ТГП_шпоры


1. ТГП как наука, ее предмет и функции.
Теория государства и права - общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования права, правосознания и государства вообще, о типах государства, в частности об их классово-политической сущности, содержании, формах, функциях.
Предмет ТГП - изучение наиболее общих и специфических закономерностей возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений общественной жизни, назначение государства и права.
Круг проблем, изучаемых ТГП:
1. Государство: происхождение; сущность; социальное насаждение; формы; типы; механизм (аппарат); правовое государство.
2. Право: происхождение; сущность; социальное назначение; формы (источники); типы; правовые нормы; юридические факты; толкование; система права и система законодательства; механизм правового регулирования общественных отношений; юридическая ответственность; законность; правосознание и правовая культура; правопорядок; правонарушения; правоотношения;
Особенности предмета ТГП:
1) наиболее близко связан с философией, так как изучает наиболее общие закономерности развития глобальных институтов;
2) в отличие от отраслевых юр. наук изучает государственную и правовую настройку в целом;
3) содержание предмета составляет лишь основные черты государства и права;
4) государство и право рассматривается в единстве.
Функции ТГП:
- познавательная (гносеологическая) - ее суть составляет познание и объяснение сущности содержания и форм государства и права, а также иных организационно связанных с ними явлений и процессов;
- эвристическая (исследовательская) - заключается в поиске новых путей, способов, методов изучения юридической науки, разработка новых постулатов, положений теории государства и права.
- прогностическая (социальная) - знания, полученные ТГП, используются для предсказаний и прогнозов развития государственно-правовых процессов и явлений;
- методологическая - система методов, познаний, разрабатываемых ТГП, творчески используется отраслевыми юрид. науками;
- идеологическая - заключается в том, что с одной стороны происходит отказ от разграничений и догм марксистско-ленинского этапа развития юридической науки, а с другой стороны - утверждается совокупность общедемократических и гуманистических идеалов.
2. ТГП в системе юридических наук.
Все юридические науки объединяются общим понятием - правоведение.
Их можно разделить на 4 группы:
1) теоретико-исторические науки: теория государства и права; история государства и права зарубежных стран; история отечественного государства и права; история политических и правовых учений.
2) отраслевые юридические науки - регулируют сферу общественных отношений:
а) материальные: конституционные; гражданские; уголовные; муниципальные; семейные и т.д.
б) процессуальные: гражданский процесс; уголовный процесс; арбитражный процесс;
3) специальные юридические науки (прикладные): криминалистика; судебная медицина, психиатрия, психология, бухгалтерия и т.д.
4) международное право: международное публичное право; международное частное право.
Для рассмотрения соотношения названных групп юридических наук с ТГП необходимо использовать следующую методологическую схему:
1) выявить, в чем их сходство;
2) выявить признаки, определяющие различия этих наук;
3) установить, каким образом взаимодействуют рассматриваемые науки.
Соотношение ТГП и истории государства и права (ИГП):
1 этап: 1) обе науки рассматривают государство и право в целом; 2) обе науки изучают все ранее существовавшие исторические типы государства и права; 3) обе науки изучают социально-экономические и другие причины возникновения государства и права;
2 этап: 1) ИГП исследует процесс развития государственных и правовых институтов конкертных стран в хронологическом порядке; 2) ТГП изучает данный исторический процесс в обобщенном виде, выявляя общие закономерности развития государства и права;
3 этап: 1) исторический материал является эмпирическим методом выявления теоретических закономерностей; 2) история зачастую опирается на выводы теории. 3. Методология и методы юридической науки.
Методология ТГП - применение совокупности теоретических принципов, логических приемов и способов исследования основных, общих закономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений.
Метод - совокупность технических или логических приемов, позволяющих исследовать и систематизировать ту или иную область действительности.
Классификация методов, используемых в ТГП:
1) общенаучные:
а) формально-логический - применяется при изучении нормативных сторон правовых сторон, позволяет выявить несоответствие норм реалиям общественной жизни;
б) системный - применяется при исследовании сложных развивающихся объектов;
в) сравнительно-исторический - способ исследования и объяснения различных явлений, при котором на основе установления их сходства по форме делается вывод об их общем происхождении;
г) структурно-функциональный - применяется при исследовании системных объектов и социальных систем;
2) общелогические методы:
а) анализ - мысленное расчленение исследуемого объекта на составные части;
б) синтез - процесс объединения в единое целое частей, свойств, отношний, выделенных посредством анализа;
в) индукция - путь опытного изучения явлений, в ходе которого под отдельным фактом совершается переход к общим положениям;
г) другие.
3) частнонаучные-юридические методы:
а) специально-юридический метод – применение в методологической функции специальных юридических понятий и конструкций (например, механизм правового регулирования)
б) метод сравнительного правоведения – это такое рассмотрение государственно-правовых явлений, при котором государство и право двух стран соотносятся в плане общих характеристик и особенностей их организации, конструкций, функций и т.д.
4.Общество, его соц. и пол. институты
Общество не может обойтись без социальных, а затем и политических институтов, т. е. устойчивых социальных или политических установлений, учреждений, объединений и общностей, выполняющих необходимые для общества социальные либо политические функции.Как уже отмечалось, люди - существа общественные, они не могут жить, трудиться, не объединяясь по потребностям и интересам, целям. Словом, социальные и политические институты возникают в силу биологических, социальных, политических и других причин с объективной необходимостью. Исторически первым социальным институтом были родовые общины. Род представлял собой группу (общность) людей, объединенных кровным или предполагаемым родством, общей собственностью, совместным трудом и уравнительным распределением. Данный социальный институт был весьма устойчивым и жизнеспособным. Он обеспечивал выживание людей, которые еще во многом зависели от природных сил и могли существовать только на базе коллективного хозяйственно-социального единства. Роды существовали и функционировали многие тысячелетия, они объединялись в более крупные социальные институты - племена. Позднее появились религиозные объединения (ордена и др.), торгово-купеческие гильдии и иные социальные институты. Исторически первым политическим институтом, самым важным и крупнейшим, стало государство. По мере усложнения общества и развития демократии возникают новые социально-производственные (кооперативы), социально-политические (профсоюзы), политические (политические партии) и другие институты.
Социальные институты:
• организуют человеческую деятельность в определенную систему ролей и статусов, устанавливая образцы поведения людей в различных сферах общественной жизни. Например, такой социальный институт, как школа, включает роли учителя и ученика, а семья — роли родителей и детей. Между ними складываются определенные ролевые отношения, которые регулируются специфическими нормами и предписаниями. Некоторые наиболее важные нормы закрепляются законодательно, другие поддерживаются традициями, обычаями, общественным мнением;
• включают систему санкций — от правовых до морально-этических;
• упорядочивают, координируют множество индивидуальных действий людей, придают им организованный и предсказуемый характер;
• обеспечивают стандартное поведение людей в социально типичных ситуациях.
Типы функций социальных институтов:
Явные – заявлены официально, признаны и контролируются обществом
Скрытые – выполняются скрыто или непреднамеренно (могут перерасти в теневые институты, например, криминальные).
Значение социальных институтов. Социальные институты определяют общество в целом. Любые общественные преобразования осуществляются через изменения в социальных институтах.
Вместе с человеческим обществом возникает социальная власть как его неотъемлемый и необходимый элемент. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей становится организованной
5.Социальное регулирование. Порядок в обществе - необходимое условие его нормальной жизнедеятельности. Это урегулированность, стабильность, слаженность, согласованность общественных отношений, определенная гармония в поведении людей. Порядок отражает достигнутый уровень организации общественной жизни, свидетельствует о таких качественных показателях, как планомерность, ритмичность, соразмерность и слаженность различных явлений и процессов в сфере материального производства, общественно-политической жизни, быта.Кроме того, от уровня общественного порядка зависят и состояние общественного и личного спокойствия и безопасности, и степень удовлетворения людей условиями, необходимыми для реализации общественно значимых и личных интересов и потребностей. .Общественный порядок не возникает сам по себе, он есть следствие урегулированности, упорядоченности социальных отношении. Регулировать (в социальной жизни) - значит направлять поведение людей и их социальных общностей, деятельность органов и организаций, вводить их в определенные рамки, целенаправленно их упорядочивать. Каждое исторически конкретное общество объективно требует своей меры социального регулирования. Если объем и интенсивность регулирования меньше требуемой меры, то неизбежны стихийность, неорганизованность, подрывающие общественный порядок. Наоборот, излишняя, т. е. сверх меры, регламентация ведет к заорганизованности, к ограничению инициативы и саморегулирования. По мере развития социума в общественном регулировании изменяется соотношение социального и психобиологического факторов человеческого поведения. Роль социального фактора постепенно возрастает. С усложнением социальной жизни ее регулятивные механизмы количественно и качественно изменяются, появляется целая система регулятивных норм.Различают два осн. вида социального регулирования индивидуальное и нормативное.Индивидуальное регулирование - это упорядочение поведения людей при помощи разовых персональных регулирующих акций, решений, относящихся к отдельным случаям, к конкретным лицам. Это простейший вид социального регулирования, осуществляемый путем выполнения различных оперативных решений, заданий, команд руководителей трудового процесса, родителей и т. д. Оно имеет неоспоримые достоинства, ибо позволяет решать те или иные жизненные проблемы с учетом персональных качеств исполнителей. Однако очевидны и его существенные недостатки: каждый раз проблему нужно решать заново; отсутствует единый порядок, а также налицо широкие возможности для личного усмотрения и субъективизма.Нормативное регулирование - упорядочение поведения людей, деятельности органов, организаций при помощи общих правил, т. е. стандартов, образцов, эталонов, моделей поведения, которые распространяются на все случаи данного рода и которым должны подчиняться все, кто окажется в сфере действия таких правил. 6. Социальные нормы: понятие, признаки, виды.
СН – связанные с волей и сознанием людей правила взаимодействия в обществе, возникающие в процессе его исторического развития, соответствующие опред-у типу культуры и направленные на орг-цию общ-ых отношений.
Признаки:
1) СН – правила взаимод-ия людей в об-ве. Практическое взаимод-ие ос-ся в поведении. СН предстают как общие (неопред круг лиц), уст-ют границы возможного поведения, явл-ся правилами соц взаимод-ия.
2) СН – правила соц взаимод-ия, связанные с волей и сознанием людей. СН возникают и реализуются в рамках волевой, сознательной д-ти людей. Степень связи СН с волей и сознанием различна: а) СН – развернутые требования к поведению (право, корпорат нормы); б) СН – образцы и стереотипы поведения (обычаи); в) СН – принципы (мораль)…
3) СН формир-ся в процессе исторического развития об-ва и явл-ся как его рез-том, так и фактором данного процесса. Историч усложнение соц орг-ции, появление самост-ых сфер жизни (эк-ка, пол-ка) > появ-ие различных СН (пол-ие, эк-ие). Вместе с историческоми изменениями меняется и содержание норм. Происходит специализация СН. С др стороны, СН влияют на темпы общественных процессов, могут ускорить или затормозить их.
4) СН соответствуют опред типу культуры, определяющему особ-ти орг-ции конкр об-ва. В обществах с разными традициями разные СН (христианство и ислам). Культурные различия выражены в СН этих обществ так же определенно, как и в их религ-ых учениях.
5) СН направлены на орг-цию общ-ых отн-ний. СН – система регламентации жизни.
Ff СН:
1) регулятивная – СН уст-ют правила поведения, поддерживают опред-ую системность об-ва, упорядоченность отн-й;
2) оценочная – СН – это основание оценки социально значимого поведения (моральное – аморальное, правомерное – неправомерное…);
3) трансляционная – в СН сконцентрированы достижения чел-ва, в виде СН этот опыт и культура сохр-ся и передаются в будущее.
Виды СН:
•По способу формирования и обеспечения:нормы права, нормы морали, нормы обрядов, религиозные нормы, корпоративные нормы, традиции, обычаи.
•По содержанию: политические, экономические, этические, организационные, нормы культуры.
•По социальной направленности: позитивные, негативные.
•По признаку закрепления в каких-либо формах: формально закрепленные, и не закрепленные
Регулятивные особ-ти этих норм выражаются в особ-тях их формир-ия, форм фиксации, регулятивного воздействия, способот и методов обеспеч-ия.
7. Возникновение гос-ва, отличие его от родоплеменной организации власти.
Первобытное общество (общинно-родовое), охватывает эпоху от появления первых людей до возникновения государства. Характеризуется коллективным трудом и потреблением. Основной ячейкой первобытного общества, по мнению большинства ученых, был материнский род, который сменила при патриархате большесемейная, а затем соседская община.
Развитие производства и общественного разделения труда привели к возникновению частной собственности, индивидуального хозяйства и распаду рода, выделению зажиточной верхушки, превращавшей в рабов сначала военнопленных, затем обедневших соплеменников, что вызвало появление социальных групп и государства.
Отличия гос-ва от первобытной организации публичной власти.
1. Если первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то государство – на территориальной общности своих граждан или подданных.
2. Государство – это особая организация публичной власти, кот. уже не совпадает с волей всего населения, носит политический хар-р. Ее специфика в следующем:
–если общ-ая власть первобытного строя выражала интересы всего об-ва и в ее формировании принимало уч-ие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы опред. социальной группы;
–реал-ция пол-ой власти осущ-ся особым аппаратом гос-ых служащих, кот. отделены от об-ва и, будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;
–выполнение решений пол-ой власти обеспечивается специально созданным карательным аппаратом, аппаратом насилия (армия, милиция, разведка, тюрьмы и т.д.).
Для содержания многочисленного аппарата гос. служащих, представляющего пол-ую власть, необходимы различные налоги и сборы. 8. Понятие и основные признаки государства.
Гос-во – это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулироование в обществе.
Как орг-ция гос-во представляет собой выделенную из об-ва группу людей, кот наделена возм-тью ос-ть гос власть, то есть подчинить волю всех людей и объединений для решения общих дел, согласования их совместной д-ти.
Гос-во – относительно самост-й эл-т общ-ой системы, осуществляющий в ней властные ff, по отношению к которому об-во выступает как объект управления. От хар-ра гос власти, ее способности выполнять свои задачи напрямую зависит не только сохранение, но и прогрессивное развитие общ-ой системы.
Сущность гос-ва – это воля гражд об-ва, направленная на организацию и поддержание властного управления об-вом в целом с целью обеспечения его единства и согласования интересов различных соц групп.
Признаки г-ва – качественные черты, выражающие особ-ти г-ва по сравнению с др организациями, осущ-щими властно-управленческие ff в об-ве.
1. Г-во в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного офиц. представителя всего об-ва, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства.
2. Гос. суверенитет, под которым принято понимать присущее гос-ву верховенство на своей терр-и и незав-ть в м/ународных отн-ях. Г-во – единственный носитель суверенной власти.
3. Гос-во издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права.
Те или иные общ-ые объединения могут принимать реш-я, обяз-ые для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда как нормативные акты гос-а обязательны для всех гос. и муниц. органов, общ-ых объединений, частных организаций, д/лиц и гр-н. Правотворче-ство – исключительная прерогатива государства.
4. Г-во есть сложный механизм (аппарат) упр-я об-вом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему гос-ых органов и соответствующих материальных ср-в, необходимых для выполнения его задач и ff.
5. Государство – единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.
6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.
7. Тесная органическая связь государства с правом 9. Основные теории происхождения гос-ва.
Сущ. множество теор. про-ния госу-ва и права. Такой плюрализм научн. взгляд. обусловлен истор. особ-стями развития об-ва, своеобразием тех или иных регионов, идеологич. приверж-стями авторов, задачами, и другими причинами.
К наиболее известным относятся след.теории:
1. Теологическая (Фома Аквинский). Гос-во является результатом проявления божест. воли, практич. воплощением власти бога на зем. Любая светская власть производна от власти церкви. Народ долж. беспрекосл. повиноваться всем велениям гос.воли как продол. воли божествен.
2. Патриархальная (Аристотель). Гос-во – наилучшая форма человеч.общения в целях достиж. общего блага. Это своеобр.разросшаяся семья. Власть монарха – естеств. продол. власти отца (патриарха), котор. заб-тся о членах семьи и обеспечивает их послушание.
3. Патримониальная (А. Галлер). Гос-во произош. от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автомат. распрост-тся и на проживающих на ней людей. Т.о.обосновывается феодальный сюзеренитет.
4. Договорная (Б. Спиноза, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев). Гос-во возникло в результ. общест. договора о правилах совместного прожив. Было время, когда не было ни гос-ва, ни права. В догосударст. состоянии люди жили в соответст. со своими естест. правами. Но не сущ-вало власти, способной защитить человека, гарантир. его права на жизнь, честь, дост-во и собственность. Для устранения такого соц-ного «порока» люди объед-лись и заключили между собой договор о том, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передают гос-ву как органу, представл. их общие интересы, а гос-во, в свою очередь, обяз-ся обеспечить права человека. Если услов. договора наруш-ся, то народ приобретает право на революцию.
5. Теория насилия (Е. Дюринг, К Каутский). Гос-во возникло как результат насилия, путем завоев. слабых и беззащ. племен более сильными. Племена мало-помалу превр-тся в классы и сословия. Из этих племен создается гос-во. Теория проп-ла культ насилия, завоевания, порабощения одних народов другими.
Гос-во более необходимо слаб. племенам, нежели сильным. Будучи инструментом организации и управленч. возд-вия завоевателей, гос-во становится средством защиты завоеванных от посягательств со стор. др. сильных племен.
К. Каутский пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества гос-во трансфор-ся в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых.
6. Психологическая (Л.И. Петражицкий). Возникновение гос-ва объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться. Для обоснования своей идеи сторонники данной теории ссылаются на исторические примеры зависимости человеческого сознания от авторитета вождей, религиозных и политических деятелей, царей, королей и других лидеров.
7. Марксистская (теория классовых антагонизмов) (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов). Согласно этой теории, гос-во есть результат изменения социально-экономических отношений, способа произ-ства, итог воз-ния классов и обостр. борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над др. Однако с уничтожением классов отмирает и государство.
10. Соотношение государства и права
Проблема соотношения гос-ва и п-ва приобрела в последнее время дискуссионный хар-р. В лит-ре сформулированы 2 противоположные теорет позиции по этой проблеме.
Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что гос-во выше и важнее права, что оно творит п-во и использует его как инструмент своей политики. Эта конц-я опир-ся на марксистское понимание гос-ва и п-ва и была распр-на в отече научной и учеб лит-ре.
Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, по к-ой право выше и важнее г-ва. Она стала активно утверж-ся в нашем общ-ом сознании в последние годы.
Обе конц-ции не имеют серьезного науч обоснования.Они не т-ко не анализируют соот-мые явления, но, по сути дела, противопостав¬ляют их друг другу.На практике же противопоставление,столкновение г-ва и п-ва неизбежно ведет к их взаимному ослабл-ю.
В действительности взаимосвязь г-ва и п-ва достаточно сложна. А потому соотношение м/у ними следует проводить под углом зрения анализа их единст¬ва, различия и многостороннего воздействия друг на друга.
Г-во и п-во нерасторжимы. Они имеют единую соц-эконом основу, у них во многом одинаковая судьба,они не могут существовать и развиваться друг без друга.Вмес¬те с тем г-во и право различаются по своей стр-ре, способам функц-я и т. п. Н-р, если рабочая, механизменная часть г-ва состоит из орг-в и учреждений, в к-ых работают люди, то центральная часть, «ядро» права — нормы, ко-ые объединяются в праве институты, отрасли. Г-во входит в полит систему общ-ва как ее стержневой элемент, п-во — в нормат-ую систему.
Важн аспект рассматр-го соотнош-я,нужд-ся в обстоятельной науч проработке-воздействие г-ва на п-во и влияние п-ва на г-во. Подчеркнем,что т-ко при активном взаимодействии г-во и п-во могут полноценно и эффек-но 11.Государственная власть: признаки, структура, методы осуществления.
Государственная власть – это система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального слоя (класса, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внешних и внутренних посягательств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы.
Признаки государственной власти
1)Политическая природа. Она изначально возникла как публичная власть, несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени.
2) Механизм государства, состоящий из различного уровня чиновников, должностных лиц, профессиональных управленцев, из которых и комплектуются органы управления и принуждения.
3) Субъект и объект государственной власти обычно не совпадают: властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.
4) Государственная власть реализуется через государственное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.
5) Государственная власть суверенна, она является верховной внутри страны и независимой в международных отношениях.
Структура государственной власти.
Структурные элементы государственной власти можно подразделить на два вида:
1) элементы, характеризующие ее природу и сущность: социально-экономически обусловленная воля доминирующего социального слоя (класса) или народа.
2) институциональные элементы, организационно оформляющие власть и придающие постоянно функционирующий и общеобязательный характер – аппарат (ОГВ, силовые учреждения с их материальными придатками и правовые нормы (право).
Методы осуществления государственной власти.
К общим, традиционным методам осуществления государственной власти относятся:
1) Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей
2)Принуждение — это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах, полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах общества и государства.
Легитимность и легальность государственной власти
Легитимность государственной власти — это принятие власти населением страны. Следует различать легитимность первоисточника власти (многонациональный народ) и гос. органов (в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами).
Легальная государственная власть — понятие юридическое: она официально провозглашается, правомерно устанавливается, функционирует в режиме законности.
12. Государственный суверенитет - свойство государства самостоятельно и независимо от других государств и иных организаций осуществлять свои внутренние и внешние функции. Суверенитет государства проявляется в верховенстве, единстве и независимости государственной власти. Верховенство гос. власти – харак-тся тем, что гос. власть посредством правотворчества регулирует весь комплекс общественных отношений (за исключением общественных отношений, которые не регулируются правом) в гос-ве и на его территории, при этом над гос. властью не может стоять никакая другая власть ни внутри страны, ни за её пределами (исключение составляет власть, осуществляемая народом непосредственно на выборах и референдуме), важнейшим выражением верховенства государственной власти является верховенство Конституции и законов государства на его территории. Единство государственной власти выражается в наличии системы государственных органов, осуществляющих государственную власть, причём совокупная компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства. Независимость госвласти означает самостоятельность гос-ва в отношении с другими гос-вами. Суверенитет гос-ва по полит. направленности подразделяется на внутренний и внешний, причём с формированием мирового сообщества и усилением межд-ных организаций внешний, а отчасти и внутренний суверенитет гос-ва сужается. Суверенитет Российской Федерации и его гарантии. 12 июня 1990 года I Съезд народных депутатов принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, государственный суверенитет РСФСР провозглашён на всей её территории. Суверенитет закреплён и в Конституции РФ 1993 года как одна из основ конституционного строя. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ, Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Согласно статье 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Президент РФ как глава государства в соответствии с Конституцией РФ в установленном порядке принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации (при агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации - вводит военное положение на всей её территории либо на отдельн
.
13-14. Функции государства: понятие, признаки, формы и методы осуществления.
Функции государства – это основные направления деятельности государства, выражающие сущность, социальное назначение, цели, задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.
Признаки функций государства
1) В функциях проявляется деятельная целенаправленность государства, его динамичная суть. Полное выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых задач — к возникновению других функций.
2) Это необходимая, устойчивая предметная деятельность государства в той или иной сфере.
3) В функциях выражается самое глубинное и устойчивое в государстве — его сущность, его многосторонние связи с обществом.
4) Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная общественная сфера. Содержание показывает, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает.
5) Функции государства следует отличать от функций его отдельных органов. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить.
Виды:
1) в зависимости от продолжительности действия: постоянные, временные;
2) в зависимости от значения: основные и неосн-ые;
3) в зависимости от сферы регулирования: внутр и внешние.
Формы и методы осуществления функций государства.
Форма осуществления функций - это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по выполнению функций государства. Различают правовые и неправовые формы реализации функций государства.
Выделяют ряд правовых форм осуществления функций государства:
1) Правотворческая деятельность — это подготовка и издание законов и других НПА.
2) Правоисполнительная деятельность — это деятельность государства, направленная на исполнение законов и других НПА государства.
3) Правоохранительная деятельность.
4) Правосудие.
5) Контрольная деятельность - осуществляется в форме инспектирования, проверки соответствия деятельности органов государства, должностных лиц, принимаемых ими решений; правовых актов.
Неправовые формы охватывают организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению, изучению различной информации, необходимой для принятия управленческих решений.
Методы осуществления функций государства многообразны и зависят от вида функций, государственных органов, которые их осуществляют.
Для выполнения функции обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка используются методы:
- дозволения,
- требования,
- запрерта,
- убеждения,
- принуждения.
15. Механизм (ап-т) государства: понятие, признаки, стр-ра.
М.г. - спец-но созданная постоянно действующая иерархическая система органов, учреждений и д/лиц, осущ-х государственую власть, задачи и функции го-ва.
Признаки:
1. Все органы, учреждения, д/лица создаются, действуют на основании КРФ, ФЗ, НПА;
2. Единая иерархическая постоянно действующая система, построенная на принципах субординации и координации деят-ти;
3. Первичными структурными элементами являются государственные органы и учреждения.
4. В состав механизма входят органы принуждения с их вещественными придатками.
5. Посредством м\ма выполняются функции государства
Черты механизма государства:
- Система (упорядоченная совок-ть гос.органов);
- Целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;
- Осн.элемент-гос.органы;
- Является той организационной и материальной силой, с помощью которого государство осущ-ет власть.
Структура:
-ОЗВ
-ОИВ
-Глава г-ва
-Органы судебной власти.
Вопросы совершенствования госаппарата в РФ:
1. Вопрос управляемости: насколько он способен управлять делами государства, сферой экономики. Она должна решаться совместно с институтами гражданского общества.
2. Вопрос безопасности: экономической, энергетической, человека.
3. Вопрос проведения реформы, она необходима для приостановления: роста аппарата, роста коррупции, роста бюрократии; решение: необходима гласность деятельности гос-х органов => подсоединяется контроль гражданского общества; вводится общественная палат для контроля деятельности гос/аппарата.
4. Вопрос интеграции российской государственности и российского общества, они должны оптимально взаимодействовать, объединяться в единый социальный организм, где функции государства взаимодействуют с функциями институтов гражданского общества. Общественная палата – рост элемента гражданского общества. Власть должна быть легитимна, т/е народ должен ей доверять. 16. Орган государства: понятие, признаки, виды.
Государственный орган — это первичная структурная часть механизма (аппарата) государства, уча¬ствующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями.
Признаки органа государства.
1) Орган государства обладает определенной самостоя¬тельностью и автономией.
2) Орган государства состоит из государственных служащих (чиновников), находящихся в особых правоотношениях между собой и органом.
3) Орган государства может иметь внутреннюю структуру, состоять из функциональных подразделений, скрепленных единством целей.
4) На¬личие у него компетенции — государственно-властных полно¬мочий (совокупности прав и обязанностей) определенного со¬держания и объема. Компетенция определяется предметом ве¬дения.
5) Государственно-властные полномочия органа проявляются в:
- возможности издавать правовые акты (нормативные или правоприменительные);
- в реализации этих правовых актов путем использования различных методов.
6) Орган государства активно участвует в практическом осуществлении функций государства, используя для этого со¬ответствующие формы и методы.
Виды органов государства.
Помимо принципа разделения властей органы государства классифицируются и по другим основаниям.
1) По способу возникновения они подразделяются на пер¬вичные и производные. Первичные органы государства ника¬кими другими органами не создаются.
2) По объему властных полномочий - высшие и местные.
3) По широте компетенции - общей и специальной компетенции. Органы общей компетен¬ции правомочны решать широкий круг вопросов. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции, одного вида деятель¬ности.
4) По способу формирования - выборные и назначаемые.
5) По особенностям деятельности и порядку принятия реше¬ний - коллегиальные и единоличные.
17. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
В отечественной литературе под коррупцией понимается подкуп, продажность государственных и муниципальных чиновни¬ков, использование ими властных полномочий, служебного поло¬жения в корыстных интересах, в целях личного обогащения или интересах других лиц.
Формы коррупции — взяточничество, подкуп, протекционизм и др.
Коррупцию порождает возмож¬ность бесконтрольно и безнаказанно извлекать выгоду из дол¬жности, властных полномочий.
В буквальном смысле слова «бюрократизм» означает власть «бюро», т. е. письменного стола, а по сути дела — власть оторванного от народа аппарата.
Формы проявления бюрократизма - формализм, волокита, канцелярщина (вместо решения вопроса по существу — отпис¬ка), бездумное, казенное отношение к делу и др.
Для существования коррупции должны быть не только про¬дажные чиновники, но и лица, имеющие немалые финансово-материальные возможности для их подкупа. Этим как раз и объясняется тесная связь коррупции с теневой экономикой и организованной преступностью.
Коррупционные отношения осуществляются скрыто, латен¬тно. Поэтому противодействовать коррупции очень непросто. Для противодействия ей необходима целая система антикоррупционных мер и средств, которую необходимо создать и посто¬янно совершенствовать.
Антиподом и самым действенным способом борьбы с бю¬рократизмом служит демократия. Постоянный демократичес¬кий контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость работников государственных орга¬нов, гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни. 18. Исторические типы государства и права. Современные проблемы типологии государства и права.
Исторический тип государства и права — это совокупность наибо¬лее существенных признаков, свойственных государствам и правовым системам еди¬ной общественно-экономической формации.
В исторических типах государства и права отражается:
- связь государства и права с определенной общественно-экономической формацией,
- история развития государства и права в его наиболее глав¬ных чертах и закономерностях.
Формационный подход к типологии государства и права:
Различают четыре типа обще¬ственно-экономических формаций, отличающихся друг от друга:
- формой собственности,
- классовой структурой
- способом производства.
Четырем формациям, основанным на классовом обществе, соответствует и четыре типа государства и права:
- рабовладельческое,
- феодальное,
- буржуазное
- социалистическое.
В последние годы усиленно подчеркивается необходи¬мость цивилизационного подхода к типологии государства. Т.е., в каждый исторический отрезок времени существует ряд цивилизаций, отличающихся друг от друга прежде всего типом культуры.
Тип культуры — поня¬тие, включающее в себя культуру материальную и духовную (характер мировоззрений, религия, мифы и верования, нор¬мативные регуляторы отношений и т. д.).
Разные авторы при¬водят ряд различных цивилизаций (западная цивилизация, китайская, индийская, японская, африканская, исламская и т. п.). Однако до сих пор пока не удалось на этой основе построить более или менее приемлемую типологию государ¬ства.
Еще одним из критериев типизации государств и их правовых систем является степень экономической, политической и духовной свободы личности, отражающаяся в идее человеческого достоинства.
19. Форма правления: понятие, виды.
Форма правления - способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов и взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании;
Виды:
Монархические:
•Власть передается по наследству,
•Ос-ся бессрочно,
•Не зависит от населения.
1) Неограниченная – отсутствуют представительные учреждения народа, единственный носитель суверенитета – монарх (Саудовская Аравия, Бруней).
2) Ограниченная – наряду с монархом носителями сув-та выступают др высшие гос органы, ограничивающие власть монарха (Англия, Япония, Испания, Швеция).
Республиканские:
•выбор-ность,
•срочность,
•зависимость от избирателей.
В зав-ти от того, кто формирует прав-во, кому оно подконтрольно:
1) президентские (США, Сирия) – президент – главный,
2) парламентские (Герм, Италия) – парламент,
3) смешанные (Фр, Финл-я) – совместно през + парламент.
20. Форма гос устр-ва: понятие, виды.
•Форма гос. устройства - территориальная организация гос. власти, соотношение государства как целого с его составными частями.
По форме:
•унитарные (простое гос-во с адм-тер-ными единицами, не обладающими гос. Суверенитетом, сущ-ет единая система высших органов и единая система зак-ва), Польша, Франция.
•федеративные (сложное, союзное гос-во, части к-рого обладают в какой-то степени суверенитетом, наряду с высшими федеральными органами и фед зак-вом сущ-ют высшие органы и зак-во Sв), РФ, США. Федерации м.б. построены по терр-ому или нац-терр принципу.
•конфедеративные (не обладает суверенитетом, т.к. отсутствует единый аппарат управления и единая зак. система). Это временный союз гос-в для достижения пол-их, эк-их и др целей. Могут создаваться союзные органы лишь по тем проблемам, ради кот-ых они образ-сь, и лишь координирующего свойства. Существуют недолго: распадаются либо преобраз-ся в федерации. F-e, конфедерация Швейцарский союз (1815 - 1848) – в федерацию.
В последнее время новая форма ассоциированного объединения, названное содружеством гос-в (СНГ). 21. Политический режим: понятие, разновидности.
ПР – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и хар-ся демократизмом или антидемократизмом.
Признаки:
1)ПР зав-т от методов ос-ия власти (убеждение, законность, парламентаризм > демократия).
2)ПР опред-ся соотношением полит-их сил ( устойчивый баланс полит-х сил > стабильный ПР).
Виды:
1. авторитарный – гос-во опирается на насильственные методы осуществления власти, в мире часто был в виде военного, демократического , бонопартического;
2. тоталитарный – гос-во полностью подчиняет себе общество, нет свободы личности, сила гос-го аппарата соединена с партийным аппаратом, военно-демократический, ех: фашизм, коммунизм;
3. демократический (высшие органы гос-ва им мандат народа, власть реал-ся в их интересах, правовыми методами), имеет три разновидности:
а) демократия периода формирования государственности (ех: вече Новгорода, афинская демократия) – здесь сохранение родовых традиций общества;
б) демократия как внешний, прикрывающий другой режим общества, инструмент (ех: советская демократия прикрывала тоталитарный режим);
в) реальная демократия, формируется в современный гос-х, это реальное народовластие, гос-во выражает волю народа.
4.либеральный режим – это переходный вид режима от тоталитарного или авторитарного к демократическому (т/к быстрый переход невозможен в принципе), провозглашаются прав и свободы человека, исчезают черты авторитаризма / тоталитаризма.
22.Форма государства.
Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма государства есть не "отвлеченное понятие" и не "политическая схема", безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. "Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно "так" - организоваться, чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию".Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется.Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.Следовательно, понятие формы государства охватывает:а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;б) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;в) методы и способы осуществления государственной власти.Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели JK компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция - требование молодой буржуазии, монархия - уступка феодалам.На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и другие факторы. Небольшие по территории государства обычно являются унитарными.
В соответствие с частью 1 статьи 1 Конституции РФ Российская федерация является государством с республиканской формой правления.
Основные характеристики РФ как республики:
- Президент РФ - глава государства
- Президент РФ избирается всеобщим голосованием на 6 лет
- Председатель Правительства России назначается президентов России с согласия Государственной Думы
В соответствие с этими характеристиками РФ можно определить как смешанную (полупрезидентскую)  республику.
23. Политическая система общества, ее структура
Пол. система - это упорядоченная на основе права и иных соц. норм совокупность институтов (гос.органов, политич.партий, движений, орг-ций), в рамках к-рой проходит пол. жизнь об-ва и осуществляется пол. влас-ть. Понятие «ПС» показывает, как регулируются пол. процессы, как формируется и функционирует пол. власть. В конечном счете она регулирует про-во и распределение благ м\у соц.общностями на основе использования гос.власти, участия в ней, борьбы за нее. Пол. Система состоит из подсис¬тем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функцио¬нирование публичной власти. Различные исследователи называют разное количество таких подсистем. Однако по функциональному признаку можно выделить следующие подсистемы.
Институциональная подсистема включает в себя гос., пол. партии, социально-экономические и общ. орг. и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую орг. общ.. Центральное место в этой подсистеме принадлежит гос.. Концентрируя в своих Руках большинство ресурсов, обладая правом на использование принуждение, гос. располагает наибольшими возможностями воз¬действовать на различные стороны общ. жизни. Обяза¬тельность решений гос. для граждан позволяет ему придавать соц. изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов. Однако не следует прини¬мать и роль пол. партий, групп интересов, влияние которых на гос.нную власть очень велико. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способно¬стью существенно влиять на процесс формирования общ. мнения. С его помощью они могут оказывать давление на прави¬тельство, лидеров.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, пол., моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них пол. система оказывает регулятивное воздействие на деят. институтов, поведение граждан.
Функциональная подсистема — это методы пол. деят., способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деят. которого направлена на обес¬печение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в общ..
Коммуникативная подсистема включает в себя все формы поли¬тического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами гос. и пол. партиями), так и с пол. системами других государств. 24. Государство в политической системе общества.
Гос. как пол. институт обладает рядом кач. признаков, которые отличают его от негос. пол. организаций (партий, движений и т.д.).
1. Гос. выступает как единая терр. орг. пол. власти в масштабах всей страны. Гос.н¬ная власть распространяется на все население в пределах опреде¬ленной терр.. Целостность общ. и взаимосвязь его чле¬нов обеспечивает институт гражданства, или подданства. Именно в наличии инст. гражданства выражается сущность гос. для отдельного индивида. Осущест. власти на определ. терр. требует установления его пространст. пределов — гос. границы, кот. отдел.т одно гос. от другого. В пределах данной терр. гос. обладает верхо¬венством и полнотой зак., исп. и судебной власти над населением.
2. Гос. представляет собой особую орг. пол. власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют общ.. Механизм гос. представлен институтами зак., исп. и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общ. гос. приме¬няет также принуждение, осуществляемое с помощью органов на¬силия — армии, служб охраны порядка и безопасности.
3. Гос. организует общественную жизнь на основе пра¬ва. Только гос. обладает правом на регулирование жизни общ. с помощью законов, имеющих общеобязательный хар.. Требования пр. норм гос. проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администрации).
4. Гос. представляет собой суверенную орг. власти. Суверенитет гос. власти выражается в ее верхо¬венстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими гос.. Верховенство гос. власти проявляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негос. пол. организаций; в) в обла¬дании рядом исключительных прав, например правом издания за¬конов, имеющих для населения обязательный хар., наличие специальных средств воздействия на население, отсутствующих прочих организаций (аппарат принуждения и насилия).
5. Гос. располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.
На протяжении истории человечества отмеченные признаки гос. не оставались неизменными с точки зрения содержания и механизмов реализации властной воли. Они трансформиро¬вались в структуре институтов гос. власти, их специа¬лизации и дифференциации.
Государство и политические партии.
Политическая партия - это добровольное объединение граждан государства, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления. Содержание деятельности и внутреннее устройство политической партии должны соответствовать демократическим принципам.
Одним из главных назначений политической партии является достижение власти. Политическая партия, особенно если она становится правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений.
Партии являются основными поставщиками кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов. Деятельность политических партий
24. Государство в политической системе общества (продолжение)
основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных законом государства, в котором они существуют. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы граждан государства. Социально дифференцированному обществу наиболее адекватна многопартийность. И вместе с тем следует подчеркнуть, что на формирование однопартийной или многопартийной системы оказывает воздействие целый ряд факторов конкретно-исторического свойства:
1.расстановка и соотношение социальных сил,
2.удовлетворенность или неудовлетворенность общественности деятельностью уже имеющейся партии (партий),
3.степень готовности различных общественных групп создать свои политические партии,
4.достигнутый обществом уровень политической свободы,
5.доминирующая в обществе политическая культура,
6.наличие или отсутствие демократических традиций и т. п.
Нормальное функционирование многопартийной системы возможно лишь при условии укоренения базовых ценностей общества, решительной поддержки их общественным мнением и признания этих ценностей со стороны основных политических сил общества. В современном обществе существует соперничество политических партий. Для благополучного развития государства с многопартийной системой необходима политическая культура, которая служит опорой существующей политической системы, способствует единению всех слоев населения, создавая тем самым широкую социальную базу системы власти правящего класса, обеспечивая поддержку функционирующей политической системы большинством общества.
25. Принцип разделения властей и проблемы его реализации в РФ.
Локк, Монтескье - для утв-ния политич. свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью необх-мо разделить гос.власть на зак-ную (избранную народом для выработки стратегии развития об-ва путем принятия з-нов), исполнительную (назначаемую исп.органом власти и занимающуюся реализацией з-нов) и судебную (гарант восстановления нарушенных прав).
Система «сдержек и противовесов» - сов-сть прав. ограничений в отн-и конкр.гос.власти.
К зак.власти – жесткая юр.процедура зак.процесса, в к-рой важную роль играет П РФ (отлагательное вето), д-ть КС РФ.
К исп.власти – ограничения ведомст.нормотворчества, запрет издания з-нов, запрет исп.власти избираться в состав зак.стр-р, ком.д-тью.
К судебной – правоограничивающие ср-ва, выражающиеся в К РФ, проц.зак-ве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, состязательности процесса…
Также фиксируются правоограничения, к-рые запрещают осущ-ть ф-ции, принадлежащие др.органу, д-ть органов д. ограничиваться их компетенцией, к-рая основывается на принципе «Дозволено только то, что прямо разрешено з-ном».
Особенность РФ: Президент РФ, являясь главой гос-ва, не входит в полной мере в систему разделения властей. Его задача – координация д-ти всех ветвей власти, он наделен конст.нормами разл.полномочиями как в зак., исп., так и судебной области. На фед.ур-не: зак. – ФС РФ, исп. – П РФ, Прав-во, суд. – КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ. 26. Правовое государство: понятие и основные принципы.
Правовое государство – это характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам:
- народный суверенитет,
- нерушимость прав и свобод человека со стороны государства,
- связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу ПГ, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального. Провозглашено в ст.1 Конституции РФ.
ПГ является одной из центральных категорий современных демократических теорий права.
2 основных принципа прав. гос-ва:
1)наиболее полное обеспечение прав и свобод человека, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);
2)наиболее последовательное связывание с помощью права гос.власти ,формирование правового режима ограничения (формально -юр. сторона).
Первый признак закреплён в К.РФ ст.2. «человек, его права и свободы явл. высшей ценностью».
Второй принцип осуществляется разными способами, каждый из которых явл. самостоятельным принципом:
1)разделение властей;
2) федерализм.
3) верховенство закона;
4)взаимная ответственность гос-ва и личности.
Кроме основных есть ещё:
- высокий уровень правосознания,
- наличие гражданского общества.
Идея правового гос-ва предполагает разрушение монополии гос-ва на власть
27. Механизм (аппарат) РФ: принципы организации и деятельности, структура.
Механизм (аппарат) – это спец-но созданная постоянно действующая иерархическая система органов, учреждений и д/лиц, осущ-х гос-ную власть, задачи и функции гос-ва.
Принципы организации и деятельности:
а) государственная и территориальная целостность РФ
б) распространение суверенитета РФ всю ее территорию;
в) верховенство К.РФ, ФЗ на всей территории РФ;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов;
ж) самостоятельное осуществление ОГВ субъектов принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий ОМС.
Структура:
1) Законодательные: 2х палатный парламент – Федеральное собрание: ВП - Совет федерации + НП – Государственная дума
2) Исполнительные – Правительство РФ + Президент.
3) Судебные Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд, Конституционный суд РФ.
+4) Президентская власть
29,31. Основные теории права.Ест.право
Сущ-ет мн-во научных взглядов на право начиная с древности и до новейшего времени. Наиболее известные теории: естественно-правовая, историческая, психологическая, нормативистская, социологическая и марксистская.
Правопонимание – научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, вкл-ий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному соц явл-ию.
Необходимо учитывать: ист усл-ия и культуру, позицию самого субъекта правопонимания, что понимается под источником права (Бог, космос, Ч).
1)В зависимости от соотношения бытия и сознания: Идеалистический подход – х-но теологическое учение; материалистический – обусловленность право эк базисом, зависимость права от г-ва, его обеспеченность принудительной силой г-ва.
2)В зависимости от источника права – г-во или природа Ч => ест-пр и позитивистская теории.
1. Позитивистская теория права: право = источник права (Бергб, Шершеневич) отждествление рпава и закона, гос-во делегирует субъективные права и уст-ет юр-е об-ти в нормах права, , составляющих закрытую совершенную систему; "+": стабильный правопорядок, детальное изучение догмы права – стр-ры правовой нормы, осн-ний юр-й отв-ти; "-": искусственная ограниченность права от фактических общ-х отн-ний, отсутствие возм-ти нравственной оценки пр-х явлений;
2. Марксизм: как вариант позитивизма – право – воля господствующего класса, возведенная в закон => право = закон (его содержание - воля)
3. Нормативистская теория (Кельзен) разновидность позитивизма; право – система юридических норм: состоит из основных норм, из нее выводятся другие нормы, право стройная иерархическая пирамида во главе с основной нормой, юр сила кж нормы зависит от вышестоящей, нормы право излагаются гос-вом и обеспечивается его принудительной силой.; "+": позволяет создать совершенную систему зак-ва, обеспеч-т режим законности, единообразное применение норм, позволяет четко обозначить права и об-ти субъектов, абстрагироваться от классово – политических хар-к права; "-": отрицание обусловленности права потребностями общ-го развития, игнорирование естественных и нравственных начал в праве.
4. Социологическая теория (дюги, Муромцев): в основе субъективное право (третий элемент) => право те реальные правовые связи, которые имеют люди. Остальное вторично. Есть реальное право и "книжное" право (они могут не совпадать), т/е право следует искать не в книге, а в реальной жизни, в основе рпав общественное отношение, защищенное госв-ом.
5. Психологическая теория: Петражицкий: Право = правовые эмоции, право зарождается в психике человека. На основании психологических правовых эмоций создается позитивное право, право – конкретная психическая реальность - - правовые эмоции чел-ка, к-е делятся на переживание позитивного права и переживание интуитивного личного права.
6. Школа естественного права (др Рим, греция, Сократ, Плутон, Демокрит): естественное право носит человеческий характер, права человека определяются природой человека, а не гос-вом. Но эти критерии д/б признаны гос-вом => позитивное право является производным от естественного, т/е выявление справедливых начал в праве, заложенных самой природой.
7. Теологическая теория: права человека имеют божественное происхождение, но отображаются в человеческом уме, который имеет естественный характер. Проблема выбора теории является основной, в любой теории есть элементы истины. 29,31. Основные теории права.Ест.право
Проблема выбора основного из трех элементов в праве => зависит от истинности теории. Возможно признать данные теории равными – интегральная теория права, но невозможно объединить основания различных элементов, все = есть производные, а есть основной среди них.
Т/з лектора: основным является естественное право, субъективные и позитивные элементы производны. Позитивное право рассматривается ткак юридическое средство, с помощью которого реализуется естественные права человека. Центр правовой системы – человек, а гос-ные источники права – орудия реализации естественных прав человека. 28.Возникновение права
Общественная жизнь нуждалась в определенной упорядоченности. Это достигается с помощью социальных норм. Исторически первым регулятором общественных отношений были первобытные обычаи, но на этапе разложения родового строя они оказались не в состоянии регулировать усложнившиеся общественные отношения. В результате объективно возникла необходимость в качественно новом регуляторе общественных отношений (праве).Право возникает в результате вызревания его норм внутри конкретного общества (основные способы), либо в результате заимствования (неосновные). Среди основных выделяют:1. Перерастание первобытных обычаев в правовые, то есть санкционирование их государством. Правовым называется обычай санкционированный (признаваемый) и обеспечиваемый (охраняемый) государством. На ранних этапах существования государства обычное право (как совокупность правовых обычаев) представляло собой почти все право данного общества, в дальнейшем оно постепенно вытесняется позитивным (писанным) правом.2. Правотворчество, то есть установление государством новых нормативно-правовых норм. По мере усложнения общественных отношений государство восполняло отсутствие в обычном праве норм посредством издания нормативно-правовых актов. Постепенно они становились основным источником права (особенно в странах романо-германской правовой семьи).3. Создание правовых прецедентов. Прецедент – это конкретное судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, за которым государством признается общеобязательный характер для решения аналогичных дел в будущем. Такая норма может возникать, особенно если по данному делу отсутствуют правовые обычаи и нормативно-правовые акты. Прецедентное право существует практически во всех странах, но наибольшее развитие получило в странах англо-саксонской правовой семьи.
Заимствование правовых норм происходит в двух вариантах:1. Рецепция права – добровольное использование правового опыта других стран;2. Экспансия права – распространение в колониях права метрополий.
32. Понятие и основные признаки позитивного права.
Позитивное право - это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений. Это действующие нормативные правовые акты, право, установленное государством, волей законодателя, в отличие от естественного права.
Признаки:
1) Исходит от государства – принимается, санкционируется или признается им.
2) Охраняется государством, т.е. нарушение норм права влечет государственное принуждение.
3) Общеобязательность – нормы права распространяют свои действия на все субъекты, находящиеся в сфере действия данной отрасли права, а также, что требования нормы права обязательны для всех субъектов, независимо от их отношения к ней.
4) Формальная определенность – право содержится в определенных формах (правовых актах, прецедентах, правовых обычаях).
5) Иерархичность, согласованность, непротиворечивость норм, составляющих право.
6) Выступает регулятором общественных отношений.
7) Является возведенной в закон волей той социальной группой, что находится у власти. 33. Сущность права
Право – система общеобязательных, формально определенных юр. норм, выражающих общ-ую, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урег-ние общ-ых отн-й.
Сущность права – это воля гражданского общества, направленная на рег-ние наиб. важных общ-ых отн-ий с целью поддержания порядка и обеспечения стабильности в д-ти различных Sв общественной жизни.
В основе любого общ-го явления, в т.ч. и права, лежит соц. воля – стремление Sв общественной жизни достичь опред-х целей. Опр-ить сущность права – значит понять, волю каких соц. Sв оно выражает и какие цели они реал-ют через право в своей д-ти.
Подходы к сущности права.
1. классовый. Право – система гарантированных государством юр норм, выражающих возведенную в закон гос-ую волю экономически господствующего класса (здесь право исп-ся в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса).
2. общесоциальный. Право – выражение компромисса между различными соц. слоями общества (право исп-ся в более широких целях как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гр-на, эк-кой свободы, демократии…). В пределах своих прав человек уверен и свободен в своих действиях, общество в лице государства стоит на страже этой свободы. Право не просто свобода, а свобода, гарантированная от посягательств.
3. дуалистический подход пытается соединить противоположности классового и общесоц. подходов. Соц. воля имеет 2 стороны: классовую и общесоц. Право как выражает волю эк-ки господствующего класса, так и несет в себе элементы воли всех осн-ых соц групп. В рамках этого подхода обосновывается положение о том, что в историческом развитии права изм-ся соотношение между классовой и общесоц. сторонами его сущности. Если на ранних этапах развития общества в нем превалировала частная воля отдельных классов, то по мере создания современного цивилизованного общества сущность права все более меняется в сторону ее общесоц-ной направленности.
Также можно выделить др. подходы: религиозный, нац-ый, расовый, когда опред-ые интересы доминируют в законах, правовых обычаях и нормативных договорах
34. Принципы права: понятие, виды, значение в правовом регулировании.
Принципы права – это основные руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе.
С одной стороны они выражают закономерности права, с другой – представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов.
Классификация.
1) Общеправовые – свойственные праву в целом, действуют во всех отраслях права
- законность,
- демократизм,
- гуманизм ?,
- социальная свобода,
- равенство граждан перед законом,
- социальная справедливость ?.
2) Межотраслевые – выражают особенности нескольких родственных отраслей права:
- гласность судебного разбирательства, состязательность (ГПП, УПП);
- сочетание коллегиальности и единоличности рассмотрения гражданских и уголовных дел.
- принцип материальной ответственности (ГП, Трудовое право, др.)
3) Отраслевые принципы – характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права:
- равенство сторон в имущественных отношениях (ГП).
- оплата по качеству и количеству труда (Трудовое право).
4) Принципы правовых институтов – отражают характеризующие признаки отдельных правовых институтов:
- равенство всех форм собственности (институт собственности)
- неотвратимость ответственности (институт юридической ответственности).
35.Нормы Права и морали
М – исторически складывающаяся в общ-м сознании система принципов, понятий, норм поведения, основанная на идеалах добра и зла, должного и справедливого в отн-х людей.
Общие черты П и М – общие правила, возникающие в связи с волей и сознанием людей, соотв-е опред-му типу культуры, направл-е на орг-цию общ-х отн-ний.
Отличия:
1) пр нормы – возникают в процессе ф-ия институтов общества и г-ва, отделены от правосознания. Мораль формируется в дух жизни, опирается на представления общества о добре и злепорядочности, справедливости, которые вырабатываются философией, религией, искусством.
2) Формы сущ-ия: пр нормы закреплены в опр документальных формах, д. отвечать строгим правилам, круг субъектов ограничен. Моральные нормы сущ-ют в общ сознании, в виде принципов идей.
3) Воздействие П происходит ч/з мех-м пр рег-ия, обеспечивающего перевод общих правил в конкр ПиО. Морал нормы воздействуют путем формирования внутр убеждений и установок. Юр нормы обеспечены гос принуждением, мораль обеспечивается влиянием общественного мнения, здравым смыслом людей.
4) Морал нормы, в отличие от правовых, д-ют на отн-ия, не подконтрольные г-ву.
Взаимод-ие ПиМ сложно: П поддерживается общ сознанием, следование праву входит в число морал ценностей, а общечел ценности (жизнь, свобода) закреплены в юр актах => эти ценности основные для ПиМ. Но существует групповая М, кот. Может не совпадать с общественной (криминальные слои), при изм-ях в обществе переход к новой морали ос-ся медленнее, чем модернизация пр норм. Взаимод-ие МиП регулятивно, происходит гармонизация их взаимод-ия. 36. Право и обычаи
Обычаи – общ. правила, возникающие в рез-те пост. воспроизводства конкретных образцов поведения и д-ти и в силу длительности своего сущ-ния вошедшие в привычку людей. В основе обычая лежат образцы конкретного поведения, практической д-ти, а потому они трудноотделимы от самого повед. и д-ти. Отсюда высокая детализированность их предписаний, представляющих подробное описание самого поведения. В отличие от права и морали они не предполагают соот-ие поведения требованиям, а воспроизведение самого поведения в устоявшихся вариантах. Мех-мы обеспечения отсутствуют, т.к. следование привычке естественно.
О – самые ранние соц. нормы, зафиксированные О. – первые источники права. Всегда сохраняет возм-ть выбора 1 из нес-их образцов повед. в соот. со своими интересами. Обычай можно считать сформировавшимся в соц. норму тогда, когда в силу длит-сти следования конкретн. образцу это становится привычкой людей, т.е. нормой поведения.
Сод-ние обычая – это сам образец повед., а формой его фиксации явл-ся привычка, поведенческая традиция. В отличие от права и морали, обычаи предполагают не согласование поведения с предписанными треб-ми, а восп-ние самого поведения в его устоявшихся вариантах.Сегодня вопрос о взаимод-ии П и О рассм-ют преимущественно как «отн-ние» юр. норм к сущест. обычаям. Такое отношение сводится к 3 вариантам:
1) юр. нормы поддерживают обычаи, полезные с т.з. общ-ва и гос-ва, создают усл-я для их реал-ции;
2) юр. нормы м служить вытеснению вредных с т.з. общества обычаев;
3) юр. нормы безразличны к действующим обычаям. Таких обычаев большинство и связаны они главным образом с межличностными отношениями, бытовым поведением людей.
От взаимодействия П. и О. надо отличать правовой О. как источник (форму) права, f-e, обычай делового оборота.
КОРПОРАТИВНЫЕ нормы – правила поведения, создаваемые в организованных общ-вах, распространяющиеся на его членов и направленные на обесп-ние орга-ции и функц-вания данного сообщества., ех: нормы полит/партий, профсоюзов.
К/Н специфичны, создаются в процессе орг-ции и деят-ти сообщества людей, распр-ся на его членов, закреплены в соотв-х док-х, принимаются по опред-й процедуре, систематизированы. Не обладают свойством общеобязательсноти права, не обеспечиваются гос. принуждением. предмет их регулирования – отн-ния не урегулированные юр-ки (в силу невозможности или нецелесообразности).
К/Н отличаются от норм, сод-щихся в локальных НА, последние, хотя и действуют в опред-й орг-ции, явл-ся юр-кими, т/к при их нарушении сущ-ет возможность суд-й защиты (ех: нарушение положений учред-х док-в АО – порядка распределения прибыли – решения м. обжаловать в суд-м порядке).
К/Н – структурные единицы гражданского общества и отражают специфику природы отношений в нем.
Соотношение.
1) Особенности формирования:
- Право - Форм-ся в зак-ной, судебной д-ти
- К\Н - Форм-ся в процессе орг-ции и д-ти сообществ
2) Форма фиксации
- Право - В письменных источниках
- К\Н - В письменных документах
3) Характер регулятивного воздействия
- Право - ч/з мех-зм правового рег-ния
- К\Н - ч/з установление сформулированных положений
4) Способы обеспечения
- Право - Обесп-ся государством
- К\Н - Обесп-ся корпоративными механизмами 37. Правовое рег-ние: понятие и предмет.
ПР – целенаправленное возд-ие на общественные отн-ния с помощью правовых (юр-их) средств. Об-во хар-ся опред-ой степенью упорядоченности. Это вызвано необ-тью согласования потреб-тей, интересов отдельного человека и сообществ людей. Достижение такого согласия ос-ся соц-ым, в т.ч. правовым, рег-нием.
Предмет ПР – это отн-ия, кот-ые могут поддаваться воздействию и требуют правовой регламентации. От хар-ра отн-ий зав-ит степень регул-ия: степень обязат-сти правовых актов, формы и методы правового принуждения…
Первая группа – отн-ия людей по обмену материальными и нематер-ми ценностями. ПР особенно ярко проявл-ся при рег-нии имущ-ых отн-й. эти отн-ия строятся на основе общепризнанных правил (признание выражения ценности в денежном эквиваленте). Обязательность признания правил обеспеч-ся правовым принуждением.
Вторая группа – отн-я по властному управлению об-вом. В управлении заинтересован человек и об-во. Удовл-ся индивид и общесоц потреб-ти. Управление ос-ся по правилам.
Третья группа – от-ия по обеспечению правопорядка. Цель отн-й – обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления об-вом. Отн-ия возникают из нарушения правил.
Признаки отн-ий, входящих в сферу ПР:
1)отражение индивидуальных и общесоциальных интересов,
2)реал-ция взаимных интересов + каждый идет на некоторое ущемление своих интересов,
3)отн-ия строятся на основе согласия выполнять опред правила,
4)отн-ия требуют соблюдения правил.
38. Методы способы и типы правового регулирования. Правовые режимы.
Правовое регулирование – целенаправленное возд-ие на общественные отн-ния с помощью правовых (юр-их) средств. Предмет правового регулирования:
- отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными).
- отношения по властному управлению обществом.
- отношения по обеспечению правопорядком.
Классификация методов правового регулирования:
1) В зависимости от различий характеристики общественных отношений
а) Метод децентрализованного регулирования – характерен для отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отношения в сфере отраслей частно-правового характера.
б) Метод централизованного управления – регулирует отношения, где приоритетным является общесоциальный интерес.
2) По степени категоричности правовых предписаний:
а) Императивный – субъект может действовать только, так как предписано нормой, а не иначе.
б) Диспозитивный – дает возможность сторонам в правоотношении самостоятельно решать какие-либо вопросы.
Способы правового регулирования:
1) Дозволение – предоставление субъектам прав на совершение определенных положительных действий.
2) Обязывание – возложение обязанности на совершение определенных положительных действий.
3) Запрет - возложение обязанности воздержаться от запрещенных действий.
4) Поощрение – награждение субъектов за определенные заслуги.
5) Рекомендации – предложение избрать наиболее оптимальный вариант поведения.
Типы правового регулирования:
1) Общедозволительный – разрешено то, что прямо не запрещено.
2) Разрешительный – запрещено то, что прямо не разрешено.
Правовой режим – это специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов. Правовой режим может включать все способы, методы, типы правового регулирования, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной других. 39. Механизм правового регулирования и его основные элементы.
Механизм правового регулирования – это система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.
К элементам механизма правового регу¬лирования относятся:
1) Нормы права — выступают как предписания и как образцы, модели поведения в правовых отношениях. Нормы права — основа механизма правового регулирования, все остальные элементы предусмотрены ими, носят поднормативный характер.
2) Нормативно-правовой акт — документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида обще¬ственных отношений.
3) Правоотношения — выступают как средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизи¬рованные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права).
4) Акты реализации права — это действия субъектов права, уча¬стников правовых отношений по воплощению в жизнь предпи¬саний норм права.
5) Акты применения права — индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индиви¬дуализированного правового регулирования.
6) Правосознание и режим законно¬сти. Своеобразие этих элементов заключается в их нематери¬альности. 40,41 Правосознание: понятие, структура, виды, уровни.
Правосознание — это совокупность представ¬лений и чувств, выражающих отношение людей к праву и право¬вым явлениям в общественной жизни, осознание правовой действи¬тельности, восприятие ее в мыслительных и чувственных образах.
Структура правосознания. Анализируя отношение людей к правовым явлени¬ям в жизни общества, в правосознании выделяют три элемента.
1 - правовая онтология- осозна¬ние того, что есть право, какова его роль в жизни общества, какие возможности оно представляет людям и чего оно от них требует. Данный элемент правосознания формируется на осно¬ве получения информации о праве и правовых явлениях. Ин¬формация может быть почерпнута как из теоретических источ¬ников, так и из повседневной практической деятельности.
2. - аксиологический (оценочный). Получив информацию о нормативном акте, ином правовом документе или факте, человек как-то к нему относится, как-то его оцени¬вает, сопоставляет с собственными ценностями. Аксиологичес¬кие (оценочные) элементы правосознания занимают важное место в структуре правосознания. На основе ценностных пред¬ставлений человека формируются мотивы его поведения в пра¬вовой сфере. Осознание ценности права личностью будет способствовать превращению права из «чужого», исходящего от внешних сил, от властных социальных структур, в право «свое», способствующее реализации целей и интересов человека. На основе оценки права формируется его легитимность, т. е. признание права обществом, добровольное следование его принципам и нормам, активное использование предоставлен¬ных правом возможностей для решения жизненных задач. Пра¬восознание, характеризующееся положительным отношением к действующему праву, именуется лояльным.
3 - волевой (праксиологический) - узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использо¬вать этот закон для реализации собственных задач или «обой¬ти» его, строго исполнять этот закон или найти другие право¬вые акты, более отвечающие интересам. Волевую направ¬ленность правосознания иногда именуют правовой установкой, т. е. психологической направленностью, готовностью человека как-то действовать в сфере правового регулирования.
4. Виды правосознания.
1. По уровню осознания необходимости права:
а) обыденное правосознание;
б) профессиональное правосознание;
в) научное, теоретическое правосозна¬ние
2. По субъек¬там, носителям:
- индивидуальное, характеризующим правовые взгляды, эмо¬ции одного человека,
- коллективное. К видам коллективного правосознания относится групповое правосознание, т. е. правовые представления и чувства тех или иных социальных групп: классов, слоев общества, профессиональных сообществ.
42. Правовой нигилизм: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления.
Правовой нигилизм - сформировавшееся в общ-ном сознании или психике отдельного чел-ка пренебрежительное или иное негативное отн-ие к праву, выражающееся в отрицании его соц-ной ценности и роли в обеспечении приоритетов личности и об-ва.
Правовой нигилизм — это отрицательное отношение к пра¬ву, закону и правовым формам организации общественных отношений. Правовой нигилизм выступает в качестве антипода пра¬вовой культуры.
Нигилизм хар-ся:
А) резко критическим, негативным отн-ем к абсолютным ценностям;
Б) максималистским подходом;
В) не сопряжён с позитивной программой;
Г) несёт в себе деструктивное, разрушительное начало.
Виды: политический, религиозный, нравственный.
Формы проявления:
1. умышленное нарушение з-нов и иных НПА;
2. массовое несоблюдение и неисполнение юр.предписаний;
3. издание противоречивых правовых актов;
4. подмену законности целесообразностью;
5. нарушение прав человека.
Пути борьбы:
- реформы соц.-экономического хар-ра;
- изменение содержания правового рег-ния, максимальное приближение юр.норм к интересам различных слоёв населения;
- подъём авторитета правосудия;
- улучшение правоприменительной практики. 43. Правовая культура общества – понятие, виды, значение в обществе.
Правовая культура общества - это состояние правосознания, законности, совершенства зак-ва и юр.практики, выражающее утверждение и развитие права как соц-ной ценности. Правовая культура – важное условие и ср-во укрепления законности и правопорядка в об-ве.
Правовая культура принадлежит к духовной культуре (но есть т.з., что правовая культура содержит как духовные, так и материальные компоненты).
Виды:
- правовая культура об-ва в целом;
- правовая культура индивида.
Антипод правовой культуры – правовой нигилизм как недооценка роли права, неуважение к праву.
Значение. Оказывает влияние на:
1. общественное и индивидуальное правосознание, в т.ч. уровень развития юр.науки и юр.образования;
2. законность;
3. совершенство зак-ва;
4. совершенство юр.практики, прежде всего судебной;
Можно также выделять общечеловеческий и нац-ый компоненты. 44. Формы (источники) права: понятие и характеристика различных источников права.
Источник права — это форма офиц. выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка.
Общ. признаком совр. источ. п. яв-тся то, что это офиц. док-ты, содерж. правовую информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответст-сти физ. или юридических лиц.
Вида ист. п.: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и нормативный договор.
1. Правовой обычай - правило поведения, вошедшее в привычку народа всл-вие его повторения в течение длит. времени. Правовым обычай наз-тся потому, что он признан гос-вом как общеоб-ная норма пов-я, собл-ение которого обепечивается гос-ным принуждением. Особенность обычая в том, что это правило поведения, вошедшее в привычку. С юр. точки зрения это неписаный источник права, харак-щийся неупорядоченностью, множественностью и разнообразием. Причина этого заключается в многочисленности культур народов.
Совр-ое российское законодательство в ст. 5 ГК установило понятие — «обычаи делового оборота», в кач-ве которых признаются сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предприн-ской деятельности правила пов-ния, не предусмотренные закон-вом, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе или нет.
2. Сущность судебного прецедента (Великобритания, США, Австралия) закл-ется в придании нормативного характера решению суда высокой инстанции по конкретному делу. Обяз-ным для всех нижестоящих судов является не все целиком решение или приговор, а только суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Из серии однотипных прец-тов складывается тенденция прав-ого регули-ния, что приводит в дальнейшем к созданию законов. РФ не признает возможность создания норм права судами, так как задача последних усматривается только в применении права к конкретным жиз-ным обстоятельствам.
3. Нормативный договор— это соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юр. нормы, опред-щие права и обязанности сторон (междугосударственные дог-ры, федеративный договор). В усл-ях рыноч. эко-ки в РФ распр-ние получили гражданско-правовые договоры: ст. 422 ГК - договор должен соот-вать закону, а если закон принят после заключения договора и в нем установлены иные обязательные правила для сторон, чем те, которые дей-вали до заключ. договора, то усл-ия дог-а сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие расп-ется на от-шения, возникшие из ранее заключенных договоров.
4. Нормативный акт — это офиц. док., созданный компетентными гос. органами и сод-щий общеоб-ные юр. нормы (правила поведения).
Признаки нормативно-правового акта:
•издается уполномоченным госорганом;
•обладает определенной юридической силой;
•рег-ет от-шения, им-щие пост. и типич. хар-тер;
•имеет конкретную сферу применения;
•охр-ся от нарушений правоохр. органами гос.;
•обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.
•точно фиксирует содержание правовых норм
•занимает строго определенное место в иерархической системе источников права
•может быть издан оперативно, в любой части изменен.
•обладает четкой внутренней структурой.
45. Нормативный акт.
Нормативный акт – это официальный документ, созданный компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
Признаки НПА:
•издается уполномоченным государственным органом;
•обладает определенной юридической силой;
•регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер;
•имеет конкретную сферу применения;
•охраняется от нарушений правоохранительными органами государства;
•обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.
•точно фиксирует содержание правовых норм
•занимает строго определенное место в иерархической системе источников права
•может быть издан оперативно, в любой части изменен.
•обладает четкой внутренней структурой.
Система НПА:
•Конституция РФ
•ФЗ
•НПА Президента РФ.
•НПА Правительства РФ
•Акты ФОИВ
•Нормативные акты ОГВ субъектов РФ
•Локальные нормативные акты.
Акты применения права (АПП): понятие, виды, требования.
Акт применения права- такой правовой акт, к-ый содержит индивид властное предписание, вынесенное компет органом в результате решения конкретного юридического дела
Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деят-ти и обладает следующими особенностями:
— исходит от компетентных органов;
— носит государственно-властный характер;
— носит индив-ый (персонифицированный), а не нормативный хар-р, поскольку адресован конкр субъектам, указы¬вает на то, кто в дан ситуации обладает субъек-ми правами и юр обяз-ми;
— имеет определенную установленную законом форму.
Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Последний д. иметь опред стр-ру и состоять из вводн,описат,мотивировочной и резолютивной частей.
Классифицируют правоприменительные акты по следующим ос¬нованиям:
1) по форме — на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.;
2) по субъектам, их издающим, — на акты гос и негос (в частности, муниципальных) органов;
3) по функциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);
4) по юрид природе-на основные (выражают конечное решение юр дела, н-р, приговор) и вспомогат (подготавливают издание осн-х актов, в частности пост-е о привлечении лица в кач-ве обвиняемого);
5) по предмету правового регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.;
6) по характеру — на материальные и процессуальные.
46. Закон.
Закон — это обладающий высшей юридической силой норма¬тивный акт, принятый в особом порядке высшим представи¬тельным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отно¬шения.
Признаки закона:
1.Закон — это юридический документ, со¬держащий нормы права.
2.Закон является результатом правотворчес¬кой деятельности высшего органа государственной власти (пар¬ламента, монарха) или референдума всего народа.
3.Закон регулирует наиболее значимые, ти¬пичные, устойчивые отношения в обществе, нуждающиеся в юридическом урегулировании законом.
4.Закон обладает высшей юридической силой, проявляющейся в невозможности его отмены другим ор¬ганом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию зако¬на не должны противоречить все иные юридические документы.
5.Закон является фундаментальным юриди¬ческим документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов или судов.
Виды:
ФКЗ;
ФЗ;
Законы субъектов
68. Право и закон, их соотнош-е, значение этой проблемы д\правопонимания.
Два подхода:
1. Узконормативный подход – право = система юридических норм. право = закон; вне закона права нет и быть не м. НО если под правом понимать т! N права (позитивистская теория), то вывод о тождестве права и закона неизбежен, т.к. вне источников права юр. N не сущ-ют.
2.Широкий – право включает не только нормы, но и правовые отношения + правовое сознание (Явич, Янковский, Кичикьян); П – нормы, ест права, субъективные права. Содерж-е созд-ся общ-ом и лишь придание этому содерж-ию норм-й формы, т. е. «возведение его в закон», осуществляется г-вом
«Право созд-ся общ-ом, а закон — г-вом» Д.Б. ед-во прав-го содерж-ия и правовой формы. Прав-е содерж-е, не возвед-ое в закон, не имеет гарантий реализации => не явл-ся правом в точном смысле этого слова. Закон м.б. неправ-ым, если содержанием его становится произвол гос. власти (тоталитарное г-во).
В наст.время господ-во узконормативного подхода ослаб-ет, но некот-е ученые его придерж-ся.
Гуманистический смысл разграничения: П – критерий кач-ва З, уст-еи того, насколько последний признает права Ч, его интересы и потребности. 47. Законодательный процесс и его стадии (на примере РФ).
Законодательный процесс — это урегулированный нормами права порядок разработ¬ки, обсуждения проектов нормативно-правовых актов (законов) и принятия нормативно-правовых актов (законов) высшим органом государственной власти.
Стадии:
1)законодательная инициатива - закреплённое в Конституции право субъектов внести предложение об издании закона. Право законод. инициативы принадлежит: Президенту РФ, Совету федерации и членам СФ, депутатам Госдумы, Правительству, законод. органам субъектов РФ; КС, ВС и ВАС РФ (ст. 104 К.РФ)
2) обсуждение законопроекта - начинается в гос.думе с заслушивания доклада субъекта, вынесшего законопроект.(это для того, чтобы довести проект закона до нужного качества) Наиболее важные выносятся на всенародное обсуждение.
3)принятие закона – голосованием (простое и квалифицированным большинством) -главная стадия, кот. распадается на три:
а) принятие закона думой простым голосованием 50%+ 1 голос принимаются ФЗ, а не менее 2/3.от общего числа депутатов ФКЗ;
б) одобрение СФ ( считается одобрен если голосование также как в думе либо в течении 14 дней он не рассмотрен);
в) подписание президентом (в течении 14 дней со дня подачи ему).
4)опубликование (как правило в течении 7 дней со дня подписания).
Вступают в силу, как правило, по истечении 10 дней после дня их офи¬циального опубликования.
48.Нормативно-правовые акты Президента РФ.
Президент РФ — глава государства, принимаемые им нормативно-правовые акты (указы) занимают следующее после законов место в иерархии НПА федерального законодательства.
Юридическая сила указов такова
1) они, как и законы, обязательны для исполнения на всей территории РФ,
2) в качестве предмета регулирования имеют основные направления внутренней и внешней политики,
3) в случае противоречия указа К. РФ и законам РФ на основании заключения Конституционного Суда РФ, указ Президента РФ может быть отменен.
По сравнению с законами указы имеют преимущества относительно быстрой процедуры их принятия. Перечень субъектов подготовки проектов указов законодательно не установлен, поэтому многие проекты указов подготавливаются Правительством РФ или соответствующими ФОИВ.
Нормативно-правовые акты Правительства РФ.
Правительство РФ осуществляет исполнительную власть, принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства РФ является то, что они могут быть приняты лишь в рамках своей компетенции и на основании и во исполнение российских законов.
Акты федеральных органов исполнительной власти - могут издаваться в пределах компетенции фоив, издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов. Виды: приказы и инструкции, постановления, распоряжения, положения, письма, уставы, разъяснения, они издаются в рамках реализации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни , они обязательны для исполнения для всех подведомственных организаций, должностных лиц.
НА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, после чего публикуются (не позднее 10 дней после регистрации). Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий, поскольку вступившими в силу не считаются.
Регистрация в Министерстве юстиции РФ необходима для проверки законности нормотворческого решения федерального органа исполнительной власти; проверяется, не ущемляет ли данный акт права и свободы граждан, не возлагаются ли им дополнительные, не предусмотренные законодательством РФ обязанности. НА ФОИВ вступают в силу с момента их официального опубликования в газете «Российские вести». Такое опубликование долж¬но последовать не позднее 10 дней после государственной регистрации акта.
49. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
Правотворчество — это деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов и юридических норм.
Принципы правотворчества:
1.Принцип законности: разработка и принятие нормативно-правовых актов должны осуществляться с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов, нормативные акты должны соответствовать конституции и действующему законодательству.
2.Принцип научности: подготовка проекта нормативно-правового акта и его принятие осуществляется с непосредственным участием представителей разных
наук;
3.Принцип использования правового опыта: любой вновь разрабатываемый нормативно-правовой акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государства, цивилизации в целом, зарубежное законодательство.
4.Принцип демократизма и связи с практикой: демократические механизмы позволяют эффективно выявлять истинные стремления и волю народа (всенародное голосование - референдум — один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы); связь с практикой выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные про¬цессы, ориентироваться на практику применения уже действу¬ющих законов, своевременно устранять пробелы в праве.
Виды правотворчества:
•референдум (одобрение или неодобрение проекта закона
•путем всенародного голосования);
•принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами государства;
•санкционирование государством обычаев;
•выработка судебного прецедента.
•подзаконное правотворчество - акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона, к субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент (глава государства), правительство, иные высшие органы государства, обладающие по закону правом создания юридических норм и нормативных актов, причина существования этого вида правотворчества заключается в возрастающей сложности вопросов, которые должны решать органы государства.
•правотворчество органов местного самоуправления и негосударственных юридических лиц. 50. Действие норм. актов во времени.
Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, имеют в виду три существенных обстоятельства:
•момент вступления его в законную силу;
•прекращение его действия
•применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу (так называемая обратная сила закона).
В РФ нпа вступают в силу одним из следующих способов:
•в результате указания в тексте нормативно-правового акта иа календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;
•в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (например: «с момента подписания», «со дня опубликования» и т. д.);
•в результате применения общих правил, указанных в законодательстве. По этим общим правилам законы, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
Нормативно-правовые акты Президента РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования, а акты Правительства РФ — со дня их подписания. Акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу с момента опубликования и, как и иные акты, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции . Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов РФ, нормативных актов муниципальных органов определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:
•истечения срока, на который был принят юридический документ;
•объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в акте более высокой юридической силы или в акте того же уровня);
•принятия управомоченным органом нового акта равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;
•устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию.
НПА не имеет обратной силы и действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы права могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия.
51. Действие норм.актов в пространстве и по кругу лиц.
Действие нормативных актов в пространстве — это териториальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов власти распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ — на территории соответствующих субъектов РФ, акты муниципальных органов — на территорию соответствующих административных единиц.
К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство. К территории государства приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства.
По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда — в водах и воздушном пространстве своего государства и открытом море и воздушном пространстве.
Действие НПА по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, находятся в сфере действия законодательства государства, в котором они пребывают.
Действует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определенные части территории государства — здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта, а также дипломатические пред¬ставители иностранных государств признаются не находящими¬ся на территории государства, где они реально пребывают, юридически считаются находящимися на территории того го¬сударства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территорией соответствующего государства 52. Юридическая техника
Юридическая техника - это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного документа.
Общие требования, предъявляемые к текстам проектов нормативных актов:
•конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;
•логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;
•отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства;
•ясность, простота применения и понимания терминов;
•отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся словосочетаний («присовокуплять», «довольствие», «деяние»);
краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.
ЮТ – система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эф-сти.
Осн-й От – текст пр актов, информационное воплощение юр-их предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.
Задача ЮТ – структурировать пр материал, совершенствовать язык пр актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень ЮТ символизирует Ур-нь пр культуры конкрет об-ва.
Технич ср-ва ЮТ:
•юр термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания пр акта)
•юр конструкции (специфич строение нормат материала, складывающееся из опред сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обяз-тей, запретов, приостановлений, наказаний…)
Технич правила:
1) ясность и четкость, простота и доступ-ть языка пр актов,
2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения пр предписаний,
3) последоват-ть в выражении юр инф-ции,
4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее ед-во пр материала.
Технич приемы:
•Способы, фиксирующие офиц реквизиты – наим-ние пр акта, дата и место его принятия, подписи д/л…
•Структурная орг-ция пр акта: вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов
53. Систематизация НПА, ее основные виды.
Цели:
•создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами,
•устранение устаревших и неэффективных норм права,
•разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.
Виды систематизации:
Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести «Собрание законодательства Российской Федерации. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, в целях просвещения населения. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и других правоприменительных органах.
Кодификация — вид систематизации, который предполагает переработку норм права по содержанию и его систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (например, своде законов, кодексе, основах законодательства). Кодификация — это систематизационнная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы определенного правового института).
54. Понятие и признаки нормы права
Норма права - общеобязательное веление, выраженное в виде властного предписания и регулирующее общественные отношения.
Признаки нормы права:
1) является разновидностью социальных норм;
2) обеспечивается государственным принуждением;
3) принимается субъектами правотворчества;
4) струк¬турно организована - представляет собой системную взаимосвязь структурных элементов;
5) формальная определенность - формируется в виде точных детализированных правил, чем объясняется их правильное понимание и определение;
6) общеобязательность - правила общего характера, обязательное для все субъектов, на которое оно распространяется;
7) двухсторонний, представительно обязывающий характер - в интересах краткости права и нормы обычно формулируется в виде указания либо правомочия одного участника правоотношения, либо обязанности другого;
8) системность, которая характеризуется:
- соотношением с другими нормами, правовым институтом отрасли права;
- взаимосвязью с другими элементами правового регулирования (правоотношениями, актами применения юридических норм);
- иерархией правовых норм;
- неоднократностью действия - правовая норма создается | для постоянного применения, если другое не оговаривается в
самой норме;
9) нормообразующая роль государства:
- государство по определенной процедуре создает нормы;
- государство признает, огосударствляет те нормы, которые зарождаются в силу самоорганизуемых процессов, появляющихся как обычно;
- является регулятором общественных отношений. 55. Виды правовых норм.
Норма права - общеобязательное веление, выраженное в виде властного предписания и регулирующее общественные отношения.
Классификация:
1) по сущности:
а) отправные нормы права - определяют основы правого регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, методы: нормы-начала - положения конституции, закрепляющие основы политического, государственного, экономического устройства; нормы-принципы - предписания, выражающие и закрепляющие принципы права; коллизионные нормы - предписания, принимаемые с целью устранения коллизий (противоречий) между нормами права;
б) нормы-дефиниции - предписания, содержащие определение правовых понятий и категории;
2) по предмету правового регулирования (отраслям права): нормы конституционного права; нормы уголовного права; нормы
гражданского права; нормы административного права и т.д.;
3) по функциям права: регулятивные; охранительные;
4) по методу регулирования: императивные - указывают субъекту конкретные способы реализации предоставляемого ему права в определенных границах; диспозитивные - предоставляют субъектам возможность большой автономии выбора путей реализации предоставляемого права; поощрительные - стимулирует труд людей, их активность (положение об орденах, медалях, премиях); рекомендательные - устанавливают варианты желаемого урегулирования общественных отношений;
5) по содержанию предписания:
- управомочивающие - предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них возможности действовать тем или иным образом;
- обязывающие - закрепляют обязанность совершения определенных действий;
- запрещающие - запрещает названное в них поведение;
6) по кругу лиц: нормы общего действия - распространяются на неопределенный круг лиц; специальные - распространяются только на лиц, указанных в норме;
7) по сфере действия: федеральные; субъекты федерации; местное самоуправление; локальные;
8) по назначению: основные - определяет начало правового регулирования общественных отношений, с их помощью закрепляются его правовые категории, понятия, цели и задачи; производные - обеспечивают детализацию основных норм, обычно входит в особенную часть той или иной отрасли права. 56. Структура правовых норм. Виды структурных элементов. Различные взгляды на структуру правовых норм.
Норма права – это общеобязательное веление, выраженное в виде властного предписания и регулирующее общественные отношения.
Правовая норма имеет структуру, которая показывает состав элементов нормы права:
- гипотеза - часть нормы, в которой указываются конкретные условия, при наличии или отсутствии которых следует руководствоваться данной нормой (отвечает на вопрос «если»):
- диспозиция - часть нормы, в которой указывается, каким должно быть поведение субъекта права при наличии условий, предусмотренных гипотезой (отвечает на вопрос «то»);
- санкция - часть нормы, в которой определяется, какие меры государственного взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией (отвечает на ВОПРОС «иначе»).
Виды гипотез:
1) по форме выражения: абстрактные - используется обобщающая формулировка; казуистические - конкретно перечислены обстоятельства действия нормы;
2) по строению: простые - содержат одно обстоятельство, необходимое для действия нормы; сложные - содержат два и более обязательных обстоятельства; альтернативные - содержат несколько обстоятельств, одного из которых достаточно для действия нормы;
3) по наличию (отсутствию) юридических фактов: положительные - указывают на необходимость наличия фактов для действия нормы; отрицательные - указывают на необходимость отсутствия фактов для действия нормы.
Виды диспозиций:
1) по способу изложения: простые - называет вариант поведения, но не раскрывает его; описательные - описывают все существенные признаки поведения; ссылочные - не излагая правил поведения отсылает для ознакомления с ним к другой норме; бланкетные - не излагая правил поведения отсылает для ознакомления с ним к бланку (инструкциям, положениям, правилам и т.д.);
2) по составу: простые - содержат только одно правило поведения; содержат два и более обязательных правила поведения; альтернативные - содержат несколько правил поведения, любому из которых может следовать субъект права.
Проблема структуры нормы явл-ся дискуссионной. Одни считают, что норма состоит из гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство ученых-юристов придерживаются трехзвенной стр-ры.
57. Правовое отношение: понятие, признаки.
Правовое отношение - это общ. отн-е, урегулированное нормами права, участники к-го имеют соответствующие субъективные права и юр.обяз-ти, обеспеченные гос-вом. Если норма права – статистическое состояние прав. рег-я, то правоотн-я – динамическое.
Признаки:
1) это общ. отн-е, к-рое представляет собой двустороннюю конкретную связь между соц. субъектами;
2) возникает на основе волеизъявления, норм права, реш-ия правоприменителя (всё вместе редко);
3) связь между лицами посредством субъективных прав и обяз-тей;
4) отн-е возникает по поводу реального блага, в связи с чем субъекты осущ-ют принадлежащие им права и обяз-ти;
5) отн-я, охраняемые и обеспечиваемые гос-м.
Структура: субъект, объект, право и обяз-ть.
Все общественные отношения можно подразделить на три группы:
1) регулируемые правом и, следовательно, выступающие в качестве правовых (правоотношения);
2) не регулируемые правом и, значит, не имеющие юридической формы;
3) частично регулируемые.
В основе такого деления лежат три критерия: социальная необходимость, государственная заинтересованность и возможность внешнего контроля.
Объект правоотношения – это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены СП или ЮО, связан с интересом управомоченной стороны и явл-ся благом, находящимся в его распоряжении и охраняемым гос-ом.
В юридической литературе сложились две концепции
- монистическая - объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов.
- плюралистическая - объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т.е. сама жизнь.
В зависимости от характера и видов правоотношений их объектами выступают:
1. Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Характерны главным образом для гражданских, имущественных правоотношений.
2. Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность человека). Типичны для уголовных и процессуальных правоотношений.
3. Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.
4. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения – все то, что является результатом интеллектуального труда).
5. Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, деньги, приватизационные чеки, паспорта, дипломы, аттестаты).
58,59. Субъективное право и юридическая обязанность, их хар-ка.
Сод-ие правоотн-ия –субъективные юр. ПиО - имеет двойственный хар-р:
- Юр. сод-ие – возм-ть опр д-ий управомоченного, необходимость их сов-ть или воздержаться.
- Фактическое – сами д-ия, в кот. реализуются ПиО.
Правоотн-ие может состоять из одной или нескольких юр. связей.
Сущ-ет 2 типа юр. связей:
- относительные (м/у двумя субъектами),
- абсолютные (м/у субъектом права и обществом).
СП – это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная ЮО др. лиц.
Признаки:
1) СП – мера возможного поведения, возможность поведения хар-ся его видом и размером;
2) Сод-ие П. уст-ся нормами права и юр фактами;
3) ос-ие СП обеспечено О. другой стороны (воздержание либо исполнение);
4) цель предоставления – удовлетворение интересов.
Правомочия:
1) право на собственные факт д-ия, направленные на использование объекта;
2) право на юр. д-ия (продать, заложить);
3) право требовать исполнения;
4) право притязания (принудительно).
ЮО – предписанная обязанному лицу и обеспеченная возм-тью гос. принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица.
Признаки:
1) Мера необходимого поведения;
2) уст-ся на основе юр фактов и требований юр. норм;
3) уст-ся в интересах управомоченного лица, общества;
4) реальное поведение;
5) обеспечено г-ом.
Формы:
- воздержание;
- сов-ие конкр д-ий;
- претерпение ограничений в правах личного, имущ, орг-го х-ра.
СП и ЮО неразрывно связаны – нет СП, не обеспеченного ЮО, без них не сущ-ет правоотн-ие. 60. Виды правоотн-ий:
Правоотношение - это общ. отн-е, урегулированное нормами права, участники к-го имеют соответствующие субъективные права и юр.обяз-ти, обеспеченные г-вом. Если норма права – статистическое состояние прав. рег-я, то правоотн-я – динамическое.
Виды
1) по предмету прав.рег-я (конституц., адм., уг., гр.);
2) по хар-ру: мат-ные (фин., труд.) и процессуальные (уг-пр., гр-пр., арб-пр.);
3) по функц.роли: регулятивные (возникают на основе норм права или дог-ра) и охранительные (связаны с гос.принуждением и реализацией юр.отв-сти);
4) по природе юр.обяз-ти: пассивные (связанные с осущ-ем запретов – правоотн-я собств-ти) и активные (осущ-е опр.положит.действий – правоотн-я займа);
5) по составу участников: простые (между 2 участниками – купля-продажа) и сложные (отбывание нак-я);
6) по продолжительности действия: временные (отн-я мены) и долговременные (отн-я гражданства);
7) по степени определенности:
- относительные (известны все стороны – истец, ответчик),
- абсолютные (известна лишь управомоченная сторона, а обязанные лица – любой субъект – авторское право),
- общие (общерегулятивные – вопрос дискуссионный: одни считают, что выделение подобных отношений недостаточно убедительно и бесполезно;
- другие – общие правоотн-я в отличии от конкретных выражают юр.связи более высокого ур-ня м\у гос-вом и гр-ми, а также последних м\у собой по поводу гарантирования и осущ-я осн.прав и свобод – право на жизнь, достоинство, а равно обяз-тей – соблюдать з-ны; они возникают на основе К РФ, явл-ся базовыми для отраслевых прав.отн-й).
61,62. Субъекты правоотношений (S)Индивиды как S правоотн-ий. Правосубъ-ть, право-, дее-, деликтоспособность гр-н.
SП – индивиды или орг-ии, кот. на основании юр. норм м.б. участниками правоот-ий, т.е. носителями СП и ЮО.
Правосуб-ть – предусмотренная нормами права способность (возм-ть) быть участником правоотн-ий, состоит из:
Правоспособность - предусмотренная нормами права способность (возм-ть) лица иметь СП и ЮО.
Дееспособность - предусмотренная нормами права способность и юр. возм-ть лица своими д-ями приобретать ПиО, ос-ть и исполнять их.
Разновидности:
- сделкоспособность – возм-ть своими д-ями сов-ть гр-пр. сделки,
- деликтоспособность - предусмотренная нормами права способность нести юр. отв-ть за совершенное правонарушение. Правоспособность и дееспособность разделяется только в ГП.
Гр-не обладают пр .статусом, включающим правосубъ-ть и основные ПиО, свободы, закрепленные в КРФ.
Право и Дееспособность обычно одинаковы, кроме:
- дееспособности малолетних (ос-ют родители, опекуны, попечители, за искл. мелких бытовых сделок)
- 14-18 летних (сов-ют сделки с письм. согласия зак. представителей, за искл. – распоряжение своими доходами, ос-ть права автора, вносить вклады, мелкие бытовые сделки; с 16 лет – м.б. быть членом кооператива; м/б объявлен полностью дееспособным, если работает, с согласия родителей)
- недееспособные (вследствие псих расстройства не могут понимать значение своих д-ий и руководить ими) + по реш-ию суда Дее- м\б ограничена (злоупотребление) – без согласия попечителя только мелкие бытовые сделки
Иностранные гр-не и л/б/г м/б субъектами гр, труд, процессуальных отн-ий, но они не имеют избират прав, не несут воинскую обяз-ть, земля, профессии… 63. Орг-ии как субъекты права, их виды.
Организация – это объединение двух и более лиц, являющихся субъектами права. Организация может приобрести права юридического лица (в случае государственной регистрации в установленном законом порядке). Термин " Организация " нередко употребляется как синоним понятия "юридическое лицо". В НК РФ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью и созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ.
Виды организаций:
1) Коммерческие организации – это организации, имеющие основной своей целью деятельности извлечение прибыли. Могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
2) Некоммерческие организации - это организации, не имеющие основной своей целью деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
По российскому законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в статье 48 ГК. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных, обязательственных отношениях.
Правоспособность организаций, юридических лиц является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.
Особенности государства как субъекта права.
Гос-во – это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулироование в обществе.
Государство выступает как субъект права:
1) Как субъект законотворчества;
2) Как субъект правоприменения;
3) Как субъект в правоотношениях:
- в международных, в т.ч. межгосударственных отношениях.
- в гражданских правоотношениях (отношения собственности).
- в финансовых правоотношениях (бюджетная сфера).
- административные правоотношениях.
- уголовно-правовые отношениях. 64. Применение права: особенности и роль в правовом регулировании.
Применение права — это властная организующая деятельность компет. органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам прав-х норм в реализации принад-щих им прав и обяз., а также контроль за данным процессом.
Особенности: правоприменение это:
1. властная деят-ность. Применением зак-а и др. прав. норм занимаются только компет. госорганы и долж. лица. Они могут применять прав. нормы только в рамках предоставленных им полн-чий. И только в качестве исключения по воле гос-ва полномочиями применять отдельные законы могут быть наделены общественные органы пр: профсоюзы)
2. это решение конкретного дела, жизненного случая, опред-ной правовой ситуации. Это «прилож¬ние» закона, общих прав. норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам.
3. организующая деятельность. Действия правоприменяющего лица или органа направлены на то, чтобы направить развитие отнош. между людьми и их формированиями в русло закона.
Роль правоприменения
В прав-м гос-ве должна быть полная определенность во всем: какие законы применяются, когда применяются, кем, на какой основе и в каких правовых формах.
Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализции права и закона только в случаях:
•когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей;
•при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав или обязанностей;
•когда необходимо осуществить предусм-ный законом контроль за правил-тью приобретения прав и возложения обязанностей.
Стадия применения права - определенная последовательность совершения комплексов действий в ходе правоприменения.
Основные стадии:
1) Установление юрид. фактов и юрид. составов. Цель – достиж. фактической объект. истины.
2) установление юрид. основы дела, включ¬ет:
•нахождение нормы, подлежащей применению;
•проверку прав-сти текста акта, в кот-ом содержится искомая норма;
•проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;
•уяснение содержания нормы.
Цель — определить правильную квалификацию устан. фактов. Все указанные действия служат упрочению законности и правопорядка.
Когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты есть 2 варианта: или законодатель не считает необходимым регул-вать данные обстоятельства и принимать по ним какие-либо решения юр. характера, или же налицо пробел в законе.
3) Решением дела, вынесение правоприменительного акта.
Решение юридического дела фиксируется в правоприменительных актах, занимающих подчиненное по отношению к актам правотворчества положение.
Правоприменительный акт — это государственно-властный, индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления.
65. Реализация права: понятие, основные формы.
Реализация права – это деятельность, согласная с выраженной в законе волей. Ее можно рассматривать как процесс и как конечный результат.
Формы реализации права.
1. С позиций уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений:
•реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;
•реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;
•реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.
2.По субъекту реализации права:
•индивидуальная
•коллективная
3. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой норм
•соблюдение (реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом).
•исполнение (требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний).
•использование (направлено на осуществление правомочий лица и, следовательно, по его усмотрению здесь могут иметь место как активное, так и пассивное поведение).
•применение права (властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты). 66. Стадии процесса применения норм права
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определив понятия «применение права».
Правоприменение — сложная последовательная деят-ть, осущ-ая в рамках нескольких этапов, стадий.
Можно выделить три основные-стадии правоприменительного процесса:
1) установление фактической основы дела;
2) установление юридической основы дела;
3) решение дела.
На первой стадии устанавливается объективная истина по делу. Правоприменение будет обоснованным т-ко тогда, когда фактические обстоят-ва проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всей юр-ки значимой информации, относящейся к конкретному делу.
На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное обществ отношение,про¬веряет подлинность текста норм права,их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.
На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений.
Установление фактической и установление юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После этого решение должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано 67.Акты применения права (АПП): понятие, виды, требования.
Акт применения права- такой правовой акт, к-ый содержит индивид властное предписание, вынесенное компет органом в результате решения конкретного юридического дела
Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деят-ти и обладает следующими особенностями:
— исходит от компетентных органов;
— носит государственно-властный характер;
— носит индив-ый (персонифицированный), а не нормативный хар-р, поскольку адресован конкр субъектам, указы¬вает на то, кто в дан ситуации обладает субъек-ми правами и юр обяз-ми;
— имеет определенную установленную законом форму.
Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Последний д. иметь опред стр-ру и состоять из вводн,описат,мотивировочной и резолютивной частей.
Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:
1) по форме — на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.;
2) по субъектам, их издающим, — на акты гос и негос (в частности, муниципальных) органов;
3) по функциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);
4) по юрид природе-на основные (выражают конечное решение юр дела, н-р, приговор) и вспомогат (подготавливают издание осн-х актов, в частности пост-е о привлечении лица в кач-ве обвиняемого);
5) по предмету правового регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.;
6) по характеру — на материальные и процессуальные.
68. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
Юридические факты - это конкретные жизненные обст-ва, с к-ми норма права связывает наступление опр.юр.последствий. ЮФ явл-ся предпосылками правоотн-й. Их модель фиксируется в гипотезе юр.норм.
Классификация:
1) по хар-ру наступающих последствий:
а) правообразующие (поступление в ВУЗ);
б) правоизменяющие (перевод с очной на заочную); в) правопрекращающие (окончание ВУЗа);
2) по связи с волей участников правоотношений:
а) события (обст-ва, не зависящие от воли субъекта – смерть, стих.бедствие);
б) действия (обст-ва, связанные с волей участников правоотн-й).
Нередко для возникновения предусмотренных прав.нормой юр.последствий необходим не один юр.факт, а их сов-сть, к-рую называют юр.составом (для получения пенсии н. труд.стаж, возраст, реш-е о назначении пенсии).
В кач-ве юр.фактов м. выступать презумпции (подтвержденное правоприменительной практикой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений – презумпция истинности НПА) и фикции (несуществующее явление или событие, признанное в уст-ных юр.процедурах существующим – допустимое в ГП признание гр-на умершим). 69. Пробелы в праве. Применение права по аналогии.
Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующ зак-ве необходимых юр норм. Важно учитывать два условия пробельности:
1) фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;
2) должна отсут-ть конкретная норма права, призванная регул- данные фактические обстоятельства.
Сущ-ют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться.
Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права.
Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь новых норм права не создается и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права
Аналогия закона-реш-е конкр юр дела на основе правов нормы,рассчитанной не на данный,а на сходные случаи.
Аналогия права — это решение конкретного юрдела на основе общих принципов и смысла права. Дан способ преодоле¬ния пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, к-ая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т.п.), к-ые, как правило, устанавливаются в конституции. Поэтому правоприменитель, ориентируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи.
В уголовном и административном праве аналогия исключается.
70,71 Толкование норм права: понятие и виды по субъектам
Толкование норм права-деятельность, направленная на установление содержания юр норм.
В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его соц направленность, место в системе прав регулир-я и т.п. Толкование необх-мо в связи с абстрактностью юр норм, спец-ой терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.
Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юр предписаний и их правильное и единообразное применение.
Толкование состоит из двух сторон:
— уяснение (для себя);
— разъяснение (для других).
В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:
— офиц-ое (дается уполном-ми на то субъектами, со¬держится в спец акте, влечет юр последствия);
— неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).
Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толко¬вание классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, ко¬торый издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномочен¬ных на то субъектов).
Неофициальное толкование бывает:
1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любымгражданином);
2) профессиональным (дают юристы);
3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм).
72. Способы и объем толкования правовых норм
Толкование норм права-деятельность, направленная на установление содержания юр норм.
В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его соц направленность, место в системе прав регулир-я и т.п. Толкование необх-мо в связи с абстрактностью юр норм, спец-ой терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.
Способы толкования — это совокупность приемов и средств, направл-х на установление содержания правовых норм.
Выделяют следующие способы:
1)грамматический (толкование с помощью языковых ср-в, правил грамматики орфограф и т.д.)
2) логический (толков-е с помощью законов и правил логики)
3) систематический (толков-е с помощью анализа системных связей юр нормы с другими нормами, места и роли конкрет правила поведения в системе права)
4) историко-политический (толкование с помощью анализа конкр-историч и полит-х условий принятия правовой нормы);
5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);
6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодатель¬стве).
Рез-ты толкования мб. различными в зав-ти от соотношения текста и действительного содержания юр норм. Исходя из этого соотношения различают три вида толкования:
-буквальное (возможно когда действит смысл нор¬мы права и ее текстуаль выражение совпадают);
-ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения);
- распространительное (применяется тогда, когда действитель¬ный смысл нормы права шире ее текстуального выражения). 73. Результат толкования нормы права. Виды толкования норм права по объему.
Нормы права — это правила весьма общего характера, охватывающие своим содержанием значительную совокупность отношений, фактов, ситуаций, разнообразных по своим характеристикам.
Результат толкования характеризуется и с точки зрения его объема.
Объем толкования определяется его соотношением с текстуальным выражением (текстом) нормы.
По объему толкование м.б.:
- буквальным,
- распространительным,
- ограничительным.
При буквальном толковании действительное содержание нормы права, установленное в ходе использования всех необходимых для данного случая приемов толкования, совпадает с результатом, полученным на основе простого прочтения ее текста (смысл и буква закона совпадают).
При распространительном толковании действительное содержание оказывается шире буквальной формулы нормы, а при ограничительном, наоборот, уже.
К распространительному или ограничительному результату интерпретатор приходит на основе использования совокупности всех способов толкования.
Ограничительное или распространительное толкование возможно только тогда, когда установлено несоответствие между действительным содержанием нормы права и ее текстуальным выражением. В противном случае будет допущено нарушение законности. Любое ограничительное или распространительное толкование должно основываться на доказательствах и соответствующим образом аргументироваться.
Ограничительное или распространительное толкование допускается тогда, когда законодатель употребил слово или выражение, обозначающее в языке, на котором изложена норма, понятие более широкого или узкого объема по сравнению с объемом того понятия, которое в действительности имел в виду законодатель при формулировании нормы права и которое вытекает из ее контекста или из контекста нормативного акта.
Ограничительное или распространительное толкование норм права может вытекать из их системности. Например, легальное определение ночного времени не всегда совпадает с обыденным, астрономическим его пониманием
74. Понятие и принципы законности
Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.
Для зак-сти необходимы два условия:
__ наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);
— их выполн-е, ибо т-ко наличия даже самых совершеных зак-в будет недостаточно (формальн стор-а).
Принципы зак-сти:
1) единство (понимание и применение норматив актов д.быть одинаковым на всей тер-рии страны);
2) верх-во К РФ и закона (подчиненность КРФ и законам всех иных норм-х и индивид-х прав-х актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть наруш-е зак-ти);
3) гарант-сть прав и свобод чел-ка и гр-на (с 1стороны, без зак-сти права и свободы гражд-на не м.б. реализованы, ибо зак-сть служит их важн гаран¬тией; с др. стороны, сами права и свободы, их осущ-ие явл-ся показателем состояния зак-ти и демократии в обществе);
4) связь зак-ти с культурой (от культур уровня общ-ва и должн лиц зависит состояние зак-сти; и наоборот, соблюд-е зак-ства явл-ся одним из сущ-ных усл-й и показателей культур уровня общества);
5) связь зак-сти с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона).
6) пр-п презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 К РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обви¬няемый в совершении прест-я считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусм ФЗ порядке и установлена вступившим в зак силу приговором суда».
75.Гарантии Законности, пути укрепления в РФ.
Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.
Законность-величайш соц ценность, основа нормал жизни общ-ва, его гр-н. Поэтому ее укрепление — одна из главных задач, стоящих перед общ-ом, одно из осн-х на¬правлений деят-ти гос-ва, его функция. К со¬жалению, состояние зак-ти в на¬шей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло кол-во правонаруш-й, в том числе наиболее опасных из них — преступлений.
В обществе необхо¬дима спец юрид, государ-властная деятсть по обесп-ю зак-ти. Формы этой деят-ти весьма разнообразны. Основными из них являются :
* Убеждение как метод укрепления зак-ти состоит в повышении правосознания как гр-н, так и долж¬н лиц. *Правовое воспитание- внедре¬ние в сознание людей знания права, понимания необх-ти исполнения его треб-й, чувства нетерпимости к любым нарушениям зак-ва. Это обеспеч-ся созданием стройной системы прав-го воспитания, обучения, ср-в пропаганды и систем-кой плано¬мерной работой в дан направлении. Важн знач-е имеет обучение гр-н умению воевать за свои права, защищать их законными средствами.
С убеждением тесно связана профилактика право¬нарушений. Суть ее заключается в предотвращении возм-х правонаруш-й путем тщат-го изу¬чения причин и усл-й, способ-х соверше¬нию нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.
Не следует сбрасывать со счетов и роль общественнос¬ти в обеспечении зак-ти. В нашей стране имелась бо¬гатая практика привлечения ее к этой деят-ти. То¬варищеские суды, народные дружины, различные общест¬в образования гр-н проводили большую работу по обеспеч-ю зак-ти и укреплению дисциплины в труд коллективах, по месту жительства, в обществ-ых местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше прони¬кают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю».
Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит гос-ву. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, к-ые проводят¬ся в жизнь прежде всего правовыми ср-ми. Можно назвать следующие пути осущ-я этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обнов¬ление действующего зак-ва, повышение роли правосудия, улучшение деят-ти правоприменит-ных и правоохранительных органов.
76. Правопорядок: понятие и принципы. Правопорядок и общественный порядок.
Правопорядок - урегулированностъ общ.отн-й, участниками к-х м.б. ФЛ, органы всех ветвей гос.власти, ОМС, д/л, объединения граждан и т.д. Правопорядок м.б. рассмотрен как конечный рез-т действия юр.норм, как выражение правомер¬ного поведения субъектов общ.отн-й. Тесно свя¬заны с правопорядком понятия конституционности (подчинение К РФ) и законности (соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов). Они по своему содержанию пересекаются, но полностью содержание правопорядка не исчерпывают.
Особенности правопорядка: он запланирован в нормах права; возникает в р-те реализации норм; обеспечивается гос-вом; создает условия для организованности общ.отн-й, делает чел-ка более свободным; выступает итоом законности. Принципы: наличие в обществе и государстве НПА, а также соблюдение принципов права. Нарушение правопорядка - принятие актов, к-рые проти¬воречат прав.принципам нор¬мотворчества; наличие и действие принципа иерархии по юр.силе; соблюдение, исполнение и использование конст.положений и норм з-нов гр-ми, осуществление, реализацию актов всеми субъектами права; обеспечение и эффективная охрана (защиту) действия всего массива актов. Общ.порядок - состояние упорядоченности общ.отн-й, к-рое достигается с помощью не только прав.норм и их соблюдения (законности), но и других соц.норм и их соблюдения (дисциплины). Шире «правопорядка». 77. Правомерное поведение и его роль в правовом рег-нии. Правовая активность личности.
Правомерное поведение – это поведение, соответствующее требованиям норм права, имеет три признака:
- носит сознательно – волевой характер
- соответствует требования юр. норм
- имеет социально полезный характер
Цель – отвечает цели правового регулирования: право становиться реальностью в правомерном поведении, из правомерного поведения складывается правовой порядок в обществе.
Характеризуется своими мотивами: оно ответственно, человек убежден, что действует в соответствии с требованиями юр/норм.
Виды ПП по субъективной стороне:
- ответственное поведение
- привычное (человек не задумывается), оно иногда более эффектно, т/к оно нерационально
- конформистское (подражание другим)
- пограничное (его мотив – страх перед наказанием).
78,79. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав.
Правонарушение — общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субъекта, вле¬кущее юридическую ответственность.
Признаки правонарушения:
1) это деяние людей.
2) это деяние противоправное, т. е. противоречащее требованиям правовых предписаний.
3) это общественно опасное деяние
4) это виновное деяние. Оно осуществляется под воздействием сознания и воли человека, это деяние, совершенное дееспособным субъектом.
5) влечет за собой юридическую ответственность
Виды правонарушений.
1) Преступления — наиболее общественно опасные деяния. Формально-юридически закреплены в УК РФ.
2) Административные правонарушения – это противо¬правные, виновные деяния физ. или юр. лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена адм. ответственность
3) Гражданско-правовой проступок (деликт).
4) Дисциплинарный проступок — это нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. Закреплены в ТК РФ, корпоративных нормах.
Злоупотребление правом - субъект не нарушает правовые предписания, однако при этом своими действиями он наносит ущерб окружающим
Состав правонарушения — это совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения.
Включает в себя следующие элементы:
а) субъект правонарушения — лицо, совершившее правонарушение, правонарушитель. Им м.б. только дееспособное (деликтоспособное) лицо.
б) объект правонарушения — то, чему правонарушением нанесен вред.
в) объективная сторона правонарушения — внешне выраженное деяние, его последствия, степень общественной опасности;
г) субъективная сторона правонарушения — отношение нарушителя к деянию и его последствиям, т. е. его вина.
80. Злоупотребление правом: понятие, виды, правовые последствия.
ЗП - это правомерные действия, осущ-мые исключит-но с намерением причинить вред др.лицу. Имеется ввиду ЗП субъективным правом, т.к. оно имеет свои границы.
ЗП осущ-ся в пределах субъективного права, формально з-н не нарушается; часто включает в себя намерение причинить вред др. лицам; имеет место нарушение нравственных норм; как правило фиксируется в нормах общего хар-ра
Виды:
- допустимое ЗП - является разновидностью правомерного поведения, ех: человек постоянно пишет жалобы => ПОО загружены делами, запретить нельзя;
- наказуемое ЗП – разновидность правонарушения, ех: злоупотребление служебным положением, властью
- запрещенное ЗП - запрет есть, но санкция не установлена
Правовые последствия: ч 2 ст10 ГК – при несоблюдении требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права; в случае совершения действий, направленных на достижение правовых последствий + есть состав ЗП – они признаны ничтожными. 81. Объективно противоправное деяние: понятие, виды, правовые последствия.
ОПД – это безвиновное деяние, являющееся основанием юр. отв-сти в сфере гражданско-правовых имущ-ых отн-ий, они не м.б. основанием личной отв-сти (уголовной, адм-ной, дисциплинарной).
Виды:
1. нет субъекта – действия несовершеннолетних, не достигших возраста отв-ти (применяются ПМВХ)
2. нет субъективной стороны – действия душевнобольных лиц (принимаются ПММХ)
3. нет субъекта и субъективной стороны – юр. ошибка, в сфере судебной деятельности, ОС, ОД: нет осознания того, что человек действовал с нарушением норм, для этого есть институты обжалования для исправления юр. ошибки, последствия юр. ошибок (если она установлена): все правовые последствия, наступившие после юр. ошибки отменяются.
82. Юридическая ответственность: понятие, признаки. Проблема позитивной ответственности.
ЮО — это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.
Признаки ЮО:
1) это всегда государственное принуждение.
2) наступает только за совершенное правонарушение.
3) предполагает определенные лишения, неприятности для правонарушителя. Лишения могут быть личного, организационного или имущественного характера.
4) осуществляется государством (его органами) в рамках правоприменительного процесса и включает все его особенности и стадии.
5) Вид и мера государственного принуждения определяются исходя из санкции юридической нормы.
Проблема позитивной ЮО.
В последние годы в отечественной науке идея о наличии позитивной ЮО находит как сторонников, так и противников.
ЮО в общепризнанном плане — ответственность ретроспективная (за совершенное правонарушение) и негативная (проявляется в лишениях).
Сторонники позитивной ЮО полагают, что она, являясь частью общесоциальной ответственности, должна иметь как негативный, так и позитивный (положительный) аспект, как ретроспективную, так и проспективную сторону.
Исходя из этого, они понимают позитивную ЮО как активную инициативную правомерную реализацию правовых предписаний
Принципы ЮО:
1) законности - ответственность осуществляется компетентными органами, на определенных законом основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией юридических норм.
2) гуманизма.
3) ответственности за вину.
4) справедливости.
5) равенства перед законом.
6) целесообразности.
7) недопустимости удвоения наказания -за одно и то же деяние недопустимо неоднократное наказание.
8) неотвратимости наказания.
9) индивидуализации наказания
10) оперативности - лицо д.б. привлечено непосредственно после совершения правонарушения.
83. Основания, функции, принципы и виды юридической ответственности.
ЮО — это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.
Основания ЮО:
а) Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него, — нормативное основание.
б) Правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт — фактическое основание.
в) Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, — конкретное основание.
Функции ЮО (обусловлены целями):
1) Карательная (штрафная);
2) Правовосстановителъная (компенсационная);
3) Предупредительная (превентивная);
4) Воспитательная функция;
5) Охранительная функция;
6) Регулятивная функция.
Принципы ЮО:
1) законности - ответственность осуществляется компетентными органами, на определенных законом основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией юридических норм.
2) гуманизма.
3) ответственности за вину.
4) справедливости.
5) равенства перед законом.
6) целесообразности.
7) недопустимости удвоения наказания -за одно и то же деяние недопустимо неоднократное наказание.
8) неотвратимости наказания.
9) индивидуализации наказания
10) оперативности - лицо д.б. привлечено непосредственно после совершения правонарушения.
Виды ЮО:
1) По отраслевому признак: уголовная, административная, гражданско-правовая, трудовая…
Особым видом ЮО в литературе предлагается считать конституционную ответственность, предусмотренную К.РФ (например, Гос. Дума может выразить недоверие Правительству).
2) В зависимости от содержания ЮО подразделяется на:
- личную,
- материальную,
- дисциплинарную. 84. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения.
ЮО — это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.
Признаки ЮО:
1) это всегда государственное принуждение.
2) наступает только за совершенное правонарушение.
3) предполагает определенные лишения, неприятности для правонарушителя. Лишения могут быть личного, организационного или имущественного характера.
4) осуществляется государством (его органами) в рамках правоприменительного процесса и включает все его особенности и стадии.
5) Вид и мера государственного принуждения определяются исходя из санкции юридической нормы.
Не всякие случаи применения государственно-принудительных мер можно характеризовать как ЮО. Не будучи таковой, иные меры не обладают и признаками ответственности.
Рассмотрим эти меры:
1) Принудительные меры воспитательного характера. Это меры государственного принуждения, применяемые к лицу, не достигшему 14-летнего возраста, нарушившему нормы уголовного права.
2) Принудительные меры медицинского характера — меры государственного принуждения к лицу, совершившему уголовно наказуемые деяния в состоянии невменяемости.
3) Меры защиты. Это меры гос. принуждения в целях восстановления и защиты нарушенных прав (принудительное взыскание алиментов…)
4) Меры пресечения — меры гос. принуждения в целях предупреждения и пресечения возможных правонарушений. Например: доставление, задержание, личный досмотр…
5) Реквизиция — принудительное возмездное изъятие имущества собственника в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер: стихийные бедствия, аварии, эпидемии и др.
85, 86. Система права, ее основные элементы. Различные подходы к пониманию системы права.
Система права - внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Система права обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.
Элементы:
1. Юридическая норма - первичный и конечный структурный элемент права, который самостоятельно регулирует какую-то одну ст¬рону общественного отношения.
2. Институт права — это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. ( институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве. Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).
3. Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Отрасли подразделяются на материальные (гражданское, трудовое) и процессуальные (уголовно-процессуальное и административно-процессуальное).
Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования — это фактические отношения людей, группа общественных отношений.
Метод правового регулирования - совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — как регулирует.
Подходы:
1. Генетический подход выделяет первичные и производные от них критерии. Первичный критерий - человек. Производными могут быть различные социальные и социально-политические образования, прежде всего государство и общество. Исходя из этого можно выделить понимание права как единого целого и разделение его на естественное и позитивное. Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа. Позитивное право - система норм, содержащая определенные права и обязанности, исходящих от государства и общества, выраженные в нормативно-правовых документах (законах, актах исполнительной власти). Правовые системы позитивного права основаны на естественном праве, содержат естественно-правовые начала. Право можно разделить на: частное (направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц) и публичное (охраняет общие интересы государства).
2.Исторический подход позволяет проследить путь становления права как системы. Критерий - форма (источник) права, в соответствии с которым различают обычное(традиционное)право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифицированное, статутное, декретное право). 87. Соотношение системы права и системы законодательства. Тенденции их развития в РФ.
Система законодательства - совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
Система права – это строение национального права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.
Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства — статья нормативного акта
Варианты соотношения системы права и системы законодательства:
1. норма права и статья закона совпадают.
2. включение нескольких норм в одну статью закона.
3. расположение одной нормы в нескольких статьях.
Тенденции развития системы права и системы законодательства:
1. общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления:
а) расширение сфера действия частного права. и ограничение публично-правового регулирования;
б) децентрализация правового регулирования - Конституция РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов РФ, местного самоуправления;
в) интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.
2. тенденции развития структуры (системы) права:
а) процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам — институтам, отраслям;
б) рост значения правового регулирования, что влечет за собой образование комплексных структурных объединений юридических норм, обусловленное характером предмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений;
в) возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автономности.
3. Тенденции совершенствования законодательства:
а) приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ;
б) формирование новых комплексных отраслей законодательства — о банках и банковской деятельности, привати¬зации, банкротстве предприятий, налогах, местном ;
в) становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между РФ и ее субъектами. 88. Правовая система: понятие, структура, значение для формирования гражданского общества.
ПС – это целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективн¬ми закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей.
Структура ПС (уровни):
1) Субъектно-сущностный уровень выделяется чтобы подчеркнуть значение субъектов права в качестве системообразующих материальных факторов ПС.
2) На интеллектуально-психологическом уровне формируется правопонимание конкретного человека и правосознание (индивидуальное и общественное).
3) Исследование нормативно-регулятивного уровня ПС указывает, что системообразующим фактором выступают и нормы права. Правовые нормы входят в систему в качестве звена, с которым так или иначе сопряжены все другие ее компоненты.
4) Организационно-деятелъностный уровень охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формы реализации права, различные виды правового поведения людей, правотворческую и правоприменительную деятельность государства и общества.
5) Социально-результативный уровень характеризует:
- насколько человек как субъект права освоил правовую действительность,
- как сформировались и насколько идентичны интересам индивида и общества результаты действия юридических норм.
Значение ПС для формирования и развития гражданского общества
1) ПС, благодаря своим системным и государственно-властным качествам
обеспечивает организованность и стабильность внутрисистемных общественных связей, охраняет целостность социального организма, нейтрализует, вытесняет негативные явления из общественной жизни.
2) ПС аккумулирует в себе и закрепляет для всего общества нравственные начала правды, справедливости. В ней отражаются многие этические, религиозные, традиционные, позитивные устои, сформировавшиеся за многовековую историю развития человечества.
3) ПС, благодаря своим внутренним общегуманистическим качествам, четкой структурированности, идеологической и психологической ауре активно воздействует на формирование субъективных установок у людей, способствует установлению нормальных взаимоотношений в обществе.
4) ПС вбирает в себя исторический опыт культурного развития, сохраняет его, выступая в роли консерванта, и одновременно вырабатывает собственные культурные ценности (логически выверенные правовые конструкции, четкую терминологию, емкий и лаконичный язык и др.), которые становятся достоянием всего общества.
Социальное значение конкретной правовой системы зависит прежде всего от того, как разрешается ее главное проти¬воречие между естественно-правовыми и государственно-правовыми началами.
89. Романо-германская правовая семья.
Правовая семья- сов-ть прав-х систем, выделенная на основе общности источников, стр-ры права и историч пути его формир-я.
К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В кач-ве сам-ной группы прав-х систем в рамках романо-герм правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Современ правов система РФ, при всех ее особенностях, более родствена именно ром-герм правовой семье.
Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие:
-единая иерар-ки построеная система источ-в писаного права,доминир место в к-ой заним норм акты(закво);
- главная роль в формир права отводится закон-лю к-ый создает общие юрид правила поведения; правоприменитель же (судья, админ органы и т.п.) призваваны точно реализовать эти общие нормы в конкретных правопримет актах;
- имеются писаные конституции, обладающие высшей юрид силой;
-высокий уровень норм-х обобщений достигается при помощи кодифиц-х нормативных актов;
- важное значение имеют подзаконные норм акты (регламеннты, инструкции, циркуляры и др.);
- право делится на публичное и частное, а также на отрасли;
- правовой обычай и юрид прецедент выступают в кач-ве вспомогательных, доп-ных источников;
- на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;
- особое знач-е имеет юр доктрина, разработавшая и зарабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи. 90. Англосаксонская правовая семья
Правовая семья- сов-ть прав-х систем, выделенная на основе общности источников, стр-ры права и историч пути его формир-я.
К англосакй прав семье относят нац-но-правовые системы Анг, США, Канады, Австралии, Нов Зелан и др.
Среди признаков данной семьи можно выделить следующие:
- основ источником права выступ суд прецедент (правила поведения, сформ-ные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);
- юридические прецеденты носят индивид (казуистический) характер;
— ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводят судам, к-ые в этой связи занимают особое положение в системе гос органов;
— на 1 месте находятся не обяз-сти, а права чел-ка и гражданина, защищаемые прежде всего судом;
— главенств знач-е имеет процесс-ное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;
— отсутствуют кодифицированные отрасли права;
— отсутствует классическое деление права на частное и публичное;
— статутное право (зак-во) и юр обычаи вы ступают в кач-ве вспомог-ых, дополн-х источников;
— юр доктрина, как правило, носит сугубо прагматический, прикладной характер. 91. Мусульманская ПС.
Прав.система-сов-сть права, юр.практики и господств. идеологии отд.гос-ва.
Происхождение. Часть шариата, компонент религии, VI-VII века – муххамед от имени Аллаха адресовал основные правила поведения, которые стали дополняться. Значительную роль сыграли правоведы и судьи, мусульманское право – П юристов. К концу X века канонизировалось, судьи лишились права выносить решения по своему усмотрению, можно выбо руководствоватьчся толком народа => национализация права, однако были созданы нормы-принципы, придающие мусульманскому праву целостность. С XIX века происходит заимствование европейской ПС, которое в некоторых странах вытеснило мусульманскую ПС (Турция), в других наоборот его влияние усугубляется (Пакистан, Судан). Особенности. Норма – правило, адресованное Аллахом, основано не на логике, а на иррациональных, религиозных догмах, бесспорно и абсолютно. Нормы не являются управомачивающими или запрещающими, в их основе лежит долг. Источники. Коран – 114 сур (глав), состоящих из стихотворных фрагментов – речи Мухаммеда – это не конституция и не кодекс, но самый авторитетный источник. Сунна – сборник преданий о жизни Мухаммеда. Иджма – общее решение авторитетных исламских правоведов. Кийяс – решение по аналогии, но анализируется религиозная идея. Закон – существует и часто идет в разрез. Религиозно-правовая доктрина и обычай (незначителен). Структура. Нормы объединены вогруг тех или иных религиозных учений, вместе с тем сохр-ся отраслевой принцип (право «личного статуса», деликтное, гр-пр). Все поступки подразделяются на 5 категорий: обязательные. Рекомендуемые, разрешаемые, порицаемые и запрещенные. Также можно поделить на нормы-принципы и возникающие эмперическим путем (сунны).
92. Российская правовая система.
Прав.система-сов-сть права, юр.практики и господств. идеологии отд.гос-ва. Компоненты: 1. S ПС – человек: до наст. времени S не выделялся: личность занимала второстепенное пол-е в рос. и советской действ-сти. S – носитель прав и об-тей, уч-к прав.отн-й. Позитивистская теория права: эти св-ва S приобретает в силу прав.норм (т.е. в письм.праве); социологич.подход: S – тот, кто реально уч-ет в прав.д-ти; естественно-прав.доктрина: от рождения. КРФ: чел-к, его права и свободы явл-ся высшей ценностью; они неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. > человек – центр рос. ПС, а все остальные Sы – ЮЛ, общ-ва – лишь производн.образ-я, в р-те д-ти чел-ка.
2. прав.сознание -сов-ть представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отн-е людей к действующему и желаемому праву. Правосознание возникает, когда чел-к начинает осознавать свою сущность. Отсутствие личн.самосознания приводит к форм-ю пр нигилизма – система взглядов и предст-ний, отрицат-но оценивающих роль права в жизни об-ва. В прав.идеологию нигилизм проникал через марксизм-ленинизм. Маркс: «коммунисты нах-ся в оппозиции праву». Ленин опр-лял диктатуру пролетариата как гос власть, не связанную и не ограниченную никакими з-нами, опирающуюся на насилие. В пр психологии – антинародная пол-ка д/л. Исключение – одиночки 60-х гг 20 века положили начало диссидентскому, правозащитному, движению в СССР. Лишь с сер 80-х гг – новый этап в развитии пр сознания – внимание об-ва стало сосредоточиваться на идеях прав и свобод личности, на идеях формирования такого полит устройства, при котором гос-во зав от гражд об-ва. 3. правовая д-ть: правотворческая д-ть ОГВ; правоприменительная д-ть правоохранит органов;Д-ть по реал-ции права – пр поведение гр-н. 4. пр тексты, нор-пр акты – писаное право: Позитивистская теория: пр акты – центр ПС. Естественно-правовая доктрина: пр акты – не более чем важный компонент ПС. Выводы. РФ на стадии реформирования. Осн. напр-ние ее разв-ия - посроение пр гос-ва на базе развитиго гражд об-ва, где высшей ценностью выступали бы права чел-ка, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные. Признаки рос.прав.системы: 1) единая иерархически построенная система источников писаного права; 2) гл.роль в форм-и права – законодателю; 3) высокий ур-нь нормативн. обобщений при помощи кодифицированных норм.актов; 5) много подзакон.норм.акты; 6) деление на отрасли; 7) имеет значние юр.доктрина, разрабатывающая осн.принципы (теорию) построения правовой семьи; 8) прав.обычай и суд.прецедент выступают в кач-ве доп.источников.
93. Права и свободы ч-ка и гражданина: понятие, виды. Правовой статус личности.
Права ч-ка — это ест-ые возм-ти индивида, обеспечивающие его жизнь, чел-ое дост-во и свободу деят-и во всех сферах общ-ой жизни. Права ч-ка имеют естес-ю природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вне-нац-ы, сущ-т независимо от закреп-я в законод-ых актах гос-ва, явл-ся объектом м\н-прав-го рег-ия и защиты. Признаки: универ-ый хар-р (на всех людей, во всех странах); нах-ся в пост-м развитии; правам корреспондируют обяз-и; закреп-ся в м\н актах и К. конкретных гос-в. Виды: 1.Граждан-е - на жизнь, на свободу, лич-ю неприкоснов-ь, на тайну переписки, переговоров, семьи и др.; 2.Эконом-е – право част.собст-ти, участие в акционер-й, муниц-й и др. формах собств-и, свобода выбора рода занятия и распоряжения трудом и др.; 3.Полит-е – Возм-ть участия гр-н в упр-нии гос-ом и обществом, на гражданство, на выборы и др.; 4.соц-е – на труд, на соц обеспеч-е, на охрану здоровья, на мед. помощь, на отдых; 5.культур-е – на пользование родным языком, свобода совести и вероисповедания, образование и др.; 6.экологические – на благопр. окр. среду, на возмещ-ие ущерба от экол-х правонар-ний; 7.информ-е права - своб. мысли и слова, массовая инф-ция., распростр. инф-ции., получать и передавать инф-цию.
Правовой статус – юр-ски закрепленное пол-е Sа в об-ве. Прав.статус фиксирует фактич (соц-й) статус. ПС – признанная КРФ и зак-вом сов-ть прав и об-тей Sв, а также полномочий гос органов и д/л, с помощью которых они выполняют свои соц роли. Именно права и об-ти составляют ядро ПС. Структура ПС: 1 – права и об-ти, 2 – законные интересы, 3 – правосубъектность, 4 – гражданство, 5 – юр отв-сть, 6 – правовые принципы и др. Виды ПС: - общий – статус лица как гр-на гос-ва, закрепленный в КРФ. Он явл-ся одинаковым для всех гр-н РФ; - спец-ый – фиксирует особ-ти положения опр категорий гр-н (студентов, уч-ков войны, адвокатов), обеспечивает возм-ть выполнения их спец ff; - индивид-ый – выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж…) и представляет собой сов-ть персонифицированных прав и об-тей личности. 94.Публичное и частное право
Частное право - это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное же право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.Критериями классификации правовых норм на нормы публичного и частного права являются выполняемая ими в обществе роль и характер интересов, защищаемых теми или иными нормами. Нормы, обеспечивающие общезначимые (публичные) интересы — интересы общества и государства, относятся к отраслям публичного права.Все остальные, т. е. те, которые имеют своим непосредственным назначением защиту частных интересов граждан, образуют отрасли частного права.
Для публичного права характерны:
одностороннее волеизъявление;
субординация субъектов и правовых актов;
преобладание императивных норм;
ориентация на удовлетворение общественного интереса.
Для частного права характерны:
свободное двустороннее волеизъявление, использование договорной формы регулирования;
равенство сторон;
преобладание диспозитивных норм;
ориентация на удовлетворение частных интересов.
Гражданское и административное право (аккумулируя дозволительный и обязывающий режимы регулирования) являются олицетворением частных и публичных начал, а уголовное (выражая запрещающий режим воздействия на адресата) выполняет публичные задачи по защите социально значимых отношений.
95.Государство и церковь
Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:
а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;
б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.
Статус гос. церкви предполагает, кроме привилегий, тесное сотрудничество государства и церкви в разных областях общественной жизни. В дореволюционной России такой статус принадлежал РПЦ. В Великобритании официальной государственной церковью является англиканская (протестантско-епископальная) церковь, главой которой выступает монарх. Почти в тридцати мусульманских странах государственной религией официально признан ислам.
Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами:
1. За церковью признается право собственности на широкий круг объектов.
2. Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.
3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в области брачно-семейных отношений).
4. Имеет право участвовать в политической жизни.
5. Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения.  
Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия, Португалия и др.) характерно следующее:
1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается во внутрицерковную деят.
2. Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.
3. Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства.
4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии, равенство всех религиозных объединений перед законом.
Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга.
Секуляризация, то есть освобождение от влияния религии (в узком смысле «секуляризация» означает процесс обращения церковной собственности в светскую), к XX в. стала универсальным принципом организации политической жизни. В настоящее время многие страны закрепили в своих конституциях светские основы государственной власти. 96.Проблемы формирования мирового правопорядка.
М.п. - система общ-нных отношений, формирующихся на основе общегуманистических и естественно-правовых начал и функц-щих в соответствии с общепризнанными принципами и нормами межд. и внутригосударственного права.
Создание м.п. является объективным и субъективным процессом. Его объективность проявляется в реализации разнообразных отношений, взаим-ий людей и государств независимо от воли и желания от-ных индивидов и государств. Субъективность же рассм-мого процесса связана с тем, что он фор-тся прежде всего в результате сознательного и волевого участия разл. стран и народов в решении глобальных проблем человечества
Необходимость установления м.п вызвана усиливающимся разделением труда, специализацией и интернационализацией хоз. связей, всеобщим характером НТР, возрастанием роли и значения новых информтехнологий.
Важнейшим фактором, обусловливающим возможность формирования с.п., является само право, его общечеловеческие качества.
Универсальность и абсолютность права связана, во-1-х, с тем, что это самост. соц. явление, и, во-2, с тем, что праву в любой правовой системе присущи принципы-разумность, справедливость, равенство, свобода воли и поведения.
Униве-ный характер имеют и такие особенности права, как нормативность, формальная определённость, систем­ность, обеспеченность авторитетом и силой.
Право - это общечел-кое яв-ние, кот. едино в разных странах и в разные времена как мера свободы воли и поведения человека.
М.п. является реальностью нашего времени Это обеспечивается наличием сети международных организаций. Прежде всего это ООН, созданная в 1945 г. и объединяющая около 200 государств. В соответствии с Уставом ООН, её целями являются:
1) поддержка междунар.о мира и безопасности
2) развитие дружеских отношении между нациями
3) осуществление межд. сотрудничества в разрешения международных проблем
Реальный характер международно-правовых отношений обеспечивается функционированием международных судов и международно-правовых процедур.
М.п. - это результат согласования интересов государств и народов. Все государства - члены ООН являются самост. суверенными образованиями и строят свои взаим-шения с др. субъектами межд. отношений на принципах невмешательства во внутр. дела, территориальной целостности государств, равноправия и самоопределения народов.
М.п. - это условие и гарантия успешного межд. сотрудничества в различных сферах жизнедеятел.
В XX веке глобальной проблемой стала преступность: поэтому сотрудничество государств в борьбе с ней стало одной из актуальных проблем.
Осн. напра-ми, по кот. осуществляется сотрудничество в области борьбы с преступностью, являются:
1) признание опасности для мир. сообщества опреде. уголовных деяний и необходимости применения совместных мер их пресечения.(пиратство, рабство и работорговля);
2) оказание помощи в деле розыска скрывающихся на чужой территории правонарушителей и передача их заинтересованному государству.
3) оказание помощи при получении необходимых материалов по уголовному делу;
4) изучение преступности и методов борьбы с ней,
5) оказание практической помощи отдельным государствам в разрешении проблем преступности
6) обмен информацией по различным вопросам борьбы с преступностью. 30.Признаки права, их характеристика
Нормативность. По своему содержанию право состоит из норм, опредедяюших необходимые признаки типичных жизненных ситуаций и общие правила поведения оказавшихся в них субъектов.
Волевой характер.Всякое право по своей сущности является сбалансированной волей общества. Волей, определяющей наиболее целесообразный порядок регулирования и развития социально значимых отношений. В ней должны найти необходимое сочетание общественный, государственный и индивидуальный интересы. Таким образом, баланс интересов означает учет интересов общества, государства и отдельных личностей при доминирующем значении общественного интереса.
Формальная определенность.Для того чтобы приобрести всеобщее значение, общеобязательные юридические свойства, общественная воля должна быть выражена в форме официального юридического акта, установленного государственной властью и содержащего формализованные предписания, определяющие границы внешней свободы субъектов права.
Общеобязательность.Принятые правовые предписания адресуются не конкретному индивиду, а неопределенно большому количеству лиц, выделенных родовыми свойствами субъекта (истец, ответчик, студент, несовершеннолетний и т. п.). Они обязательны для исполнения ими под страхом наказания за нарушение.
Системность и иерархичность строения
Нормативные предписания действуют на поведение людей не изолированно, а взаимодействуя и дополняя друг друга. Право в целом пред-ет собой соглас., непротиворечивую и взаимообусловленную систему распол. по юр. силе прав. норм.
Регулирующее воздействие права.Осуще-тся путем воздействия на субъектов с помощью легально определенных и взаимно корреспондирующих субъективных прав и юридических обязанностей.
Установление и обеспечение права государством
Будучи единственным официальным представителем всего общества, государство выявляет, закрепляет и обеспечивает баланс наиболее важных индивидуальных, групповых и общественных интересов. За ним устанавливается монопольное право на правотворчество.
Таким образом, право можно определить как систему общеобязательных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают баланс индивидуальных и общественных интересов и регулируют социально значимые общественные отношения путем предоставления субъективных прав и возложения юридических обязанностей.

Приложенные файлы

  • docx 809702
    Размер файла: 174 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий