Гордеев П.А. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРО…

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТЧУЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
Гордеев П.А., аспирант кафедры «Технического регулирования» МГСУ

В статье предлагается методика определения экологически потерь, обоснованных стоимостью восстановления окружающей среды, а также эффект сопутствующих предприятий, компенсирующих за счёт эффективного использования земель при строительстве и эксплуатации инфраструктурных строительных объектов. Предлагаемая методика может быть использована для разработки стандарта площади строительства инфраструктурного строительного объекта.
Давно назрела необходимость стандартного подхода к созданию сопутствующих предприятий на базе инфраструктурных строительных объектов во всех случаях, когда они экономически эффективны [1]. Проектирование и строительство сопутствующих предприятий должно быть организованно одновременно с проектированием и строительством, например, энергетических объектов в составе комплексов ТЭС и АЭС.
При сооружении инфраструктурных строительных объектов неизбежно отчуждение земель. Приближенно средний удельный показатель 13 EMBED Equation.3 1415отчуждаемой территории составляет, например, при строительстве ТЭС с градирнями 13 EMBED Equation.3 1415 га/мвт, с прямоточной системой циркуляционного водоснабжения 13 EMBED Equation.3 1415 га/мвт, с наливными прудами охладителями 13 EMBED Equation.3 1415 га/мвт. При сооружении АЭС соответственно 13 EMBED Equation.3 1415 га/мвт, 13 EMBED Equation.3 1415 га/мвт и 13 EMBED Equation.3 1415 га/мвт. С учетом реальной структуры ввода в эксплуатацию новых энергетических мощностей в настоящее время среднее удельное отчуждение земель для сооружения ТЭС и АЭС может оцениваться в 0.83 га/мвт. Анализ проектов ТЭС и АЭС показывает, что удельный вес пахотных земель при строительстве ТЭС и АЭС 13 EMBED Equation.3 1415 га/мвт. При средней урожайности сельскохозяйственных культур Y=15 ц\га в настоящее время потери сельскохозяйственной продукции в связи с теплоэнергетическим строительством составляют в год 13 EMBED Equation.3 1415ц/мвт. Такие потери компенсируются путем повышения продуктивности остающихся в сельскохозяйственном обороте угодий и при освоении целинных и залежных земель для чего необходимы дополнительные капиталовложения, которые должны осваиваться одновременно с отчуждением земель для строительства ТЭС и АЭС [2].
Однако при вводе в эксплуатацию новых энергетических агрегатов появляются условия для создания сопутствующих предприятий на самой электростанции, которые отчасти могут скомпенсировать потери сельскохозяйственной продукции при изъятии земель. К таким предприятиям относятся: теплицы, поливные хозяйства, рыбные хозяйства.
Следует также определить рациональную область применения тех или иных типов сопутствующих предприятий в зависимости от технологической схемы и мощности ТЭС и АЭС, а также их проектную производительность по отдельным видам сельскохозяйственной продукции.
Теплицы могут быть сооружены в комплексе со всеми строящимися ТЭС (КЭС и ТЭЦ) и АЭС. Они подразделяются на зимние и на весенние. В качестве теплоносителя при этом используется горячая вода, реже пар.
Особо актуально создание теплиц в северных районах страны с коротким вегетативным периодом выращивания сельскохозяйственных культур в открытом грунте.
Применение тепла ТЭС и АЭС рентабельно во всех случаях при отсутствия жидкого топлива, газа, геотермальных вод и тепловых отходов промышленных предприятий.
Вопрос о возможности орошения земель на базе пруда-охладителя может при проектировании и строительстве ТЭС и АЭС обязательно рассматриваться в следующей последовательности:
Определение возможности выделения воды на полив по водному балансу ТЭС или АЭС с прудом-охладителем
Определение рентабельности увеличения объема пруда-охладителя и, соответственно, площади отчуждаемых для его строительства земель с целью орошения других земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте.
Определение размеров и производительности вывоза сельскохозяйственной продукции для реализации и с учетом баланса трудовых ресурсов в районе строительства для работы на орошаемых землях.
В прудах-охладителях и на сбросах нагретой циркуляционной воды ТЭС и АЭС необходимо создавать рыбные хозяйства. Выращивание рыбы может производиться в: рыбопитомниках, в бетонных бассейнах, в плавучих сетчатых садках, в нагульных прудах, непосредственно в прудах-охладителях.
Для отлова некоторой части растительноядных рыб в прудах-охладителях может быть организовано спортивное рыболовство. Разведение рыб других пород – карпа, форели, угря, составляет основу товарного рыбоводства. Такое рыбоводство на КЭС и АЭС целесообразно организовывать с расходом теплой воды на сбросах в водоотводящие каналы циркуляционной системы не менее 25 м3, что дает возможность производить в год до 500-800 т рыбы (исходя их расхода теплой воды 70 л/с на одну тонну товарной рыбы в год).
Для создания рыбных хозяйств требуется дополнительное отчуждение земель – около 0.1 га на 1т рыбы, что резко снижает (в 500 раз) отвод земель по сравнению с обычными земляными прудами.
Появляется возможность при составлении проекта ТЭС или АЭС, производить оценку общей его эффективности с учетом эффекта в сопутствующих предприятиях.
Сейчас к традиционным проблемам мегаполисов - изношенности оборудования и нехватке специалистов по обслуживанию сетей - добавляется дефицит мощностей, и отсутствие участков для строительства подстанций в центральной части городов. Эти проблемы могут быть решены путем строительства подземных и компактных встроенных подстанций, которые не занимают много места и не нарушают облик города. Стоит отметить, что подобные объекты уже давно строят в других странах мира - Швейцарии, Германии, Японии, Франции. Подземная подстанция работает под Кельнским собором и под одной из школ Цюриха. В центре Парижа подстанции встраивают в исторические здания. Технология строительства таких подстанций никогда ранее не применялась в России.
До последнего времени подстанции играли второстепенную роль. И не только с точки зрения их места в ландшафте города, но и вообще в масштабах отрасли. Сейчас проблема подстанций оказывается в центре внимания. От совершенства их оборудования, технологий, квалификации кадров без преувеличения зависит безопасность города.
Проектирование и строительство подстанций, а также высоковольтных линий уже стали приоритетным направлением в развитии энергетики. Становятся привычными мощные подстанции, спрятанные под землю или в здания, даже исторической постройки. Например, в швейцарском городе Винтертуре подстанция находится под школьным футбольным полем. Она не только подогревает само поле, на зеленой траве которого можно играть круглый год, но и отапливает школьное здание. Другой пример: подстанция под Кельнским собором, которая проработала тридцать лет, и недавно ее заменили. Пример макета подземной подстанции изображен на рисунке.


Рис. Макет подстанции, размещенной в подземном пространстве.
В России пока нет опыта проектирования и строительства подземных подстанций. Центральные районы Москвы и Санкт-Петербурга не справляются без электроэнергии. Магазины с их холодильными установками, деловые центры с эскалаторами и кондиционерами, гостиницы, реклама и подсветка - на все это нужно очень много энергии. Подстанции в центрах обеих столиц уже не справляются с возросшей нагрузкой и требуют реконструкции. При жесточайшем дефиците площадей единственный выход - строить подземные, заглубленные и встроенные подстанции.
Современный город не может позволить себе роскошь тянуть воздушные линии - нет места. Только ширина полосы отчуждения для них составляет десятки метров, и это при десятках километров протяженности. Кроме того, воздушные линии представляют опасность, например при обрыве провода, да и электромагнитное излучение плохо действует как на находящихся неподалеку людей, так и на электроприборы. Значит, все высоковольтные "заходы" в город должны быть кабельными, а кабели - спрятаны в подземных тоннелях.
Объемы капитального строительства в электроэнергетике неуклонно возрастают. Современные тепловые и атомные электростанции представляют собой сложный комплекс инженерных сооружений, который требует для своего размещения значительное количество свободных от застройки земель. Величина территории, необходимая для размещения электростанции со всеми вспомогательными сооружениями зависит от многих факторов: Важнейшие из них: вид топлива, мощность электростанции, схема технического водоснабжения, размещение основных и вспомогательных сооружений относительно друг от друга на площадке.
Коэффициент плотности застройки площадки не дает полного представления о рациональном использовании земли, отведенной для размещения ТЭС и АЭС. На основании анализа современных крупных электростанций размеры площадки составляют около 2% всей территории. Очевидно, что даже очень высокий показатель плотности застройки на столь незначительной площади не может дать исчерпывающей информации об использовании земель для ТЭС и АЭС.
Наиболее полно степень использования земель, отводимых для ТЭС и АЭС может отразить удельный показатель использования общего отвода земель, представляющий соотношение общей площади отвода 13 EMBED Equation.3 1415 в га к установленной мощности электростанции W мвт:
13 EMBED Equation.3 1415;
Наряду с удельным показателем использования общего отвода земель, целесообразно рассматривать аналогичные показатели для отдельных объектов, а также коэффициенты плотности застройки этих объектов и всей территории электростанции.
Зачастую, как показывает практика, площадки электростанций размещаются на землях, пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве. Так например, из общего отвода земель для строительства Ставропольской ГРЭС сельскохозяйственные угодья составили 98,6%, а пашни 55,3%, для размещения Углегорской ГРЭС потребовалось 72,2% сельскохозяйственных земель и 46,9% пахотных из общего отвода. Таких примеров можно привести много. В подобных случаях необходимо учитывать ценность земель и стоимость из восстановления, что позволит повысить экономическую обоснованность решений при выборе площадки. При необходимости изъятия сельскохозяйственных угодий следует использовать удельный показатель использования сельскохозяйственных земель и пашни:
13 EMBED Equation.3 1415; 13 EMBED Equation.3 1415;
При этом необходимо рассматривать не только земли бывшие в сельскохозяйственном обороте, но и пригодные для использования.
При экономически обоснованной необходимости размещения площадки электростанции на землях сельскохозяйственных предприятий важно проанализировать вопрос и времени использования земель для строительства и эксплуатации. Это необходимо знать с одной стороны с точки зрения определения потерь сельскохозяйственной продукции на время строительства и эксплуатации ТЭС, АЭС, а с другой стороны с точки зрения стоимости восстановления новых земель. В соответствии с инструкцией о порядке возмещения убытков землепользователям [3] потери сельского хозяйства не возмещаются ”при предоставлении земельных участков во временное пользование, если по условиям отвода эти участки должны быть приведены в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве”.
При возможности более позднего отчуждения сельхозугодий или раннего высвобождения их в процессе эксплуатации потери сельского хозяйства снижаются. По завершении строительства земли, занятые под строй-двор, временные здания, склады и строительные мастерские могут быть использованы в сельскохозяйственном производстве, санитарно-защитная зона, незастроенная территория между зданиями и сооружениями, заполненные емкости отвалов золы и шлаков после рекультивации годны для использования в сельском хозяйстве во время эксплуатации электростанции.
Сельскохозяйственные угодья, изымаемые для строительства ТЭС или АЭС, подлежат восстановлению. Стоимость освоения новых земель взамен отчуждаемых для строительства в постоянное пользование определяется умножение норматива стоимости освоения новых земель под каждые виды угодий 13 EMBED Equation.3 1415 для рассматриваемого района страны (руб/га) на площадь 13 EMBED Equation.3 1415 участка под культуру m, изымаемого из оборота (га). Как правило, изымаются различные виды угодий, тогда общая стоимость освоения новых земель составит:
13 EMBED Equation.3 1415;
Где M – общее число видов угодий, подлежащих восстановлению.
По нормативам стоимости определяются также капиталовложения и отдельно строительно-монтажные работы на освоение новых земель [3].
При наличии земель, предоставленных во временное пользование, потери сельского хозяйства от изъятия земель следует считать с учетом фактора времени:
13 EMBED Equation.3 1415;
Где:
13 EMBED Equation.3 1415 - потери сельского хозяйства в связи с изъятием земель во временное пользование на t=T лет;
13 EMBED Equation.3 1415 - площадь угодья m, изымаемого во временное пользование;
13 EMBED Equation.3 1415 - коэффициент экономической эффективности капиталовложений;
13 EMBED Equation.3 1415 - норматив приведения разновременных затрат к базисному году;
t - период времени приведения в годах;
T - число лет временного использования;
M - число видов сельскохозяйственных угодий, подлежащих временному изъятию.
Перемещение площадки электростанции или отдельных сооружений на участки не пригодные для сельскохозяйственного производства или с меньшей продуктивностью снизит потери сельского хозяйства:
13 EMBED Equation.3 1415
Где:
13 EMBED Equation.3 1415 - норматив затрат на освоение и окультуривание худшего по качеству участка земель;
13 EMBED Equation.3 1415 - размер худшего участка;
13 EMBED Equation.3 1415;
Сокращение сроков изъятия угодий для несельскохозяйственных целей также уменьшит потери сельского хозяйства:
13 EMBED Equation.3 1415;
Где 13 EMBED Equation.3 1415 - изменение срока эксплуатации земельного участка.
Однако, не все потери сельского хозяйства учитываются стоимостью восстановления изъятых земель. За период восстановления сельскохозяйственного производства, который в зависимости от климатических условий и вида почв колеблется от 3 до 9 лет, не производится сельскохозяйственная продукция. Земли, приносящие доход, обеспечивают повышенную отдачу дополнительных вложений, общие потери дохода за период отчуждения должны рассчитываться с ежегодным его увеличением пропорционально среднему темпу прироста продуктивности земли. Тэмп составил 4%. Потери сельскохозяйственной продукции за время восстановления новых земель T составит:
13 EMBED Equation.3 1415;
Где:
13 EMBED Equation.3 1415 - чистый доход, средний за последние 5-6 лет;
F - площадь отчуждаемых земель;
13 EMBED Equation.3 1415 - коэффициент годового темпа прироста продуктивности земель;
t - период, на который отчуждается данный участок земель.
Общие потери от изъятия сельскохозяйственных земель составят:
13 EMBED Equation.3 1415;
При строительстве, вводе новых энергетических агрегатов, а также в процессе эксплуатации ТЭС и АЭС создаются условия для создания сельскохозяйственных предприятий на внутренних резервах электростанции, которые могут компенсировать потери сельскохозяйственной продукции при изъятии земель. К таким предприятиям относятся тепличные, поливные, рыбные хозяйства.
Для создания компенсирующих сельскохозяйственных предприятий следует оценить каждый гектар земли электростанции не подлежащий застройке. Это могут быть земли необходимые для расширения ТЭС, но еще не включенные в процесс строительства и эксплуатации, свободные от застройки территории, где это возможно по технологии, а также освобожденные от эксплуатации и подлежащие рекультивации участки.
Создание сопутствующих предприятий на базе ТЭС и АЭС преследует цель более эффективного использования земель, тепловых и водных ресурсов, улучшения обеспечения населения свежими продуктами сельского хозяйства в течении всего года, без затрат на доставку и хранения продуктов из других районов. Рассмотрим основные виды хозяйств и преимущества их размещения на базе ТЭС и АЭС.
К направлению развития рыбного хозяйства относится использование теплых сбросных вод ТЭС и АЭС для выращивания посадочного материала и товарной рыбы.
Выращивание рыбы на теплых водах – вопрос не новый, однако, много еще проблем стоит для более эффективного использования сбросных вод для рыборазведения.
Проектировать рыбное хозяйство необходимо в соответствии с технико-экономическими и территориальными возможностями ТЭС и АЭС. Одним из важнейших условий создания рыбхоза на водохранилище-охладителе электростанции является достаточный расход воды. При использовании 70% всей сбросной воды и при ее удельном расходе 30 литров на тонну рыбы, требуется 25-40 13 EMBED Equation.3 1415, следовательно, можно разводить рыбу на ГРЭС с расходом воды не менее 2513 EMBED Equation.3 1415.
Несмотря на высокую урожайность в закрытом грунте, себестоимость тепличных овощей еще велика и составляет 67,3 руб за 1 ц, при этом 60% затрат приходится на обогрев сооружений.
Только в европейской части сброс тепла ТЭС и АЭС составляет 0,5*13 EMBED Equation.3 1415Гкал/год, что соответствует сжиганию 70 млн. т условного топлива. Этой энергии вполне хватило бы, чтобы удовлетворить запросы многих тепличных хозяйств.
Применение технического обогрева закрытого грунта повышает продуктивность, урожайность овощей, позволяет начинать выращивание на 10-15 дней раньше, чем без обогрева и значительно сокращает сроки выращивания в первом обороте.
Учитывая положительные факторы, целесообразно размещать компенсирующие предприятия в непосредственной близости тепловой, водной, энергетической базы, каковой в рассматриваемом случае является электростанция. Необходимо тщательно, исходя из потребностей населения, технических возможностей электростанции, а также почвенно-климатической зоны размещения объекта, выбирать тип, размеры компенсирующего сельскохозяйственного предприятия.
Одним из вопросов, определяющие размеры компенсирующего предприятия являются вопросы возможного безвозвратного отбора сбросной воды и численность потребителя сельскохозяйственной продукции.
Динамика численности работающих на строительстве и эксплуатации ТЭС и АЭС должна учитываться при проектировании компенсирующего хозяйства. Размер территории компенсирующего предприятия определяется исходя из численности поселка или района, который предполагается снабжать, нормативами потребления сельскохозяйственной продукции на душу населения, учитывая урожайность продукции:
13 EMBED Equation.3 1415;
Где:
13 EMBED Equation.3 1415 - площадь сопутствующего предприятия в год j;
4j – численность населения, снабжаемого продукцией в год j;
13 EMBED Equation.3 1415 - плановая урожайность в год j, культуры n;
O – потребность в продукции n на душу населения;
N – число культур, выращиваемых на компенсирующем предприятии;
13 EMBED Equation.3 1415 - период освоения предприятия.
Площадь, предварительная определенная по размерам свободной от застройки территории ТЭС, АЭС, из расчета потребности населения в продукции подвергается корректировке по водным ресурсам электростанции.
При воздействии на данной площади сельскохозяйственных культур, суммарное водопотребление за весь период выращивания составит:
13 EMBED Equation.3 1415;
Где:
13 EMBED Equation.3 1415 - коэффициент водопотребления культуры n (13 EMBED Equation.3 1415);
13 EMBED Equation.3 1415 - плановая урожайность культуры n (ц/га);
13 EMBED Equation.3 1415 - площадь, занимаемая культурой n (га).
При определении водопотребления сельскохозяйственного предприятия необходимо учитывать условие максимально возможного размера водохранилища-охладителя:
13 EMBED Equation.3 1415
Где:
13 EMBED Equation.3 1415 - водопотребление электростанции;
13 EMBED Equation.3 1415 - общее водопотребление и безвозвратные потери воды на компенсирующем предприятии;
13 EMBED Equation.3 1415 - объем водохранилища-охладителя.
Размеры площадей, водопотребление и капиталовложения на создание компенсирующих сельскохозяйственных предприятий должны быть определены оптимальные, обеспечивая максимально потребности населения в продуктах сельского хозяйства.
В каждом конкретном случае необходимо предусматривать создание наиболее рациональных и эффективных сельскохозяйственных предприятий, работа в которых компенсирует потери сельского хозяйства при изъятии земель.
По завершении строительства и ввода в эксплуатацию комплексных предприятий выращивается сельскохозяйственная продукция. От реализации ее комплексное хозяйство ТЭС и компенсирующее предприятие имеют доход. Для каждого вида предприятия завершение строительства и получение дохода происходит в разное время. Размер дохода с учетом фактора времени можно определить по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415;
Где: 13 EMBED Equation.3 1415 - реализационная цена культуры n с одного гектара; 13 EMBED Equation.3 1415 - ежегодные затраты на культуру n с одного гектара;
При выборе площадки ТЭС и АЭС и технико-экономическим обосновании проекта необходимо определять величину дополнительных капиталовложений и возможного дохода от компенсирующих предприятий. Экономический эффект от создания новых предприятий определяется отношением дохода к размеру капитальных вложений, необходимых для получения этого дохода: 13 EMBED Equation.3 1415.
Выводы и рекомендации:
1. Размещение крупных современных инфраструктурных объектов строительства требует разработки стандартов отчуждения земельных ресурсов, в том числе пригодных для экологически ориентированного использования сопутствующими предприятиями.
2. Степень использования земель, занятых под инфраструктурный строительный объект предлагается определять удельным показателем использования общего отвода земель, сельскохозяйственных угодий и пашни, а также коэффициентом плотности застройки всей территории.
3. В целях эффективного использования земель, тепловых и водных ресурсов, а также получения сопутствующей продукции, предлагается разработка стандарта создания на базе инфраструктурных строительных объектов сопутствующих предприятий, компенсирующих потери от изъятия сельскохозяйственных угодий.
4. При выборе варианта площадки инфраструктурного объекта строительства следует учитывать потери, дополнительные капиталовложения на восстановление окружающей среды, а также экономический эффект, получаемый от организации сопутствующих экологически ориентированных предприятий по предлагаемой методике.
Использованная литература:
Слесарев М.Ю. Экологический маркетинг. //Изд. “Машиностроение”; “Справочник. Инженерный журнал”, №3. 1998 г. С. 33-42.
ВНТП 81. Нормы технологического проектирования тепловых электрических станций, Утверждены. Протокол научно-технического Совета Минэнерго СССР от 17 августа 1981 г. №99 по согласованию с Госстроем СССР письмо №АБ-3430-20/4 от 29.06.81. Москва, 1981 г.
Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. N 77, с изменениями от 27 декабря 1994 г., 27 ноября 1995 г., 1 июля 1996 г., 15 мая 1999 г.


Root EntryEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation Native

Приложенные файлы

  • doc 6517758
    Размер файла: 174 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий