетный опрос и фокус-группы.
Использование интернета для выстраивания системы обратной связи.
Опросы населения в системе оценки эффективности деятельности государственного и муниципального управления.
Форма проведения занятия:
Задание выполняется в два этапа с помощью следующих интерактивных методов: 1) творческое задание (i); 2) работа в малой группе (i). На первом этапе каждый студент выполняет задание индивидуально, на втором – готовится совместная (групповая) итоговая письменная работа.
Управление эффективностью подразумевает сбор информации об оценке гражданами деятельности органов государственной власти (в первую очередь органов исполнительной власти) и органов местного самоуправления. Особенно это касается сферы оказания услуг. Основной инструмент для сбора такой информации – проведение социологических опросов. Внимательно просмотрите предложенную ниже анкету и заполните ее. После этого проанализируйте вопросы анкеты, и выскажите (напишите) свою точку зрения на предложенные вопросы: 1) позволяет ли анкета оценить эффективность деятельности органов государственной власти? 2) какие вопросы в наибольшей степени позволяют оценить эффективность деятельности государственных (муниципальных) служащих? 3) если какие-то вопросы вас не устраивают, отметьте их особо и предложите свой вариант; 4) предложите вопросы и варианты ответов, которых в анкете нет, но они, по вашему мнению, необходимы для оценки эффективности деятельности органов государственной власти. В письменной работе нужно дать анализ всех вопросов и ответов.
Литература:
1. Коженко Я. В. Генезис публичного управления сквозь призму электронного государства / Я. В. Коженко // Философия права. — 2012. — № 1. — С. 13-17.
2. Карловская Е.А. Госуправление как сервисная деятельность: оцениваем эффективность: праксиологический концепт исследования и развития сервисной деятельности в секторе государственного управления / Карловская Евгения Анатольевна // Российское предпринимательство. — 2012. — № 13 (211). — С. 25-31.

Контрольные работы и задания для студентов очной, заочной и очно-заочной формы обученияВ течение семестра у студентов очной заочной и очно-заочной формы обучения предусмотрены следующие контрольные работы:
- составление конспекта лекций (конспекты лекций сдаются в период промежуточной аттестации: две промежуточных аттестации, 0-4 балла, всего максимально возможное количество баллов – 8, минимум – 0);
- письменная (домашняя) контрольная работа «Управление эффективностью деятельности органов государственной власти в сфере демографии (рождаемость-смертность), здравоохранения, образования, промышленности, строительства жилья, доходов населения, безработицы, качества госуправления» (раздел 1, 2, 4);
- письменная (домашняя) контрольная работа по теме «Управление эффективностью деятельности органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, земельных ресурсов, образования, развития малого и среднего бизнеса, строительства жилья, потребления энергетических ресурсов, качества муниципального управления» (раздел 1, 2, 3).
- реферативные работы по статьям, посвященным управлению эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления (раздел 2, 3, 4). Требования представлены ниже.
- итоговая письменная работа (тестирование).
Итоговая письменная работа (тестирование) предполагает работу в компьютерном классе (либо при помощи экрана, проектора и компьютера), где студент самостоятельно выбирает вариант ответа по предложенному вопросу (заданию).
Пример задания (тестирование):
Групповая эффективность – совокупность моделей и методов по изучению и измерению фактических результатов государственного и муниципального управления.
1. Верно
2. Неверно
Самостоятельная работа студента по дисциплине «Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления»: два письменных домашних заданий.
Задание 1.
Управление эффективностью деятельности органов государственной власти в сфере демографии (рождаемость-смертность), здравоохранения, образования, промышленности, строительства жилья, доходов населения, безработицы, качества госуправления
Внимательно проанализируйте представленную ниже таблицу и заполните ее: 1) в нужной на ваш взгляд ячейке напротив соответствующего показателя поставьте знак + (плюс), если вы полагаете, что этот показатель относится именно к этому Указу Президента РФ; 2) пометьте словом «нет» те ячейки, где, по вашему мнению, показатели не имеют отношения к Указам Президента РФ; 3) отметьте словом «качественные» ячейки, где показатель эффективности, на ваш взгляд, качественный, а не количественный.
№ Перечень показателей для оценки эффективности Указ Президента РФ «Об оценке эффективности органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 2012 года Указ Президента РФ «Об оценке эффективности органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 2007 года
1 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека 2 Объем валового регионального продукта 3 Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин) 4 Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом 5 Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год 6 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств 7 Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума 8 Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
(п. 12 введен Указом Президента РФ от 28.12.2012 N 1688) 9 Доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан трудоспособного возраста, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы (процентов) 10 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных): учреждений здравоохранения; учреждений образования;
учреждений социальной защиты населения;
учреждений физической культуры и спорта;
учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона 11 Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего 12 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении 13 Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений 14 Смертность населения:
младенческая; от 1 года до 4 лет; от 5 до 9 лет; от 10 до 14 лет; от 15 до 19 лет; материнская; в трудоспособном возрасте - всего, в том числе по трем основным причинам; в результате дорожно-транспортных происшествий 15 Численность населения 16 Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего 17 Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений 18 Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы 19 Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями 20 Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации 21 Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числе на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, из них средства обязательного медицинского страхования 22 Реальные располагаемые денежные доходы населения 23 Объемы просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами 24 Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации 25 Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных) 26 Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства 27 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного), в расчете на душу населения в субъекте Российской Федерации, в том числе предоставленных в аренду (кв. метров) 28 Уровень криминогенности (процент от числа опрошенных) 29 Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции 30 Численность врачей и среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (на конец года) (человек на 10 тыс. человек населения) 31 Удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования (процент от числа опрошенных) 32 Оценка вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом (процентов от числа опрошенных) 33 Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства 34 Доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям 35 Численность лиц, обучающихся в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях, приходящихся на 1 работника государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, в том числе приходящихся на 1 учителя, из них в городской и сельской местности (человек) 36 Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных) 37 Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями 38 Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации 39 Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными 40 Соотношение численности безработных в возрасте 15 - 24 лет с начальным и средним профессиональным образованием и общей численности населения в возрасте 15 - 24 лет с аналогичным уровнем образования, занятого в экономике региона (процентов) 41 Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 42 Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений 43 Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации 44 Доля лиц, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования за счет средств работодателей в общей численности лиц, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования (процентов) 45 Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене 46 Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации Задание 2.
Управление эффективностью деятельности органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, земельных ресурсов, образования, развития малого и среднего бизнеса, строительства жилья, потребления энергетических ресурсов, качества муниципального управления
Внимательно проанализируйте представленную ниже таблицу и заполните ее: 1) в нужной на ваш взгляд ячейке напротив соответствующего показателя поставьте знак + (плюс), если вы полагаете, что этот показатель относится именно к этому Указу Президента РФ; 2) пометьте словом «нет» те ячейки, где, по вашему мнению, показатели не имеют отношения к Указам Президента РФ; 3) отметьте словом «качественные» ячейки, где показатель эффективности, на ваш взгляд, качественный, а не количественный.
№ Перечень показателей для оценки эффективности Указ Президента РФ «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Российской Федерации» в ред. 2012 года Указ Президента РФ «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Российской Федерации» 2008 года
1 Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) 2 Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей) 3 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) 4 Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) 5 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района) 6 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) 7 Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет 8 Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения 9 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения 10 Доля доходов бюджетов муниципальных образований (без учета субвенций) в общем объеме доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (процентов) 11 Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) 12 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства 13 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных) 14 Удовлетворенность населения: медицинской помощью (процент от числа опрошенных); качеством дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных);
деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных) 15 Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения 16 Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами 17 Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) 18 Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене 19 Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) 20 Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий (процентов) 21 Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет 22 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам 23 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района) 24 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций 25 Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги 26 Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше трех лет) 27 Доля муниципальных образований, в которых субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме (через банковские счета в банках, организации связи или иным способом) (процентов) 28 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 29 Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: по водоснабжению; по водоотведению 30 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) 31 Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам (процентов) 32 Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет 33 Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет 34 Доля объема отпуска коммунального ресурса, счет за который выставлен по показаниям приборов учета (процентов) 35 Доля площади жилого фонда в домах с износом более 31 процента, введенной в эксплуатацию после капитального ремонта (процентов) 36 Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий: общая площадь жилых помещений; число жилых квартир 37 Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (процентов) 38 Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета 39 Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) 40 Доля государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений (процентов) 7. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
Темы для самостоятельного изучения и контрольные мероприятияСтуденту рекомендуется следующая схема подготовки тем для самостоятельного изучения:
- проработать конспекты лекций по темам, выделить базовые понятия и термины;
- прочитать базовую и основную литературу, рекомендованную для изучения; дополнительная литература используется для углубленного изучения какой-либо темы;
- составить глоссарий по основным понятиям и терминам дисциплины;
- при затруднениях сформулировать вопросы и обратится к преподавателю лично либо по электронной почте, либо через электронный интерактивный ресурс, расположенный на сайте института – «Электронный стеллаж».
Рекомендации по самостоятельной работе студента1) Требования к рефератам, презентациям, докладам (выступлениям) для очной формы обучения
Каждый студент очной формы обучения должен в течение семестра подготовить не менее 3 докладов (выступлений), сопровождаемых презентацией. Доклады (выступления) готовятся на основе рефератов (статей, тезисов). Качество подготовки докладов (выступлений) отмечается преподавателем в виде оценки (до 6 баллов). Для подготовки реферата (требования изложены в пункте 5.3), студент может использовать либо статью из нижеприведенного списка (студент выбирает статью, преподаватель присылает ее по электронной почте в формате .pdf, либо студент сам копирует данную статью, расположенную на электронном интерактивном ресурсе «Электронный стеллаж»), либо собственную опубликованную статью или тезисы, посвященные управлению эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления. Реферат и презентация обязательно предоставляются в электронном формате.
Требования к докладам (выступлениям):
№ Элемент Баллы Комментарий
1 Презентация 0-2 Должна быть не более 7-10 слайдов, правильно оформленных: хорошо читаемый текст, понятная логика последовательности слайдов, понятные схемы и таблицы.
2 Реферат 0-1,5 Краткий, структурированный и логичный пересказ предоставленного преподавателем материала (статьи) и собственная аргументированная оценка прочитанного.
3 Ответы на вопросы 0-0,5 Ответы четкие, лаконичные. По каждому выступлению должно быть задано не менее 1 вопроса.
4 Доклад (выступление) 0-2 Не более 7-10 минут, не более 1 минуты на слайд, комментарий к слайду – в свободной форме.
5 Итого 0-6 6 – реферат, презентация и доклад подготовлена на высоком профессиональном уровне
5 баллов – реферат, доклад и презентация хорошие, но допущены небольшие неточности, позиция выступающего хорошо аргументирована
4 баллов – реферат, доклад, презентация хорошие, но допущен ряд значительных ошибок, мало или нет собственных выводов
3 балла – реферат, доклад, презентация выполнены удовлетворительно, представляет собой компиляцию, выводы автора не аргументированы и неубедительны
2-1 балла – проделанная работа соответствует только минимальным требованиям
Требования к оформлению презентаций
1. Требования к содержанию информации
- Заголовки должны привлекать внимание аудитории
- Слова и предложения – короткие
2. Требования к расположению информации.
- Горизонтальное расположение информации
- Наиболее важная информация располагается в центре экрана или выделяется
- Комментарии к картинке располагать внизу
3. Требования к шрифтам.
- Использовать классические шрифты, хорошо читаемые на дальнем расстоянии
- Не более двух - трех типов шрифтов в одной презентации
- Для выделения информации использовать начертание: полужирный шрифт, курсив или подчеркивание
4. Способы выделения информации.
- Рамки, границы, заливка
- Различный цвет шрифта, ячейки, блока
- Рисунки, диаграммы, стрелки, схемы для иллюстрации наиболее важных фактов
5. Объем информации и требования к содержанию.
- На одном слайде не более трех фактов, выводов, определений
- Ключевые пункты отражаются по одному на каждом отдельном слайде.
Требования к рефератам и презентациям для очно-заочной и заочной формы обучения.
Каждый студент заочной и очно-заочной формы обучения должен в течение семестра подготовить 1 презентацию. Презентация готовятся на основе реферата (статьи, тезисов). Качество подготовки презентации отмечается преподавателем в виде оценки (до 6 баллов). Для подготовки реферата (требования изложены в пункте 5.3), студент может использовать либо статью из нижеприведенного списка (студент выбирает статью, преподаватель либо присылает ее по электронной почте в формате .pdf, либо студент сам копирует данную статью, расположенную на электронном интерактивном ресурсе «Электронный стеллаж»), либо собственную опубликованную статью или тезисы, посвященные информационному обеспечению деятельности органов государственного и муниципального управления. Реферат и презентация обязательно предоставляются в электронном формате.
Требования к презентации и реферату:
№ Элемент Баллы Комментарий
1 Презентация 0-3,5 Должна быть не более 7-10 слайдов, правильно оформленных: хорошо читаемый текст, понятная логика последовательности слайдов, понятные схемы и таблицы.
2 Реферат 0-2,5 Краткий, структурированный и логичный пересказ предоставленного преподавателем материала (статьи) и собственная аргументированная оценка прочитанного.
3 Итого 0-6 6 – реферат и презентация подготовлены на высоком профессиональном уровне
5 баллов – реферат и презентация хорошие, но допущены небольшие неточности, позиция выступающего хорошо аргументирована
4 баллов – реферат и презентация хорошие, но допущен ряд значительных ошибок, мало или нет собственных выводов
3 балла – реферат и презентация выполнены удовлетворительно, представляет собой компиляцию, выводы автора не аргументированы и неубедительны
2-1 балла – проделанная работа соответствует только минимальным требованиям
Требования к оформлению презентаций
1. Требования к содержанию информации
- Заголовки должны привлекать внимание аудитории
- Слова и предложения – короткие
2. Требования к расположению информации.
- Горизонтальное расположение информации
- Наиболее важная информация располагается в центре экрана или выделяется
- Комментарии к картинке располагать внизу
3. Требования к шрифтам.
- Использовать классические шрифты, хорошо читаемые на дальнем расстоянии
- Не более двух - трех типов шрифтов в одной презентации
- Для выделения информации использовать начертание: полужирный шрифт, курсив или подчеркивание
4. Способы выделения информации.
- Рамки, границы, заливка
- Различный цвет шрифта, ячейки, блока
- Рисунки, диаграммы, стрелки, схемы для иллюстрации наиболее важных фактов
5. Объем информации и требования к содержанию.
- На одном слайде не более трех фактов, выводов, определений
- Ключевые пункты отражаются по одному на каждом отдельном слайде.
2) Список источников для рефератов
Суслов М.Г. Взгляды на эффективность работы органов власти в зарубежных странах // Ars Administrandi. 2012. № 4. С. 94-100
Баранова И.В. Возможности применения системного анализа эффективности деятельности органов власти в сфере общественных финансов с использованием ретроспективы // Сибирская финансовая школа. 2009. № 5. С. 49-57
Сухан В. Глобальное правление и стратегическая коммуникация (на английском языке) // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 35. С. 14
Васильева Е.А. К вопросу об эффективности государственного управления на примере Республики Саха (Якутия) // Власть и управление на Востоке России. 2013. № 1 (62). С. 23-30
Баранец С.Н. «Вправить» районное звено: об одном из возможных способов оптимизации территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 34. Октябрь 2012 года.
Власенкова Е.А. Вопросы эффективности реализации полномочий по уровням власти в федеративном государстве // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2011. № 12-2. С. 17-22
Фалюшина Л.И. Совершенствование государственного управления социальной сферой на основе делегирования полномочий на муниципальный уровень (на примере государственной системы дошкольного образования) // Вестник АГТУ. Сер.: Экономика. 2011 год. № 2. С. 159-162
Денисова И.П., Рукина С.М. Оценка эффективности и результативности целевых программ при переходе к «программному бюджету» // Фундаментальные исследования. 2013 год. № 8. С. 399-404
Момот А.И., Егоренко Т.В., Федоренко И.Г. Пути совершенствования управления в органах государственной власти и местного самоуправления // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. 2010. № 3 (38). С. 55-58
Ларин А.А. Информационные технологии и эффективность государственного управления // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского, 2010, № 2 (1), С. 252-255
Андреева Ю.А. Условия повышения эффективности управления российским государством // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4. С. 6-11
Васильева М.В. Совершенствование управления экономикой регионов на основе применения методики сравнительной комплексной оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. № 36 (12). С. 95.
Гордон М.В., Оленцевич Н.В. Проблемы оценки эффективности государства // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. 2011. № 3 (40). С.5-11
Коняхин В.В. Эффективны ли управленческие решения? Политические акторы в системе государственного и муниципального управления. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2011. № 5. С. 19-21
Иванов С.А., Савченко А.Е. Эффективность государства как проблема новейшей истории России и Китая: сравнительный анализ // Россия и АТР. 2012. № 1. С.155-165
Гайдарева И.Н. Основные направления административной реформы на современном этапе (опыт зарубежных государств) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2008. № 8. С. 331-341
Дежина И.Г. Инновационная политика России: последовательная, сбалансированная, эффективная? // Университетское управление: практика и анализ. 2011. № 3. С. 7-18
Филиппова И.Г. Коррупция, демократия и регуляторная эффективность государства // Проблемы экономики (Харьков). 2013. № 2. С.102-107
Вахтина М.А. Доверие к государству как фактор повышения его эффективности // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. 2011. № 1 (40). С. 41-47
Гаджиев Г.А. Экономическая эффективность, правовая этика и доверие к государству // Журнал российского права. 2012. № 1 (181). С. 10-21
Ворошилов Н.В. Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке // Проблемы развития территории. Вып. 3 (77). 2015 г. С. 143-159
8. Фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине
Система оценки для бакалавровДля бакалавров очной формы обучения применяется балльно-рейтинговая система обучения, текущий и итоговый контроль осуществляется в соответствии с технологической картой дисциплины.
Технологическая карта изучения дисциплины
«Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления» для студентов очной формы обучения по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», бакалавриат, курс ГМУ-044
Лекции – 20 часов;
Семинары и практические занятия – 32 часа;
Форма отчетности – экзамен (тестирование).
Семестр,
недели Виды учебных занятий и количество часов в неделю Домашние контрольные работы (письменные) по пройденным темам
(в баллах) Контрольные работы (письменные) в ходе семинаров и практических занятий или тестирование
(в баллах) Конспект лекций
(в баллах) Работа на семинарских занятиях
(в баллах) Рефераты, статьи и тезисы; выступление с докладом и презентацией
(в баллах) Оценка преподавателя по итогам работы студента в семестре
(в баллах) Итоговая письменная работа - тестирование
(в баллах)
0-10 за одну к/работу 0-8 за одну к/работу 0-4 за отчетный период Не более 0,5 балла на одном занятии 0-6 за одну письменную работу, (доклад + презентация) 0-2 0-20
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 неделя 4Л * 2 неделя 2Л+2С * * 3 неделя 2Л+2С * * 4 неделя 2Л+4С 1 * * 5 неделя 2Л+2С 1 * * 6 неделя 2Л+4С 4 2 Первая текущая аттестация: минимально/максимально возможное количество баллов 15,0/30,0
7 неделя 2Л+2С * * 8 неделя 2Л+4С * * 9 неделя 2Л+2С * 10 неделя 4С 2 * * 11 неделя 2С 2 * * * 12 неделя 4С 4 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Вторая текущая аттестация: минимально/максимально возможное количество баллов с учетом первой промежуточной аттестации 31,0/62,0
13 неделя
4С 3 * * 14 неделя 4С *
2 В течение семестра Бонус преподавателя за работу в течение семестра Итого: 52 20 баллов 24 балла
(3 контр. письмен. работы) 8 баллов
(2 конспекта) 8 баллов 18 баллов
(3 работы (доклада)) 2 балла 20 баллов
Примечание:
Основными видами учебных занятий по дисциплине являются лекции (Л) и практические занятия, семинары (С), а также ряд контрольных мероприятий в форме письменных работ и тестирования.
Текущий контроль осуществляется по результатам выполнения домашних контрольных работ (письменных), контрольных работ (письменных), выполняемых на семинарах, подготовки докладов, презентаций и рефератов.
Домашняя контрольная работа (письменная) № 1 выполняется на тему, связанную с оценкой аналитической записки, выполненной департаментом внутренней политики администрации губернатора (исполнительный орган государственной власти). Список литературы и иных источников информации, с помощью которых готовится домашняя контрольная работа (письменная) № 1 предоставлен в данной РУПД. Тема указана в рабочей учебной программе дисциплины.
Домашняя контрольная работа № 2 выполняется на тему, связанную с оценкой социально-политического паспорта муниципального образования. Список литературы и иных источников информации, на основе которых готовится домашняя контрольная работа (письменная) № 2 предоставляется преподавателем. Тема указана в рабочей учебной программе дисциплины.
Конспект лекций учитывается по четырехбалльной системе. При этом проверяется их соответствие расписанию занятий, полнота и качество конспектирования, доработка на самостоятельной работе.
Для получения баллов на практических (семинарских) занятиях студент должен выступить по конкретной тематике не менее одного раза.
Доклад (выступление) и презентация готовится на основе реферата (статьи, тезисов). Материалы, на основе которых готовится реферат (статья, тезисы) предоставляются преподавателем.
Итоговая письменная работа выполняется в форме тестирования на материалах, которые были представлены на лекциях и разобраны на семинарских и практических занятиях. Положительная оценка итоговой письменной работы не менее 12 баллов. В том случае, если студент получает за итоговую письменную работу менее 12 баллов, он получает итоговую оценку по дисциплине «неудовлетворительно» независимо от общей суммы набранных баллов. Студент, набравший за семестр менее 30 баллов, до итоговой письменной работы не допускается.
Максимально возможное количество набранных баллов 100. «Отлично» – 76 -100 баллов. «Хорошо» – 66-75 баллов. «Удовлетворительно» – 50-65 баллов. «Неудовлетворительно» – менее 50 баллов.
Общие критерии оценки работ:
1. Оформление работы (данное требование предъявляется только к домашним работам и рефератам).
Оформление титульного листа в соответствии со стандартами Уральского института управления РАНХиГС, отсутствие грамматических и орфографических ошибок, наличие форматирования, соблюдение требований к работе, касающихся объема текста, шрифта, интервалов (объем работы – 8-12 страниц формата А4, шрифт – Times New Roman, размер шрифта - 14, интервал – полуторный; для рефератов объем – 5-7 страниц). Работа обязательно предоставляется в электронном формате, бумажный вариант предоставить желательно, но не обязательно.
2. Качество представления текста:
- Структурированность. Работа разделена на смысловые части, присутствует логика изложения, связанная с логикой рассматриваемых процессов.
- Ясность изложения, стиль. Текст представлен профессионально и грамотно, построен логично, присутствует ясный академический стиль изложения.
- Информативность. Все аспекты темы отражены полностью, процедуры описаны от начала и до конца с проработкой отдельных деталей составления и оформления документов.
Для бакалавров заочной и очно-заочной формы обучения предусмотрена следующая система оценки:
– контрольная работа (домашняя), выполненная в межсессионный период – 20 баллов (2 работы – 40 баллов);
– практическая работа на семинарских и практических занятиях – 8,5 баллов (4 работы – 34 баллов);
– реферат и презентация – 6 баллов;
– итоговая работа (экзамен в форме тестирования) – 20 баллов.
Итоговое тестирование (экзамен) предполагает решение студентом самостоятельно тестовых заданий, охватывающих основные разделы дисциплины.
Описание творческих заданий (рефератов) дано в разделе 4.3.
Критерии оценки по дисциплине:
«Отлично» – 76 -100 баллов
«Хорошо» – 66-75 баллов
«Удовлетворительно» – 50-65 баллов
Примечание:
Основными видами учебных занятий по дисциплине являются лекции (Л) и практические занятия, семинары (С), самостоятельная работа студентов (бакалавров), а также ряд контрольных мероприятий в форме письменных работ и тестирования.
Текущий контроль осуществляется по результатам выполнения домашних контрольных работ (письменных), контрольных работ (письменных), выполняемых на семинарах, подготовки презентации и реферата.
Домашняя контрольная работа (письменная) № 1 выполняется на тему, связанную с оценкой аналитической записки, выполненной департаментом внутренней политики администрации губернатора (исполнительный орган государственной власти). Список литературы и иных источников информации, с помощью которых готовится домашняя контрольная работа (письменная) № 1 представлен в данной РУПД. Тема указана в рабочей учебной программе дисциплины.
Домашняя контрольная работа № 2 выполняется на тему, связанную с оценкой социально-политического паспорта муниципального образования. Список литературы и иных источников информации, с помощью которых готовится домашняя контрольная работа (письменная) № 2 представлен в данной РУПД. Тема указана в рабочей учебной программе дисциплины.
Для получения баллов на практических (семинарских) занятиях студент должен выступить по конкретной тематике не менее одного раза.
Презентация готовится на основе реферата (статьи, тезисов). Материалы, на основе которых готовится реферат (статья, тезисы) предоставляются преподавателем.
Итоговая письменная работа выполняется в форме тестирования на материалах, которые были представлены на лекциях и разобраны на семинарских и практических занятиях. Положительная оценка итоговой письменной работы не менее 12 баллов. В том случае, если студент получает за итоговую письменную работу менее 12 баллов, он получает итоговую оценку по дисциплине «неудовлетворительно» независимо от общей суммы набранных баллов. Студент, набравший за семестр менее 30 баллов, до итоговой письменной работы не допускается.
Максимально возможное количество набранных баллов 100. «Отлично» – 76 -100 баллов. «Хорошо» – 66-75 баллов. «Удовлетворительно» – 50-65 баллов. «Неудовлетворительно» – менее 50 баллов.
Общие критерии оценки работ:
1. Оформление работы (данное требование предъявляется только к домашним работам и рефератам).
Оформление титульного листа в соответствии со стандартами Уральского института управления РАНХиГС, отсутствие грамматических и орфографических ошибок, наличие форматирования, соблюдение требований к работе, касающихся объема текста, шрифта, интервалов (объем работы – 8-12 страниц формата А4, шрифт – Times New Roman, размер шрифта - 14, интервал – полуторный; для рефератов объем – 5-7 страниц). Работа обязательно предоставляется в электронном формате, бумажный вариант предоставить желательно, но не обязательно.
2. Качество представления текста:
- Структурированность. Работа разделена на смысловые части, присутствует логика изложения, связанная с логикой рассматриваемых процессов.
- Ясность изложения, стиль. Текст представлен профессионально и грамотно, построен логично, присутствует ясный академический стиль изложения.
- Информативность. Все аспекты темы отражены полностью, процедуры описаны от начала и до конца с проработкой отдельных деталей составления и оформления документов. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУРаздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
Тема 1.1 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов государственного управления Определение понятия «эффективность» применительно к сфере государственного управления.
Фактор эффективности в теории управления.
Управление эффективностью и оценка эффективности: проблемы и вопросы.
Исторический опыт России в создании системы эффективного государственного управления.
Анализ указов Президента РФ об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в редакции 2007 года и 2012 года).
Тема 1.2 Теоретические и правовые основания управления эффективностью деятельности органов деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Специфика местного самоуправления в сравнении с государственным управлением.
Особенности управления эффективностью на муниципальном уровне.
Анализ указов Президента РФ об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (в редакции 2008 года и 2012 года).
Тема 1.3 Введение в теоретические и прикладные основания управления эффективностью и управления по результатам в системе государственного и муниципального управления. Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления Введение в теоретические основания управления по результатам.
Соотношение понятий: «управление по результатам» и «управление эффективностью».
Административная реформа и управление эффективностью деятельности органов государственного власти и местного самоуправления.
Внедрение элементов системы управления эффективностью в рамках административной реформы.
Раздел 2. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах
Тема 2.1 Управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления при создании и реализации промышленной политики. Роль межгосударственного взаимодействия в реализации эффективной промышленной политики Особенности промышленной политики органов государственной власти.
Инновации в промышленности: оценка эффективности государственной политики.
Эффективность инвестиционной политики в промышленной сфере органов государственной власти.
Тема 2.2 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественными отношениями (GR и PR) и информационной политики Специфика взаимодействия органов государственной власти с печатными и электронными средствами массовой информации: оценка эффективности.
Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с печатными и электронными средствами массовой информации: управление эффективностью.
Принципы эффективного взаимодействия органов государственной власти с политическими партиями.
Принципы эффективного взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями.
Принципы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с политическими партиями.
Особенности взаимодействия органов государственного управления с религиозными конфессиями: управление эффективностью.
Тема 2.3 Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ, жилищного строительства, здравоохранения, образования Управление эффективностью в сфере ЖКХ, здравоохранения и образования.
Ипотека и жилищное строительство: проблема эффективности управляющих воздействий со стороны органов государственного и муниципального управления.
Принципы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, здравоохранения и образования.
Раздел 3. Управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: политический аспект
Тема 3.1 Влияние политического фактора на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления Влияние политических процессов и политических конфликтов на управление эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Избирательные кампании различного уровня – проблемы, воздействующие на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления.
Взаимодействие гражданского общества и органов государственной власти (местного самоуправления) для повышения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления.
Негативное воздействие кризисов и революций («цветных революций») на управление эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления.
Раздел 4. Информационное обеспечение управления эффективностью деятельности органов государственного и муниципального управления
Тема 4.1 Обратная связь – опросы граждан, изучение общественного мнения – как один из важнейших факторов системы управления эффективностью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Обратная связь в системе управления эффективностью деятельности органов государственной власти.
Обратная связь в системе управления эффективностью деятельности местного самоуправления.
Качественные и количественные методы социологических исследований: анкетный опрос и фокус-группы.
Использование интернета для выстраивания системы обратной связи.
Опросы населения в системе оценки эффективности деятельности государственного и муниципального управления.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
9.1. Основная литература
Абросимова М. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие / М. А. Абросимова. — М.: КноРус, 2011.
Круглов М. Г. Инновационный проект: управление качеством и эффективностью: [учебное пособие] / М. Г. Круглов ; [предисл. В. Г. Зинова]; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. — М.: Дело, 2011. — 333 с.: ил.
Гвоздева В.С. Административный маркетинг как инструмент повышения эффективности государственного управления / Гвоздева В. С. // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. — 2011. — N 2. — С. 18-30.
Ивлева Г. «Экономический империализм» и эффективность государственной службы / Галина Ивлева // Государственная служба. — 2012. — № 5. — С. 16-19.
Комаров Е.И. Управление эффективностью социальных учреждений [Электронный ресурс]: учебно-практическое пособие/ Комаров Е.И., Стрельникова Н.Н., Малофеев И.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2014.— 302 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/24837.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
Нарежнева О.В. Методологические основы анализа и оценки эффективности управления компанией [Электронный ресурс]/ Нарежнева О.В., Глущенко М.Е.— Электрон. текстовые данные.— Омск: Омский государственный институт сервиса, 2013.— 220 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/26685.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления: учебно-методический комплекс / Е. В. Охотский; Московский гос. ин-т междунар. отношений МИД России. — М.: Юрайт, 2013. — 701 с.
Система государственного и муниципального управления: учебник для бакалавров / [Ю. Б. Миндлин, Н. А. Онанко, Г. Ю. Семикина и др.] ; под общ. ред. Ю. Н. Шедько; Фин. ун-т при Правительстве РФ. — М.: Юрайт, 2013. — 570 с.: сх.
Карловская Е.А. Госуправление как сервисная деятельность: оцениваем эффективность: праксиологический концепт исследования и развития сервисной деятельности в секторе государственного управления / Карловская Евгения Анатольевна // Российское предпринимательство. — 2012. — № 13 (211). — С. 25-31.
Коженко Я. В. Генезис публичного управления сквозь призму электронного государства / Я. В. Коженко // Философия права. — 2012. — № 1. — С. 13-17.
11. Васютин Ю.С., Ветрова Е.Н. Роль и место информационно-аналитического обеспечения органов власти в условиях повышения эффективности государственного управления // Среднерусский вестник общественных наук. Социология и жизнь. 2013 г. № 3
12. Иванова М.В. Информационная открытость органов власти как фактор роста эффективности государственного управления // Вестник ИНЖЭКОНА. 2013 г. Вып. 7 (66).
9.2. Дополнительная литература
1. Менеджмент. Учебник для бакалавров. Гапоненко А.Л. - Отв. ред. Гапоненко Александр Лукич МЕНЕДЖМЕНТ. Учебник для бакалавров МЕНЕДЖМЕНТ. Учебник для бакалавров МЕНЕДЖМЕНТ. Учебник для бакалавров - М.: Издательство «Юрайт», 2015. – 396 с. http://www.biblio-online.ru/thematic/?14&id=urait.content.7587DAE2-A98D-4B43-8F55-56A38B0F867E&type=c_pub
2. Цыдыпова И.Б. Особенности оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти региона // Перспективы науки. 2013 г. № 11 (50).
3. Усков И.В. Система оценки эффективности управления финансами местных органов власти // БизнесИнформ. 2013 г. № 1.
4. Ворошилов Н.В. Эффективность государственного и муниципального управления // Проблемы развития территории. 2015. Г. Вып. 3 (77).
5. Логинов И.Н. Определение взаимосвязи показателей эффективности целевых программ и индикаторов результативности исполнительных органов власти территории // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2012 г. № 3. С. 53-57.
6. Антошин В.А., Федоровских А.А. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие / В.А.Антошин, А.А.Федоровских. Екатеринбург: УрИУ РАНХиГС, 2015. 276 с.
7. Федоровских А.А. Сравнительный анализ управления общественными отношениями и политические коммуникации: учебное пособие: для очной и заочной формы обучения. / А. А. Федоровских; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. — Екатеринбург: Урал. ин-т РАНХиГС, 2013. — 239 с. — Словарь терминов: с. 196-238.
8. Суслов М.Г. Взгляды на эффективность работы органов власти в зарубежных странах // Ars Administrandi. 2012. № 4. С. 94-100
9. Иванов С.А., Савченко А.Е. Эффективность государства как проблема новейшей истории России и Китая: сравнительный анализ // Россия и АТР. 2012. № 1. С.155-165
9.3. Нормативные правовые документы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2012) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 606) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 14.10.2012) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Правовая система «Консультант-Плюс»
Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (в ред. от 21.08.2012 № 1199 и от 14.10.2012 № 1384) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Концепция административной реформы в Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Правовая система «Консультант-Плюс»
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Постановление Правительства РФ от 03.11.2012 N 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (вместе с "Правилами предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", "Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации") // Правовая система «Консультант-Плюс»
«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-Ф З(ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Приказ Росстата от 29.11.2011 N 472 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования» // Правовая система «Консультант-Плюс»
Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (вместе с "Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Правилами оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки") // Правовая система «Консультант-Плюс»
Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 03.02.2014)«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // Правовая система «Консультант-Плюс»
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 1789-р. http: // www.government.ruПостановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 140 «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2007 году»
Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» (утв. Правительством РФ 31.01.2013) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Постановление Правительства РФ от 31.07.2003 № 451 «О правительственной комиссии по проведению административной реформы»
«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»(разработан Минэкономразвития России) // Правовая система «Консультант-Плюс»
Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 N 517-р<Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция"> // Правовая система «Консультант-Плюс»
Закон Свердловской области от 15.06.2011 N 36-ОЗ (ред. от 17.10.2013) «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы» (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 17.05.2011) // Правовая система «Консультант-Плюс»
9.4. Интернет-ресурсы, справочные системы
журнал «Эксперт»: http://expert.ru/
Сайт Правительства РФ: http://www.government.ruСайт Министерства экономического развития и торговли РФ: http://www.economy.gov.ruКомитет по экономической политике Государственной Думы РФ: http://www.duma.gov.ru/econ-policyМинистерство регионального развития РФ: http://www.minregion.ru/Материально-техническое и программное обеспечение дисциплины
1. Библиотека института с техническими возможностями перевода основных библиотечных фондов в электронную форму (Электронный каталог книг и статей).
2. Читальный зал открытого доступа на 60 посадочных мест, электронный читальный зал на 10 мест. Студенты имеют возможность работать с электронными энциклопедиями и учебниками на CD-ROM, 30 справочно-правовыми системами («Консультант Плюс», «Гарант»), со Сводным электронным каталогом библиотек Урала, получать консультации по электронной библиотечной информации. Имеется сегмент сети, построенный на беспроводной технологии Wi-Fi.
3. В процессе обучения все студенты Института обеспечены свободным доступом к учебно-методической документации и интернет-ресурсам, а именно:
- к вузовской ЭБС «Ирбис» через электронный каталог http://libr.uapa.ru,
- ЭБС «Университетская библиотека онлайн» http://www.biblioclub.ru,- полнотекстовой базе журналов научной электронной библиотеки
eLibrary http://elibrary.ru4. Компьютерные классы с выходом в Интернет. Ауд. Аквариум - зал общего доступа на 50 посадочных мест для самостоятельной работы студентов, оснащенный компьютерной техникой с возможностью подключения к сети "Интернет" и обеспечением доступа в электронную информационно-образовательную среду Института.
5. Для организации самостоятельной работы студентов и дистанционного обучения используются:
- электронный каталог учебно-методических материалов Института http://www.uapa.ru/student/manual/, где размещаются все рабочие учебные программы, учебные пособия, словари, и др.
- хранилище файлов первоисточников «Пакгауз» http://de.uapa.ru/webstore/ - размещаются как организационно-методические материалы (технологические карты, текущие баллы оценки учебной активности студентов), так и учебники, учебно-методические пособия, статьи, необходимые для обеспечения самостоятельной работы студентов
- сервер дистанционного обучения http://de.uapa.ru/
- каталог электронных полнотекстовых учебно-методических комплексов (66 ЭУМК) http://de.uapa.ru/de/title.htm , в т.ч. ЭУМК автора – составителя - http://de.uapa.ru/de/disk1/KONF/eumk.htm#
6. Для проведения:
- лекционных занятий - имеются аудитории, оснащенные современным оборудованием – проектор, компьютер, аудиосистема с микрофоном;
- практических занятий – аудитории, специально оснащенные переносным оборудованием – проектор, компьютер;
- самостоятельной учебной работы студентов: внеаудиторная работа обучающихся сопровождается методическим обеспечением и обоснованием времени, затрачиваемого на ее выполнение.
7. Электронные презентации лекций (на странице автора – составителя) на сайте Электронного стеллажа http://eshelf.uapa.ru/ . Там же студенты оперативно получают задания для практической и самостоятельной работы, загружают свои письменные задания и в режиме обратной связи - уведомления о проверке работ и краткую аналитику по выполненной работе с соответствующими баллами. Там же автоматически ведется электронная ведомость накопленных баллов.

Приложенные файлы

  • docx 511075
    Размер файла: 186 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий