Админ. право (планы сем.зан.) 2 курс БАКАЛАВР з.о.

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Хабаровская государственная академия экономики и права»
Юридический факультет
Кафедра конституционного, административного и финансового права






АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Планы семинарских занятий для студентов 3-го курса заочной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «бакалавр»)
















Хабаровск 2012
ББК Х 4
Х 12

Административное право Российской Федерации : планы семинарских занятий для студентов 3-го курса заочной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») / сост. канд. юрид. наук С. М. Изосимов, канд. юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ В. Н. Ширяев. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2012. – 28 с.



Рецензент Н.М. Тюкалова, канд. юрид. наук, доцент, начальник кафедры
административного права и административно-служебной деятельности
органов внутренних дел ДВЮИ МВД России



Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве
методических указаний для студентов
















© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2012
Введение

Перед зачётом и экзаменом по курсу «Административное право Российской Федерации» для студентов заочной формы обучения по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» квалификация «бакалавр» проводятся семинарские занятия. Семинарское занятие – одна из обязательных форм учебного процесса на юридическом факультете Хабаровской государственной академии экономики и права. На семинарское занятие выносятся наиболее важные и сложные вопросы изучаемой дисциплины.
К сдаче экзаменационного зачёта и экзамена допускаются лишь те студенты, которые получили зачёт на семинарском занятии.
Проведение семинарских занятий имеет своей целью более углублённое освоение изучаемой дисциплины, а также способствует формированию у студентов научного мировоззрения, приобретению навыков грамотного применения правовых норм.
Тщательная подготовка к семинарским занятиям даёт студентам возможность не только детально разобраться в предложенной теме, но и помогает достаточно хорошо ориентироваться в такой сложной отрасли, как административное право Российской Федерации.
В методических указаниях к каждой теме семинарского занятия предлагается перечень основных вопросов, подлежащих тщательному изучению, а также подробный список нормативных актов и литературы.
Необходимо иметь в виду, что административное право Российской Федерации является одной из самых динамичных отраслей российской правовой системы, и поэтому в некоторые нормативные правовые акты на момент подготовки к семинару могут быть внесены изменения либо дополнения, отдельные акты могут утратить силу. В связи с этим перед семинаром студентам необходимо ознакомиться с вновь принятыми нормативными правовыми актами и уточнить, нет ли изменений и дополнений в актах, изданных ранее.
Необходимые нормативные правовые акты студенты могут получить в базе данных программы «ГАРАНТ» в компьютерном классе юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права в часы его работы, а также ознакомиться с нормативными актами в официальных изданиях – «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», Сборнике нормативных актов Законодательной думы Хабаровского края. Большую помощь в подготовке к семинарским занятиям окажут юридические журналы «Государство и право», «Российская юстиция», «Журнал российского права», «Закон», «Законность», «Правоведение» и др. Данные периодические печатные издания имеются в читальном зале библиотеки юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права, а также в фондах Дальневосточной государственной научной библиотеки.
Обязательным требованием является составление конспекта по всем вопросам темы семинара, составление тезисов своего выступления на семинарском занятии. При изучении литературы и нормативного материала студенты могут записывать возникающие у них вопросы, для того чтобы обсудить их во время рассмотрения темы семинара. При возникновении затруднений в изучении предложенных тем студенты могут обращаться за консультацией к преподавателю в дежурный день.
Ответ на семинарском занятии должен быть чётким, логически стройным, в соответствии с вопросами, сформулированными в плане семинарского занятия и требованиями, изложенными в методических указаниях к каждой теме.
Студент обязан принять активное участие в обсуждении всех вопросов темы семинарского занятия и по результатам работы получить зачёт (с занесением в зачётную книжку).
Студенты, не явившиеся на семинарское занятие, обязаны пройти индивидуальное собеседование по пропущенной теме.
Высокий уровень подготовки к семинарскому занятию, а также активная работа на семинаре являются залогом успешной сдачи экзаменационного зачёта и экзамена по курсу «Административное право Российской Федерации».
Методические указания и планы семинарских занятий

Тема 1. Субъекты административного права
(4 часа)

План

1. Субъект административного права: понятие, правовой статус, правосубъектность. Виды и система субъектов административного права.
2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации: права и обязанности граждан Российской Федерации в сфере государственного управления. Гарантии и порядок реализации прав, свобод и обязанностей граждан во взаимодействии с органами публичной власти.
3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
4. Государственные служащие, как субъекты административного права: понятие, виды, особенности правового положения (права, обязанности, ограничения, запреты и т.д.). Порядок прохождения государственной службы.
5. Понятие, виды и система органов исполнительной власти Российской Федерации:
а) понятие и признаки органа исполнительной власти Российской Федерации, особенности административно-правового статуса;
б) виды и система органов исполнительной власти, принципы организации и деятельности;
в) полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти;
г) полномочия Правительства Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
6. Понятие и элементы административно-правового статуса предприятий, учреждения, организаций и объединений.
7. Общественные объединения как субъекты административного права: основы правового регулирования, принципы создания и деятельности, виды, гарантии деятельности, права и обязанности в сфере государственного управления.
8. Административно-правовой статус религиозных объединений (религиозных организаций и религиозных групп).
Нормативные правовые акты и библиографический список теме 1

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм., внесёнными федеральными конституционными законами от 25.03.2004 г. № 1-ФКЗ; 14.10.2005 г. № 6-ФКЗ; 12.07.2006 г. № 2-ФКЗ; от 30.12.2006 г. № 6-ФКЗ; от 21.07.2007 г. № 5-ФКЗ); от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2004. 26 марта; 2005. 19 октября; 2006. 15 июля; 2007. 11 января; 2007. 27 июля; 2009. 21 января.
Алехин, А. П. Административное право России : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий; отв. ред. проф. А. П. Алехин. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Зерцало-М, 2010. Ч. 1. – 520 с.
Алехин, А. П. Административное право России : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий; отв. ред. проф. А. П. Алехин. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Зерцало-М, 2011. Ч. 2. – 312 с.
Попов, Л. Л. Административное право России : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. д-р юрид. наук Л. Л. Попов. – М. : Проспект, 2010. – 688 с.
Попов, Л. Л. Административное право Российской Федерации : учебник. – М. : Юрайт, 2011. – 448 с.

Методические указания

Вопрос 1. Субъект административного права: понятие, правовой статус, правосубъектность. Виды и система субъектов административного права

Изучение первого вопроса необходимо начать с рассмотрения понятия «субъект административного права». Студенту необходимо иметь представление о соотношении понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений». Далее следует остановиться на общей характеристике индивидуальных и коллективных субъектов административного права: дать понятие, указать признаки, виды, особенности правового статуса.
Вопрос 2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации: права и обязанности граждан Российской Федерации в сфере государственного управления. Гарантии и порядок реализации прав, свобод и обязанностей граждан во взаимодействии с органами публичной власти

Осуществляя подготовку по данному вопросу, следует помнить о том, что административное правовое положение граждан определяется объёмом и характером административной правосубъектности. Поэтому прежде всего необходимо чётко уяснить определение административной правоспособности, дееспособности, деликтоспособности, определить возраст наступления правоспособности, дееспособности и деликтоспособности, проанализировать их правовое содержание.
Далее необходимо подробно проанализировать основные конституционные права и обязанности граждан, реализация которых происходит в сфере государственного управления. Их характеристика будет наиболее оптимальной по следующим группам:
а) личные права;
б) политические права;
в) социально-экономические, культурные права.
Рассматривать порядок реализации конкретных прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления необходимо на основе анализа нормативных правовых актов, рекомендованных к теме.
При подготовке вопроса необходимо обратить внимание на гарантии прав граждан и способы защиты прав граждан от неправомерных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц (в том числе судебный и внесудебный способы защиты).

Нормативные правовые акты

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970; 2009. № 7. Ст. 772.
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377; 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3420; 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3420; 2010 № 31. Ст. 4196; 2011. № 27. Ст. 3880; № 50. Ст.7341.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2010. № 27. Ст. 3410; № 31. Ст. 4196.
По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2, и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного собрания Ростовской области : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 г. № 9-П // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4470.

Вопрос 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Рассматривая этот вопрос, следует проанализировать особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе проанализировать их права и обязанности в сфере государственного управления, гарантии, установленные ограничения. С этой целью необходимо изучить Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г., а также подзаконные нормативные правовые акты.

Нормативные правовые акты

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607, № 45. Ст. 4377; 2006. № 30. Ст. 3286, № 31 (ч. I). Ст. 3420; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 21; № 49. Ст. 6071; № 50. Ст. 6241; 2008. № 19. Ст. 2094; № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. № 19. Ст. 2283; № 23. Ст. 2760; № 26. Ст. 3125; № 52 (ч. I). Ст. 6450; 2010. Ст. 2524; № 30. Ст. 4011; № 40. Ст. 4969; № 52 (ч. I). Ст. 7000; 2011. № 1. Ст. 29; № 1. Ст. 50; № 13. Ст. 1689; № 17. Ст. 2318; № 17. Ст. 2321; № 27. Ст. 3880; № 30 (ч. I). Ст. 4590; № 47. Ст. 6608; № 49 (ч. I). Ст. 7043; № 50. Ст. 7342; 2012. № 31. Ст. 4322.

Вопрос 4. Государственные служащие как субъекты административного права: понятие, виды, особенности правового положения (права, обязанности, ограничения и запреты и т.д.). Порядок прохождения государственной службы

Подготовку по данному вопросу необходимо начать с уяснения понятия «государственный служащий», основываясь на положениях Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации», затем определить, замещение каких государственных должностей относится к государственной службе, а каких – нет (примеры государственной должности федеральной государственной гражданской службы и государственной должности Российской Федерации).
Рассматривая виды государственных служащих, предлагается провести их классификацию по следующим основаниям:
а) в зависимости от федеративного устройства (на государственных служащих федеральных государственных органов и служащих государственных органов субъектов Российской Федерации);
б) по характеру (объёму) полномочий (на должностных лиц, оперативный состав, вспомогательно-технический состав);
в) по характеру деятельности (на гражданских государственных служащих, правовоохранительных государственных служащих, военных государственных служащих).
Далее необходимо раскрыть правовой статус государственного служащего как совокупность его прав, обязанностей, ограничений и ответственности в соответствии с федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г., «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. и другими нормативными правовыми актами, регулирующими правовое положение отдельных категорий государственных служащих (военнослужащих, служащих органов МВД РФ, ФСБ РФ, таможенных органов и др.).
Права и обязанности государственных служащих следует классифицировать:
а) на общегражданские;
б) служебные (общие для всех государственных служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями).
Особую классификацию составляют права и обязанности государственных служащих военной и правоохранительной службы, которые подразделяются:
а) на общие права и обязанности;
б) должностные права и обязанности;
в) специальные права и обязанности.
Ответственность государственных служащих классифицируется по следующим видам:
а) дисциплинарная – за нарушение служебной дисциплины на основе федеральных законов, указанных выше, специальных уставов и положений о службе, правил внутреннего трудового распорядка;
б) административная – за совершение административных правонарушений;
в) материальная – за причинение материального ущерба;
г) уголовная – за совершение должностных преступлений.

Нормативные правовые акты

О воинской обязанности и военной службе : ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537; 2001. № 7. Ст. 620; Ст. 621; № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 30. Ст. 3029; Ст. 3030; Ст. 3033; 2003. № 1. Ст. 1; № 8. Ст. 709; № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 8. Ст. 600; № 17. Ст. 1587; № 18. Ст. 1687; № 25. Ст. 2484; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; № 49. Ст. 4848; 2005. № 10. Ст. 763; № 14. Ст. 1212; № 27. Ст. 2716; № 29. Ст. 2907; № 30 (ч. 1). Ст. 3110, Ст. 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10; Ст. 22; № 11. Ст. 1148, № 19. Ст. 2062, № 28. Ст. 2974, № 29. Ст. 3121, Ст. 3122, Ст. 3123, № 41. Ст. 4206, № 44. Ст. 4534, № 50. Ст. 5281; 2007. № 2. Ст. 362, № 31. Ст. 4011; № 16. Ст. 1830; № 31. Ст. 4011; № 45. Ст. 5418; № 49. Ст. 6070; № 49. Ст. 6074; № 50. Ст. 6241; 2008. № 30 (ч. II). Ст. 3616; № 49. Ст. 5746; № 52 (ч. I). Ст. 6235; 2009. № 7. Ст.769; № 18 (ч. I). Ст. 2149; № 23. Ст. 2765; № 26. Ст. 3124; № 48. Ст. 5735; № 48. Ст. 5736; № 51. Ст. 6149; № 52 (ч. I). Ст. 6404; 2010. № 31. Ст. 4192; № 49. Ст. 6415; 2011. № 1. Ст. 16; № 27. Ст. 3878; № 30 (ч. I). Ст. 4589; № 46. Ст. 6407; № 48. Ст. 6730; № 49 (ч. I). Ст. 7021; № 50. Ст. 7366.
О статусе военнослужащих : ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2000. № 1 (ч. 2). Ст. 12; 2000. № 26. Ст. 2729; № 33. Ст. 3348; 2001. № 31. Ст. 3173; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 19. Ст. 1794; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 48. Ст. 4740; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 18. Ст. 1687; № 30. Ст. 3089; № 35. Ст. 3607; 2005. № 17. Ст. 1483; 2006. № 1. Ст. 1; Ст. 2; № 6. Ст. 637, № 19. Ст. 2062, Ст. 2067, № 29. Ст. 3122, № 31 (ч. I). Ст. 3452, № 43. Ст. 4415, № 50. Ст. 5281; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 41, № 2. Ст. 360, № 10. Ст. 1151, № 13. Ст. 1463, № 26. Ст. 3086, Ст. 3087, № 31. Ст. 4011; 2012. № 25. Ст. 3270, № 26. Ст. 3443.
О материальной ответственности военнослужащих : ФЗ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682; 2006. № 50. Ст. 5281.
О системе государственной службы Российской Федерации : ФЗ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2006. № 29. Ст. 3123; 2007. № 49. Ст. 6070; 2011. № 1. Ст. 31.
О государственной гражданской службе Российской Федерации : ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2006. № 6. Ст. 636; 2007. № 10. Ст. 1151, № 16. Ст. 1828; 2006. № 6. Ст. 636; 2007. № 10. Ст. 1151; № 16. Ст. 1828; № 49. Ст.6070; 2008. № 13. Ст. 1186; № 52 (ч. I). Ст. 6235; 2009. № 29. Ст. 3597; № 29. Ст. 3624; № 48. Ст. 5719; № 51. Ст. 6150; № 51. Ст. 6159; 2010. № 5. Ст. 459; № 7. Ст. 704; № 49. Ст. 6413; № 51 (ч. III). Ст. 6810; 2011. № 1. Ст. 31; № 27. Ст. 3866; № 29. Ст. 4295; № 48. Ст. 6730.
О полиции : ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900; № 27. Ст. 3880; № 27. Ст. 3881; № 30 (ч. I). Ст. 4595; № 48. Ст. 6730; № 49 (ч. I). Ст. 7018; № 49 (ч. I). Ст. 7020; № 50. Ст. 7352; 2012. № 26. Ст. 3441.
Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 14.12.1993 г. № 2140 // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4931; СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1298; 2002. № 27. Ст. 2676; 2008 № 43. Ст. 4921; 2011. № 4. Ст. 572; № 18. Ст. 2595; № 31. Ст. 4714.
Положение о порядке прохождения военной службы : указ Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237 // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534; № 42. Ст. 5008; 2000. № 16. Ст. 1678; № 27. Ст. 2819; 2003. № 16. Ст. 1508; 2006. № 25. Ст. 2697; 2007. № 11. Ст. 1284; № 13. Ст. 1527; № 29. Ст. 3679; № 35. Ст. 4289; № 38. Ст. 4513; 2008. № 3. Ст. 169, 170; № 13. Ст. 1251; № 43. Ст. 4919; 2009. № 2. Ст. 180; № 18. Ст.2217; № 28. Ст. 3519; № 49. Ст. 5918; 2010. № 27. Ст. 3446; 2011. № 4. Ст. 572; № 13. Ст. 1741; № 40. Ст. 5532.
О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы : указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 1574 // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118; № 10. Ст. 1091; № 13. Ст. 1360, № 38. Ст. 3975, № 43. Ст. 4480; 2007. № 13. Ст. 1530; № 20. Ст. 2390; № 23. Ст. 2752; № 32. Ст. 4124; № 40. Ст. 4712; № 50. Ст. 6255; № 52. Ст. 6424; 2008. № 9. Ст. 825; № 17. Ст. 1818; № 21. Ст. 2430; № 25. Ст. 2961; № 31. Ст. 3701; № 49. Ст. 5763; № 52. Ст. 6363; 2009. № 16. Ст. 1901; № 20. Ст. 2445; № 34. Ст. 4171; № 36. Ст. 4312; № 52. Ст. 6534; 2010. № 3. Ст.276; № 4. Ст. 371; № 12. Ст. 1314; № 15. Ст. 1777; № 16. Ст.1874; 2011. № 5. Ст. 711; № 48. Ст. 6878; 2012. № 8. Ст. 992; № 22. Ст. 2754; № 29. Ст. 4071; № 35. Ст. 4787.
10. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации : утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70; СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2620; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 14. Ст. 1212; 2007. № 10. Ст. 1151; 2008. № 52. Ст. 6235; 2010. № 30. Ст. 3987, 3988; 2011. № 7. Ст. 901; №  48. Ст. 6730.
11. О государственной гражданской службе Хабаровского края : закон Хабаровского края от 29.06.2005 г. № 280 // Собрание законодательства Хабаровского края. 2005. № 7; 2006. № 12; Приамурские ведомости. 2006. 30 декабря; Собрание законодательства Хабаровского края 2007. № 7 (70); № 11, № 12; 2008. № 6; 2009. № 2, № 9; 2010. № 7; 2011. № 6 (ч.1).
12. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Хабаровского края : закон Хабаровского края от 29.09.2005 г. № 293 // Собрание законодательства Хабаровского края. 2005. № 9; Приамурские ведомости. 2006. 30 декабря; Собрание законодательства Хабаровского края. 2006. № 8; 2007. № 12; 2009. № 3; 2010. № 4.
13. О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих : постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 9 // БВС. 2000. № 4.

Вопрос 5. Понятие, виды и система органов исполнительной власти Российской Федерации

При подготовке к вопросу необходимо дать определение понятия «орган исполнительной власти», основываясь на положениях общей теории государства и права, показать особенности правового положения органа исполнительной власти, соотношение понятий «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления».
Анализируя вопрос о видах органов исполнительной власти, следует классифицировать их по следующим основаниям:
а) по территории действия;
б) по организационно-правовой форме;
в) по объёму компетенции в сфере исполнительной власти;
г) по порядку разрешения подведомственных споров.
При подготовке к данному вопросу обязательным является использование указов Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г., № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. и № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 г. (в редакции, действующей на день проведения семинарского занятия).
Рассматривать правовое положение Правительства РФ необходимо на основе Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года.
В первую очередь необходимо остановиться на порядке образования и составе Правительства Российской Федерации. Рекомендуется ознакомиться с постановлением Конституционного Суда РФ «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» от 11 декабря 1998 года.
Далее следует показать роль президиума, аппарата Правительства Российской Федерации и его структурных подразделений.
Рассматривая вопрос о компетенции Правительства Российской Федерации, следует обратить внимание на следующие полномочия:
а) полномочия по руководству федеральными органами исполнительной власти и контролю за их деятельностью;
б) полномочия в различных сферах социально-экономической жизни страны:
– в сфере экономики;
– в сфере бюджетной, финансовой, кредитной, денежной политики;
– в социальной сфере;
– в сфере науки, культуры, образования;
– в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
– в сфере обеспечения законности прав и свобод граждан, борьбы с преступностью;
– в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности;
– в сфере внешней политики и международных отношений.
Подготовку к вопросу о федеральных органах исполнительной власти следует начать с анализа указов Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г., № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. и № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 г. (в редакции, действующей на день проведения семинарского занятия).
Рекомендуется также ознакомиться с постановлением Конституционного Суда РФ «По делу о толковании статьи 71 пункта «г», статьи 76 части 1, статьи 112 части 1 Конституции Российской Федерации» от 27 января 1999 года.
Характеристику исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации следует начать с изучения положений Конституции Российской Федерации, а также Федерального закона от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также проанализировать положения нескольких уставов субъектов Российской Федерации, а также законов и подзаконных актов субъектов Российской Федерации (например, Устав Хабаровского края, закон Хабаровского края от 27 апреля 2005 г. «О системе исполнительных органов государственной власти Хабаровского края», распоряжение губернатора Хабаровского края от 31 января 2007 г. «О вопросах структуры и штатной численности органов исполнительной власти Хабаровского края»).

Нормативные правовые акты

О Правительстве Российской Федерации : ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478, № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197; 2007. № 6. Ст. 680, № 10. Ст. 1147; 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6206; 2009. № 1. Ст. 3; 2010. № 5. Ст. 458; № 30. Ст. 3984; 2011. № 1. Ст. 1.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; № 30. Ст. 3024; № 50. Ст. 4930; 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2709; 2004. № 25. Ст. 2484; № 50. Ст. 4950; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17; Ст. 25; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 10; Ст. 13; Ст. 14, № 23. Ст. 2380, № 29. Ст. 3124, № 30. Ст. 3287, № 31 (ч. I). Ст. 3427, № 31 (ч. I). Ст. 3452, 2006. № 44. Ст. 4537; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 21, 2007. № 1. Ст. 21; № 13. Ст. 1464; № 21. Ст. 2455; № 30. Ст. 3747, 3805, 3808; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; 2008. № 29. Ст. 3418;№ 30. Ст. 3613, 3616; № 48. Ст. 5516; № 52. Ст. 6236; 2009. № 48. Ст. 5711; № 51. Ст. 6163; 2010. № 15. Ст. 1736; № 19. Ст. 2291; № 31. Ст. 4160; № 41. Ст. 5190; № 46. Ст. 5918; № 47. Ст. 6030, 6031; № 49. Ст. 6409; № 52. Ст. 6984; 2011. № 17. Ст. 2310; № 27. Ст. 3881; № 29. Ст. 4283; № 30. Ст. 4572, 4590, 4594; № 49 (ч. I). Ст.7042; 2012. № 10. Ст. 1158; № 19. Ст. 2274.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023, № 47. Ст. 4880, № 52 (ч. 3). Ст. 5690; 2006. № 14. Ст. 1509; 2007. № 8. Ст. 978; 2008. № 20. Ст. 2290; № 22. Ст. 2544; № 30. Ст. 3619; № 37. Ст.4181; № 41. Ст.4653; № 52 (ч. I). Ст. 6366; 2009. № 26. Ст. 3167; 2010. № 26. Ст. 3331.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290; № 22. Ст. 2544; № 30. Ст. 3619; № 37. Ст. 4181; № 41. Ст. 4653; № 42. Ст. 4788; № 49. Ст. 5768; № 52. Ст. 6366; 2009. № 1. Ст. 95; № 37. Ст. 4396; № 41. Ст. 4731; 2010. № 4. Ст. 369; № 10. Ст.1057; № 20. Ст. 2435; № 27. Ст. 3445; № 35. Ст. 4528, 4533; 2011. № 5. Ст. 709; № 7. Ст. 938; № 10. Ст. 1341; № 22. Ст. 3155.
О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 г. № 636 //СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754; № 27. Ст. 3674.
О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 г. № 30 // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305; № 47. Ст. 4933; 2007. № 43. Ст. 5202; 2008. № 9. Ст. 852; № 14. Ст. 1413; 2009. № 12. Ст. 1429; № 25. Ст. 3060; № 41. Ст. 4790; № 49. Ст. 5970; 2010. № 22. Ст. 2776; № 40. Ст. 5072; № 35. Ст.5092.
О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 г. № 452 // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233; 2007. № 43. Ст. 5202; 2008. № 9. Ст. 852; № 14. Ст. 1413; 2009. № 12. Ст. 1429; № 25. Ст. 3060; № 41. Ст. 4790; № 49. Ст. 5970; 2010. № 22. Ст. 2776; № 40. Ст. 5072; № 35. Ст. 5092.
О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг : постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. № 679 // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933; 2007. № 50. Ст. 6285; 2008. № 18. Ст. 2063; 2009. № 41. Ст.4765; 2011. № 22. Ст. 3169.

Вопрос 6. Понятие и элементы административно-правового статуса предприятий, учреждения, организаций и объединений

При подготовке шестого вопроса, в первую очередь следует установить виды предприятий, учреждения, организаций, затем порядок их создания, ликвидации и государственной регистрации юридических лиц. Для этого необходимо изучить Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г., «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г., а также другие нормативные правовые акты. Далее, в целях рассмотрения общего и специального порядка лицензирования деятельности организаций, рекомендуется проанализировать Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года.

Нормативные правовые акты

О некоммерческих организациях : ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; 1999. № 28. Ст. 3473; 2002. № 12. Ст. 1093; № 52 (ч. 2). Ст. 5141; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5031; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636, № 45. Ст. 4627; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 37, Ст. 39, № 10. Ст. 1151, № 22. Ст. 2563, № 27. Ст. 3213; 2008, № 30. Ст.3616; 2009. № 29. Ст. 3607; 2010. № 19. Ст. 2291; 2011. № 30 (ч. I) Ст. 4590; № 45. Ст. 6321; № 47. Ст. 6607; 2012. № 31. Ст. 4323.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565; № 50. Ст. 4855; № 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 27. Ст. 2722; 2007. № 7. Ст. 834; № 30. Ст. 3754; № 49. Ст. 6079; 2008. № 30. Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 20, 23; № 52. Ст. 6428; 2010. № 31. Ст. 4196; № 49. Ст. 6409; Российская газета. 2011. № 159, № 278; СЗ РФ. 2012. № 14. Ст. 1553; № 31. Ст. 4322.
О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : ФЗ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2003. № 50. Ст. 4855; 2006. № 52 (ч. I). Ст. 5497, 2007. № 31. Ст. 4009; № 49. Ст. 6079; 2010. № 27. Ст. 3436; 2011. № 30 (ч. I). Ст. 4568; № 30 (ч. I). Ст. 4594; № 45. Ст. 6321; № 49 (ч. I). Ст. 7040.
О лицензировании отдельных видов деятельности : ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716; № 30. Ст.4590; № 43. Ст. 5971.

Вопрос 7. Общественные объединения, как субъекты административного права: основы правового регулирования, принципы создания и деятельности, виды, гарантии деятельности, права и обязанности в сфере государственного управления

Подготовку к данному вопросу следует начать с изучения Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года. Студент должен хорошо знать, в каких организационно-правовых формах могут создаваться общественные объединения, их особенности, права и обязанности. Следует также обратить внимание на порядок создания и ликвидации общественных объединений. Также рекомендуется ознакомиться с положениями федеральных законов «О политических партиях» от 11 июля 2001 г., «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года.
В связи с динамичным развитием инициатив молодёжи и активным привлечением к управлению делами государства молодёжных объединений, представляется необходимым проанализировать закреплённые в действующем законодательстве формы самоорганизации молодёжи.

Нормативные правовые акты

Об общественных объединениях : ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; № 45. Ст. 4377; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636; 2008. № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2010. № 21. Ст. 2526; № 30. Ст. 3995; 2011. № 27. Ст. 3880.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 19. Ст. 1752; 2008. № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 17; 2010. №  27. Ст. 3430; 2011. № 1. Ст.16.
О национально-культурной автономии : ФЗ от 17.06.1996 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4432; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 49. Ст. 5124; 2007. № 49. Ст. 6070; № 7. Ст. 779, 782.

Вопрос 8. Административно-правовой статус религиозных объединений (религиозных организаций и религиозных групп)

Подготовку к вопросу необходимо осуществлять прежде всего на основе Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года. При подготовке к семинарскому занятию необходимо установить выделяемые виды религиозных объединений (религиозные организации и религиозные группы, местные и централизованные религиозные организации) и их признаки.
Далее следует проанализировать порядок создания, реорганизации и прекращения деятельности религиозных объединений, их государственной регистрации, права и обязанности религиозных объединений.
Также необходимо рассмотреть особенности административного правового статуса в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций.
Нормативные правовые акты

О свободе совести и о религиозных объединениях : ФЗ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 29. Ст. 3122; 2008. № 9. Ст. 813; № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2010 № 49. Ст. 6424; 2011. № 27. Ст. 3880.

Тема 2. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
(4 часа)

План

1. Понятие и содержание законности и дисциплины в государственном управлении.
2. Сущность и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
3. Государственный контроль и его виды:
а) президентский контроль;
б) контроль органов законодательной власти;
в) контроль органов государственной исполнительной власти РФ (административный контроль);
г) судебный контроль за соблюдением законности в сфере государственного управления.
4. Государственный надзор. Административный надзор: понятие, основания, виды, формы, цели и задачи.
5. Общий надзор органов прокуратуры.
6. Общественный контроль за законностью и дисциплиной в государственном управлении. Субъекты, правовые формы, юридическое значение.

Методические указания

Подготовку к первому вопросу следует начать с уяснения понятия «законность» и понятия «дисциплина» в государственном управлении и раскрыть содержание этих терминов.
Необходимо обратить внимание на принципы, действующие во всех сферах и отраслях государственного управления, которые раскрывают содержание законности и дисциплины. К таковым можно отнести следующие основные принципы:
а) принцип верховенства закона;
б) принцип единства законности;
в) принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности;
г) принцип реальности законности;
д) принцип гласности законности;
е) принцип взаимной ответственности.
При подготовке ко второму вопросу особое внимание следует уделить двум основным способам обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении – контролю и надзору. Следует раскрыть содержание контроля и надзора, показать их особенности и соотношение друг с другом.
Изучение третьего вопроса темы необходимо начать с уяснения понятия государственного контроля и характеристики его сущности как одной из функций органов государственного управления.
В основе деятельности по осуществлению контроля и надзора лежит система следующих принципов, которые являются основными правилами для контрольно-надзорной деятельности в целом:
1) независимость;
2) гласность;
3) законность;
4) объективность;
5) ответственность;
6) сбалансированность;
7) системность.
Государственный контроль классифицируется по разным основаниям. Далее следует произвести классификацию государственного контроля и надзора на виды по имеющимся в литературе основаниям. Студенту необходимо дать развёрнутую характеристику каждого вида с обязательным приведением примеров.
По уровням функционирования субъектов контроля государственный контроль подразделяется:
– на государственный контроль федерального уровня;
– государственный контроль на уровне субъектов Российской Федерации.
В зависимости от содержания государственный контроль бывает общим и специальным.
В зависимости от субъекта, осуществляющего государственный контроль, и объекта контроля выделяется контроль внешний и внутренний.
В зависимости от объёма и характера полномочий государственных органов различается:
– контроль Президента РФ;
– контроль, осуществляемый органами представительной власти (Федеральным собранием РФ, законодательными органами субъектов РФ);
– контроль, осуществляемый органами государственной исполнительной власти (Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ), так называемый административный контроль;
– судебный контроль, осуществляемый в первую очередь Конституционным Судом РФ, а также иными судами, входящими в судебную систему РФ.
По времени осуществления контроль бывает:
– предварительный (превентивный);
– текущий (повседневный, осуществляемый каждый день в процессе деятельности);
– последующий.
Контроль также подразделяется на ведомственный – контроль вышестоящих органов и должностных лиц за нижестоящими, непосредственно подчинёнными субъекту контроля, органами и должностными лицами; надведомственный – контроль федеральных министерств, федеральных служб, комитетов (в субъектах РФ) и т.д.
В государственном управлении существуют разные организационные формы контроля, среди которых различаются:
а) общий контроль, который подразделяется:
– на контроль Президента РФ;
– контроль Правительства РФ;
– контроль правительств (администраций) субъектов РФ;
б) ведомственный контроль, осуществляемый:
– федеральными органами исполнительной власти;
– органами исполнительной власти субъектов РФ;
в) внутриведомственный контроль;
г) межотраслевой (надведомственный) контроль.
Президентский контроль может осуществляться как непосредственно Президентом РФ, так и через соответствующие президентские структуры, к которым относятся: администрация Президента РФ, Контрольное управление Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.
Основные задачи и права полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах следует рассматривать на основании Положения о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе от 13 мая 2000 года.
Контроль органов законодательной власти подразделяется на два вида:
– федеральный парламентский контроль;
– парламентский контроль в субъектах РФ.
Рассматривая федеральный парламентский контроль, необходимо дать характеристику контрольных полномочий Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ. Затем следует рассмотреть полномочия Счётной палаты Российской Федерации.
Следует учесть, что конституции и уставы субъектов РФ также содержат положения о парламентском контроле за государственными органами исполнительной власти, поэтому при рассмотрении данного вопроса необходимо использовать конституции, уставы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, регламентирующие контрольные полномочия законодательных органов субъектов РФ.
Под административным контролем предлагается понимать часть государственного контроля, представляющую собой деятельность государственных и негосударственных органов с использованием специфических организационно-правовых форм и методов, за соблюдением законности и установлением целесообразности действий в сфере государственного управления в целях эффективного социально-экономического развития РФ и государственных и муниципальных образований.
С юридической точки зрения административный контроль представляет собой финансово-правовой институт, который включает в себя нормы, регулирующие правовые отношения по поводу осуществления административного контроля в ходе организационно-управленческой деятельности государства и муниципальных образований.
Характеристику судебного контроля предлагается производить по следующим видам:
– контроль Конституционного Суда РФ;
– контроль конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
– контроль федеральных судов;
– контроль мировых судей.
Опираясь на знания, полученные при изучении курса конституционного права, необходимо изучить контрольные полномочия Конституционного Суда РФ в сфере исполнительной власти на основе анализа положений ст. 125 Конституции РФ, а также Федерального конституционного закона «О конституционном суде РФ» от 21 июля 1994 года.
При изучении контрольных полномочий судов общей юрисдикции необходимо обратить внимание на то, что Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. предусматривает, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Необходимо уяснить формы судебного контроля и правовые формы судебного реагирования при обнаружении нарушения законности, определить содержание прямого и косвенного судебного контроля судов общей юрисдикции.
Далее необходимо обратить внимание на компетенцию арбитражных судов при разрешении ими споров, вытекающих из административных правоотношений, изучить компетенцию в сфере контроля конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судей.
Завершить рассмотрение третьего вопроса необходимо анализом актов государственного контроля.
При подготовке к четвёртому вопросу, производя характеристику административного надзора, следует раскрыть его сущность и особенности.
Затем необходимо назвать органы, осуществляющие административный надзор, и охарактеризовать их полномочия, формы и методы их деятельности, произвести развернутую характеристику выделяемых в литературе общего, специального и персонифицированного видов надзора. Следует уяснить различия между предписаниями, постановлениями и представлениями органов административного надзора, их юридическое значение.
Общий надзор прокуратуры за исполнением законов и соответствием правовых актов управления действующему законодательству включает надзор за исполнением законов субъектами права и проверку правовых актов управления.
Раскрывая данный вопрос, необходимо определить цели и задачи прокурорского надзора, на основании Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. подробно рассмотреть предмет прокурорского надзора и надзорные полномочия прокурора.
Затем необходимо остановиться на рассмотрении правовых форм прокурорского реагирования на нарушение законности и юридических последствий их игнорирования.
При подготовке к шестому вопросу следует дать общую характеристику субъектов общественного контроля, а также указать правовые формы общественного контроля и его юридическое значение. При подготовке к этому вопросу анализу подлежат регулирующие данную сферу общественных отношений нормативные правовые акты, указанные в библиографическом списке к теме семинарского занятия.

Нормативные правовые акты и библиографический список к теме 2

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм., внесёнными федеральными конституционными законами от 25.03.2004 г. № 1-ФКЗ; 14.10.2005 г. № 6-ФКЗ; 1207.2006 г. № 2-ФКЗ; от 30.12.2006 г. № 6-ФКЗ; от 21.07.2007 г. № 5-ФКЗ); от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2004. 26 марта; 2005. 19 октября; 2006. 15 июля; 2007. 11 января; 2007. 27 июля; 2009. 21 января.
О конституционном Суде Российской Федерации : ФКЗ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607, № 51. Ст. 4824; 2004. № 24. Ст. 2334; 2005. № 15. Ст. 1273; 2007. № 7. Ст. 829; 2009. № 23. Ст. 2754; 2010. № 45. Ст. 5742; 2011. № 1. Ст. 1.
О судебной системе Российской Федерации : ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27 (ч. I). Ст. 2698; 2005. № 15. Ст. 1274; 2009. № 45. Ст. 5262; № 52 (часть I). Ст. 6402; 2011. № 50. Ст. 7334.
О Правительстве Российской Федерации : ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478, № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197; 2007. № 6. Ст. 680, № 10. Ст. 1147; 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6206; 2009. № 1. Ст. 3; 2010. № 5. Ст. 458; № 30. Ст. 3984; 2011. № 1. Ст. 1.
О прокуратуре Российской федерации : ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20.02.1992 г. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878, № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 1 (ч. I). Ст. 2, № 53 (ч. I). Ст. 5018, № 53 (ч. I). Ст. 5030; 2002. № 26. Ст. 2523, № 30. Ст. 3029, № 40. Ст. 3853; 2003. № 27 (ч. I). Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906, № 45. Ст. 4586; 2007. № 10. Ст. 1151; № 24. Ст. 2830; № 31. Ст. 4011; 2008. № 52. Ст. 6235; 2009. № 48. Ст. 5753; 2010. № 27. Ст. 3416; 2011. № 1. Ст. 16; № 7. Ст. 901; № 45. Ст. 6327; № 46. Ст. 6407; № 48. Ст. 673.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970; 2009. № 7. Ст. 772.
Об общественных объединениях : ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; № 45. Ст. 4377; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636; 2008. № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2010. № 21. Ст. 2526; № 30. Ст. 3995; 2011. № 27. Ст. 3880.
О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений : ФЗ от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503; 2002. № 12. Ст. 1093; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2011. № 27. Ст. 3880.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 19. Ст. 1752; 2008. № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 17; 2010. № 27. Ст. 3430; 2011. № 1. Ст. 16.
10. О свободе совести и о религиозных объединениях : ФЗ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 29. Ст. 3122; 2008. № 9. Ст. 813; № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2010. № 49. Ст. 6424; 2011. № 27. Ст. 3880.
11. О мировых судьях в Российской Федерации : ФЗ РФ от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2004. № 25. Ст. 2481, № 35. Ст. 3607; № 49. Ст. 4841, № 49. Ст. 4843; 2005. № 8. Ст. 604, № 15. Ст. 1278; 2006. № 11. Ст. 1147; 2007. № 10. Ст. 1151; 2008. № 30 (ч. I). Ст. 3603; 2010. № 7. Ст. 701; № 50. Ст. 6596; № 52 (ч. I). Ст. 6985; 2011. № 30 (ч. I). Ст. 4588.
12. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; № 30. Ст. 3024; № 50. Ст. 4930; 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2709; 2004. № 25. Ст. 2484; № 50. Ст. 4950; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17; Ст. 25; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 10; Ст. 13; Ст. 14, № 23. Ст. 2380, № 29. Ст. 3124, № 30. Ст. 3287, № 31 (ч. I). Ст. 3427, № 31 (ч. I). Ст. 3452, 2006. № 44. Ст. 4537; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 21; 2007. № 1. Ст. 21; № 13. Ст. 1464; № 21. Ст. 2455; № 30. Ст. 3747, 3805, 3808; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; 2008. № 29. Ст. 3418; № 30. Ст. 3613, 3616; № 48. Ст. 5516; № 52. Ст. 6236; 2009. № 48. Ст. 5711; № 51. Ст. 6163; 2010. № 15. Ст. 1736; № 19. Ст. 2291; № 31. Ст. 4160; № 41. Ст. 5190; № 46. Ст. 5918; № 47. Ст. 6030, 6031; № 49. Ст. 6409; № 52. Ст. 6984; 2011. № 17. Ст. 2310; № 27. Ст. 3881; № 29. Ст. 4283; № 30. Ст. 4572, 4590, 4594; № 49 (ч. I). Ст. 7042.
13. О государственной гражданской службе Российской Федерации : ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2006. № 6. Ст. 636; 2007. № 10. Ст. 1151, № 16. Ст. 1828; 2006. № 6. Ст. 636; 2007. № 10. Ст. 1151; № 16. Ст. 1828; № 49. Ст. 6070; 2008. № 13. Ст. 1186; № 52 (ч. I). Ст. 6235; 2009. № 29. Ст. 3597; № 29. Ст. 3624; № 48. Ст. 5719; № 51. Ст. 6150; № 51. Ст. 6159; 2010. № 5. Ст. 459; № 7. Ст. 704; № 49. Ст. 6413; № 51 (ч. III). Ст. 6810; 2011. № 1. Ст. 31; № 27. Ст. 3866; № 29. Ст. 4295; № 48. Ст. 6730.
14. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2010. № 27. Ст. 3410; № 31. Ст.4196.
15. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6249; 2009. № 18. Ст. 2140; № 52. Ст. 6441; 2010. № 32. Ст. 4298; 2011. № 1. Ст. 20; № 27. Ст. 3880; № 30 (ч. I). Ст. 4590.
16. Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 14.12.1993 г. № 2140 // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4931; СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1298; 2002. № 27. Ст. 2676; 2008 № 43. Ст. 4921; 2011. № 4. Ст. 572; № 18. Ст. 2595; № 31. Ст. 4714.
17. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 г. № 849 // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112, № 26. Ст. 2748, № 38. Ст. 3781; 2001. № 6. Ст. 551; 2004. № 15. Ст. 1395; № 41. Ст. 4021; 2005. № 13. Ст. 1135; 2008. № 16. Ст. 1673; 2009. № 18. Ст. 2222; 2010. № 3. Ст. 274; № 4. Ст. 369.
18. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023, № 47. Ст. 4880, № 52 (ч. 3). Ст. 5690; 2006. № 14. Ст. 1509; 2007. № 8. Ст. 978; 2008. № 20. Ст. 2290; № 22. Ст. 2544; № 30. Ст. 3619; № 37. Ст.4181; № 41. Ст.4653; № 52 (ч. I). Ст. 6366; 2009. № 26. Ст. 3167; 2010. № 26. Ст. 3331.
19. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 08.06.2004 г. № 729 // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395; 2008. № 43. Ст. 4919; 2011. № 4. Ст. 572.
20. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 г. № 30 // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305; № 47. Ст. 4933; 2007. № 43. Ст. 5202; 2008. № 9. Ст. 852; № 14. Ст. 1413; 2009. № 12. Ст. 1429; № 25. Ст. 3060; № 41. Ст. 4790; № 49. Ст. 5970; 2010. № 22. Ст. 2776; № 40. Ст. 5072; № 35. Ст. 5092.
21. Алехин, А. П. Административное право России : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий; отв. ред. проф. А. П. Алехин. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Зерцало-М, 2010. Ч. 1. – 520 с.
22. Алехин, А. П. Административное право России : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий; отв. ред. проф. А. П. Алехин. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Зерцало-М, 2011. Ч. 2. – 312 с.
23. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах, В. Г. Татарян. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : ЭКСМО, 2009. – 604 с.
24. Попов, Л. Л. Административное право России : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. д-р юрид. наук Л. Л. Попов. – М. : Проспект, 2010. – 688 с.
25. Попов, Л. Л. Административное право Российской Федерации : учебник. – М. : Юрайт, 2011. – 448 с.










Изосимов Сергей Михайлович
Ширяев Василий Николаевич



АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Планы семинарских занятий для студентов 3-го курса заочной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «бакалавр»)
















Редактор Е.Ю. Лаврентьева

Подписано к печати 2012 г. Формат 60х84/16. Бумага писчая.
Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,6. Уч.-изд. л. 1,16. Тираж экз. Заказ №

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ








13PAGE 15


13 PAGE \* MERGEFORMAT 14215


13PAGE 15





Приложенные файлы

  • doc 83130
    Размер файла: 174 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий