ЗП Практикум 11-15


При установлении границ в натуре выяснилось, что часть выделенного ООО «Лесной дом» лесного участка (0,5 га) в течение 5 лет используется ООО «Орлиный приют» для отдыха туристов. В обоснование своих прав ООО «Орлиный приют» представило договор аренды земельного участка.
Раскройте понятие «лесной участок».
Каково соотношение понятий «лесной участок» и «земельный участок, занятый лесом-» ?
В чьей собственности в соответствии с действующим законодательством. РФ может находиться лесной участок?
Какое решение должен вынести Арбитражный суд Московской области?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.
Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Недра как природный объект, природный ресурс, объект горных правоотношений.
Право собственности и иные права, на недра. Основания возникновения права пользования недрами.
Правовые меры охраны населения и окружающей среды от вредных воздействий, связанных с использованием недр.
Особенности управления в сфере использования и охраны недр.
Юридическая ответственность .за горные правонарушения.
Возмещение вреда, причиненного горными правонарушениями.

Задача 1
В 2003 г. была проведена проверка исполнения на территории Пермской области Закона Российской Федерации «О недрах» в части использования общераспространенных полезных ископаемых.
В ходе проверки было установлено, что отдельные граждане и юридические лица в пределах границ земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, разрабатывают гальку, гравий и гравийно-песчаные материалы по своему усмотрению, ссылаясь на то, что эти полезные ископаемые являются общерас-простр а и е н ны м и.
Каковы принципы и порядок отнесения полезных ископаемых к общераспространенным ?
Какие государственные органы правомочны определять региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых?
Отнесены ли названные полезные ископаемые к общераспространенным на территории Пермской области?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря .1993 г.
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию».
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». С изм. и доп. внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370».
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 5 октября 2006 г. № 232 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области геологии и недропользования.
Распоряжение государственной геологической службы Министерства природных ресурсов РФ от 7 февраля 2003 г. № 47-р «Об утверждении "Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным"».
Распоряжение Губернатора Пермской области от 6 марта 2003 г. № 110-р «О перечне общераспространенных полезных ископаемых по Пермской области.

Задача 2
Акционерное общество «Луч» добывает на собственном земельном участке песок, глину и воду, используемые на различные цели для своих нужд.
Освобождаются ли предприятия от платежей при пользовании недрами как собственники земельных участков?
Каковы особенности предоставления, недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых ?
Законодательные и иные нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Задача 3
Проверкой, проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлено, что распоряжением главы администрации Наримановского района кирпичному заводу «Керамик» Астраханского областного Всероссийского общества инвалидов разрешено производить забор грунта с бугра «Приволжский» для производства кирпича. Территория бугра, выделенная заводу для разработки карьера, является памятником археологии и представляет собой грунтовый могильник «Приволжский».
Согласно распоряжению главы администрации области от 15 марта 1993 г. «О сохранении археологического наследия на территории Астраханской области» этот памятник передан под охрану государства, а территория в бессрочное (постоянное) пользование государственной дирекции охраны историко-культурного наследия области.
Как показала проверка прокуратуры, археологическое обследование выделенного заводу «Керамик» земельного участка не проведено, в связи с чем госдирекцией отказано в производстве работ по добыче глины на новом участке бугра «Приволжский».
Б ходе проверки было также установлено, что на заводе «Керамик» до настоящего времени отсутствует утвержденный в установленном законом порядке проект рекультивации нарушенных земель, в связи с чем ранее отработанный земельный участок (разработка карьера началась в 1974 г.) не приведен в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.
Какие последствия с точки зрения предоставления участка для разработки недр влечет признание данного объекта памятником археологии?
Каше требования законодательства не были соблюдены при предоставлении данного земельного участка?
Какие обязанности землепользователей и недропользователей предусмотрены в законодательстве ? Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры».
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Задача 4
Решением арбитражного суда было признано недействительным Решение комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Оренбургской области, о предоставлении прав пользования недрами ОАО «Не-фтепромпродукт» для добычи нефти. Несмотря на вступление судебного акта в законную силу, ОАО «Нефтепромпродукт». получившее к тому моменту на основании указанного Решения комиссии лицензию на право пользования недрами, продолжило осуществление деятельности по разработке лицензионного месторождения и извлечению нефти, мотивируя свою позицию тем, что законодательство о недрах не предусматривает судебный акт в качестве основания прекращения права пользования недрами.
В каком порядке и по каким основаниям прекращается право пользования недрами по действующему российскому законодательству?
Может ли быть прекращено право пользования недрами у ОАО «Нефтепромпродукт» в связи с принятием судебного акта и, если «да», то в каком порядке?
С какого момента у ОАО «Нефтепромпродукт» прекращается право пользования недрами: с момента издания признанного недействительным Решения комиссии, с момента выдачи лицензии, с момента вступления судебного решения в законную силу, с момента принятия компетентным органом исполнительной власти на основании судебного акта специального решения о прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии?
Какие последствия могут наступить для ОАО «Нефтепромпродукт» в связи с продолжением деятельности по добыче нефти из месторождения ?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утверждено Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
Распоряжение Правительства РФ от 22 августа 199S г. № 1214-р «О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами».


Задача 5
Открытое акционерное общество «Орскнсфтеоргсиптез» заключило договор простого товарищества с ООО «ФплОрАм» для осуществления совместной деятельности по добыче нефти. По условиям договора ОАО «Орскнефтеоргсинтез» передало в совместную деятельность свои права пользования недрами по имеющейся у него лицензии, а ООО «ФилОрАм» внесло денежные средства, оборудование и производственные силы для добычи нефти. Добываемая из лицензионного месторождения нефть делилась между участниками договора в равных долях.
Правомерно ли заключение такого договора и возможно ли внесение в качестве вклада в совместную деятельность лицензии на недропользование?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

Задача 6
Открытое акционерное общество «Сургутнефтегаз» обратилось в специально уполномоченный орган государственной власти по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации права собственности на построенные им на законных основаниях в границах лицензионного участка недр нефтедобывающие подземные скважины. Однако, в регистрации было отказано на том основании, что данные скважины неразрывно связаны с участком недр и поэтому являются их неотъемлемой частью. Поскольку в силу требований законодательства о недрах участки недр не могут находиться в частной собственности, то и скважины, как часть недр, тоже не могут находиться в частной собственности.
Правомерен ли от/саз в государственной регистрации права собственности на нефтедобывающие подземные скважины?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».


Задача 7
Открытое акционерное общество «Удмуртнефть», получив лицензию на право пользования недрами для добычи нефти, привлекло на основании договора подряда к осуществлению деятельности по этой лицензии ЗАО «КРС», обладающее соответствующими техническими средствами на производство работ.
Правомерно ли заключение такого договора ?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

Воды как природный объект, природный ресурс, объект водных п равоотношений.
Право собственности и иные права на водные объекты. Основания возникновения права пользования водными объектами.
Правовые меры охраны вод.
Особенности управления в сфере использования и охраны вод.
Юридическая ответственность за водные правонарушения.
Возмещение вреда, причиненного водными правонарушениями.

Задача 1
Специалистами отдела Комплекса городского хозяйства, Объединения административно-технических инспекций совместно с представителями префектур, контролирующих и эксплуатационных организаций проверено состояние водного бассейна рек Москвы, Яузы и содержание прилегающих территорий. В частности, выявлено, что на прибрежных территориях реки Москвы в Центральном административном округе г. Москвы размещены АЗС.
Имеет ли место нарушение правового режима водоохранной зоны реки Москвы?
Каким образом, устанавливаются размеры и границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос рек на территории городов и других поселений?
Какие меры могут быть приняты для устранения нарушений правового режима водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы поверхностных водных объектов?
Какой действует порядок размещения АЗС в г. Москве?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
78
Тмт ХЦ.
Прапопое регул пропан иг использования н охраны вод,
79

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г № 74-ФЗ.


Задача 2
На основании заключенного надлежащим образом соглашения о разделе продукции иностранная корпорация разработала проект разведочного бурения скважины на северо-восточном шельфе острова Сахалин в пределах территориального моря Российской Федерации. При бурении предполагалось использовать плавающую самоподъемную буровую установку (СПБУ), которая на время бурения опирается на дно и находится в неподвижном состоянии.
Технология бурения включает следующие основные стадии:
бурение «открытым способом» для установки со СПБУ направляющей колонны, при бурении происходит непосредственный сброс на дно и в морскую среду бурового шлама и бурового раствора;
бурение самой скважины внутри направляющей колонны, буровой шлам и отработанный буровой раствор поступают через направляющую колонну на СПБУ для дальнейшего удаления.
Базовый проект предусматривал сброс бурового шлама и отработанного бурового раствора непосредственно на дно и в морскую среду. Проект был представлен для проведения государственной экологической экспертизы.
Одновременно с базовым проектом были предложены альтернативные проекты, предусматривающие:
а) закачку бурового шлама и отработанного бурового раствора в пласт на месте работ;
б) транспортировку бурового шлама и отработанного бурового раствора на берег1 для захоронения на полигоне;
в) транспортировку бурового шлама и отработанного бурового раствора для удаления за пределы территориального моря Россий- ской Федерации (в районе исключительной экономической зоны Российской Федерации или в воды Мирового океана).
При проведения государственной экологической экспертизы мнение экспертов-юристов экспертной комиссии разошлись по вопросу соответствия базового проекта требованиям законодательства об охране и использовании водных объектов, об охране окружающей природной среды.
В частности, разногласия касались следующих положений проекта:
использование в буровом растворе веществ, для которых отсутствуют нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в рыбохозяйственных водоемах;
сброс на дно и в морскую среду бурового шлама и бурового раствора при бурении «открытым способом» для установки со СПБУ направляющей колонны;
~ сброс на дно и в морскую среду бурового шлама и бурового раствора со СПБУ при бурении самой скважины.
Какие нормативные правовые акты применимы для регулирования отношений по удалению бурового шлама и бурового раствора?
Применимы ли для регулирования данных отношений нормы международного права?
Дайте экспертную оценку соответствия базового проекта требованиям законодательства об охране и использовании водных объектов, об охране окружающей природной среды, особенно тех положений проекта, по которым возникли разног^гасия.
Дайте экспертную оценку соответствия альтернативных проектов требованиям законодательства об охране и использовании водных объектов, об охране окружающей природной среды.

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 31 июля 1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.


Задача 3
Вследствие низкого паводка обводнение нерестилищ в Волге и ее поименных водоемах составило менее половины от уровня многоводных лет, и это отрицательно повлияло на нерест и выживаемость молоди рыб. Кроме того, РАО «ЕЭС России» с июня по март производило повышенные сбросы воды через гидроузлы Волжске-Камекого бассейна. В результате произошло преждевременное понижение уровней водохранилищ, например, Иваньковское водохранилище было сработано до такого объема, что весной основные нерестилища рыб оказались незалитыми, уменьшились нагульные площади. Затем последовала массовая гибель рыбы на мелководных участках водоемов от удушья и придавления льдом. В мае по тем же причинам произошло обсыхание нерестилищ Волгоградского водохранилища. Аналогичные ситуации возникали на Горьковском и Рыбинском гидроузлах. Рыбным запасам Иваньковского и Волгоградского водохранилищ был нанесен ущерб по 6 млн руб. Суммарный ущерб рыбным запасам составил более 242 млн руб.
При этом акционерное общество действовало согласно существующим ведомственным правилам использования водных ресурсов водохранилищ. Подготовленный Центррыбводом иск о возмещении ущерба рыбным запасам Иваньковского водохранилища не нашел поддержки в прокуратуре по причине отсутствия правовой основы и не был подан органами рыбоохраны в арбитражный суд самостоятельно в связи, с его бесперспективностью.
По мнению специалистов в области рыбоохраны, сокращение зимней сработки вод охра нилищ позволило бы соответственно увеличить объем весеннего стока, наиболее благоприятного для природных биопродуктивных процессов.
Каковы экологические требования к эксплуатации водохранилищ?
Какие требования предъявляет законодательство к использованию водных объектов для нужд гидроэнергетики ?
Имеются ли основания для наступления гражданской ответственности за массовую гибель рыбы?
Какими юридическими средствами возможно предупредить (исключить) и компенсировать причинение прогнозируемого крупномасштабного вреда в подобных ситуациях?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном
мире».
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 20 июня 1997 г. № 762 «О порядке эксплуатации водохранилищ».
Постановление Правительства РФ от 1 апреля 1999 г. № 364 «Об организации в 1999 году пропуска паводковых вод на территории Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от ] 6 июня 2004 г. № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации».
Письмо МПР РФ от 25 октября 2000 г. № НМ-61/5613 «О правилах эксплуатации водохранилищ Российской Федерации».

Леса как природный объект, природный ресурс, объект лесных правоотношений.
11раво собственности и иные права на леса. Основания возникновения права пользования лесами.
Правовые меры охраны восстановления, охраны и защиты лесов.
Особенности управлении в сфере использования, восстановления, охраны и защиты лесов.
Юридическая ответственность за лесные правонарушения.
Возмещение вреда, причиненного лесными правонарушениями.

Задача 1
Гражданин Г., являясь собственником земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах населенного пункта, имея намерение приобрести в собственность прилегающий земельный участок, площадью около 0,06 га, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность. Как выяснилось при рассмотрении заявления гражданина Г., земельный участок расположен за пределами границы населенного пункта в составе земель лесного фонда.
В каком порядке определяются границы лесного участка? В каком порядке предоставляются лесные участки? Вправе ли гражданин Г. приобрести в собственность земельный участок из состава земель лесного фонда?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г № 136-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г № 200-ФЗ.

Задача 2
Борским лесхозом Нижегородской области за систематическое невнесение платежей за пользование участком лесного фонда в одностороннем порядке (без обращения в суд) был расторгнут договор аренды этого участка, заключенный с ОАО «Борский стекольный завод». Вопрос о расторжении данного договора с лесопользователем не согласовывался.
Существуют ли отличия в правовом регулировании порядка расторжения договора аренды участка лесного фонда по сравнению с общим порядком, установленным в нормах гражданского законодательства?
Правомерно ли в данном случае расторжение договора аренды участка лесного фонда в одностороннем порядке, т. е. без взаимного соглашения сторон и без обращения в суд?
Вправе ли лесхоз принять такое решение?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.

Задача 3
Руководитель расположенной в Московской области организации в порядке ухода за собственной высоковольтной электролинией (ЛЭП) после получения соответствующего предписания территориального органа госэнергонадзора нанял подрядчика для производства работ по вырубке угрожающих проводам деревьев. Рубка длилась 2 месяца. Срубленную древесину подрядчик забирал с места рубок для собственных нужд на дрова для отопления личного дома. При завершении работ подрядчик был остановлен лесничим, который составил протокол о лесонарушении в связи с отсутствием специальных разрешительных документов на рубку.
Установлено, что два срубленных в пределах просеки ЛЭП кустарника лиственных пород и 9 куб. м осин входили в состав
84-
Тема XIII. Правовое регулирование
использования, постановления, охраны и защиты лесон
85

защитных лесов на землях лесного фонда, 15 куб. м берез не входили в лесной фонд и произрастали на городских землях, 6 куб. м дубов произрастали на землях сельскохозяйственного назначения, остальные 5 куб. м елей росли на земельном участке, находящемся в частной собственности организации. Кроме того, была произведена обрезка веток у 10 берез (1 куб. м каждая), входивших в состав защитных лесов на землях лесного фонда. Диаметр ствола на высоте груди у всех срубленных и обрезанных деревьев без коры составлял 18 см. Также было установлено, что вырубленный кустарник не угрожал падением на ЛЭП, а лишь произрастал в границах полосы отвода ЛЭП.
Правомерно ли проведение указанных обрезок и рубок деревьев и кустарников, а также вывоз древесины?
Должна ли быть получена разрешительная документация на проведение указанных обрезок и рубок деревьев и кустарников, а также на их вывоз, и, если «да», то в каком порядке?
Должны ли вноситься платежи за указанные обрезку и рубку деревьев и кустарников, и, если «да», то в каком размере?
К каким видам ответственности могут, быть привлечены организация, ее руководитель и подрядчик?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.
Постановление Правительства РФ от I июня 1998 г. № 551 «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню».
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 388 «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети».
Инструкция о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства. Утверждена постановлением Гослесхоза СССР 22 апреля 1986 г. № 1.

Акты судебных органов
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № . 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // ВВС РФ. 1999. № 1.
ФАС Западно-Сибирского округа по делу № Ф04/2396-519/ А70-99 от 24 ноября 1999 г. (по вопросу возможности отнесения рубок деревьев в зонах ЛЭП к видам лесопользования и взимания платежей).
ФАС Уральского округа по делу № Ф09-704/2000-ГК от 1 нюня 2000 г. (по вопросу рубок деревьев, произрастающих на участках, не входящих в лесной фонд).
ФАС Уральского округа по делу № Ф09-2740/02-ГК от 12 ноября 2002 г. и по делу № Ф09-2925/02-ГК от 9 декабря 2002 г. (по вопросу рубок деревьев на землях сельскохозяйственного назначения).

Литература
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко. М.: Вердикт, 1996.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.й. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
Куликова Л. Как поссорились лесники с энергетиками // Бизнес-Адвокат. № 2. 1999.

86
Глава If. Процесс квалификации преступлений
Куликова Л. Просека для энергетиков// Бизнес Адвокат. № 15. 1999.
Иарышева HS. Некоторые проблемы определения размера убытков, причиненных нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах // Экологическое право России: Сборник научно-практических конференций. Вып. 2. 1999-2000 гг. / Под ред. А.К. Голиченкова; составители: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева. М.: ПОЛТЕКС, 2003.
Хаустов Д.В. Вопрос-ответ // Экологическое право. 2003. № 6. С 53-54.
Животный мир как природный объект, природный ресурс, объект правоотношений.
Право собственности и иные права на животный мир. Основания возникновения права пользования животным миром.
Правовые меры охраны объектов животного мира н среды их обитания.
Особенности управления в сфере использования и охраны животного мира.
Юридическая ответственность за нарушения законодательства о животном мире.
Возмещение вреда, причиненного нарушениями законодательства о животном мире.

Задача 1
Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях фермерского хозяйства погибло 169 диких перелетных гусей. Судебно-химическая экспертиза установила, что гибель гусей произошла в результате попадания в организм птиц фосфида цинка, которым производилась обработка полей, в том числе и на расстоянии ближе, чем 500 м от водоема, где остановились дикие гуси.
Какие нарушения законодательства были совершены?
Какая предусмотрена ответственность за причиненный вред?
Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».
Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».
Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».
Приказ Минприроды РФ от 4 мая !994 г. № 126 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением животного и растительного мира».
Приказ Госкомэкологии РФ от 23 июля 1998 г. № 448 «Об утверждении Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений».
Приказ Минсельхозпрода РФ от 25 мая 1999 г. № 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».


Задача 2
В результате пожара на отстойниках-накопителях нефтепродуктов, принадлежащих АО «Граднефтепереработка», произошла массовая гибель диких птиц и животных, обитающих на территориях, примыкавших к предприятию.
Как показали акт проверки эпизоотического обследования, протокол патол ого анатомического вскрытия трупов и результаты исследований, проведенных ветеринарной лабораторией, причиной заболевания и падежа животных в период пожара на предприятии явилось комбинированное действие на организм животных вредных (токсичных) веществ, содержащихся в атмосферном воздухе.
Какие обязанности предприятии по охране животного мира предусмотрены законодательством ?
Каков порядок оценки и возмещения вреда, причиненного животному миру в результате аварии? Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».
Приказ Госкомэкологии РФ от 23 июля 1998 г. № 448 «Об утверждении Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений»
Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания. Утверждена Госкомэкологней РФ 28 апреля 2000 г.


Задача 3
Гражданин Российской Федерации Петренко приобрел у охотников две шкуры бурого медведя и две шкуры волка для подарка финскому коллеге.
При пересечении границы Российской Федерации органы таможенного контроля конфисковали реквизит, сославшись на нарушение гражданином норм международного права.
Против гражданина Российской Федерации Петренко органы таможенного контроля возбудили дело о контрабанде.
Разъясните порядок оформления шкур животных для вывоза за рубеж ?
Какой орган в Российской Федерации осуществляет контроль за ввозом, и вывозом исчезающих видов животных и растений?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Конвенция от 3 марта 1973 г. «О международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения».
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».
Постановление Правительства РФ 13 сентября 1994 г. № 1051 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 г.».
Приказ Минприроды РФ от 4 июля 1994 г. № 206 «О научном органе СИТЕС в Российской Федерации».

Правовое регулирование использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.
Правовое регулирование использования п охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации.


Задача 1
Р1а дальневосточном шельфе реализуются проекты добычи нефти и газа на основе соглашений о разделе продукции, заключенных Правительством России и подписанных Минтопэнерго России в начале 1990-х годов. Консорциум во главе с компанией «Эксон Нефтегаз Лтд.» осуществляет проект «Сахалин-!».
По мнению специалистов, учитывая исключительную ценность биоресурсов шельфа Сахалина и Охотского моря в целом, сброс в море шламов, буровых растворов, пластовой воды, сточных вод должен быть полностью исключен. В то же время в мюле 1999 г. Правительство утвердило Временный порядок производства буровых работ по разведке морских нефтяных, газовых и газо-конденсатных месторождений в пределах территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации в районах Дальнего Востока, которым допускается отведение в море сточных вод, содержащих технологические продукты нормальной эксплуатации буровых установок, в том числе отработанных буровых растворов, а также сброс выбуренного грунта в смеси с морской водой, содержащего в себе нефть.
После принятия этого распоряжения Минтопэнерго России и компания «Эксон Нефтегаз Лтд.» обратились в Правительство России и Госкомэкологии России с просьбой отменить отрицательное заключение государственной экологической экспертизы по проекту «Сахалин-1», а также освободить консорциум от
92
Тема. XV. I Ipaiioiioc регулирование использования и охраны
природных ресурсов континентального шельфа и исключительной.
93
требования о проведении отдельной экологической экспертизы по проекту оценочного бурения «Чайво-6», основываясь на том, что соглашением о разделе продукции по проекту «Сахалин-Ь консорциуму предоставляется право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации с просьбой об освобождении от правовых требований, относящихся к охране окружающей среды, когда такие требования не согласуются с общепринятыми нормами международной нефтегазовой промышленности.
Назовите основания возникновения права пользования недрами для добычи нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации.
Могут ли соглашения о разделе продукции освобождать от обязанности соблюдения российского природоохранного законодательства, если его требования отличаются от правил, принятых в деятельности транснациональных корпораций?
В каком порядке разрешаются споры по вопросам пользования ресурсами континентального шельфа между государством, и инвесторами ?

Законодательные и иные нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Федеральный закон от 23 ноября ] 995 г. № .174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1995 г. № 684 «О заключении Соглашения между Российской Федерацией и консорциумом в составе государственного предприятия «Роснефть», акционерного общества открытого типа «Сахалинморнефтегаз», корпорации «Эксон нефтегаз лимитед» и корпорации «Сахалин ойл девелопмент корпорейшн компани, Лтд.» о разработке Чай-вииского, Аркутун-Дагинского и Одоптинского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции».
Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования. Утверждены распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. № 494-р.
Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 903-р о реализации соглашений о разделе продукции нефтегазоконден-сатньгх месторождений по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2».
Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003г. № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе».
Парламентский запрос Председателю Правительства РФ «О неотложных мерах по соблюдению требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды при предоставлении права пользования участками недр и последующем их использовании на условиях раздела продукции» (принят постановлением Государственной Думы РФ от 25 февраля 2000 г, № 151-Ш ГД).
Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации о проблемах реализации проектов освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин от 19 апреля 2000 г. № 318-Ш ГД.

Акты судебных органов
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 1999 г. № ГКПИ 99-668 // СПС «КоисультантПлюс».


Задача 2
В территориальных водах и на северо-восточном шельфе Сахалина консорциум «Сахалинская энергия» с 1999 г. реализует проект нефтегазодобычи «Сахалин-2». Принят Федеральный закон об отнесении участка недр в Охотском море к проекту «Сахалин-3»,
94
Te.j\ta X\'\ Правовое регулирование использования и охраны
природных ресурсов континентального шельфа п исключительной.
95

рассматривается вопрос о проектах «Сахалин-4, ~5, -6». По прогнозам, в территориальном море и на шельфе будет добываться 3040 млн т нефти в год на протяжении 30 лет. От реализации проектов «Сахалин-1, -2. -3» ожидается поступление в бюджеты всех уровней 80 млрд долл.
Между тем мировая статистика свидетельствует, что добыча нефти в море и ее транспортировка неизбежно приводят к потере примерно 0,03% нефти, и это без учета крупномасштабных аварий. Иными словами, в Охотское море будет ежегодно попадать как минимум до 10 тыс. т нефти. Европейский Банк реконструкции и развития счел ОБОС проекта «Сахалин-2» «ограниченно пригодным» из-за отсутствия мест утилизации твердых отходов и неполного соответствия международным требованиям безопасности нефтедобычи.
По независимым экспертным оценкам, реализация проектов нефтедобычи может привести к катастрофическим последствиям для биоресурсов и состояния морской среды в целом. Учитывая климатические условия эксплуатации нефтепромыслов, когда море в течение продолжительного периода покрыто льдами, ликвидация последствий вероятных аварий будет просто невозможна. В Охотском море добывается по разным оценкам от 63 до 90% всей рыбы и морепродуктов в стране. Ихтиофауна насчитывает более 100 видов, из них 22 вида занесены в Красную книгу России и в список угрожаемых видов. Кроме того, экономические оценки показывают, что добывание рыбы и морепродуктов способно принести доход, сопоставимый с доходом от продажи углеводородного сырья или даже превышающий его.
В сентябре 2004 г. с выброшенного тайфуном на сахалинский берег иностранного танкера произошел разлив более 200 т нефти. Компания владелец судна придерживается не всех международных стандартов, разработанных для нефтяной отрасли. Меры по ликвидации разлива были проведены несвоевременно.
Каковы особенности права пользования недрами для добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ?
Существуют ли в сложившейся ситуации правовые средства предупреждения истощения и гибели биоресурсов Охотского моря, а также основания юридической ответственности в случае наступления таких последствий?
Какие правовые меры могут быть приняты по факту произошедшего загрязнения береговой полосы?
Законодательные и иные нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. // СПС «Гарант-Максимум».
Международная конвенция о создании Международного Фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 г. // СПС «Гарант-Максимум».
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»,
Федеральный закон от 30 декабря 3995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ.
Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 87-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Киринском перспективном блоке проекта " Сахалин-3")»-
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды».
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г.
№ 74-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 16 июня 1994 г. № 672 «О заключении Соглашения между Российской Федерацией и компанией "Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.", учрежденной консорциумом "ММММШ", о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции».
Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования. Утверждены распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. № 494-р.
Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 903-р о реализации соглашений о разделе продукции нефтегазоконден-сатиьгх месторождений по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2».
Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003г. № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе.
Приказ МПР РФ от 3 марта 2003 г. № 156 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации».
Обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Президенту Российской Федерации о проблемах реализации проектов освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин от 19 апреля 2000 г. № 318-Ш ГД.








ГсшгХТ.
72
13PAGE14215
Правовое регулирование использования п охраны недр

13PAGE14115

13PAGE14315



13PAGE14515
Тема XII.
81
Правовое регулирование использовании и охраны вод

13PAGE14615







88
Темп KB . Правовое регулирование
13PAGE14815
использования и охраны животного мира

13PAGE14915










15

Приложенные файлы

  • doc 204443
    Размер файла: 174 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий