ГРЭ 3

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра управление и интегрированные маркетинговые коммуникации


УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры УиИМК
подполковник вн. службы
Н.М.Мамедов
«____»_________ 20__ года




ЛЕКЦИЯ

Для проведения занятия по курсу
«Государственное регулирование экономики»

Тема № 3
Макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики


Рассмотрена на заседании кафедры
(методической секции)
Протокол № ______от
«____»______________20___ года










Санкт-Петербург
2012
I. Учебные цели

Дать студентам и слушателям сведения об макроэкономических показателях и пропорциях национальной экономики.
Cформировать у студентов и слушателей понимание о необходимости изучения дисциплины и о ее практической ценности и полезности в дальнейшей деятельности.
II. Воспитательные цели
Воспитать у студентов и слушателей положительное отношение к предмету.
III. Расчет учебного времени

Содержание и порядок проведения занятия
Время, мин

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Учебные вопросы:
1. Роль и значение макроэкономических показателей и пропорций в регулировании национальной экономики
2. Важнейшие макроэкономические показатели
3. Основные макроэкономические пропорции
3.1. Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения
3.2. Макроэкономические соотношения в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей
3.3. Территориальные пропорции развития национальной экономики
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
10
70

5

20
45
15

20

10


IV. Литература
а) Основная литература:
Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007. (гриф)
Васильев В.П. Государственное регулирование экономики (схемы и статистика): учеб.-метод. пособие 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИКЦ «ДИС», 2008. (гриф)
Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. - М.: ИНФРА-М, 2008.
б) Дополнительная литература:
Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики – М.: «КНОРУС», 2006.
Морозова Т.Г., Дурдыев Ю.М., Тихонов В.Ф. и др. Государственное регулирование экономики. – М.: «ЮНИТИ», 2002 (не переиздавалось).
Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В. Государственное регулирование национальной экономики – М.: «КНОРУС», 2007;
Нормативная и правовая:
Конституция Российской Федерации. Принята 12.11.1993 года.
Гражданский Кодекс Российской Федерации Принят Государственной Думой Российской Федерации 21.10.1994 года.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.
Закон Российской Федерации от 21.11.1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Закон Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации».
Закон Российской Федерации от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов российской федерации в связи с принятием федеральных законов "о внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Закон Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г.).
Закон Российской Федерации от 16.10.2006 г. № 161-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О высшем послевузовском профессиональном образовании».
Закон Российской Федерации от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
Указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 года № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ».
Указ Президента Российской Федерации от 08.01.1997 года №305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 года № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных нужд".
Постановление Министерства труда России от 31.12..2002 г. № 85 «Об утверждении должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
Приказ Министерства финансов от 01.06.2001 г. № 46-н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов».
Приказ Министерства финансов от 13.11.2008 г. № 128-н « Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности в Российской Федерации».
Приказ Минфина Российской Федерации от 24.08.2007 г. № 74-н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Письмо Минфина РФ от 04.04.1994 г. № 3-2-5/64 «О распоряжении материальными ценностями бюджетными учреждениями».
г) Интернет-ресурсы:
1. http://economics.edu.ru – Образовательный портал
2. http://www.gov.ru – Правительство РФ
3. http://www.gks.ru – Росстат
4. http://www.economy.gov.ru – Минэкономразвития РФ
5. http://www.minfin.ru – Министерство финансов РФ
6. http://www.cbr.ru – Центральный банк РФ
7. http://www.minregion.ru – Министерство регионального развития РФ

V. Учебно-материальное обеспечение
Мультимедийный проектор, экран, ноутбук.
Тема 3. Макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики
ВОПРОСЫ:
1. Роль и значение макроэкономических показателей и пропорций в регулировании национальной экономики
2. Важнейшие макроэкономические показатели
3. Основные макроэкономические пропорции
3.1. Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения
3.2. Макроэкономические соотношения в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей
3.3. Территориальные пропорции развития национальной экономики


1. Роль и значение макроэкономических показателей и пропорций в регулировании национальной экономики
Важная задача экономической теории и практики национального хозяйствования - определение и регулирование важнейших макроэкономических показателей социально-экономического развития страны, изучение их сути, тенденций и факторов, влияющих на их размеры. Без этого невозможно эффективно управлять развитием национальной экономики в интересах достижения ближайших и отдаленных целей социально-экономического прогресса общества и государства.
Важно разрабатывать прогнозные значения основных показателей и пропорций развития национальной экономики. Макроэкономические расчеты и анализ важнейших макроэкономических показателей, достижение пропорциональности (соотношения) в их развитии позволяют:
1) реально оценивать возможности национальной экономики в обеспечении внутренних и внешних потребностей Российской Федерации, ее регионов и отдельных групп населения;
2) определять потенциал развития отдельных отраслей национальной экономики и национального хозяйства в целом;
3) разрабатывать стратегию и тактику экономических реформ, внешнеэкономической деятельности;
4) совершенствовать экономический механизм функционирования национального рынка страны в целом и отдельных его сегментов (рынков труда, ценных бумаг, инвестиций, товаров и т. д.);
5) развивать налоговый, финансово-кредитный, структурный, инвестиционный, социальный и другие аспекты политики государства;
6) оценивать альтернативы развития национальной экономики в целом, ее отраслей и регионов. Определять и реализовывать меры экономической безопасности страны.
Это далеко не полный перечень вопросов и проблем, которые следует решать на этапе планирования и государственного регулирования развития национальной экономики.
Экономический потенциал страны основа реализации социально-экономических задач государства. Он создается трудом всех слоев населения, пополняется и поддерживается через систему производства в стране и через ее связи с другими государствами.
Воспроизводственный процесс, представляющий сложную социально-экономическую систему, может быть охарактеризован целой группой важнейших макроэкономических показателей и пропорций. Их совокупность определяет масштабы, взаимосвязь и взаимообусловленность процессов и явлений, реально существующих в экономике страны.


2. Важнейшие макроэкономические показатели
В мировой практике для характеристики результатов хозяйствования в экономике страны принято выделять следующую систему макроэкономических показателей (параметров);
- валовой общественный продукт - ВОП;
- национальный доход - НД;
- конечный продукт - КП;
- промежуточный продукт - ПП;
- валовой внутренний продукт - ВВП;
- валовой национальный продукт - ВНП;
- добавленная стоимость - ДС;
- чистый национальный продукт - ЧНП.
Наиболее обобщающим, синтетическим показателем, характеризующим процессы производства, распределения, обмена, потребления и накопления в условиях перехода страны к рынку, выступает валовой общественный продукт (ВОП).
ВОП - сумма валовой продукции отраслей материального производства хозяйственной системы страны, произведенной в этих отраслях за определенный период времени (год, пятилетие, десятилетие и т. д.).
Согласно действующей классификации отраслей национального хозяйства, данной Госкомстатом РФ, к отраслям материального производства относятся:
- промышленность;
- сельское и лесное хозяйство;
- транспорт (грузовой) и связь (в части обслуживания процесса производства);
- строительство;
- геология и разведка недр (в части глубокого бурения на нефть и газ);
- торговля и общественное питание;
- материально-техническое обеспечение и сбыт;
- заготовки;
- прочие отрасли материального производства.
В том числе:
- редакционно-издательское дело;
- производство кинофильмов;
- сбор продуктов лесопользования (ягод, грибов, дикорастущих и лекарственных растений);
- сбор металлолома и утиля;
- охота и рыболовство.
К другим обобщающим, синтетическим показателям воспроизводственного процесса в стране относятся:
- национальный (произведенный и использованный) доход (НД);
- конечный продукт;
- промежуточный продукт.
НД - часть ВОП, представляющая собой вновь созданную стоимость и определяемая как разность между суммой валовой продукции отраслей материального производства страны и величиной материальных издержек, потребленных в процессе изготовления продукции.
Создавая чистую продукцию в том или ином хозяйственном периоде, одни отрасли сферы материального производства производят продукцию в натурально-вещественной форме, а другие - лишь увеличивают стоимость произведенной продукции, продолжая процесс производства, но, не создавая продукции в натурально-вещественной форме.
К числу первых отраслей, например, относятся: промышленность, строительство, сельское хозяйство, к числу вторых - грузовой транспорт и связь (в части обслуживания процесса производства), торговля и общественное питание, материально-техническое обеспечение и сбыт и др.
Для осуществления ряда макроэкономических расчетов социально-экономического характера, например, планирования оплаты труда, использования свободного и рабочего времени, в теории и практике хозяйствования выделяют ряд отраслей, которые не только увеличивают стоимость произведенной в других отраслях продукции, но и продолжают создание продукции в натурально-вещественной форме. Например, труд по упаковке и сортировке и труд кассиров в торговле.
КП - часть ВОП, непосредственно используемая на общественное и личное потребление, производственное и непроизводственное накопление, возмещение выбытия и капитальный ремонт основных фондов страны с учетом экспортно-импортного сальдо.
Как видно, показатель КП близок по своему значению к величине показателя произведенного НД. Но отличается от последнего на размер потерь, имеющих место в национальном хозяйстве, и величину экспортно-импортного сальдо (используемый НД). Потери связаны с вымерзанием посевов, ущербом от стихийных бедствий, с хранением продукции и товаров, их транспортировкой и т. п.
Практический смысл выделения этих двух показателей воспроизводственного процесса состоит в том, что величины произведенного НД и КП колеблются в пределах плюс-минус 3-5% и зависят от особенностей воспроизводства в каждом конкретном периоде, внешнеполитических условий и т. д.
ПП - часть ВОП, расходуемая на возмещение потребленных в процессе материального производства предметов труда.
Выделение этого показателя обусловлено особенностями потребления предметов труда в отраслях основного и вспомогательного производства, в смежных и сопряженных отраслях.
С 1988 г. в СССР и России в дополнение к важнейшим обобщающим макро­экономическим показателям воспроизводства - ВОП, НД и др. - стали рассчитываться показатели «валовой национальный продукт» (ВНП) и «валовой внутренний продукт» (ВВП). Эти показатели необходимы для обеспечения:
- международных экономических сравнений через идентификацию методик расчетов сравниваемых показателей;
- расчетов по платежам России в ООН;
- потребности рыночной экономики в международных внешнеэкономических связях.
Показатели ВНП и ВВП характеризуют конечные результаты экономической деятельности в отраслях как производственной, так и непроизводственной сферы экономики страны. Они позволяют расширить и углубить анализ воспроизводственного процесса в национальной экономике на основе международных сравнений. Между этими показателями существуют определенные отличия, хотя имеется и много общего.
ВНП предназначен для:
- отражения общих конечных результатов экономической деятельности в стране;
- характеристики взаимосвязанных процессов воспроизводственного процесса, процесса производства материальных благ, работ, услуг, распределения доходов, конечного использования национальных и привлеченных внешних ресурсов.
ВНП охватывает результаты экономической деятельности всех автономных хозяйственных единиц, как действующих на территории своей страны, так и расположенных на территории других стран:
- предприятий, организаций, учреждений;
- колхозов, совхозов, кооперативов;
- личного подсобного хозяйства граждан;
- фермеров;
- лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Результаты этой хозяйственной деятельности выступают в форме материальных благ, работ, услуг. ВНП можно определить на различных стадиях воспроизводственного процесса. На стадии производства - это произведенный ВНП. На стадии распределения - это доходы. На стадии использования - это использованный ВНП.
Произведенный или созданный ВНП определяется как сумма валовой добавленной стоимости всех отраслей национальной хозяйственной системы страны. В ВНП при этом не входит стоимость израсходованных средств - материалов, топлива, энергии и других материальных ресурсов, а также оказываемых хозяйственными единицами услуг.
На стадии формирования доходов ВНП определяется как сумма доходов хозяйственных единиц и населения от экономической деятельности и включает:
- оплату труда;
- прибыль;
- чистый доход колхозов от производственной деятельности;
- доходы от индивидуальной трудовой деятельности;
- амортизацию (оценка износа).
Использованный ВНП включает как конечное потребление материальных благ и услуг, так и величину капитальных вложений, а также прирост материальных оборотных средств и сальдо внешней торговли.
При расчетах ВНП важно учитывать классификацию отраслей национальной экономики, по которым рассчитывается ВНП.
По методике ООН на основе системы национальных счетов статистика выделяет 5 отраслей (секторов) хозяйственной деятельности.
1. Сельское хозяйство.
2. Охота и рыболовство.
3. Промышленность (добывающая и обрабатывающая).
4. Строительство.
5. Коммунальные услуги, транспорт, торговля и другие услуги. В рамках этой классификации водо- и энергоснабжение учитываются в разделе коммунальных и социальных услуг, а сдача жилья в наем в разделе других услуг.
Существуют и другие виды классификации отраслей хозяйственной деятельности. Например, классификация по функциям, которые выполняют отрасли в обществе.
1. Материальное производство или товарный сектор (сельское хозяйство, промышленность, строительство, водо- и энергоснабжение). В этом секторе производятся все материальные блага (товары) страны.
2. Сектор товарных услуг и распределения. В него входят транспорт, торговля и хранение. Функция этого сектора распределение материальных благ, т. е. посредничество между сектором материального производства и населением.
3. Сектор нематериальных услуг. Сюда можно отнести образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт, культуру и искусство, социальное обслуживание, другие государственные организации, включая, военные, а также амортизацию (оценку износа) основных фондов страны.
Использованный ВНП включает конечное потребление материальных благ и услуг, капитальных вложений и других видов накоплений (ценных бумаг, например).
Кроме показателя ВНП в теории и практике мирохозяйствования используется еще и весьма схожий с ним показатель ВВП. Сходство состоит в том, что оба показателя отражают итоговый конечный результат экономической деятельности в производственной и непроизводственной (услуг) сферах национальной экономики. Кроме того, подсчитываются ВВП и ВНП в текущих и сопоставимых ценах за определенный период времени (год, квартал, месяц и т. д.).
Разница между показателями ВВП и ВНП состоит в следующем:
- ВВП - совокупная стоимость продукции сферы материального производства и сферы услуг, независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны.
- ВНП - совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики, независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).
Иными словами, ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых факторных доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (переведенная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющейся там собственности, заработной платы граждан, работающих за рубежом своей страны) за минусом аналогичных вывозимых из страны доходов иностранцев.
Чтобы рассчитать ВНП, к показателю ВВП добавляют разность между прибылями и доходами, полученными предприятиями и физическими лицами данной страны за рубежом, с одной стороны, и прибылями и доходами, полученными иностранными инвесторами и иностранными работниками в данной стране с другой. Эта разность для развитых стран Запада составляет плюс-минус 1% от ВВП, для слаборазвитых до 15-20%.
ДС - стоимость, созданная в процессе производства на данном предприятии и отражающая реальный вклад предприятия в создание стоимости конкретного продукта, работ, услуг.
ДС - это заработная плата, прибыль и амортизация предприятия (основных фондов), исчисляемые за соответствующий период времени. Рассчитанный в целом по стране размер ДС также относится к числу важнейших макроэкономических показателей развития национальной хозяйственной системы страны.
ЧНП - наиболее точный измеритель итогов хозяйствования в национальной экономике страны. Это объясняется тем, что ЧНП не включает в себя размер:
- годового объема амортизации основных фондов, участвующих в создании продукции, работ и услуг в национальной экономике;
- косвенных налогов.
Таким образом, ЧНП отражает общий объем производства товаров, работ и услуг, который потребляется во всех секторах национальной хозяйственной системы.
ЧНП показывает также объем дохода поставщиков экономических ресурсов за предоставленные им землю, рабочую силу, капитал, предпринимательские способности, с помощью которых создается ЧНП и осуществляется нормальный воспроизводственный процесс в национальной хозяйственной системе.

3. Основные макроэкономические пропорции

Любая национальная хозяйственная система характеризуется определенной пропорциональностью в развитии отдельных процессов и явлений. Пропорции, особенно важнейшие из них, представляют своеобразный «становой хребет» национальной экономики, а процессы трансформации этих пропорций служат условием реализации стратегии и тактики социально-экономической политики государства и обязательным фактором достижения ближайших и более отдаленных целей экономического и социального развития общества. Среди множества синтетических и частных макроэкономических пропорций особый интерес представляют:
- пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения;
- пропорции в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики;
- территориальные пропорции развития национальной экономики.

3.1. Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения
Это одна из важнейших макроэкономических пропорций в национальной экономике рыночного типа. Ее роль определяется тем, что эта пропорция выступает своеобразным «символом» рыночного хозяйства, рычагом регулирования воспроизводственного процесса в стране.
Когда рассматривают эту пропорцию в масштабе всей национальной экономики, т. е. на макроуровне хозяйствования, то имеют в виду не конкретный спрос на какой-либо товар или услугу и не на какое-то конкретное предложение товара или услуги, а совокупный спрос и совокупное предложение. В связи с этим в экономической теории и практике хозяйствования принято выделять два взаимосвязанных понятия: «совокупный спрос» и «совокупное предложение».
Совокупный спрос - это спрос на весь (общий) объем товаров и услуг, который может быть предъявлен при данном уровне цен на товары и данном уровне тарифов на платные услуги.
Совокупное предложение - это общее количество товаров и услуг, которое может быть произведено и реализовано (предложено) в соответствии со сложившимся уровнем цен на товары и тарифов на услуги.
Оба показателя могут измеряться в текущих и неизменных ценах. Поскольку совокупный спрос и совокупное предложение испытывают при их измерении сильное воздействие колебаний уровней цен на товары и тарифов на платные услуги, то динамику этих показателей необходимо измерять и отслеживать, используя расчеты индексов цен и тарифов (цен на товары, тарифов на услуги).
Индексы рассчитываются по отношению к базисному или отчетному периоду. Обычно считают совокупный индекс потребительских цен и тарифов (ИПЦ). ИПЦ используется также и в практике индексации денежных доходов и потребления населения. Практика мирохозяйствования свидетельствует, что чем выше уровень цен и тарифов (выше показатель ИПЦ), тем ниже совокупный спрос (обратная зависимость). В свою очередь зависимость между совокупным предложением и уровнем цен прямая. Растут цены (растет ИПЦ), растет предложение, но не в физическом смысле (т, кв. м и т. д.), а по стоимости, т. е. по суммарному денежному объему возможных, а не реальных продаж или покупок населением товаров и платных услуг.
В частности, уровень цен влияет на покупательную активность населения. Чем выше цена товара или тариф на услугу, тем меньше желающих оплатить их. Практика мирохозяйствования для характеристики этого явления даже ввела в хозяйственный обиход понятие «цена насыщения». Только этим, например, сейчас можно объяснить в РФ полные прилавки и пустые парикмахерские, когда около 30% населения живет ниже черты бедности и явно недоедает. Предложение также можно «раздуть» за счет отпускной цены, но кто возьмет дорогие товары на реализацию (консагнацию)? Значит, предложение есть, а спроса нет. Изобилие прилавков свидетельствует о низкой покупательной способности населения и о дефиците платежных средств. Косвенно это говорит и о низкой покупательной способности национальных денег.
Чтобы пропорция между совокупным спросом и совокупным предложением стала регулятором социально-экономических процессов в национальной экономике, эти показатели следует рассматривать во взаимосвязи, т. е. в системе двуединой совокупности.
В реальной практике рыночного хозяйствования нередки случаи, особенно если слаб и неэффективен механизм государственного регулирования национальной хозяйственной системы, когда товаров произведено больше, чем требуется, или такого ассортимента, качества и цены, которые не «потянут» потребители. Либо спрос населения по структуре не совпадает с предложением, так как часть доходов населения идет (помимо покупки товаров и услуг) на рост сбережений (проблема «черного дня» или проблема формирования средств семейного бюджета на отдых, лечение, приобретение дорогостоящего имущества, недвижимости и т. д.).
Мировой опыт свидетельствует о взаимосвязи совокупного спроса и совокупного предложения.
В условиях рыночной экономики, не только стихийно регулируемой, но и управляемой государством из единого экономического центра (Минэкономразвития и торговли России и т. д.), действует объективный закон соответствия спроса и предложения. Суть этого закона сводится к тому, что объем и структура спроса в каждый конкретный период должны соответствовать объему и структуре предложения. Основным регулятором объемной и структурной сбалансированности этих показателей (совокупный спрос и совокупное предложение) должны быть цены и тарифы.
Государство должно, в зависимости от особенностей (менталитета) хозяйствования в стране, от исторического периода рыночной экономики, от развитости производства, потребления и т. д., с той или иной степенью глубины воздействовать на эти процессы, регулировать их.
Практика мирохозяйствования свидетельствует, что на размер и структуру совокупного спроса влияют следующие факторы:
1. Размеры денежных доходов населения.
2. Уровень цен на товары и размеры тарифов на платные услуги.
3. Состояние системы налогообложения в стране.
4. Условия кредитования запасов товаров и потребительских нужд (для оптовых покупателей).
5. Состояние денежного обращения (процент наличного и безналичного фонда к размеру ВНП).
6. Национальные и исторические особенности.
7. Географические (Север - Юг) и демографические особенности.
8. Профессионально-квалификационная структура занятости населения.
9. Уровень безработицы в стране.
10. Уровень и состояние имущественной дифференциации в обществе и др.
Совокупное предложение зависит от цен на сырье, топливо, энергию, комплектующие и т. д., а также от системы налогообложения, т.е. от всех факторов, которые формируют и определяют уровень индивидуальных и общественных издержек производства (себестоимость) в реальном секторе экономики.
На соотношение совокупного спроса и совокупного предложения могут влиять и другие внеэкономические внепроизводственные факторы: колебания политической ситуации в стране, войны, национальные конфликты, кризисы и т.д.
Совокупное воздействие всей системы факторов формирует, в конечном счете, те или иные соотношения показателей совокупного спроса и совокупного предложения, различные варианты этих соотношений.
В рамках «благополучной» национальной экономики должна складываться ситуация, когда совокупный спрос и совокупное предложение примерно равны по размерам и адекватны по структуре. Эта ситуация определяется как «объемная и структурная сбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения». Она достигается действием и сугубо экономических (рыночных), и административных (законы, нормативные акты и др.), и иных мер воздействия, включая и идеологические (моральные), на социально-экономическое положение в стране и на пропорции развития совокупного спроса и совокупного предложения.
Однако такой ситуации, такого равновесного состояния обычно не бывает, а наблюдаются те или иные отклонения от оптимального соотношения показателей совокупного спроса и совокупного предложения.
I вариант. Предложение превышает спрос. Один из трех возможных вариантов. Это бывает, например, при резком увеличении производства сельскохо­зяйственных продуктов (урожайный год). Цены на продукцию резко падают, издержки производства не покрываются, товар не реализуется. Растут потери, банкротства и т. д. Рыночная экономика выходит из состояния равновесия совокупного спроса и совокупного предложения. Нужны радикальные меры государственного воздействия и государственного регулирования (например, квотирование производства и сбыта сельскохозяйственных продуктов, повышенные государственные закупки, резервы, активизация других сторон патернализма и т. д.).
II вариант. Спрос превышает предложение. Это вариант особенно сложный, так как его устранение, как и появление, требует особо крупных, скоординированных в масштабе национальной экономики и в масштабе мирохозяйственной системы в целом мер. Например, нефтяной кризис 70-х гг., когда цены на нефть резко пошли вверх. Как следствие, возросли издержки производства, цены на продукцию, упала покупательная способность основных жестких валют, нарушилась стабильность хозяйственных систем во многих развитых странах мира и резко возрос ажиотажный спрос на нефтепродукты. Сразу отреагировал мировой рынок ценных бумаг, акций многих фирм, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения курса от их обычной стоимости и т. д.
III вариант. Цены на товары и тарифы на услуги растут в зависимости не от объективных причин (неурожайный год, крупные аварии на заводах-монополистах, производящих необходимую стране продукцию, и т. д.), а от искусственного применения специальных мер (рост запасов, замедление поставок и т. д.). Здесь должна быть применена система государственной антимонопольной политики. Это подчеркивает роль государства и необходимость воздействия экономического центра на хозяйственную ситуацию в стране. В этом, кстати, проявляется слабость монетаризма, отрицающего все меры воздействия государства на национальную экономику, кроме экономических рычагов, действующих в рыночной стихии.

3.2. Макроэкономические соотношения в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей
Пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики относится к числу важнейших, синтетических. Эта пропорция отражает структурную политику государства. Ее состояние связано с приоритетами в структурной, инвестиционной, социальной, налоговой и другой политике.
Эта пропорция определяет уровень сбалансированности национальной хозяйственной системы, соизмеряя его с размерами потребления и накопления, с решением социальных задач, задач экономической и другой безопасности общества и государства.
Поэтому всегда на самых высоких уровнях выработки и принятия макроэкономических хозяйственных решений ставятся вопросы развития базовых сырьевых отраслей национальной экономики, их сбалансированности и связей по цепочке всех отраслей хозяйства. Эту пропорцию выделяют и в ВВП.
Согласно действовавшей до недавнего времени классификации отраслей национальной экономики РФ, данной Госкомстатом, к добывающим отраслям промышленности относятся:
- предприятия по добыче природного сырья для обрабатывающей промышленности;
- предприятия по лесоэксплуатации;
- предприятия по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов;
- водопроводы;
- гидроэлектростанции;
- предприятия по добыче горно-химического сырья, руд черных и цветных металлов и природного сырья для металлургии, нефтедобывающей промышленности;
- предприятия по добыче неметаллических руд, газа, угля, торфа, сланцев, соли;
- предприятия по добыче нерудных строительных материалов, легких нерудных заполнителей и известняка.
К обрабатывающей промышленности относятся предприятия промышленности, перерабатывающие:
- продукцию добывающей промышленности и предшествующих стадий обрабатывающей промышленности;
- продукты сельского хозяйства.
При делении национальной экономики на обрабатывающие и добывающие отрасли к числу добывающих отраслей относится производство сельскохозяйственного сырья.
В целом по национальной экономике пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей характеризуется соотношением конкретных видов труда по добыче и переработке предметов труда, вовлекаемых в хозяйственный оборот в каждом конкретном хозяйственном периоде.
Динамичное пропорциональное развитие добывающих и обрабатывающих отраслей должно предусматривать потребности обеспечения пропорциональности и сбалансированности:
- отраслей промышленности, относящихся к их конкретной группе;
- добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики в целом.
Соотношение территориального производства в добывающих и обрабатывающих отраслях должно складываться в пользу последних при одновременном абсолютном росте объемов производства ВОП, НД, ВВП, ВНП и продукции отраслей промышленности и сельского хозяйства. При формировании соотношений в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей необходимо учитывать принципиальные отличия между восполнимыми и невосполнимыми ресурсами природы.
К числу восполнимых ресурсов природы можно отнести леса, рыбные запасы, продукцию растениеводства, животноводства и т. п. Отличительная особенность этих ресурсов заключается в том, что они могут использоваться человеком в процессе его хозяйственной деятельности и полностью восстанавливаться в потребленном объеме и даже увеличиваться в возрастающем масштабе.
Невосполнимые ресурсы природы безвозмездно исчезают в процессе хозяйственной деятельности человека. Сюда входят разнообразные виды минерального сырья, энергии (уголь, нефть, газ и т. д.).
На соотношение темпов роста добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики оказывают влияние следующие факторы:
1. Снижение норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии и т. п. на производство продукции в отраслях материального производства.
2. Прогрессивные изменения в структуре производства в обрабатывающих отраслях промышленности, рост удельного веса отраслей, производящих более сложную, высокосортную и, следовательно, более дорогую по стоимости (с точки зрения затрат совокупного общественного труда) продукцию.
3. Всемирная утилизация вторичных энергоресурсов, металлолома, макулатуры, тары и других ресурсов.
4. Создание и внедрение в производство малоотходных и безотходных технологий, повышение степени комплексности переработки первичных природных ресурсов.
5. Снижение степени влияния природно-климатических факторов на рост размеров производства сельскохозяйственной продукции, происходящее под влиянием развития НТП.
В целом формирование соотношений в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики сводится к разработке системы скоординированных (по объемам, срокам, ресурсам и т. д.) мер, направленных на обеспечение соответствующих темпов роста отдельных отраслей и производств, а также к установлению в хозяйственных решениях таких темпов роста объемов производства взаимосвязанных отраслей и подотраслей национальной экономики, которые дают наилучшую пропорциональность и сбалансированность в соотношении добывающих и обрабатывающих отраслей.
Важную роль при этом играют научно обоснованные нормы и нормативы производства, добычи, переработки, хранения и потребления первичных ресурсов природы, сельскохозяйственного сырья и разнообразной продукции из них. Особое место принадлежит рациональному использованию топлива, металла, лесопиломатериалов, электроэнергии, воды и т. п.
В конечном счете, все мероприятия, входящие в состав макроэкономических хозяйственных решений, должны определять конкретные объемы, темпы и меру опережения роста обрабатывающих отраслей по сравнению с добывающими и способствовать закреплению прогрессивных тенденций в развитии этих отраслей.
В условиях рынка контроль за состоянием и динамикой пропорции в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей приобретает большую актуальность в связи с тем, что:
1) эта пропорция учитывается при расчетах ВНП (методика ООН);
2) рост открытости национальной экономики РФ, ее вовлечение в мирохозяйственные связи требует, чтобы мы не становились сырьевым придатком мира, рыночным пространством, поглощающим все, что дадут, а соблюдали интересы своей экономической, продовольственной, технологической, оборонной и другой безопасности;
3) у нас должна действовать стратегия и тактика развития, а не выживания. Подход выживания означает пассивную тактику и проигрышную стратегию.
В этой связи следует напомнить, что до 1990 г. темпы роста обрабатывающих отраслей в 1,8-2,0 раза превышали темпы роста объемов добывающих отраслей.
Что же произошло с пропорцией развития добывающих и обрабатывающих отраслей сегодня, в период перехода экономики РФ на рыночные условия хозяйствования?
С 1991 г. в стране начался резкий спад объемов производства ВОП, ВНП, ВВП, НД, промышленного производства и других отраслей, особенно в обрабатывающей промышленности.
В сырьевых отраслях спад производства ниже, так как растет экспорт сырья из РФ. Причины спада:
1) разрыв хозяйственных связей;
2) снижение импорта сырья и материалов;
3) отсутствие инфраструктуры рынка по обслуживанию отраслей материального производства в РФ;
4) несвоевременная оплата за поставляемую продукцию;
5) неконкурентность продукции, выпускаемой отечественными предприятиями, по сравнению с продукцией зарубежных фирм.

Значительное влияние на подобную динамику промышленного производства в РФ оказывала ошибочная экспортная политика Российского государства, особенно в первые годы реформирования экономики. За годы реформ экспорт РФ приобрел ярко выраженную сырьевую и энергетическую направленность. Удельный вес минеральных продуктов, металлов, драгоценных камней и изделий из них вырос с 68,5% в 1992 г. до 72,7% в 1998 г.
Произошло увеличение российского экспорта энергоносителей и продукции добывающей промышленности, но не готовых изделий, а полуфабрикатов (продукции черной и цветной металлургии, базовой химии, целлюлозно-бумажной промышленности), отличающихся повышенной экологоемкостью. По расчетам ВНИКИ, в экспорте России в страны дальнего зарубежья удельный вес сырья и полуфабрикатов увеличился с 84% в 1992 г. до 90% и более в 1996 г. (табл.3.1)
Таблица 3.1
Структура добывающих и обрабатывающих отраслей
промышленности РФ за период 19902000 гг.
(% к общему объему промышленного производства в стране)

Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме экспорта резко упала до 8,9% в 1992 г. (с 17,6% в 1990 г.), а в 1999 г. составила 10,8%. Распад СЭВ и СССР привел к нарушению сложившихся за несколько десятилетий производственных, научно-технических, финансово-экономических связей и к потере традиционных рынков сбыта товаров обрабатывающей промышленности, благоприятно расположенных географически и соответствующих техническому уровню российского производства.
Мировые рынки оборудования в тех областях, где Россия имела технологические заделы, остались закрытыми для нее в результате сложной системы протекционистских ограничений со стороны других государств - конкурентов России на мировом рынке. В настоящее время Россия столкнулась с усилением иностранной конкуренции на рынках традиционных торговых партнеров вплоть до использования против российских фирм методов ограничительной деловой практики.
Топливно-сырьевая направленность российского экспорта активно воздействовала на структуру промышленности в целом. Увеличивается доля добывающих, сырьевых отраслей и производств первого передела в ущерб обрабатывающим, высокотехнологическим отраслям промышленности.
Удельный вес черной и цветной металлургии в отраслевой структуре отечественного промышленного производства увеличился с 7,9 и 9,5% в 1990 г. до 9,8 и 10,5% соответственно в 1998 г. Следствием ослабления производственного потенциала нашей страны стала относительно низкая доля высокотехнологических готовых изделий. Доля конечной продукции (четвертого передела труб, метизов, холоднокатаного листа, в том числе и с полимерным покрытием) составляла не более 15%. В настоящее время доля металлургической продукции в совокупном промышленном производстве страны в России примерно в 2-4 раза выше уровня промышленно развитых государств.
Следовательно, тезис, сформулированный в первые годы реформирования экономики, о способности рынка ускорить структурное и технологическое обновление экономики РФ с помощью рыночных механизмов и стимулов перелива капиталов в перспективные отрасли на практике не оправдался. Данные статистики свидетельствуют не только не об улучшении, а, наоборот, об ухудшении даже дореформенных параметров структуры российской экономики. В результате проведения экономической реформы выделились три группы отраслей и производств, отличающиеся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках:
1) экспортно-ориентированные отрасли промышленности, прежде всего добывающего сектора (нефтяная, газовая, алмазная, лесная). У этой группы отраслей есть реальные возможности развития на собственной финансовой базе без прямого участия государства;
2) отрасли, обладающие большим научно-техническим потенциалом и способные в кратчайшие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынков (самолетостроение, ракетно-космические производства, атомная промышленность, вооружение и военная техника, отчасти энергетическое машиностроение и электротехника, тяжелое станкостроение, биотехнологии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность).
Продукция этих отраслей на внешних рынках сталкивается с особо острой конкуренцией. Поэтому государство должно выделять этим отраслям прямые дотации и субсидии;
3) отрасли, характеризующиеся значительным техническим отставанием, не способные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но за которыми нужно сохранить значительную долю внутреннего рынка (автомобильная промышленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность).
К производствам и отраслям этой группы должны быть применены меры, в первую очередь направленные на стимулирование внутреннего спроса на их продукцию и регулирование внутреннего рынка. Основные методы промышленной политики для этих отраслей защитные меры, импортные тарифы, допускаемые международными нормами.
Структурная политика государства в промышленно развитых странах включает систему мер правительства, направленных на перераспределение ресурсного потенциала для создания, развития и качественного обновления базы экономического роста. Она основывается на системе национальных приоритетов структурных преобразований промышленности и концентрации ресурсов, включая капиталы, по приоритетным направлениям. Экономический рост при этом обеспечивается переливанием ресурсов и капиталов из убыточных видов деятельности в прибыльные.
Надежды на то, что сырьевой экспорт России может сформировать фонд накопления для последующей модернизации обрабатывающей промышленности, оказываются иллюзорными. Значительная часть валютной выручки, полученной коммерческими организациями, прежде всего от экспорта сырья и энергоносителей, поступает на счета в зарубежные банки. Доля оседающих в зарубежных оффшорах доходов от специального нефтеэкспорта, по многочисленным оценкам, достигает 70-75% объема сделок.

3.3. Территориальные пропорции развития национальной экономики

Экономические преобразования в России отразились на уровне и динамике развития ее регионов, формировании их производственной и внешнеэкономической инфраструктуры. Субъекты РФ чрезвычайно разнообразны по размерам и природному богатству их территорий, экономико-географическому положению, набору факторов производства, по количеству населения, качеству трудового потенциала, профессиональной структуре кадров, роли и месту в общероссийском территориальном разделении труда, уровню жизни населения.
Крайне неравномерно расположены природные ресурсы на территории России: на севере сосредоточены основные промышленные запасы энергоносителей (практически все запасы газа, 70% нефти), а также золота, алмазов, фосфорного и алюминиевого сырья; на долю сибирских регионов приходится почти 100% экспорта газа, 90% нефти, 85% алюминия, более 70% меди, почти 60% угля и т. д. С начала 90-х гг. существенно углубилась дифференциация регионов по уровню экономического развития. Если в 1990 г. среднедушевое производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в десяти наименее развитых регионах отставало от соответствующего показателя в десяти наиболее развитых в 2,3 раза, то в 1996 г. уже в 4,5 раза.
Сложности регионального развития через саморегулирующиеся рыночные механизмы не разрешились. Напротив, в связи с изменением структуры цен, ростом транспортных тарифов, нарушением экономических связей они обострились, появились и новые проблемы. Резко сократились централизованные инвестиции и объемы прямой финансовой помощи из средств федерального бюджета. В результате в выигрышном положении оказались регионы с размещенными на их территориях экспортоориентированными отраслями, т. е. располагающие топливно-сырьевыми ресурсами, производствами по первичному переделу сырья, возможностями производства товарной промышленной и сельскохозяйственной продукции. Проиграли от экономических преобразований регионы с концентрацией высокотехнологичных отраслей, включая предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК), а также территории, зависящие от ввоза потребительских товаров и сырья для производства продукции легкой и пищевой промышленности.
Для бывшего СССР в результате просчетов в региональном и отраслевом планировании было характерно нерациональное размещение отраслей материального производства в территориальном разрезе, в том числе в размещении энерго-, материало- и трудоемких производств в регионах без учета их реальных возможностей и потребностей в этих производствах.
На развитие региональных процессов в России большое влияние оказывает значительный рост транспортных услуг. В этих условиях сложившееся разделение труда во многих случаях становится неэффективным. По этой же причине снизилась доходность экспорта многих сырьевых товаров (угля, леса, металлов) из сибирских регионов. В структуре связей приграничных регионов сильно увеличилась доля внешнеторгового сотрудничества с соседними странами.
Показатель прибыли в расчете на душу населения отражает степень адаптированности экономики регионов к изменившимся условиям хозяйствования. Уровень прибыли выше среднего по РФ наблюдается в тех регионах, субъекты хозяйствования которых в своей массе смогли сохранить рынки сбыта продукции и освоить новые. На объемы получаемой прибыли влияет цена факторов производства: рабочей силы, энергии, транспорта, кредитов, межрегиональные различия которых также имеют тенденцию к увеличению.
Наличие на территории регионов прибыльных предприятий и видов деятельности улучшает бюджетное положение, способствует росту доходов населения и соответственно потребления, развитию малого предпринимательства. Отсутствие стабильных источников прибыли в регионе вызывает неплатежи, рост безработицы и бедности, увеличивает зависимость от федеральных дотаций. Региональная ситуация тесно связана с отраслевой специализацией территорий. Наиболее значительные группы беднейшего населения сконцентрированы в регионах с преобладанием обрабатывающей промышленности и с низким уровнем экономического развития, слабыми возможностями обеспечения за счет собственных ресурсов приемлемого уровня развития социальной сферы.
Экспортно-ориентированные регионы характеризуются сравнительно высоким промышленным потенциалом и относительно благополучным социально-экономическим положением. В регионах, занятых добычей и экспортом топливно-энергетических и сырьевых ресурсов и металлов, отмечается меньший спад производства, и, прежде всего, в промышленности, ниже уровень безработицы и выше уровень доходов населения. Это связано с возможностями реализовать производимую продукцию на, внешнем рынке, что надежно обеспечивает поступление валютных средств. Поэтому резко возросла роль внешне­торговых связей российских регионов, что видно по данным среднедушевого стоимостного объема экспорта товаров по субъектам Федерации, которые резко различаются между собой и колеблются по отношению к среднему показателю по России. На десять субъектов РФ в 1998 г. (Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Красноярский край, Московская, Свердловская, Самарская, Иркутская, Кемеровская, Челябинская области) приходилось 65,7% стоимостного объема экспорта (в 1996 г. - 60%) . В экспорте продукции ТЭК на пять субъектов Федерации (Москва, Тюменская область. Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Самарская область) в 1997 г. приходилось 77% всего стоимостного объема этой продукции в страны дальнего зарубежья. При этом необходимо учитывать, что в итоги внешнеторговой деятельности отдельных субъектов РФ включены данные зарегистрированных там предприятий-декларантов, которые не производят продукцию. В 1999 г. экспорт Москвы составил
19316,1 млн. долл. США. В итоги экономической деятельности Москвы включен экспорт энергоносителей на сумму 15710,7 млн. долл. США участниками ВЭД, зарегистрированными в Москве.
В Москве в 1999 г. номинальные доходы на душу населения в 5 раз превысили средний уровень по России, тогда как в 1990 г. он был выше в 1,6 раза. На втором месте находились Тюменская область, включая автономные округа, а также Ленинградская, Самарская, Свердловская и другие области, ряд северных и восточных территорий, всего в общей сложности 16 регионов. Абсолютное большинство регионов РФ отставало к этому времени по душевым доходам от среднероссийского уровня в значительно большей мере, чем в 1990 г. Это же подтверждается покупательной способностью населения: она, по сравнению со среднероссийским уровнем, выше в тех регионах, которые в большей степени сориентированы на производстве своей продукции на экспорт.
Территориальные или региональные пропорции национальной экономики РФ, учитывая размеры российской территории, особенности экономико-географического, исторического положения страны, играют определяющую роль в развитии российской национальной хозяйственной системы, общества и государства.
Разработанные Минэкономразвития и торговли РФ прогноз и концепция территориального социально-экономического развития РФ до 2005 г. исходили из того, что необходимо достичь взаимосвязанных целей и долговременных приоритетов развития РФ и ее регионов, главным из которых (приоритетов) является укрепление экономических связей и основ территориальной целостности и стабильности государства на базе использования преимуществ территориального разделения труда и межрегионального взаимодействия на общероссийском рынке, формирования адекватной новым рыночным и геополитическим условиям макротерриториальной структуры российской экономики, эффективных и конкурентоспособных направлений специализации регионов, усиления внутрирегиональной и межрегиональной интеграции. Управляя в интересах развития российского общества и государства территориальными пропорциями, процессами формирования и совершенствования территориальной структуры национальной экономики, необходимо знать те факторы, которые воздействуют на эту структуру.
Наукой установлено, а практикой хозяйствования доказано, что территориальная структура национальной экономики складывается под воздействием ряда основных факторов, куда входят:
- распределение потребительского спроса по территории страны;
- необходимость выравнивания уровней социально-экономического развития отдельных регионов и территорий страны;
- распределение источников природных ресурсов, сырья, топлива, энергии по регионам;
- распределение трудовых ресурсов по территории страны и необходимость обеспечения их полной занятости с учетом возможностей межрегиональной и межстрановой миграции рабочей силы;
- необходимость обеспечения комплексного социально-экономического развития регионов и территорий РФ;
- необходимость обеспечения обороноспособности страны;
- степень открытости национальной экономики, уровень либерализации ВЭД и степень самостоятельности отдельных субъектов РФ в ВЭД;
- уровень развитости практики «зонирования» в стране, т. е. развитие практики СЭЗ всех типов, особенно комплексного типа СЭЗ.
Формирование и совершенствование территориальных пропорций в национальной экономике осуществляются на основе разработки и реализации прогнозов комплексных планов и программ экономического и социального развития регионов, а также концепций их развития, в увязке с планами развития отдельных отраслей и сфер национального хозяйства, с планами развития ВЭД страны и т. д.
Как свидетельствует анализ прогнозных предположений субъектов РФ, дифференциация регионов страны по уровню социально-экономического развития будет возрастать, а не снижаться.
Поэтому особым предметом заботы федеральной власти будет необходимость преодоления чрезмерной дифференциации, питающей дезинтеграционные тенденции.

Разработал:
преподаватель кафедры УиИМК
капитан внутренней службы Т.В. Данилова








13PAGE 15


13PAGE 143015




Заголовок 315

Приложенные файлы

  • doc 357796
    Размер файла: 174 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий