УТВЕРЖДЕНО


УТВЕРЖДЕНО
решением Ученого совета
юридического факультета
от «___»__________ 20__г., протокол №______
Председатель _________________ С.Ю. Морозов
(подпись, расшифровка подписи)
____»_______________20___г.
Рабочая программа
Дисциплина: ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
_______________________________________________________________
Наименование кафедры Таможенного дела и правового обеспечения внешнеэкономической деятельности (ТДиПОВЭД)
(аббревиатура)
198056516827500Специальность (направление) 38.05.02 «Таможенное дело»
(код специальности (направления), полное наименование)
Дата введения в учебный процесс УлГУ:«_____»____________________20____г.
Программа переутверждена (актуализирована) на заседании кафедры: протокол №__от «___»________20__г.
Программа переутверждена (актуализирована) на заседании кафедры: протокол №__от «___»________20__г.
Программа переутверждена (актуализирована) на заседании кафедры: протокол №__от «___»________20__г.
Программа переутверждена (актуализирована) на заседании кафедры: протокол №__от «___»________20__г.
Сведения о разработчиках:
ФИО Аббревиатура кафедры Ученая степень, звание
Сандальникова Елена Владимировна ТДиПОВЭД К.ю.н.
СОГЛАСОВАНО
Заведующий кафедрой
___________________/ Капканщикова С.В. /
(Подпись) (ФИО)
«_____»_________________20___г.
Оглавление1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………....3
1.1. Цели…………………………………………………………………………………….....3
1.2 Задачи……………………………………………………………………………………...3
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП………………………………………...3
3. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ………………………….4
4. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………..…………………………....6
4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы…………………………………………...6
4.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы………………………….......7
4.3. Темы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами (модулями)………………………………………………………………………9
5. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА………….………………….………………………………..….....9
6. ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ…………………………21
7. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЭКЗАМЕНУ……………………………………...………………………29
8. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ…………………………………….31
9. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ.………..…………………..33
10. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………………………………………………....35
11. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ………...37
12. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДИСЦИПЛИНЫ………………………………………………………………………………37
13. ИНТЕРАКТИВНЫЕ МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ….………………………...40
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Цели:
– вооружить студентов научными знаниями истории становления, развития и осуществления таможенного дела и таможенной политики в России, содействовать формированию исторического сознания у студентов.
1.2. Задачи:
– формирование у студентов патриотически ориентированного мировоззрения, позволяющего осмысленно и профессионально отстаивать интересы своей страны в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности;
– способствование критическому осмыслению исторического опыта, функционирования таможенной системы, вырабатывать навыки его творческого применения на практике;
– формирование у студентов потребности самостоятельного изучения исторического наследия в области таможенного дела и таможенной политики России.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Дисциплина относится к базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла ООП ВПО.
Требования к входным знаниям студента, необходимым для изучения дисциплины.
Для изучения дисциплины студент должен:
знать:
особенности и основные этапы исторического развития России и зарубежных стран;
основные концепции в области развития всеобщей истории и России;
хронологию и содержание исторического развития России;
владеть:
навыками восприятия, анализа и обобщения текстов исторической направленности;
ясно излагать исторические факты развития общества.
Дисциплина является предшествующей для дисциплин (модулей) профессионального цикла: «Международное таможенное сотрудничество» (вариативная часть), «Правовые основы прохождения таможенной службы» (вариативная часть).
3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Процесс изучения дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки (специальности) 38.05.02 «Таможенное дело» направлен на формирование следующих общекультурных компетенций (элементов компетенций):
‒ способности использовать основы философских знаний, анализировать главные этапы и закономерности исторического развития для осознания социальной значимости своей деятельности (ОК-6);
‒ способности использовать общеправовые знания в различных сферах деятельности (ОК-8).
В результате изучения дисциплины студент должен:
– изучить понятийный аппарат, основные характеристики сущности и содержания таможенного дела и таможенной политики, механизмы их осуществления;
– знать этапы становления и развития таможенной службы, таможенного дела и таможенной политики как неотъемлемого атрибута российской государственности;
– уяснить роль таможенной службы в защите национальных интересов России;
– изучить роль и функции таможенной службы и таможенной политики на современном этапе.
– изучить основные направления и формы международного сотрудничества России в области таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.
знать:
предмет и метод таможенного дела, его понятийный аппарат;
нормативную правовую базу таможенного дела, субъекты таможенных правоотношений, их права и обязанности;
правовой статус товаров и транспортных средств, их основные категории;
виды, условия и порядок применения нетарифных мер регулирования;
порядок начисления и взимания таможенных платежей;
таможенные режимы (таможенные процедуры) и условия помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (процедуру);
процедуру осуществления и особенности некоторых видов таможенного контроля;
правовые основы валютного контроля, осуществляемого таможенными органами России;
ответственность за правонарушения и преступления в таможенной сфере;
– особенности и основные этапы исторического развития России и зарубежных стран;
– историю таможенного дела и таможенной политики России; роль таможенной службы в защите национальной экономики и обеспечения ее безопасности.)
уметь:
самостоятельно анализировать содержание нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в таможенной сфере;
определять правовые условия помещения товаров в различные таможенные режимы (процедуры), начисления и уплаты таможенных платежей, применения мер нетарифного регулирования;
совершать декларирование товаров и транспортных средств;
квалифицировать нарушения таможенных правил;
выражать и обосновывать свою позицию по вопросам, касающимся отношения к историческому прошлому таможенного дела;
анализировать исторический опыт развития таможенного дела России в различные периоды ее развития.
4. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ
4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы:
Очная форма обучения
Вид учебной работы Всего
часов
Аудиторные занятия (всего) 54
Лекции (Л) 18
Практические занятия (ПЗ) 36
в т.ч. занятия в интерактивной форме 20
Самостоятельная работа (всего) (СР) 90
Конспектирование дополнительной литературы по темам 30
Анализ нормативно-правовых актов (НПА) по темам курса 20
Подготовка презентаций по темам 20
Подготовка докладов по темам 20
Курсовая работа 36
Вид промежуточной аттестации экзамен
180
Заочная форма обучения
Вид учебной работы Всего
часов
Аудиторные занятия (всего) 18
Лекции (Л) 6
Практические занятия (ПЗ) 12
в т.ч. занятия в интерактивной форме 8
Самостоятельная работа (всего) (СР) 153
Конспектирование дополнительной литературы по темам 32
Анализ нормативно-правовых актов (НПА) по темам курса 41
Подготовка презентаций по темам 40
Подготовка докладов по темам 40
Курсовая работа 9
Вид промежуточной аттестации экзамен
180
4.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы:
Форма обучения очная/заочная
Название тем Всего Виды учебных занятий
Аудиторные занятия Самостоятельная работа
лекции, в т.ч. в интерактив ной форме практические занятия, семинар, в т.ч. в интерактив
ной форме 1 2
очн 2
заоч 3
очн 3
заоч 4
очн 4
заоч 6
очн 6
заоч
1. Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России». Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX–начало XIII вв.).
20 20 2/1 1/1 4/1 2/1 8 10
Торговля, таможенное дело и таможенная политика Новгорода Великого (XII–XV вв.).
20 20 2/1 1/- 4/1 2/1 8 10
3. Торговая и таможенная политика Руси в «удельное время» (XII−XV вв.). 10 10 2/1 - 2/1 - 8 10
4. Русское торговое и таможенное право в XV–XVI вв. 10 10 - - 2/1 - 8 10
5. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVIIвв. 10 10 - - 2/1 - 4 10
6. Торговля и таможенное дело России в XVII в. 10 10 2/1 - 2/1 2/1 4 10
7. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и особенности развития таможенного дела во второй половине XVII в. 10 10 2/1 1/1 2/1 2/1 8 10
8. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве (XVI – XVII вв.). 10 10 - - 2/1 - 8 10
9. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в. 10 10 2/1 1/- 2/1 2/1 4 10
10. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в. 10 10 2/1 - 2/1 - 6 10
11. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. 10 10 - - 2/1 2/1 6 10
12. Таможенное дело и таможенная политика России в 50−70-х гг. XIX в. 10 10 - - 2/1 - 4 10
13. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877−1917 гг. 10 10 2/- 1/- 2/- 6 10
14. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917−1991). 10 10 2/1 1/- 2/- 4 9
15. Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991−2014).
10 10 - - 2/- 2 6
16. Основные направления международного сотрудничества в России в области таможенного дела.
10 10 - - 2/- 2 6
Итого 180 180 18/8 6/2 36/12 12/6 90 153
4.3. Темы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами (модулями)
№ п/п Наименование последующих дисциплин № № тем дисциплины, необходимых для изучения последующих
дисциплин (модулей)
1 10, 11, 12 15
1. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности + 2. Правовые основы прохождения таможенной службы + +
3. Основы таможенного дела + 5. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Тема 1. Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России». Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX – начало XIII вв.).
Предмет, метод и задачи курса. Таможенное дело и таможенная политика, их соотношение. Периодизация истории таможенного дела. Обзор источников и литературы.
Социально-экономический и политический строй Древней Руси. Роль внутренней и внешней торговли в хозяйственной жизни общества. География торговых связей. Великие Волжский и Днепровский торговые пути. Отношения Руси с Хазарией, Волжской Булгарией и Византией. Международно-правовые условия внешней торговли, ее особенности. Внешнеторговое значение дани. Экспорт. Импорт. Становление купечества. Правовое положение иностранных купцов. Изменение условий и характера торговли во второй половине XII – начале XIII вв. Деньги и денежное обращение. Ростовщичество. Зарождение таможенного дела. «Русская Правда» о торговле и торговых отношениях.
Тема 2. Торговля, таможенное дело и таможенная политика Новгорода Великого (XII – XV вв.).
Территория и торговый потенциал Новгородской земли. Социальные отношения. Развитие купеческой организации. Значение торговли в хозяйственной жизни города. Отношения князя и вече. Правовая защита новгородской торговли от княжеских посягательств.
Внешняя торговля Новгорода. Экспорт. Импорт. Готский и Немецкий дворы. Их правовой статус. Торговая монополия Ганзы. Договорно-правовые отношения Новгорода с Ганзейским союзом и Ливонским орденом. Привилегии ганзейских купцов. Противоречия в торговле новгородцев и немцев. Требования немецкой стороны.
Маршруты перемещения товаров. Таможенное обложение. Ослабление ганзейской торговой монополии в XV в. Учащение торговых контактов новгородской стороны с купцами из Англии, Фландрии, Швеции и некоторых других стран. Особенность договора Новгорода с Ганзой 1487 г. Ликвидация исторических торговых привилегий немцев, закрытие Немецкого двора в 1494 г. Изменение условий торговли с западными странами.
Тема 3. Торговая и таможенная политика Руси в «удельное время» (XII – XVвв.).
Русь под игом Золотой Орды. Удельный порядок. Система финансового управления. Освобождение от дани и других налогов духовенства. Монгольское влияние на развитие русской торговли.
Торговые связи Руси с Востоком по Волжскому пути. Организация московского купечества. Развитие рыночных отношений. Становление новых центров ярмарочной торговли. Торговые связи русских княжеств с Западом. Торговое значение Смоленска, Полоцка, Витебска и Пскова.
Оживление с начала XIV в. торговых отношений с Византией (Турцией с 1453 г.) и итальянскими колониями в Северном Причерноморье и Приазовье. Черноморско-Донской торговый путь. Русские деньги и денежное обращение «безмонетного периода» (XII – XIV вв.). Возобновление монетной чеканки в конце XIVв. Русский рубль XIII – XV вв. Русские деньги второй половины XIV – XV вв., понижение их весовой нормы. Новгородские деньги.
Тема 4. Русское торговое и таможенное право в XV–XVI вв.
Основные источники торгового и таможенного права «удельного периода»: междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих и удельных), духовные грамоты великих князей.
Становление торгового и таможенного союза в Северо-Восточной Руси. Договорные грамоты и таможенное обложение. Консерватизм практики взимания таможенных пошлин. Усиление таможенного обложения. Понятия «рубежа» и «чистого пути». Наследование права на сбор таможенных пошлин.
Начало возвышения Москвы. «Московская тамга» и ее значение во второй половине XV – начале XVI в. Международные договоры России в XVI в. Порядок приезда иностранцев во внутренние русские города.
Жалованные и проезжие грамоты. Основные разряды жалованных грамот («дарственные», «обельные», «тарханные», «охранительные», «заповедные», «указные», «уставные» и др.). Попытки законодательного ограничения торгово-таможенных привилегий монастырей и частных лиц. Жалованные грамоты «торговым иноземцам» и русским купцам. Уставные таможенные грамоты. Их характер и содержание.
Основные категории торговых людей с точки зрения таможенного обложения. Основные тенденции в развитии таможенного законодательства.
Тема 5. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв.
Появление новых таможенных платежей в «удельное время». Общая характеристика системы пошлинного обложения.
Классификация таможенных платежей: 1. Проезжие или заставные пошлины и сборы: 1) мыто (сухое и водяное) или проезжее; 2) проезд;.3) перевоз, мостовщина, проезжее; 4) «с головы», задние калачи, костки. 2. Торговые пошлины и сборы: 1) явка, замыт, судовая подъемная грузовая пошлина; 2) тамга, весчее, осьмничее, порядное, поместное, искунное, померное, покоречное, плошки; 3) пятно, писчее, роговое, привязное, головщина («с головы»), подворное; 5) весовое (весчее), пудовое, контарное, свальное, подъемное, рукознобное, померное, припуск. Содержание основных таможенных пошлин.
Штрафы в таможенном деле: 1) промыт (промыта); 2) заповедь; 3) протамга (протаможье); 4) отвод; 5) пропятанье («заповедь пропятенье»).
Эволюция таможенных платежей в XVI – первой половине XVII в. Процесс унификации внутренних торговых и таможенных сборов, расширение зоны применения «рублевой пошлины». «Большая тамга»: время и место появления, характер, особенности, размер, значение, терминологическая конкретизация. Практика взимания таможенных пошлин. Таможенные книги.
Тема 6. Торговля и таможенное дело России в XVII в.
Общее состояние русской торговли. Усиление торгового значения Москвы. Появление новых торговых центров, ярмарок, их специализация. Торговое сословие (гости, гостиная, суконная и черная сотни). Порядок приезда иностранных купцов. Возобновление торговых связей с Ганзейским союзом. Значение Ивангорода и Нарвы в балтийской торговле России с западными странами. Торговые операции на европейском Севере у Кигора, Печенгского монастыря и Колы. Русско-датское соперничество в Лапландии. Изменения в структуре русского экспорта. Торговые связи с Турцией, Азербайджаном, Ираном, Средней Азией, Ногайской Ордой, а также Казанским и Астраханским ханствами. Превращение Астрахани во второй половине XVI в. в главный пункт восточной торговли России. Особенности торговли с восточными странами в XVII в.
Начало регулярных торговых сношений Русского государства с Англией. Создание Московской компании английских купцов, ее внутренняя организация, характер деятельности, привилегии. Русско-английские противоречия. Соперничество англичан с нидерландскими купцами и представителями других торговых наций, товарные потоки в русско-английской торговле.
Нарушение сложившихся торговых связей в балтийской торговле России после захвата шведами Нарвы (1581) и побережья Финского залива. Появление в устьях Северной Двины фламандцев, голландцев, ганзейских немцев и французов. Пресечение русским правительством монопольных притязаний Московской компании. Создание в Архангельске таможни, перемещение сюда центра мурманской торговли. Торговые связи России через Архангельск с Англией, Нидерландами, Гамбургом – основными торговыми партнерами, изменения в принципах деятельности Московской компании англичан, особенности предпринимательских организаций нидерландских купцов, содержание жалованных грамот, характере экспорта и импорта, условия торговли и таможенного обложения. Активизация и расширение торговых связей с Нидерландами.
Своеобразие русско-шведских торговых сношений XVII в. Торговое значение Ниеншанца. Вопросы таможенно-тарифного регулирования в русско-шведских отношениях XVII в. Содержание торговых связей России с Ираном, среднеазиатскими ханствами, Турцией и Китаем. Перемещение в конце XVII в. центра крупной сибирской торговли и таможенных сборов из Тобольска и Енисейска в Иркутск и Нерчинск.
Внешнеторговый и таможенный потенциал Архангельской ярмарки. Товарные потоки в торговле через Архангельск. Экспорт и импорт. Участие казны во внешней торговле.
Соборное уложение 1649 г. (глава IX «О мытах, и о перевозах, и о мостах»).
Торговые монополии («указные товары»). Указ 1662 г. о запрете на свободный вывоз поташа, смольчуга, юфти, пеньки, говяжьего сала и соболей.
Доход казны от реализации монетной регалии. Валютное законодательство. Правовое положение и организация торговых иноземцев и русских купцов (московских гостей и торговых людей гостиной и суконной сотен). Столкновение торговых интересов русских и иностранцев. Причины и характер конкурентной борьбы в среде русских торговых людей. Протесты («челобитья» русских торговых людей (купцов-оптовиков) против засилья иностранцев. Начало политики торгового протекционизма.
Тема 7. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и особенности развития таможенного дела во второй половине XVII в.
Историческая обусловленность глубокого реформирования таможенного дела в середине XVII в. Начало таможенной реформы. Издание Указа 25 октября 1653 г. «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров» (Торговый устав) и дополнительной уставной грамоты 30 апреля 1654 г. «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов». Введение единой ставки «рублевой пошлины». Отражение в Торговом уставе вопросов таможенного контроля и таможенного оформления товаров. Завершение таможенной реформы. Новоторговый устав 1667 г.
Общая оценка Новоторгового устава, его политические и законодательно-правовые источники. А.Л. Ордин-Нащокин (1605−1680). Отражение в содержании Новоторгового устава повседневной практики русской торговли и таможенного дела. Внешнеэкономическая направленность правового источника.
Новоторговый устав – основной таможенный закон прямого действия. Технологические схемы таможенного контроля, оформления и обложения товаров, заложенные в Новоторговом уставе: 1) таможенное оформление русских товаров, вывозимых из Москвы и внутренних городов страны к Архангельску; 2) таможенное оформление в Архангельске привозных иностранных товаров; 3) таможенное обложение в Архангельске вывозных русских товаров; 4) таможенное обложение в Архангельске привозных иностранных товаров; 5) таможенное оформление товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и внутренние города русскими людьми; 6) таможенное оформление товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и во внутренние города иностранцами; 7) таможенное обложение товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и во внутренние города иностранцами. Отражение в Новоторговом уставе особенностей русского меркантилизма и политики торгового протекционизма. Критерии таможенного обложения. Выражение в таможенном законодательстве середины XVII в. фискальных интересов самодержавно-бюрократического государства.
Издание законодательных актов о торговле и таможенном деле после 1667 г. Постепенный переход от «права гостиного» к «праву таможенному», стремление законодателя уравнять русских и иностранцев в платеже ввозных пошлин. Валютное законодательство. Меры правительственной политики, побуждающие русских, а затем иностранных купцов сдавать валюту в государственную Ефимочную палату. Реформирование таможенной системы в Сибири. Новоторговые статьи для Сибири (наказ таможенным головам от 30 августа 1693 г. «О сборе пошлин в сибирских городах с русских, сибирских, китайских, бухарских и со всяких товаров»).
Тема 8. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве (XVI – XVII вв.).
Система центрального и местного финансового и таможенного управления. Отсутствие единого финансового учреждения с общегосударственной компетенцией. Компетенция приказов Большого прихода, Большой казны и Новой четверти. Центрально-областные приказы: Казанского дворца и Сибирский. Четвертные приказы (четверти или чети): Новгородская, Устюжская, Галицкая, Владимирская, Костромская и др. Усиление бюрократических тенденций в центральном и местном управлении, попытки правительства преодолеть раздробленность финансового ведомства. Царский указ 1680 г. о расширении фискальной компетенции Приказа Большой казны.
Местное таможенное управление. Таможенное управление наместников, волостелей и губных старост. Реорганизация таможенного управления в ходе реформы местного управления Ивана Грозного (середина XVI в.). Передача функций по сбору пошлин в руки земских миров (земских старост и целовальников).
Учреждение и распространение воеводского управления. Компетенция воевод и дьяков («приказные избы»). Их отношения с местной таможенной администрацией («земские» и «таможенные» избы). Стремление правительства к ограничению власти воевод в вопросах, касающихся торговли, транспортировки товаров, найма транспортных работных людей, разрешения торговых споров, надзора за деятельностью таможенных голов.
Непосредственная служба голов, целовальников и откупщиков. «Верный» и «откупной» способы таможенного управления. Кадровая политика правительства (критерии отбора и порядок замещения в должности голов и целовальников). Устройство таможен. Задачи, права и обязанности таможенных голов и целовальников. Общественно-принудительный характер таможенной службы. Обязанности голов и их помощников, продолжительность службы, формы отчетности, финансовый контроль над деятельностью таможенников со стороны воевод, органов земского управления и московских приказов и т.д. Формы поощрения таможенной деятельности.
Тема 9. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в.
Первые преобразования Петра I в области таможенного дела, их фискальная направленность. Частичное восстановление проезжих пошлин и откупной системы в таможенном деле. Внешнеторговое значение Архангельска. Политика искусственного привлечения иностранных купцов в Петербург. Возрастание роли балтийской торговли. Экспорт и импорт. Участники внешней торговли. Торговый баланс. Таможенный доход. Участие казны во внешней торговле. Характер таможенной политики.
Начало правительственной поддержки отечественных мануфактур (политика промышленного протекционизма). Таможенный тариф 1724 г. Противоречивость таможенной политики первой четверти XVIII в.
Морской торговый регламент и устав 1724 г.
Таможенное управление и должностные лица таможенных органов. Создание Бурмистерской палаты (Ратуши) в 1699 г. «Таможенные бурмистры» (1700 г.). Создание Коммерц-коллегии – центрального государственного органа таможенного управления (1718г.). Регламенты Коммерц-коллегии 1719 и 1724 гг. Состав административного аппарата коллегии. Формирование профессиональной таможенной службы. Таможенные служители портовых таможен (обер-директор, обер-инспектор, пошлинный инспектор, пошлинный сборщик и др.).
Укрепление государственных границ России. Возложение функций охраны западной сухопутной границы на регулярные войска. Указ 1723 г. об учреждении на дорогах «крепких застав».
Таможенная политика при преемниках Петра I. Корректировка меркантильно-покровительственного курса в сторону ослабления таможенного покровительства.
Таможенный тариф 1731 г. Морской пошлинный регламент или устав 1731 г.
«Патриотизм» в направленности таможенной политики в период царствования Елизаветы Петровны (1741−1761). Таможенная реформа П.И. Шувалова в 1753−1757 гг. Ликвидация внутренних таможенных пошлин. Перенос тяжести таможенного обложения на внешние границы империи. Учреждение института «пограничных таможенных объездчиков» (1754 г.).
Таможенный устав 1755 г. Таможенный тариф 1757 г.
Передача таможенного управления по западной сухопутной границе в частные руки (1758 г.). Откуп Н. Шемякина (1758−1762). Восстановление в 1762 г. отданных на откуп таможен в казенном управлении.
Тема 10. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в.
Начало царствования Екатерины II (1762−1796). Распространение в России учений физиократизма и фритредерства. Экономические воззрения императрицы. Провозглашение политики невмешательства, отказ правительства от мелочной опеки торгово-промышленной деятельности.
Отказ от охранительно-протекционистского курса. Учреждение Комиссии о коммерции (1763 г.). Критика тарифа 1757 г. Таможенный тариф 1766 г. Понижение тарифных ставок. Обоснование правительством достаточности умеренных пошлин для поощрения внутреннего производства.
Преобладание в правительственных кругах сторонников «свободной торговли» и продолжение курса на дальнейшую либерализацию таможенно-тарифного регулирования. Таможенный тариф 1782 г.
Создание в 1782 г. особой Таможенной пограничной цепи и стражи на западной границе Российской империи. Институты таможенных объездчиков и пограничных надзирателей таможнях. Стимулирование борьбы с контрабандой.
Изменения в международных отношениях и международной торговле, вызванные Французской революцией. Поправение таможенной политики. Участие России (совместно с Англией, Австрией и Пруссией) в войне против Франции. Манифест Екатерины 1793 г. о фактическом разрыве экономических отношений с Францией. Тариф 1796 г.
Неустойчивость таможенной политики в годы царствования Павла I (1796−1801). Попытки достижения активного торгового баланса при одновременном соблюдении фискальных интересов казначейства и поддержке протекционистских домогательств национальных производителей.
Разрыв в 1800 г. отношений с Англией и фактический отказ от тарифа 1797 г. Правительственные указы начала 1801 г. Прекращение всей экспортной торговли России по европейской границе. Негативное отношение промышленников и дворян-мануфактуристов к внешнеэкономическим инициативам Павла I.
Тема 11. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в.
Внешняя политика России в начале XIX в. Попытки либерализации внешней торговли. Тильзитский мир 1807 г. Оформление русско-французского союза. Присоединение России к «континентальной блокаде» Британских островов. Негативное отношение русского общества к Тильзитскому договору. Возрастающее недовольство в обществе политикой Александра I.
Разногласия фритредеров, возглавляемых министром финансов гр. Д.А. Гурьевым (1810−1823), с протекционистами, ведомыми министрами иностранных и внутренних дел гр. Н.П. Румянцевым (1807−1814) и О.П. Козодавлевым (1810−1819). Особенности российского фритредерства начала XIX в. Доминирующая роль государственного казначейства в определении приоритетов национальной таможенной политики.
Вынужденный отказ правительства от мероприятий по либерализации таможенной политики. Принятие в конце 1810 г. запретительного тарифа (Таможенный тариф 1810 г.) и его поддержка промышленниками и дворянами-мануфактуристами.
Общее учреждение министерств и общий Наказ министерствам (1811 г.). Формирование органов финансового и таможенного управления. Внешнеэкономические отношения России с Англией и Францией накануне Отечественной войны 1812 г.
Усиление охраны западных границ Российской империи. «Положение об устройстве военной стражи на границах западных губерний» (1811). Привлечение на пограничную службу донских казаков.
Поражение наполеоновской Франции. Венский конгресс (1814−1815) и создание в 1815 г. «Священного союза» европейских государств.
Курс Александра I на либерализацию внешней торговли. Отмена в 1816 г наполовину тарифа 1810 г.; введение в 1817 г. в Одессе зоны порто-франко. Принятие в 1819 г. умеренного тарифа (Таможенный тариф 1819 г.), практически снявшего все запреты на импорт иностранных товаров и на экспорт русских.
Объективная невозможность свободной конкуренции российских товаров с соответствующими изделиями фабричной промышленности Великобритании. Осознание в правительственных «верхах» ошибочности и преждевременности курса на либерализацию внешней торговли.
Формирование идеологии промышленного протекционизма. Н.С. Мордвинов (1754− 1845), Е.Ф.Канкрин (1774−1845).
Таможенный тариф 1822 г. и начало эпохи интенсивной таможенной охраны национальной промышленности.
Таможенный устав 1819 г.
Изменения таможенного тарифа в 1824−1825, 1830, 1831, 1836, 1838 и 1841 гг., их обусловленность и общая направленность: от запретительной системы к защите протекционистских и фискальных интересов. Особенности таможенно-тарифного регулирования в 1822−1844 гг. Развитие национальной промышленности в условиях охранительной системы.
Возложение охраны государственной (таможенной) границы на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов. Меры государства по укреплению пограничной и таможенной службы в 1822 и 1823 гг. «Положение об устройстве пограничной стражи» (1827 г.). Изменения в организации и составе погранично-таможенной службы. Подчинение пограничной стражи Департаменту внешней торговли Министерства финансов.
Обострение конкуренции на мировом рынке сельхозпродуктов в связи с началом американского зернового экспорта. Очевидность финансово-бюджетной бесперспективности таможенной политики образца 1822−1844 гг. Уход Е.Ф. Канкрина с поста министра финансов. Записка коммерции советника В.А. Попова «О мерах к распространению внешней торговли России» (1844 г.). Начало движения за отмену вывозных и снижение ввозных пошлин.
Изучение вопросов таможенной политики в особом комитете под председательством гр. Орлова. Мнение комитета о необходимости смягчения тарифа. Разработка Л.В. Тенгоборским концепции нового таможенного тарифа, обоснование им вредоносности «огульного протекционизма» для развития самой промышленности.
Деятельность особого тарифного комитета по «коммерциальному исследованию России с точки зрения таможенного тарифа в видах соглашения выгод сельского хозяйства, торговли, промышленности и таможенных доходов империи» (1845−1850). Активизация фабрикантов и заводчиков в связи с началом работы тарифного комитета. Разногласия в их среде по поводу размеров тарифного обложения.
Внутриведомственные и межведомственные противоречия по вопросам таможенно-тарифного регулирования. Их разрешение в процессе совместной деятельности тарифного комитета, Министерства финансов и Государственного совета.
Таможенный тариф 1850 г. Начало перехода от запретительной системы в области внешней торговли к умеренно-протекционистской политике.
Охрана восточных границ России. «Кяхтинский транзит». Создание в 1851 г. Забайкальского казачьего войска.
Тема 12. Таможенное дело и таможенная политика России в 50−70-х гг. XIX в.
Социально-экономическое и внешнеполитическое положение России в 50-е годы XIX в. Влияние Крымской войны 1853−1856 гг. на состояние внешней торговли и финансов России. Восшествие на престол Александра II (1855−1881). Начало буржуазных реформ.
Недостаточность тарифа 1850 г. Полемика между сторонниками свободной торговли и приверженцами протекционистских воззрений. Продолжение политики, направленной на смягчение запретительной системы, оживление торговли и искоренение контрабанды. Образование в 1856 г. особого комитета по пересмотру тарифа 1850 г. под председательством Л.В. Тенгоборского. Стремление буржуазии играть более заметную роль в формировании таможенной политики. Подготовительная работа над проектом. Таможенный тариф 1857 г.
Таможенный устав 1857 г. Учреждение таможенных округов, таможен, таможенных застав и переходных таможенных пунктов. Статус, полномочия таможенных учреждений и таможенных чиновников. Новые задачи пограничной стражи. «Пограничная черта». Преобразование в 1864 г. Департамента внешней торговли Министерства финансов в Департамент таможенных сборов МФ.
Продолжение после 1857 г. курса на смягчение запретительной системы. Фискально-покровительственные мотивы таможенной политики. Понижение ввозных пошлин на сырьевой импорт в интересах развития отечественного машиностроения и текстильной промышленности. Тарифно-таможенное регулирование чайной и сахарной торговли. Разногласия капиталистов с правительством в вопросе о размерах таможенного обложения.
Учреждение в 1867 г. комиссии для пересмотра таможенного тарифа под председательством сенатора Г.П. Небольсина. Состав комиссии. Обобщение тарифной комиссией (в сотрудничестве с Минфином и Госсоветом) материалов, направленных в ее адрес и опубликованных в печати.
Таможенный тариф 1868 г. и его протекционистская заостренность в связи с возросшим влиянием заинтересованных группировок и организаций торгово-промышленного класса. Сохранение выборочно-покровительственного курса (посредством либерализации сырьевого импорта) до 1877 г.
Влияние таможенно-тарифного регулирования 1850−1877 гг. на развитие национальной обрабатывающей промышленности. Закономерность «фритредерского» периода таможенной политики 50−70-х годов XIX в. Завершение промышленного перепорота и переход от феодально-крепостнического, во многом натурального хозяйства, к рыночному, капиталистическому.
Тема 13. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877−1917 гг.
Противоречивость социально-экономического развития страны в пореформенное время: обострение спроса на железо в связи со строительством и обслуживанием железных дорог, пассивный характер торгового и платежного балансов, рост внешней задолженности, зависимость от импорта и т.д.
Объективная необходимость корректировки экономической, экспортно-импортной, таможенной политики. Влияние внешнеполитического фактора (русско-турецкая война 1877−1878 гг.). Введение «золотой пошлины» в 1877 г. Поворот к высокому таможенному обложению импорта и поощрению хлебного экспорта. Отмена в 1880 г. беспошлинного ввоза железа для нужд машиностроения. Увеличение пошлины на железо.
Образование в 1884 г. при Минфине специальной комиссии для рассмотрения вопроса о пошлине на чугун и железо. Участие в ее работе представителей заинтересованных отраслей промышленности. Позиция в этом вопросе Минфина и лично Н.Х. Бунге (министр финансов в 1881−1886 гг.). Начало широкой правительственной поддержки отечественного предпринимательства (казенные заказы, льготное кредитование, премии, гарантии сбыта и т.д.). Протекционизм правительственной политики. Повышение ставок таможенного тарифа в 1882 и 1885 гг.
Таможенная политика министра финансов И.А. Вышнеградского (1886−1892). Экономические воззрения Д.И. Менделеева (1834−1907). Очередное повышение ставок тарифа в 1890 г. Согласование внешнеэкономических интересов регионов, отраслей, отдельных частнопредпринимательских группировок. Таможенный тариф 1891 г. − «образцовое творение государственного попечительства о национальном труде в протекционистском направлении».
Таможенный устав 1892 г. Развитие таможенного законодательства о контрабанде. Упорядочение таможенной охраны по морю и в прибрежных водах. Учреждение в дополнение к пограничной и таможенной охране «корчемной стражи». Выделение в 1893 г. пограничной стражи из таможенного управления и преобразование ее в Отдельный корпус пограничной стражи. Пограничная стража в конце XIX − начале XX вв.
Экономический курс СЮ. Витте (министр финансов в 1892−1903 гг.). Усиление протекционистской составляющей таможенной политики, переход к «рациональному протекционизму». Отказ правительства России от принципа «тарифной автономии» и заключение конвенционных соглашений с Францией, Австро-Венгрией, Болгарией, Италией и Португалией. Введение Россией в 1893 г. «двойного тарифа». Торгово-таможенная война с Германией. Подписание в 1894 г. двухстороннего торгового договора и приложенного к нему конвенционного тарифа.
Повышение в 1900 г. тарифных ставок 1891 г. Общий таможенный тариф 1903 г. (введен в 1906 г.). Заключение в 1904 г. нового соглашения о конвенционном тарифе с Германией.
Торгово-таможенные и политические отношения России с Финляндией. Особенность этих отношений в 80-е годы XIX в. − начале XX в.
Поступления от таможенной деятельности; градация таможенных доходов в зависимости от источника поступления. Соотношение грузопотоков и таможенных доходов по европейской и азиатской, сухопутной и морской границам России, по Балтийскому и Черному морям. Роль Петербурга во внешнеторговом обороте России. Соотношение уровней таможенного обложения в России и др. европейских странах и США. Соотношение общенациональных (государственных), самодержавно-бюрократических и предпринимательских интересов в процессе формирования таможенной политики России.
Таможенные уставы 1904 и 1910 гг. Таможенная система России в начале XX в.: Департамент таможенных сборов Минфина − окружные и участковые таможенные управления − таможни − заставы − посты − пункты. Категории таможен. Должностные лица и вспомогательный персонал таможенных органов.
Тема 14. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917− 1991).
I этап в развитии советской таможенной системы: 1917 г. − начало 20-х годов. Введение Декретом СНК 22 апреля 1918 г. государственной монополии внешней торговли. Изменение целей, содержания и средств реализации таможенной политики. Сужение задач таможенно-тарифного регулирования. Декрет СНК РСФСР 29 мая 1918 г. «О разграничении прав центральных и местных советских властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений». Применение дореволюционного опыта в восстановлении эффективного таможенного управления. Создание в июне 1918 г. Главного управления таможенного контроля (ГУТК) при Наркомате торговли и промышленности (с 1920 г. при Наркомате внешней торговли). Декрет СНК РСФСР 12 ноября 1920 г. «О порядке приема, хранения и отпуска импортных и экспортных товаров». «Временное положение о местных таможенных учреждениях» 1922г. и формирование таможенных округов, участков, таможен, таможенных постов.
II этап в развитии советской таможенной системы: 20-е годы. Расширение объемов внешней торговли в условиях перехода к НЭПу. Усиление контрабандного ввоза. Учреждение Таможенно-тарифного комитета (ТТК) при НКВТ. Начало выработки общей концепции таможенно-тарифной политики. Принятие в 1922 г. первых советских таможенных тарифов: 14 февраля − по европейской торговле для привозных товаров и 15 июля − по европейской вывозной торговле и их особенности. Создание осенью 1922 г. при СТО комиссии для пересмотра тарифа 1922 г. Таможенный тариф 1924 г. Курс на дальнейшую либерализацию таможенной политики. Оказание выборочного таможенного покровительства важнейшим отраслям советской промышленности. Непоследовательность тарифа 1924 г. Утверждение 2 марта 1924 г. Положения о Главном таможенном управлении (ГТУ). Задачи, структура, компетенция ГТУ. Таможенный устав СССР 1924 г. − первый советский кодифицированный акт в области таможенного дела. Законодательное закрепление сложившейся системы таможенного управления. Реорганизация таможенного аппарата на местах (1925 г.). Создание на территории СССР 11 районных таможенных инспекторских управлений. Создание таможен первого, второго и третьего разряда. Структура таможенных органов СССР. Таможенный тариф 1927 г. Дальнейшая либерализация внешнеэкономической деятельности. Утверждение 19 декабря 1928 г. Таможенного кодекса СССР. Определение функций ГТУ, содержания «квалифицированной» и «неквалифицированной» контрабанды. Постепенное упрощение системы таможенных органов и переход к командно-административной системе управления обществом.
IIIэтап в развитии советской таможенной системы: 30-е годы − 1985 г. Таможенный тариф 1930 г. Переход в таможенном обложении на «метод ценовых пошлин». Изменение правил пропуска пассажирских вещей и досмотра международных почтовых отправлений. Снижение роли таможенного контроля. Постепенное отчуждение таможенного дела от задач по регулированию экспортно-импортных операций. Упрощение, постепенное упразднение системы таможенных органов. Деятельность таможенных органов в годы Великой Отечественной войны (1941−1945). Формирование торговых и таможенно-тарифных отношений со странами СЭВ. Сотрудничество таможенных органов социалистических стран. Интеграционные экономические процессы в Западной Европе в 70 − 80-х гг. Переориентация некоторых государств-членов СЭВ на более активное развитие экономического сотрудничества и внешнеторговых связей с промышленно развитыми странами - членами Европейского сообщества (ЕС) и Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Утверждение 5 мая 1964 г. Таможенного кодекса СССР. Структура и функции таможенных учреждений. Установление двухзвенной системы управления таможенным делом. Таможенный тариф 1981 г. Ужесточение валютного контроля. Закон 1982 г. «О государственной границе СССР» и роль таможенных органов в его реализации.
IV этап в развитии советской таможенной системы: 1986−1991 гг. Попытка реорганизации таможенной службы в условиях «перестройки». Преобразование в 1986 г. ГТУ в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР. Структурная перестройка органов управления таможенным делом. Организационно-правовое развитие таможенной системы. Обновление нормативной базы, правового статуса и порядка деятельности таможенных органов. Юридическое закрепление отхода от принципа государственной монополии внешней торговли (Постановление Совета Министров СССР 11 декабря 1989 г.). Попытка обновления механизмов регулирования внешнеэкономических связей. Отсутствие законодательной базы для перестройки системы управления таможенным делом. Таможенный кодекс СССР 1991 г. и Закон СССР «О таможенном тарифе» 1991 г.
Тема 15. Таможенное дело и таможенная политика России вновейший период (1991− 2011).
Изменения в таможенном деле страны после событий 19−21 августа 1991 г. Концептуальное обоснование роли и значения таможенной службысуверенной России. Распоряжение Президента РСФСР 25 августа 1991 г. «О деятельности таможенной службы на территории РСФСР». Указ Президента РСФСР 25 октября 1991 г. «О Государственном таможенном комитете РСФСР. Положение «О ГТК РСФСР», утвержденное Правительством РСФСР 26 декабря 1991 г. Становление системы таможенных органов России. Изменение политических, правовых, экономических и социальных условий деятельности таможенной службы страны. Россия - правопреемница СССР в области внешнеэкономической деятельности. Указ Президента РСФСР 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономический деятельности на территории РСФСР». Изменение целей, содержания и средств реализации таможенной политики. Выработка новых правил таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, валютного контроля.
Укрепление государственной границы. Усиление таможенного контроля на государственной границе России. Концепция организации, развития и функционирования таможенной службы России. Основные направления развития таможенной службы (Указ Президента РФ от 18 июля 1992 г. «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 25 августа 1992 г. «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1992 г. «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 24 мая 1993 г. «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации»).
Временное положение о Северо-Западном управлении (СЗУ) 11 февраля 1992 г. Утверждение ГТК России Типового положения о региональном таможенном управлении РФ. Формирование регионального управления таможенным делом. Создание новых таможен и таможенных постов.
Таможенный кодекс РФ 1993 г. Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 г.
Обновление понятийного аппарата таможенного дела, задач, функций таможенных органов РФ. Утверждение нового Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации 25 октября 1994 г. Закрепление статуса ГТК как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Расширение прав и полномочий ГТК, определение основных направлений его деятельности. Включение в систему ГТК таможен и таможенных постов. Становление иерархической, многоуровневой организационной структуры таможенных органов. Приобретение таможенными органами РФ статуса правоохранительных, их дальнейшее развитие в качестве военизированных организаций.
Основные направления развития таможенной службы Российской Федерации в 1994−1996 гг., одобренные коллегией ГТК 7 июля 1994 г. Создание службы таможенной охраны, юридических служб таможенных органов, таможенных лабораторий, отделов и групп таможенной статистики, региональных пунктов сбора информации и других элементов таможенной инфраструктуры. Общее положение о задачах, функциях и правах региональном таможенном управлении РФ (приказ ГТК РФ от 10 января 1996 № 12).
Федеральная целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 1996−1997 годы и на период до 2000 года. (Постановление Правительства РФ от 1 сентября 1996 № 1052). Реорганизация ГТК РФ в Федеральную таможенную службы РФ. Таможенный кодекс РФ 2003 г. (причины, цели и задачи принятия, общая характеристика нормативно-правового акта). Перенос центра тяжести всей работы Российской таможни на модернизацию и обеспечение полномасштабного функционирования таможенной службы в соответствии с потребностями перехода страны на рыночные отношения и адаптации таможенного дела к международным стандартам.
Современная система таможенных органов РФ. Законодательство о прохождении государственной службы в таможенных органах РФ: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации».
Современное состояние таможенного дела в России и перспективы его развития, актуальные проблемы и пути формирования таможенной политики в условиях рыночных реформ. История, цели и задачи создания Таможенного союза, Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Законодательство Таможенного союза, ЕАЭС, регламентирующее таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Таможенный кодекс Таможенного союза. Законодательство ЕАЭС.
Тема 16. Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела.
Создание таможенной системы России с учетом мировой традиции и международного опыта. Тенденции гармонизации и унификации таможенного дела России с общепринятыми международными нормами и мировой практикой. Присоединение России к международным торговым и таможенным конвенциям.
Изменение политической карты мира. Крушение мировой системы социализма. Новое в политике Координационного комитета по контролю за экспортом в социалистические страны (КОКОМ). Переговоры России со странами-участницами Европейского экономического сообщества (ЕЭС), Европейского союза (ЕС), Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) о торговле и торгово-экономическом сотрудничестве. Конвенция создании Совета Таможенного Сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 2000 г.).
Отношения России с Международным валютным фондом (МВФ), Международным банком реконструкции и развития (МЕРР), парижским и Лондонским клубами, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и др. мировыми финансовыми институтами. Основные направления их сотрудничества.
Проблема вхождения России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Участие России в Совете таможенного сотрудничества и Всемирной таможенной организации (СТС/ВТО) и других торгово-таможенных организациях. Присоединение России к гармонизированной системе описания и кодирования товаров (с 1.01.97 г.). Развитие отношений с ГАТТ/ВТО. Проблемы, связанные с вступлением России в ГАТТ/ ВТО.
Таможенное сотрудничество России с государствами СНГ. Принятие соглашения о принципах таможенной политики и Положения о Таможенном совете (13 марта 1992 г.). Проблемы создания зоны свободной торговли государств - членов СНГ в целях свободного движения товаров, проведения согласованной таможенной политики. Соглашение о Таможенном союзе между Россией, Белоруссией, Казахстаном (январь 1995 г.), присоединение к нему Киргизии, Таджикистана. Проблемы унификации таможенного законодательства и таможенных процедур, реализации принципа единства таможенной территории, применения общего таможенного тарифа. Образование Евразийского экономического сообщества. Создание единой таможенной границы России и Белоруссии. Создание и деятельность ЕврАзЭС. Договор об учреждении ЕАЭС.
Перспективы интеграции России в международную таможенную систему. Основные направления международного сотрудничества России с Белоруссией и Казахстаном в рамках Таможенного союза, Евросоюзом.
6. ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России». Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX – начало XIII вв.).
Предмет, метод и задачи курса «История таможенного дела и таможенной политики России».
Таможенное дело и таможенная политика, их соотношение.
Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики России.
Роль внутренней и внешней торговли в хозяйственной жизни общества. География торговых связей: Великие Волжский и Днепровский торговые пути.
Отношения Руси с Хазарией, Волжской Булгарией и Византией (IX – начало XIII вв.).
Международно-правовые условия внешней торговли в Древней Руси и ее особенности. Экспорт. Импорт.
Деньги и денежное обращение в Древней Руси.
«Русская Правда» о торговле и торговых отношениях.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики Древней Руси, виды таможенных органов Древней Руси и выполняемые ими функции;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Древней Руси;
владеть: навыками определения роли, задач, функций таможенных органов Древней Руси на данном этапе исторического развития.
Тема 2. Торговля, таможенное дело и таможенная политика Новгорода Великого (XII – XV вв.).
Торговый потенциал Новгородской земли, значение торговли в хозяйственной жизни города.
Развитие купеческой организации в Новгороде (XII−XV вв.).
Внешняя торговля Новгорода. Экспорт. Импорт. Маршруты перемещения товаров.
Торговые дворы в Новгороде. Их правовой статус.
Торговая монополия Ганзы. Договорно-правовые отношения Новгорода с Ганзейским союзом.
Договорно-правовые отношения с Ливонским орденом.
Торговые контакты новгородских купцов с купцами из Англии, Фландрии, Швеции и других стран.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики Новгорода Великого, виды таможенных органов Новгорода Великого и выполняемые ими функции;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Новгорода Великого;
владеть: навыками определения роли, задач, функций таможенных органов Новгорода Великого на данном этапе исторического развития.
Тема 3. Торговая и таможенная политика Руси в «удельное время» (XII – XV вв.).

Влияние удельного порядка на развитие русской торговли.
Торговые связи Руси с Востоком по Волжскому пути.
Торговые связи русских княжеств с Западом. Торговое значение Смоленска, Полоцка, Витебска и Пскова.
Оживление с начала XIV в. торговых отношений с Византией, Турцией и итальянскими колониями в Северном Причерноморье и Приазовье. Черноморско-Донской торговый путь.
Русские деньги и денежное обращение «безмонетного периода» (XII – XIVвв.).
Возобновление монетной чеканки в конце XIVв.
Русские деньги второй половины XIV – XV вв., понижение их весовой нормы.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики Руси в период феодальной раздробленности, виды таможенных органов Руси в «удельное время» и выполняемые ими функции, систему денежного обращения в XII – XV вв.;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Руси в «удельное время»;
владеть: навыками определения роли, задач, функций таможенных органов Руси в «удельное время».
Тема 4. Русское торговое и таможенное право в XV–XVI вв.
Источники торгового и таможенного права «удельного периода». Основные тенденции в развитии таможенного законодательства в XIII – первой половине XVII вв.
Становление торгового и таможенного союза в Северо-Восточной Руси.
Усиление таможенного обложения в XIII – первой половине XVII вв. Понятия «рубежа» и «чистого пути».
«Московская тамга» и ее значение во второй половине XV – начале XVI в.
Международные договоры России в XVI – XVI в. Порядок приезда иностранцев во внутренние русские города.
Жалованные и проезжие грамоты: понятие и основные разряды.
Уставные таможенные грамоты: их характер и содержание.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики Руси в период феодальной раздробленности, виды таможенных органов Руси в XV–XVI вв. и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Руси в XV–XVI вв.;
владеть: навыками определения роли, задач, функций таможенных органов Руси в XV–XVI вв., анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 5. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII в.
Общая характеристика системы пошлинного обложения в XIII – первой половине XVII в..
Проезжие или заставные пошлины и сборы. Содержание основных проезжих таможенных пошлин.
Торговые пошлины и сборы. Содержание основных торговых таможенных пошлин.
Пошлины и сборы за обслуживание. Содержание основных таможенных пошлин за обслуживание.
Штрафы в таможенном деле: промыт (промыта), заповедь, протамга (протаможье), отвод, пропятанье («заповедь пропятенье»).
Процесс унификации внутренних торговых и таможенных сборов, расширение зоны применения «рублевой пошлины» в XVI – первой половине XVII в. «Большая» тамга.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности системы таможенного обложения в XIII – первой половине XVII в.;
уметь: определять достоинства и недостатки системы таможенного обложения в XIII – первой половине XVII в.;
владеть: навыками расчета таможенных пошлин и таможенных штрафов системы в XIII – первой половине XVII в.
Тема 6. Торговля и таможенное дело России в конце XVI ‒ начале XVII вв.
1. Общее состояние русской торговли в XVI-первой половине XVII вв.: торговое значение Москвы, торговые сословия, новые торговые центры, специализированные ярмарки.
2. Балтийская торговли Русского государства с западными странами в конце XVI ‒ начале XVII вв. Торговое значение Ивангорода и Нарвы.
3. Торговля Русского государства с государствами Востока (Персией, Китаем, Казанским ханством, Астраханским ханством и др.).
4. Англо-русские торговые отношения в XVIII в. Создание Московской компании английских купцов.
5. Русско-шведские торговые отношения в XVII в. Торговое значение Ниеншанца.
6. Внешнеторговый и таможенный потенциал Архангельска в XVII в.
7. Соборное уложение 1649 г. о торговле и торговых отношениях (глава IX «О мытах, и о перевозах, и о мостах»).
8. Торговые монополии («указные товары») XVII в. Указ 1662 г. о запрете на свободный вывоз поташа, смольчуга, юфти, пеньки, говяжьего сала и соболей.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики Русского централизованного государства в конце XVI в. и в начале XVII в.;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Русского централизованного государства в конце XVI ‒ начале XVII вв.;
владеть: навыками определения основных направлений торговой и таможенной политики Русского централизованного государства в конце XVI ‒ начале XVII вв., анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 7. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в.
1. Реформирование таможенного дела России в середине XVII в.
Торговый устав 1653 г. и дополнительная уставная грамоты от 30 апреля 1654 г. «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов».
Введение единой ставки «рублевой пошлины».
Новоторговый устав 1667 г.: общая характеристика, его политические и законодательно-правовые источники, внешнеэкономическая направленность, отражение особенностей русского меркантилизма и политики торгового протекционизма.
Технологические схемы таможенного контроля, оформления и обложения товаров, критерии таможенного обложения по Новоторговому уставу.
Законодательные акты о торговле и таможенном деле после 1667 гВалютное законодательство во второй половине XVII в.
Реформирование таможенной системы в Сибири во второй половине XVIIв. Наказ таможенным головам от 30 августа 1693 г. «О сборе пошлин в сибирских городах с русских, сибирских, китайских, бухарских и со всяких товаров».
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, причины реформирования таможенной системы Русского централизованного государства во второй половине XVII в., виды таможенных органов во второй половине XVII вв. и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Русского централизованного государства во второй половине XVII в.;
владеть: навыками определения роли, задач, функций таможенных органов Русского централизованного государства во второй половине XVII в., анализа законодательства в таможенной сфере в данный период.
Тема 8. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве (XVI – XVII вв.)
Система центрального и местного финансового и таможенного управления в XVI−XVII вв. Указ 1680 г. о расширении фискальной компетенции Приказа Большой казны.
Местное таможенное управление в XVI-XVII вв.: реорганизация таможенного управления в ходе реформы местного управления Ивана Грозного (середина XVI в.).
Учреждение и распространение воеводского управления: компетенция воевод, дьяков («приказные избы»), местной таможенной администрации («земские» и «таможенные» избы).
«Верный» и «откупной» способы таможенного управления.
Кадровая политика правительства: критерии отбора и порядок замещения в должности голов и целовальников, общественно-принудительный характер таможенной службы.
Устройство таможен.
Задачи, права и обязанности таможенных голов и целовальников, их помощников.
Финансовый контроль над деятельностью таможенников со стороны воевод, органов земского управления и московских приказов и т.д. Формы поощрения таможенной деятельности.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности финансового управления и таможенной службы в Русском государстве (XVI – XVII вв.), виды таможенных органов Руси в XVII вв. и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период, способы таможенного управления и их особенности;
уметь: определять достоинства и недостатки деятельности таможенных органов в Русском государстве (XVI – XVII вв.);
владеть: навыками определения роли, задач, функций таможенных органов в Русском государстве (XVI – XVII вв.), анализа источников правового регулирования о таможенных органов Русского государства в данный период.
Тема 9. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в.
Преобразования Петра I в области таможенного дела, их фискальная направленность.
Политика Петра I по привлечению иностранных купцов в Петербург. Возрастание роли балтийской торговли.
Политика промышленного протекционизма. Таможенный тариф 1724 г.
Морской торговый регламент и устав 1724 г.
Таможенное управление и должностные лица таможенных органов в первой половине XVIII в.
Таможенная политика при преемниках Петра I.
Таможенный тариф 1731 г. Морской пошлинный регламент или устав 1731г.
«Патриотизм» в направленности таможенной политики в период царствования Елизаветы Петровны (1741−1761). Таможенная реформа П.И. Шувалова в 1753−1757 гг.
Таможенный устав 1755 г. Таможенный тариф 1757 г.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики России в период правления Петра I и при его преемниках, виды таможенных органов в первой половине XVIII в. и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Петра I;
владеть: навыками определения роли таможенной политики Петра I и его преемников для развития экономического потенциала страны, роли, задач, функций таможенных органов в период правления Петра I, анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 10. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в.
Таможенная политика Екатерины II. Физиократизм и фритредерство.
Таможенный тариф 1766 г.
Таможенный тариф 1782 г.
Создание Таможенной пограничной цепи и стражи. Борьба с контрабандой.
Таможенный тариф 1796 г.
Таможенная политика Павла I.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики России во второй половине XVIII в.;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики России во второй половине XVIII в.;
владеть: навыками определения роли таможенной политики Екатерины II и Павла I для экономики страны, роли, задач, функций таможенных органов в период правления во второй половине и конце XVIII в., анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 11. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в.
Внешняя политика России в начале XIX в.
Особенности таможенной политики Александра I.
Таможенный тариф 1810 г. Порто-франко.
Таможенный тариф 1819 г.
Таможенный тариф 1822 г. и последующие изменения.
Таможенный устав 1819 г.
Таможенно-тарифное регулирование в 1822−1844 гг.
Таможенная служба в первой половине XIX в.
Таможенный тариф 1850 г.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики России в первой половине XIX в., основные источники таможенного регулирования в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики России в первой половине XIX в.;
владеть: навыками определения роли таможенной политики Российского государства в первой половине XIX в. для экономики страны, роли, задач, функций таможенных органов в период правления в первой половине XIX в., анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 12. Таможенное дело и таможенная политика России в 50−70-х гг. XIX в.
Социально-экономическое и внешнеполитическое положение России в 50-е годы XIX в.
Таможенный тариф 1857 г.
Таможенный устав 1857 г. Учреждение таможенных округов, таможен, таможенных застав и переходных таможенных пунктов.
Таможенный тариф 1868 г.
Влияние таможенно-тарифного регулирования 1850−1877 гг. на развитие национальной обрабатывающей промышленности.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики России в 50-70-е годы XIX в., виды таможенных органов в 50-70-е годы XIX в. и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Российской империи в 50-70-е годы XIX в.;
владеть: навыками определения влияния таможенной политики России в 50-70-е годы XIX в. на ее внутреннюю и внешнюю политику, роли, задач, функций таможенных органов в 50-70-е годы XIX в., анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 13. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877−1917 гг.
Предпосылки и причины изменений в экономической, экспортно-импортной, таможенной политики.
Изменения в таможенно-тарифном регулировании во второй половине XIXв.
Таможенная политика И.А. Вышнеградского (1886−1892).
Таможенный тариф 1891 г.
Таможенный устав 1892 г. Развитие таможенного законодательства о контрабанде.
Экономический курс СЮ. Витте.
Таможенный тариф 1903 г.
Торгово-таможенные и политические отношения России с Германией.
Таможенные уставы 1904 и 1910 гг.
Таможенная система и политика России в начале XX в.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики России в 1877−1917 гг., систему таможенных органов в конце XIX в. и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Российской империи в 1877−1917 гг.;
владеть: навыками определения влияния таможенной политики России в 1877−1917 гг. на ее внутреннюю и внешнюю политику, роли, задач, функций таможенных органов в 1877−1917 гг., анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 14. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917− 1991).
Развитие советской таможенной системы в 1917 г.− начале 20-х гг. XX в.
Развитие советской таможенной системы в 20-е гг. XX в.
Таможенные тарифы 1922 г. Таможенный тариф 1924 г.
Таможенный кодекс СССР 1928 г.
Система таможенных органов 20-х гг. XX в.
Развитие советской таможенной системы с 30-е гг. по 1985 г.
Таможенный кодекс СССР 1964 г.
Таможенный тариф 1981 г.
Развитие советской таможенной системы в 1986−1991 гг.
Таможенный кодекс СССР 1991 г. и Закон СССР «О таможенном тарифе» 1991г.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики России в 1917−1991 гг., систему таможенных органов в советское время и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики Советского государства;
владеть: навыками анализа таможенной политики Советского государства, роли, задач, функций таможенных органов в период СССР, анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
Тема 15. Таможенное дело и таможенная политика России вновейший период (1991− 2014).
Изменения в таможенной политики в период «перестройки».
Реорганизация таможенной службы в условиях «перестройки».
Таможенный кодекс РФ 1993 г. Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 г.
Система таможенных органов в конце XX в. ГТК РФ.
Изменения в таможенной политике в начале XXI в.
Современная система таможенных органов РФ. Законодательство о прохождении государственной службы в таможенных органах РФ.
Современное состояние таможенного дела в России и перспективы его развития.
Таможенный союз: цели, задачи создания, правовое регулирование.
Евразийский экономический союз: цели, задачи создания, правовое регулирование.
Процесс изучения данной темы направлен на формирование следующих компетенций: ОК-6, ОК-8, в результате чего студент должен:
знать: содержание основных понятий по теме, особенности таможенного дела и таможенной политики России в новейший период, современную систему таможенных органов и выполняемые ими функции, источники правового регулирования таможенной политики в данный период;
уметь: определять достоинства и недостатки таможенного дела и таможенной политики России на современном этапе, в том числе в условиях ЕАЭС, Таможенного союза, ВТО;
владеть: навыками определения влияния таможенной политики России современного периода на ее внутреннюю и внешнюю политику, роли, задач, функций таможенных органов РФ, анализа источников правового регулирования таможенной политики в данный период.
7. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЭКЗАМЕНУ
Для очной/заочной форм обучения
Предмет, метод и задачи курса «История таможенного дела России».
Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX – начало XIII вв.).
«Русская Правда» о торговле и торговых отношениях.
Значение торговли в хозяйственной жизни города Новгорода Великого (XII – XV вв.). Договорно-правовые отношения Новгорода с Ганзейским союзом и Ливонским орденом.
Готский и Немецкий дворы. Их правовой статус.
Торговая и таможенная политика Руси в «удельное время» (XII – XV вв.).
Торговые отношения России с Византией в начале XIV – XV вв.
Деньги и денежное обращение» (XII - XV вв.).
Русское торговое и таможенное право в XIII – первой половине XVII вв.
Соборное уложение 1649 г. о торговле и торговых отношениях.
Таможенные платежи и штрафы в таможенном деле в XIII – первой половине XVII вв.
Торговля и таможенное дело России в XVI – первой половине XVII вв.
Торговые сношения Русского государства с Англией в XVI – первой половине XVII вв.
Русско-шведские торговые сношения XVII в.
Внешнеторговый и таможенный потенциал Архангельска в XVII в.
Торговые монополии XVII в. Указ 1662 г.
Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в.
Торговый устав 1653 г. Уставная грамота 1654 г.
Таможенной реформа XVII в. Новоторговый устав 1667 г.
Система центрального и местного финансового и таможенного управления в Русском государстве (XVI – XVII вв.).
Местное таможенное управление XVI – XVII вв.
Реорганизация таможенного управления в ходе реформы местного управления Ивана Грозного (середина XVI в.).
Устройство таможен в XVI – XVII вв. Задачи, права и обязанности таможенных голов и целовальников.
Преобразования Петра I в области таможенного дела.
Политика промышленного протекционизма. Таможенный тариф 1724 г.
Морской торговый регламент. Устав 1724 г.
Таможенное управление и должностные лица таможенных органов России в первой половине XVIII в.
Таможенная политика при преемниках Петра I.
Таможенный тариф 1731 г.
Морской пошлинный регламент или устав 1731 г.
«Патриотизм» в направленности таможенной политики в период царствования Елизаветы Петровны (1741-1761).
Таможенная реформа П.И. Шувалова в 1753-1757 гг.
Таможенный устав 1755 г.
Таможенный тариф 1757 г.
Таможенный тариф 1766 г. Таможенный тариф 1782 г.
Международная торговля в конце XVIII в. Тариф 1796 г.
Таможенная политика в период царствования Павла I.
Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. Особенности российского фритредерства начала XIX в.
Таможенный тариф 1810 г. Формирование органов финансового и таможенного управления в начале XIX в.
Таможенный тариф 1819 г.
Таможенная служба России в первой половине XIX в.
Промышленный протекционизм в первой половине XIX в.
Таможенный тариф 1822 г. и начало эпохи интенсивной таможенной охраны национальной промышленности.
Таможенный устав 1819 г.
Особенности таможенно-тарифного регулирования в 1822–1844 гг.
Таможенный тариф 1850 г.
Таможенная служба во второй половине XIX в.
Политика таможенного протекционизма во второй половине XIX в. Таможенный тариф 1868 г.
Таможенное дело и таможенная политика России в 1877–1917 гг. Таможенный устав 1892 г.
Экономический курс С.Ю. Витте.
Торгово-таможенные отношения России и Германии в конце XIX – начале XX вв.
Таможенная система России в начале XX в. Таможенные уставы 1904 и 1910 гг.
Тарифно-таможенное законодательство СССР в 20–30-е годы XX в.
Таможенный кодекс СССР 1928 г.
Таможенный кодекс СССР 1964 г.
Реорганизация таможенной службы в условиях «перестройки».
Таможенное дело и таможенная политика России вновейший период (1991–2011).
Таможенный союз и Евразийский экономический союз: правовые акты, цели и задачи создания.
8. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX–начало XIII вв.).
Торговля Древней Руси с Византией (IX−XIII вв.).
«Русская Правда» о торговле и торговых отношениях.
Восточная торговля Древней Руси.
Таможенные платежи и штрафы в таможенном деле в XIII – первой половине XVII вв.
Торговля и таможенное дело в Великом Новгороде (ХII−XV вв.).
Договорно-правовые отношения Новгорода с Ганзейским союзом.
Договорно-правовые отношения Новгорода с Ливонским орденом.
Правовой статус Готского двора.
Правовой статус Немецкого двора.
Русское торговое и таможенное право в XIII – первой половине XVII вв.
Торговая и таможенная политика Руси в «удельное время» (XII–XV вв.).
Торговые отношения России с Византией в начале XIV–XV вв..
Деньги и денежное обращение» (XII−XV вв.).
Денежная реформа Елены Глинской.
Торговля и таможенное дело России в XVI в.
Торговля и таможенное дело России в первой половине XVII вв.
Соборное уложение 1649 г. о торговле и торговых отношениях.
Торговые сношения Русского государства с Англией в XVI–XVII вв.
Русско-голландские торговые отношения в ХVI− ХVII вв.
Русско-шведские торговые отношения в ХVI−ХVII вв.
Внешнеторговый и таможенный потенциал Архангельска в XVII в.
Торговые монополии XVII в. Указ 1662 г.
Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в.
Торговый устав 1653 г. Уставная грамота 1654 г.
Таможенная реформа XVII в.
Новоторговый устав 1667 г.
Законодательные акты о торговле и таможенном деле после 1667 г.
Эволюция таможенной службы (XIII−XVI вв.)
Таможенная служба России в ХVI−XVII вв.
Реформирование таможенной системы в Сибири. Наказ таможенным головам от 30 августа 1693 г.
Система центрального и местного финансового и таможенного управления в Русском государстве (XVI–XVII вв.).
Местное таможенное управление XVI–XVII вв.
Реорганизация таможенного управления в ходе реформы местного управления Ивана Грозного.
Учреждение и распространение воеводского управления в XVI–XVII вв.
Устройство таможен в XVI–XVII вв. Правовой статус таможенных голов и целовальников.
Торговая и таможенная политика России в первой четверти ХVIII в.
Преобразования Петра I в области таможенного дела.
Политика промышленного протекционизма. Таможенный тариф 1724 г.
Морской торговый регламент. Устав 1724 г.
Таможенное управление и должностные лица таможенных органов России в первой половине XVIII в.
Таможенная политика при преемниках Петра I (1725−1731).
Таможенный тариф 1731 г.
Морской пошлинный регламент или устав 1731 г.
«Патриотизм» в направленности таможенной политики в период царствования Елизаветы Петровны (1741−1761).
Таможенная реформа П.И. Шувалова в 1753−1757 гг.
Таможенный устав 1755 г.
Таможенный тариф 1757 г.
Таможенный тариф 1766 г. Таможенный тариф 1782 г.
Создание Таможенной пограничной цепи и страж.
Международная торговля в конце XVIII в. Тариф 1796 г.
Торгово-таможенная политика в период царствования Екатерины II.
Таможенная политика в период царствования Павла I.
Таможенная служба России во второй половине ХVIII в.
Таможенно-тарифное регулирование в конце ХVIII − начале XIX в.
Таможенно-тарифное регулирование в первой половине XIX в.
Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в.
Таможенная служба России в первой половине XIX в.
Фритредерство и протекционизм в первой половине XIX в.
Особенности российского фритредерства начала XIX в.
Промышленный протекционизм в первой половине XIX в.
Таможенный тариф 1810 г. Таможенный тариф 1819 г.
Таможенный устав 1819 г.
Таможенный тариф 1822 г. и начало эпохи интенсивной таможенной охраны национальной промышленности.
Особенности таможенно-тарифного регулирования в 1822−1844 гг.
Формирование органов финансового и таможенного управления в начале XIX в.
Таможенная служба России в первой половине XIX в.
Таможенно-тарифное регулирование во второй половине XIX в.
Таможенная служба России во второй половине XIX в.
Политика таможенного протекционизма во второй половине XIX в.
Таможенный тариф 1850 г.
Политика таможенного протекционизма во второй половине XIX в. Таможенный тариф 1868 г.
Таможенный тариф 1891 г.
Таможенное дело и таможенная политика России в 1877−1917 гг. Таможенный устав 1892 г.
Экономический курс С.Ю. Витте.
Значение экономической политики С.Ю. Витте для развития национальной промышленности.
Денежная реформа С.Ю. Витте.
Денежно-кредитная политика России в конце XIX− начале ХХ вв.
Налоговая политика России в конце XIX− начале ХХ вв.
Таможенные аспекты реформ С.Ю. Витте.
Торгово-таможенные отношения России и Германии в конце XIX − начале ХХ вв.
Таможенная система России в начале XX в.
Таможенные уставы 1904 и 1910 гг.
Таможенное дело в России в начале ХХ в.
Тарифно-таможенное законодательство СССР (20−30-е годы).
Тарифно-таможенное законодательство СССР в 20-е годы XX в.
Советская таможенная система 30-х годов XX в.
Таможенный кодекс СССР 1928 г.
Таможенный кодекс СССР 1964 г.
Реорганизация таможенной службы в условиях «перестройки».
Таможенный кодекс РФ 1993 г. и развитие таможенного законодательства во второй половине 90-х годов ХХ века.
Развитие таможенного дела в России (1991−2000 гг.).
Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991−2014 гг.).
Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела.
Проблемы вхождения России во Всемирную торговую организацию и исполнения обязательств в современный период.
Тенденции и перспективы таможенного сотрудничества в рамках СНГ.
Исторический опыт таможенного дела России в решении современных задач.
Современное состояние таможенного дела в России и перспективы его развития.
Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела.
История создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Международные стандарты таможенной деятельности: эволюция развития.
История борьбы с коррупцией в таможенных органах России.
История создания Евразийского экономического союза.
9. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ
1. Возникновение таможенно-пошлинных обложений на Руси (V–VI вв.).
2. Развитие таможенного дела на Руси в Х–ХП веках.
3. Деньги Древней Руси.
4. Протекционизм и фритредерство в таможенно-тарифной политике: понятия и характеристика.
5. Таможенная реформа в середине XVII века.
6. Таможенная политика и таможенное дело: их взаимосвязь и взаимодействие.
7. Таможенно-тарифная политика Советского государства в период нэпа (1921–1927 гг.).
8. Борьба с контрабандой во второй половине XIX в. Создание Отдельного корпуса пограничной стражи.
9. Внешняя торговля и таможенное дело России в первой половине XIX в.
10. Видные государственные и общественные деятели России о таможенной политике и таможенном деле (XVII–XIX вв.).
11. Второе Всероссийское Совещание руководителей таможенных органов (ноябрь 2000 г.).
12. Таможенное законодательство периода «перестройки».
13. Именной указ царя Алексея Михайловича от 25 октября 1653 г., его характеристика.
14. Кадровая политика таможенной службы Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
15. Конвенционные таможенные тарифы 1894 г., 1904 г.
16. Механизм таможенного регулирования ВЭД в конце XIX − начале XX вв.: сущность и содержание.
17. Модернизация таможенного законодательства Российской Федерации на современном этапе: цели, задачи, содержание.
18. Новоторговый устав 1667 г., его характеристика.
19. Основные направления взаимодействия и сотрудничества таможенных органов России с таможенными службами государств- участников Таможенного союза, СНГ.
20. Первое Всероссийское совещание руководителей таможенных органов (февраль 1994 г.).
21. Политико-экономические аспекты организации и осуществления таможенного контроля в Таможенном союзе.
22. ГТК РФ и ФТС РФ, их правовой статус.
23. Проблемы таможенной политики и таможенного дела в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС).
24. Протекционистские тарифы в XIX–начале XX в., их влияние на развитие экономики России.
25. Реорганизация системы таможенных органов Российской Федерации в связи с созданием федеральных округов.
26. Роль таможенной службы в осуществлении экономической реформы в Российской Федерации.
27. Реформа таможенной системы Российской Федерации в связи с созданием Таможенного союза: сущность и содержание, этапы проведения.
28. Система таможенных органов Советского государства в 20-е гг. XX в.
29. Современная система таможенных органов Российской Федерации, ее характеристика.
30. Создание и деятельность Совета руководителей таможенных служб государств-участников Таможенного союза, СНГ.
31. Создание и совершенствование таможенной инфраструктуры (1991– 2002 гг.).
32. Создание и совершенствование таможенной инфраструктуры (2003–2014 гг.).
33. Система таможенных органов России на рубеже XIX–XX вв.
34. Таможенное законодательство Таможенного союза и Российской Федерации о правоохранительной деятельности таможенных органов.
35. Цели, задачи и основные направления деятельности Таможенного союза.
36. Цели, задачи и основные направления деятельности ЕАЭС.
37. Таможенно-тарифная политика во второй половине XIX века.
38. Таможенная политика России в конце XVII–начале XVIII века.
Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы
1. Зарождение таможенного дела в Киевской Руси. Договоры Олега и Игоря с греками 907 г., 911 г., 944 г.
2. Взимание таможенных сборов и пошлин в Древней Руси.
3. Мыт и тамга. Виды таможенных пошлин Древней Руси, их характеристика.
4. Таможенная реформа. Формирование законодательных основ таможенного дела. «Именной указ от 25 октября 1653 г.», «Новоторговый устав 1667 г.».
5. Совершенствование управления таможенным делом в Древней Руси.
6. Развитие таможенного законодательства. Первый протекционистский таможенный тариф (1724 г.).
7. Таможенный устав 1755 г., его историческое значение.
8. Ликвидация внутренних таможен, внутренних таможенных границ и пошлин.
9. Таможенная политика в первой четверти XIX в. Тариф 1822 г. и его значение для осуществления промышленного переворота в России.
10. Либеральные тенденции в таможенной политике 50–60-х гг. XIX в.
11. Эволюция структуры управления таможенной системой России. Создание Департамента таможенных сборов. (1864 г.)
12. Развитие таможенного законодательства. Таможенные уставы 1857, 1892 гг.
13. Протекционистские тенденции в таможенной политике России во второй половине XIX в. Тарифы 1891 г., 1893 г., их значение в защите национальной экономики.
14. Таможенная война России и Германии. Конвенционные тарифы 1894, 1904 гг.
15. Таможенное законодательство о борьбе с контрабандой на рубеже XIX–XX вв.
16. Пресечение контрабанды в Российской империи в конце XIX– начале XX в.
17. Создание таможенной службы Российской Федерации. Выработка основ организации и функционирования таможенных органов.
18. Новое таможенное законодательство ЕАЭС.
10. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
10.1. Нормативно-правовые акты:
Конвенция о Создании Совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 2005 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Москва, 15 апреля 1994 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
Концепция кадровой политики таможенной службы Российской Федерации. Программа реализации кадровой политики таможенной службы Российской Федерации на 1994−1995 гг. // Таможенный вестник. − 1994. − № 6.
Договор об Евразийском экономическом союзе (подп. 29 мая 2014 г., г. Астана, с изм. от 10 октября 2014 г., вступ. в силу 2 января 2015 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015.
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества [подписан 10 октября 2000 г., г. Астана, вступ. в силу 30 мая 2001 г., с изм. и доп. от 25 января 2006 г., 06 октября 2007 г.] // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза: www.tsouz.ru.
Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза [совершено от 06 октября 2007 г., г. Душанбе] // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза: www.tsouz.ru.
Соглашение Правительств Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан о Таможенном союзе [заключено 20 января 1995 г., г. Москва] // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза: www.tsouz.ru.
Решение Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 168 «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // Таможенный вестник. − 2010. − № 1.
Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // Таможенный вестник. − 2009. − № 24.
Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; в ред. Федеральных конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря; 2009. – 21 января; 2014. − 07 февраля, 23 июля.
10.2. Источники исторических документов:
Акты социально-экономической истории Северо-Восточной Руси конца XIV – начала XVI в. - М., 1952. - Т. 1.
Духовные и договорные грамоты князей великих и удельных XIV – XVI вв. - М.; Л., 1950.
Закон РФ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Законодательные акты Русского государства второй половины XVI – первой половины XVII века. Тексты. - Л., 1986.
Концепция кадровой политики таможенной службы Российской Федерации. Программа реализации кадровой политики таможенной службы Российской Федерации на 1994−1995 гг. // Таможенный вестник. − 1994. − № 6.
Указ Президента РФ от 25 октября 1991 г. «О Государственном таможенном комитете РСФСР».
Постановление Правительства РФ от 1 сентября 1996 г. № 1052 «О федеральной целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 годы и на период до 2000 года».
Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. - М., 1984.
9. Таможенное дело России: сборник документов и материалов. − М., 1998. − Т. 2.
10. Таможенное дело России: сборник документов и материалов. 907−1721 гг. − М., 1997.
10.3.1. Основная литература:
Соломеин А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.Ю. Соломеин. − Электрон. текстовые данные. − СПб.: Интермедия, 2014. − 246 c. − Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/28014. − ЭБС «IPRbooks», по паролю.
Дополнительная литература:
Боков К.И. Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства России в XIX - начале XX века: монография / К.И. Боков. ‒ М.: Проспект, 2015. ‒ 172 с.
История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный ресурс]: справочное пособие. − Электрон. текстовые данные. − Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2008. − 120 c. − Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/25752. − ЭБС «IPRbooks», по паролю.
Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России: учебник / Ю.Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова.− М.: Русина-Пресс, 2004. − 589с.
Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие / В.В. Пиляева. ‒ М.: БалтРус, 2007. ‒ 300 с.
10.4. Интернет-ресурсы:
www.customs.ru – официальный сайт Федеральной таможенной службы.
www.gov.ru – официальный сайт Правительства Российской Федерации.
3. www.consultant.ru – Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
4. www.pravo.gov.ru − официальный интернет-портал правовой информации.
11. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебная и научная литература, исторические труды ученых, справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Видеозаписи, связанные с программой курса, компьютер, подключенный к видеопроектору, и другие технические возможности для их просмотра. Класс, оборудованный для презентаций лекций.
12. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДИСЦИПЛИНЫ
Активной формой изучения дисциплины рассматривается самостоятельная работа студентов. Основной целью самостоятельной работы студентов является расширение знаний, полученных на лекциях и практических занятиях, в том числе путем изучения первоисточников, подготовка рефератов по вопросам, которые не вошли в лекционный курс.
Приступая к изучению предмета «История таможенного дела и таможенной политики России» студенту необходимо уяснить то, что не все аспекты предмета получили всестороннее освещение как в источниках, так в общей и специальной литературе. В этой связи необходимо исходить из того, что даже древние источники не содержат сведений, которые бы представили нам полную картину появления торгово-пошлинных отношений на территории Руси, но они свидетельствуют о том, что таможенное дело играло важную роль в период становления государственности. Возникнув в силу объективного исторического процесса, таможенное дело развивалось вместе с торговлей и экономикой Древней Руси, а затем Российского государства.
На практических занятиях углубляются и практически закрепляются знания студентов, формируются умения и навыки применения полученных знаний в практической деятельности таможенников, поэтому студенту настоятельно рекомендуется изучать перед семинарским занятием рекомендованные первоисточники по теме занятия.
Виды самостоятельной работы по темам курса (очная/заочная формы обучения)
Название тем Всего
Виды самостоятельной работы (очн/заочн)
Конспект. литера
туры по темам Анализ НПА по темам курса Подготов ка презента ций по темам Подготовка докладов по темам
1 2
очн 2
заоч 3 4 5 6
1. Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России». Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX–начало XIII вв.). 8 10 2/2 2/4 2/4 2/4
2. Торговля, таможенное дело и таможенная политика Новгорода Великого (XII–XV вв.). 8 10 2/2 2/4 2/4 2/4
3. Торговая и таможенная политика Руси в «удельное время» (XII−XV вв.). 8 10 2/2 2/4 2/4 2/4
4. Русское торговое и таможенное право в XV–XVI вв. 8 10 2/2 2/4 2/4 2/4
5. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVIIвв. 4 10 2/2 1/2 1/2 1/2
6. Торговля и таможенное дело России в XVII в. 4 10 2/2 1/2 1/2 1/2
7. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и особенности развития таможенного дела во второй половине XVII в. 8 10 2/2 1/3 1/2 1/3
8. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве (XVI – XVII вв.). 8 10 2/2 1/2 1/2 1/2
9. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в. 4 10 2/2 1/2 1/2 1/2
10. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в. 6 10 2/2 1/2 1/2 1/2
11. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. 6 10 2/2 1/2 1/2 1/2
12. Таможенное дело и таможенная политика России в 50−70-х гг. XIX в. 4 10 2/2 1/2 1/2 1/2
13. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877−1917 гг. 6 10 2/2 1/2 1/2 1/2
14. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917−1991). 4 9 2/2 1/2 1/2 1/2
15. Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991−2014).
2 6 1/2 1/2 1/2 1/2
16. Основные направления международного сотрудничества в России в области таможенного дела.
2 6 1/2 1/2 1/2 1/2
Итого 90 153 30/32 20/41 20/40 20/40
Консультации при осуществлении самостоятельной работы студентов направлены на оказание педагогически целесообразной помощи в самостоятельной работе студентам по темам, входящим в учебный план. Консультации связываются с лекциями, практическими занятиями, а также с самостоятельной работой студентов, в особенности с подготовкой к экзамену. На консультациях, в первую очередь, уделяется внимание следующим вопросам: организация и методика самостоятельной работы; доведение и разъяснение содержания дополнительных источников; уточнение тех или иных научных данных, научно-теоретических положений, новых понятий и подходов, рассмотрение вопросов методологического характера.
Текущий контроль усвоения полученных студентами знаний, сформированных умений по дисциплине осуществляется преимущественно на практических занятиях, при рассмотрении материалов подготовленных рефератов и в ходе индивидуальных собеседований, в форме, избранной преподавателем. Итоговый контроль уровня сформированных знаний проводится в форме экзамена.
Также по курсу «История таможенного дела и таможенной политики России» предусмотрено выполнение курсовой работы. Примерная тематика курсовых работ содержится в разделе 8 данной рабочей программы. Окончательное определение темы курсовой работы осуществляется по согласованию с научным руководителем.
Курсовая работа должна базироваться на теоретических и методических положениях науки истории таможенного дела России. В ней должен быть обязательно использован учебный, научный, эмпирический (таможенная практика) и нормативный материал (акты таможенного законодательства) по теме работы. Рекомендуется при написании курсовой работы использовать основную и дополнительную литературу, в том числе содержащуюся в Интернет-ресурсах, указанную в разделе 10 рабочей программы.
12. ИНТЕРАКТИВНЫЕ МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
Для развития и совершенствования коммуникативных способностей студентов организуются интерактивные учебные занятия в виде круглых столов, презентаций, ролевых и деловых игр, разбора ситуаций, научно-практических конференций, дискуссий, диспутов при подготовке к которым студенты заранее распределяются по группам, каждая из которых решает конкретную задачу в рамках общей обсуждаемой или решаемой проблемы.
№ Наименование основных форм Краткое описание и примеры, использования в темах
Компьютерные симуляции Использование информационных ресурсов СПС «Консультант +», «Гарант» и других лицензированных информационных систем в ходе самостоятельной подготовки к семинарским (практическим) занятиям и работы на практических занятиях.
Деловые и ролевые игры Проведение деловых, ролевых игр и викторин в различных интерактивных формах: круглый стол, диспут, дискуссия, научно-практическая конференция по темам 2, 5, 10, 11, а также по теме «История развития таможенной службы трех эпох (XVIII в., XIX в., XXв.)
Тематика деловых и ролевых игр может варьироваться в рамках содержания курса, но обязательно должна быть связана с проведением исторических параллелей между таможенной политикой России в прошлые периоды и в современный период.
Разбор конкретных (практических) ситуаций Выполнение практических заданий, предполагающих комплексное применение знаний по ранее изученным и смежным дисциплинам, а также обращение студентов к информационно-правовым базам.
Задания по темам 4, 6, 7, 9 связаны с разбором механизмов таможенного реформирования в России в различные исторические периоды.
Психологические и иные тренинги Формирование навыков ведения дискуссии в процессе организации и подготовки её проведения в ходе семинарских занятий по темам курса.
Использование информационных ресурсов и баз данных 1. Справочная правовая система «Гарант» ‒ www.garant.ru2. Справочная правовая система «Консультант Плюс» ‒www.consultant.ru.
3. Электронная библиотечная система IPRbooks ‒ iprbookshop.ru.
Применение электронных мультимедийных учебников и учебных пособий 1.История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный ресурс]: справочное пособие. − Электрон. текстовые данные. − Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2008. − 120 c. − Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/25752. − ЭБС «IPRbooks», по паролю.
2.Соломеин А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный ресурс]: учебное пособие / Соломеин А.Ю. − Электрон. текстовые данные. − СПб.: Интермедия, 2014. − 246 c. − Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/28014. − ЭБС «IPRbooks», по паролю.
Использование проблемно-ориентированного междисциплинарного подхода к изучению курса Рассмотрение проблемных вопросов по темам курса, выявление путей и приоритетных направлений их решения, оценка их эффективности и документальное фиксирование полученных результатов (по всем темам семинарских занятий).
Применение активных методов обучения, на основе опыта и др. Использование навыков работы с историческими нормативными документами (по всем темам семинарских занятий).
В качестве оценочных средств на протяжении изучения всего курса могут использоваться тестирование, контрольные работы студентов, творческая работа (доклады, рефераты, презентации), итоговое испытание.
Тестовые задания формулируются в оригинальной авторской форме, с открытыми вариантами ответов.
Примеры тестовых заданий
1. Единая таможенная территория в Российской империи была создана в:
а) 1904 г.;
б) 1908 г.;
в) 1909 г.;
г) 1910 г.
2. Реорганизация таможенных органов и таможенной системы в 1917 г. была связана с:
а) их неэффективностью;
б) установлением новой советской власти;
в) повсеместным взяточничеством таможенных сотрудников;
г) необходимостью увеличения поступлений от таможенных сборов.
3. В 1918 г. бывший царский Департамент таможенных сборов был переименован в:
а) Главную таможенную Службу;
б) Главную таможенную Комиссию;
в) Главное управление таможенного контроля;
г) Главный таможенный комитет.
4. 14 декабря 1924 г. был утвержден
а) Таможенный тариф СССР;
б) Таможенный кодекс СССР;
в) Таможенный закон СССР;
г) Таможенный устав СССР.
5. С 1924 г. управление таможенным делом сосредоточивалось в:
а) Наркомате финансов;
б) Наркомате промышленности;
в) Наркомате внешней торговли;
г) Совете народных комиссаров.
6. Таможенный кодекс 1928 г. просуществовал:
а) 21 год;
б) 27 лет;
в) 32 года;
г) 36 лет.
7. Таможенный кодекс 1928 г. возлагал управление таможенным делом на:
а) Главное таможенное управление;
б) Главный таможенный комитет;
в) Главную таможенную комиссию;
г) Главную таможенную службу.
8. Главная особенность таможенной политики и таможенного дела советского государства —
а) запрет ввоза иностранных товаров;
б) запрет вывоза отечественных товаров;
в) монополия государства на внешнюю торговлю;
г) свобода внутренней торговли.
9. Для улучшения качества работы таможенных сотрудников в середине 50-х гг. ХХ в. в СССР:
а) ввели смертную казнь как меру наказания за взятки;
б) начали действовать всесоюзные курсы повышения квалификации работников таможенных учреждений;
в) открыли высшее учебное заведение, готовившее профессиональные кадры для таможенных учреждений;
г) использовали детектор лжи при приеме таможенников на
службу
10. Государственный таможенный комитет РФ был переименован в Федеральную таможенную службу РФ в:
а) 1995 г.;
б) 1998 г.;
в) 2000 г.;
г) 2004 г.
11. «Незаконное перемещение через государственную границу СССР грузов (товаров, ценностей и иных предметов), т. е. перемещение грузов помимо таможенных учреждений с нарушением требований настоящего Кодекса или с сокрытием от таможенного контроля, а также хранение, перемещение, продажи и покупки таких грузов на территории СССР» — это определение:
а) запрета ввоза иностранных товаров;
б) контрабанды;
в) запрета вывоза отечественных товаров;
г) инструкции для пассажиров транзитных поездов.
12. Массовый досмотр лиц, мест ручной клади и багажа при пересечении границы СССР был отменен в:
а) 1973 г.;
б) 1975 г.;
в) 1978 г.;
г) 1980 г.
13. Товары, ввозимые в СССР из развивающихся стран, были освобождены от таможенной пошлины в Таможенном тарифе:
а) 1977 г.;
б) 1981 г.;
в) 1985 г.;
г) 1988 г.
14. В 1960 г. начал издаваться журнал «Социалистический таможенный контроль» в рамках:
а) ОВД;
б) НАТО;
в) ООН;
г) СЭВ.
15. Впервые международный опыт и стандарты правовых норм были использованы в Таможенном кодексе:
а) 1985 г.;
б) 1991 г.;
в) 1993 г.;
г) 1997 г.
16. От общего числа советских таможен после распада СССР продолжали действовать на территории России:
а) 8%;
б) 12%;
в) 20 %;
г) 30%.
17. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством РФ к ведению таможенных органов, является:
а) Государственный таможенный комитет;
б) Федеральная таможенная служба;
в) Региональное таможенное управление;
г) Министерство финансов.
18. Первым в истории современной России федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, стал:
а) Государственная таможенная служба;
б) Государственная таможенная комиссия;
в) Государственное таможенное управление;
г) Государственный таможенный комитет.
Пример деловой игры
Тема игры: «История развития таможенной службы трех эпох (XVIII в., XIX в., XXв.)
Цель игры: анализ процесса управления таможенным органом в данный период, исторический анализ развития таможенного дела в XVIII в., XIX в., XX в..
Задачи игры:
• обозначить круг проблем в рамках данной темы;
• структурировать ранее изученный материал по предложенным вопросам;
• активизировать мыслительную деятельность игроков;
• скорректировать развитие обсуждения в рамках предложенной темы;
• выработать общее решение по предлагаемым для обсуждения проблемам в ходе дискуссии участников.
Время игры: игра рассчитана на два академических часа (1 час 20 мин. + 5 мин.).
Участники: студенты из трех групп (в каждой группе по 5 человек).
План игры:
Деловая игра может быть проведена после того, как студенты прослушали лекции по дисциплине «История таможенного дела».
Сущность деловой игры состоит в том, что студенты-участники игры должны возобновить полученные знания и изученный материал по курсу, уметь анализировать и систематизировать события в истории таможенного дела.
Порядок проведения деловой игры:
1-й этап: ввод в тему и объяснение ее сущности, регламентация игры.
2-й этап: формирование команд, процесс игры, подведение итогов.
1-й этап: во вводном слове преподаватель говорит о цели деловой игры, правилах ее проведения. В студенческой группе желательно создать атмосферу доброжелательного взаимопонимания и живого интереса.
Затем преподаватель предлагает 3 темы, связанные с разными эпохами в истории таможенного дела, и студенты выбирают одну из них для группы и для дальнейшего обсуждения, и выступления по ней.
Вступительное слово ведущего:
Таможенная служба РФ имеет многовековую историю. В период ее существования ей пришлось претерпеть огромные изменения. Нам, как специалистам таможенного дела, важно знать не только особенности таможенного регулирования, контроля, прохождения таможенной службы, которые имеют место на современном этапе функционирования таможенных органов. Но также особое место в изучении данной специальности должно занимать обращение к истокам зарождения таможенной службы в российском государстве, этапам ее становления и развития, что дает более глубокие представления о деятельности таможенных служащих в нашей стране, возможность проведения исторического анализа и выявление на их основе проблем, стоящих перед таможенными органами в разные эпохи и возможных путей их преодоления. Сегодня мы решили обратиться к нескольким эпохам в истории существования таможенной службы в России, а именно к 18, 19, 20 векам с целью изучения характерных особенностей данных периодов, а также их влияния на дальнейшее развитие деятельности таможенных органов.
2ой этап: перед тем, как приступить выступлению участников групп по заданной им теме, проводится мини-викторина, которая включает в себя различные тестовые задания. Ведущий называет вопрос и варианты ответов. Чья команда первая даст правильный ответ, той и присуждается балл за задания. По окончании викторины баллы суммируются, и определяется команда – победитель.
Примеры заданий для викторины:
1. В состав Народного Комиссариата Внешней Торговли входят:
а) Народный Комиссар и коллегия при нем;
б) Секретариат;
в) Комиссия по иностранным делам;
г) Управление торговыми предприятиями и учреждениями;
д) Управление регулирования и состоящая при нем Плановая комиссия (Внешторгплан);
з) Транспортное управление;
и) Главное таможенное управление;
к) Региональное таможенное управление;
л) Управление по снабжению.
2. Генуэзская конференция состоялась в
а) 1920 г.;
б) 1921 г.;
в) 1922 г.;
г) 1923 г.
3. Декрет о таможенных сборах и таможенных учреждениях был принят в:
а) 1915 г.;
б) 1917 г.;
в) 1918 г.;
г) 1922 г.
4. Соотнесите имена исторических деятелей и их «достижения»:
1. Екатерина II а) денежная реформа
2. С.Ю. Витте б) «Положение об устройстве Пограничной казачьей стражи»
3. Е. Канкрин в) фритредерство
4. Барклай де Толли г) протекционизм
5. Как называлось учреждение, ведавшее внешней торговлей в первой четверти 18 века:
а) Штатс-Коллегия;
б) Коммерц- Коллегия;
в) Камер-Коллегия;
г) Мануфактур-коллегия.
6. Морской пошлинный устав 1731 г. регламентировал:
а) порядок захода российских судов в иностранные порты;
б) введение пошлины за ввоз товаров морскими судами;
в) перечень запрещенных к ввозу товаров;
г) порядок захода иностранных судов в российские порты.
7. Департамент таможенных сборов был образован в:
а) 1864 г.;
б) 1899 г.;
в) 1920 г.;
г) 1965 г.
8. Кто в конце XIX века внес, способствовал укреплению национальной валюты и обосновал протекционистскую политику государства:
а) Н. Бунге;
б) М. Лорис-Меликов;
в) С. Витте;
г) Д. Милютин.
9. Назовите одно из основных направлений таможенной политики Екатерины II:
а) либерализация;
б) монополизм;
в) протекционизм;
г) фритредерство.
10. На начальном этапе создания советских таможенных органов для борьбы с контрабандой было создано:
а) Главное таможенное управление;
б) Главное управление государственного таможенного контроля;
в) региональные таможенные управления;
г) Комитет по борьбе с контрабандой.
11. Первый таможенный кодекс СССР был подписан в:
а) 1920 г.;
б) 1928 г.;
в) 1944 г.;
г) 1991 г.
12. Первый таможенный тариф в России был принят в:
а) 1718 г.;
б) 1921 г.;
в) 1836 г.;
г) 1724 г.
13. Согласно Таможенному уставу 1755 г.:
а) создано Главное таможенное управление;
б) были ликвидированы все внутренние таможни и отменялись связанные с ними 17 пошлин;
в) введен запрет на ввоз дорогой мебели;
г) учреждена пограничная стража.
14. Дайте определение понятию «вольные гавани» (это небольшой участок земли или портовой территории, предназначенный для беспошлинного хранения товаров, но без прав их продажи, потребления и переупаковки).
15. Дайте определение понятию «порто-франко» (это таможенная экономическая зона, где товары выгружаются, подвергаются переупаковке, рассортировке, переработке).
16. Назовите три характерных особенности таможенной реформы П.И Шувалова в период правления императрицы Елизаветы Петровны.
17. Какой из перечисленных таможенных тарифов является протекционистским:
а) 1731 г.;
б) 1857 г.;
в) 1724 г;
г) 1782 г.
18. Внешняя торговля с 1918 г. осуществляется по следующему варианту:
а) на основе государственной монополии;
б) свободной торговли с иностранными государствами.
19. Как назывался правительственный орган, ведавший делами внешней торговли в начале 20-30 гг. XX века:
а) Наркомат внешней торговли (НКВТ);
б) СОВНАРКОМ;
в) НКВД;
г) Торговый комитет.

20. С какой страной в конце XX века у России была таможенная война:
а) США;
б) Франция;
в) Польша;
г) Германия.
После проведения теста участникам предлагается выбрать конкретную эпоху в истории таможенного дела (XVIII, XIX, XX вв.), и на примере деятельности исторической личности каждого периода в области таможенной политики, а именно: XVIII век – Петр 1 или Елизавета Петровна, Екатерина II; XIX век – Александр 1, Николай 1, Александр II, Александр III; 2 ХХ век – деятельность советской власти в области таможенного дела; - охарактеризовать особенности проведения таможенной политики в данный период, что было сделано, какие ошибки допущены в рамках таможенной деятельности, и что, на взгляд участников игры, можно было изменить для осуществления эффективной таможенной политики (описать факты истории, указать ошибки, сделать «работу над этими ошибками»). Команда, которая набрала больше всего баллов за тест, получает первой право выбора темы для дискурса, набравшая второй результат по сумме баллов - выбирает тему второй, набравшее меньшее количество баллов берет оставшуюся тему.
Для подготовки к выступлению участникам дается 30 минут, после чего в каждой команде выбираются по 1 выступающему, который и представит точку зрения своей группы. Затем слово предоставляется выступающим. После выступления каждого участника, другие участники и ведущий могут задавать вопросы для проведения диспута. По итогам всех выступлений подводятся выводы, и выбирается команда, которой лучше всего удалось охарактеризовать выбранный ею период, а также выявить меры для проведения эффективной таможенной политики в данную эпоху.

Приложенные файлы

  • docx 8398393
    Размер файла: 167 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий