семинары по экологическому праву2008

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
2 часа
1. Понятие и виды экологических прав граждан.
2. Право граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии.
3. Право граждан на обращение с целью охраны окружающей природной среды.
4. Экологические обязанности граждан.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -Тема IV.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. – Глава IV.
Боголюбов С.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. - М., 1996.
Васильева М.И. Общественные экологические интересы: правовое регулирование (Комментарий к законодательству). - М., 1999.
Захарченко Т.Р. Охрана окружающей среды: Практическое руководство к юридическим действиям граждан России. - СПб., 1994.
Кутузов В.И., Попов А.А.. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. - 2002, -№8
Задача 1
ФГУП "Геофизика" (далее ФГУП) проводило сейсморазведочные работы на шельфе в непосредственной близости от мест обитания исчезающего вида китов. Несколько граждан и общественная организация «Экологическая вахта Сахалина», полагая, что сейсморазведка оказывает негативное воздействие на китов, рыбные ресурсы и биологическое сообщество шельфа, обратились с запросом в ФГУП о представлении документов, ставших основанием для проведения сейсморазведочных работ (экологические обоснования, заключение Государственной экологической экспертизы, разрешения Минприроды РФ).
ФГУП ответило отказом. Граждане и общественная организация предъявили иск с требованием обязать ФГУП предоставить запрашиваемые документы. ФГУП иск не признало, сославшись на то, что запрашиваемая информация относится к коммерческой тайне, поскольку сейсморазведочные работы проводились по контракту с иностранной компанией в рамках соглашения о разделе продукции, согласно условиям которого они обязаны соблюдать полную конфиденциальность. Решите дело.
Задача 2
Жители ряда домов обратились с иском к СМУ-2 с иском о прекращении экологически вредной деятельности и о признании недействительными решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. В обоснование своих исковых требований граждане указали, что им стало известно о строительстве жилого дома на месте детской площадке рядом с домами, где они проживают. Данная площадка является единственным местом отдыха для жителей прилегающих домов, а для одного дома и единственной придомовой территорией. Жилой квартал находится на пересечении оживленных автомагистралей и имеет высокий уровень загазованности, многократно превышающий предельно допустимые концентрации вредных веществ. Детская площадка представляет собой озелененный и благоустроенный участок. Об отводе земельного участка под строительство граждане узнали, когда территория строительства стала огораживаться забором, ответчик приступил к строительству и вырубил более 20 взрослых деревьев.
Какие действия вправе предпринять граждане в подобных случаях? Какими нормами закона граждане могут обосновать свои требования? Сформулируйте исковые требования граждан. Решите дело.
Задача 3
Правительство Ленинградской области приняло постановление "О признании границ заказника местного значения "Линдуловская роща" в соответствии со статусом 1952г.", предусматривающее изъятие 584 из 939 га леса из особо охраняемой территории - государственного заказника местного значения, созданного решениями исполкома Леноблгорсовета от 1946 г. и 1976 г.
Межрегиональное общественное объединение "Партия зеленых" обратилось в суд с заявлением о признании пп. 1, 3 и 4 названного постановления незаконными. По мнению заявителя, предусмотренное данными пунктами положение о закреплении границ особо охраняемой природной территории Линдуловской лиственной рощи в составе 1-13 кварталов Линдуловского лесничества в пределах 355 гектаров не соответствует требованиям ранее принятого нормативного акта, а также нарушает права граждан на благоприятную среду, изменение режима природопользования может отрицательно повлиять на состояние животного мира.
Правительство Ленинградской области требования общественного объединения не признало, ссылаясь на недоказанность факта нарушения прав граждан на благоприятную среду в результате исполнения обжалуемого постановления, а также на отсутствие у общественной организации права на обращение с иском.
Вправе ли общественное объединение предъявлять подобный иск? Решите дело.

Тема 2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
1 час
1. Понятие и структура правового экономического механизма охраны окружающей природной среды.
2. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
3. Федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации, целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации и мероприятия по охране окружающей среды
4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. –Тема V §1.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2003. -Глава XV.
Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. - М.: Зерцало, 2000
Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды // Экологическое право. - 2001. - № 3. -С.12-15
Волков Г. Плата за загрязнение: кто плательщик? // Хозяйство и право. -1998.-№1
Задача 1
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды обратилось в Арбитражный суд с иском к целлюлозно-бумажному комбинату (ЦБК) о возмещении вреда, причиненного аварийным сбросом неочищенных вод. Сброс неочищенных вод привел к гибели рыбы, а также к значительному превышению концентраций вредных веществ в водоеме.
Представителями Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды был представлен протокол об экологическом правонарушении, расчет размера ущерба, исчисленного исходя из затрат необходимых на восстановление водоема и убытков.
Предприятие-ответчик не признало иска на том основании, что перечислило в бюджет плату за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ. Решите дело
Задача 2
ИМНС обратилась в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с крестьянско-фермерского хозяйства Волгина (КФК), эксплуатирующего автотранспорт и сельскохозяйственные машины, платежей за загрязнение окружающей среды. В обоснование своих требований ИМНС сослалась на то, что КФК не получило разрешения, устанавливающего источники и перечень загрязняющих веществ, нормативы и лимиты выделений вредных веществ, суммарный выброс (количество) предельно допустимых выбросов.
В обоснование своих действий о доначислении платежей и взыскании штрафа ИМНС также указала, что КФХ не получило соответствующего разрешения на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, следовательно, хозяйству не установлены нормированные выбросы, а потому плата должна взиматься как за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ, то есть с повышенным коэффициентом 5. Из акта налоговой проверки следует, что хозяйством в нарушение Закона "Об охране окружающей среды" занижены данные расчета загрязнений от передвижных источников, в том числе, за предельно допустимые и сверхнормативные выбросы.
Представитель крестьянско-фермерского хозяйства иск не признал. В обоснование своих возражений им были представлены суду: справка Гостехнадзора о соблюдении правил эксплуатации машин, договор на техническое обслуживание, диагностическая карта транспортного средства, расчеты платежей за загрязнение окружающей среды, подтверждение оплаты в сумме, указанной в расчетах, данные о прохождении технических осмотров и допуска транспортных средств к дальнейшей эксплуатации. Решите дело.
Задача 3
Глава администрации района своим решением установил сборы за право въезда на территорию прибрежной лесной зоны в размере 30 рублей с машины, за право торговли на пляже - 4000 рублей в месяц, а также за право сбора грибов и ягод в лесах 10 рублей с человека.
Правомерно ли принятие подобного решения? Обоснуйте ответ.
Тема 3. Нормирование в области охраны окружающей среды
1 час
1. Понятие нормирования в области охраны окружающей среды. Критерии и порядок разработки экологических нормативов.
2. Виды нормативов в области охраны окружающей среды.
3. Нормативы качества окружающей природной среды
4. Нормативы допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду.
Литература
. - Бринчук ММ. Экологическое право: Учебник. - М.: Юристь, 2003. -Глава X.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава VII §14.
Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. - М., 1990.
Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия (правовые и организационные вопросы). - Киев, 1984.
Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. - 2002. - № 11. -С.84-92.

Тема 4. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
2 часа
1. Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
2. Порядок проведения ОВОС. Субъекты ОВОС.
3. Понятие экологической экспертизы. Цели и принципы экологической экспертизы.
4. Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы
5. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
6. Общественная экологическая экспертиза.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -ТемаУ§4.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - М.: Юристь, 2003. -Глава XI.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. Глава VII §9.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. проф. М.М.Бринчук. М.: БЕК, 1999. - 224 с.
Максименко Ю.Л., Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду: Пособие для практиков. М.: РЭФИА, 1996.
Хотулева М.В., Черп О.М., Виниченко В.Н., Заика Е.А. Как организовать общественную экологическую экспертизу: Рекомендации для общественных организаций. Исправленное и дополненное издание. М.: Социально-экологический Союз, 1998.
Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. - 1996. -№11.
Храмов Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. - 2000. - № 8.
Задача 1
Мусороперерабатывающий завод, построенный с использованием голландской технологии утилизации отходов, начал свою работу.
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды потребовало приостановить работу мусороперерабатывающего завода в связи с тем, что его проектная документация не подвергалась государственной экологической экспертизе.
Администрация завода отказалась выполнить данное требование, мотивируя свое решение тем, что данный проект прошел экологическую экспертизу в соответствии с европейским законодательством. Кроме того, имеется положительное заключение общественной экологической экспертизы, которая проводилась с привлечением не только российских, но и голландских ученых.
Ваше мнение? Каков порядок проведения экологической экспертизы (требуется ли в данном случае обязательное проведение ОВОС)?
Задача 2
Граждане обратились с иском в суд о признании недействительными ряда распоряжений Правительства РФ о разрешении перевода лесных земель в нелесные в лесах первой группы. Свои исковые требования граждане основывали на том, что не была проведена государственная экологическая экспертиза указанных правовых актов. Решите дело
Задача 3
ООО «Стройинтер» постановлением мэра города был предоставлен земельный участок под строительство многоэтажного гаража, зарегистрировав права на землю и получив разрешение на строительство ООО «Стройинтер» начало строительство гаража. Гражданин П. обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении земельного участка в связи с тем, что оно было принято без предварительной экологической экспертизы. Решением суда в иске гражданину П. было отказано по тем мотивам, что решение оформлено в соответствии с действующим законодательством. Гражданин П. обратился с кассационной жалобой.
Какое решение должна принять кассационная инстанция? Обоснуйте ответ.

Тема 5. Государственный экологический мониторинг. Экологический контроль
2 часа
1. Понятие и организация государственного мониторинга окружающей среды.
2. Понятие и формы и виды экологического контроля.
3. Государственный экологический контроль.
4. Полномочия должностных лиц органов государственного экологического контроля.
5. Общественный экологический контроль.
6. Государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -ТемаУ§5.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. – Глава VII §10.
Байдаков С.П. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан. - М.: МНЭПУ, 1999. - 108 .
Виноградов В.П. Обеспечение средствами прокурорского надзора экологической безопасности на территории волжского бассейна. - М., 2000.
Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования. - М.: МНЭПУ, 2001.
Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового регулирования. - М.: МГУ, 1992.
Задача 1
ОАО «Химмаш» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.
Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?
Задача 2
В 15-метровой прибрежно-защитной полосе водохранилища, где в соответствии законом выделение земельных участков под строительство запрещено, началось строительство дачного поселка на основании разрешения на его размещение, выданного местной администрацией. В этой зоне, прямо на берегу, в границах садоводческих товариществ, деревень и с расширением их границ, уже построены дома, причалы, заборы до уреза воды. Однако эти объекты не имеют соответствующей разрешительной документации, берегоукрепительные работы проведены самовольно.
В результате такого размещения либо эксплуатации в непосредственной близости от уреза воды перечисленных объектов создается реальная угроза загрязнения, засорении, заиления и истощения водоема, а также среды обитания объектов животного и растительного мира.
Какие органы экологического контроля вправе осуществить проверку подобных незаконных застроек. Какие меры вправе предпринять органы экологического контроля?
Задача 3
На линиях электропередач, принадлежащих ОАО «Энскэнерго», регулярно массово гибнут птицы по причине отсутствия специальных птицезащитных устройств.
Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

Тема 6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
2 часа
1. Понятие и функции юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
2. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
4. Уголовная ответственность за экологические преступления.
5. Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
6. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. - Тема VI.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава VIII.
Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. - М., 1996.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) - Юристъ, 2002.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. Ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. 3-е изд., изм., доп. М.: Норма-Инфра-М, 1999. - 896 с.
Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Постатейный комментарий к Российскому законодательству. -М.: Экзамен, 2003. - 288 с.
Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Учебное пособие. - Йошкар-Ола: МФ МОСУ, 1999. - 202 с.
Задача 1
Водитель СМУ-7 вывез строительный мусор в карьер, расположенный близ птицефабрики в д. Светлая.
Данный факт был выявлен территориальным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды. В ходе рассмотрения дела водитель пояснил, что из этого карьера СМУ-7 ранее брало песок для строительных работ, и распоряжение о вывозе мусора ему и другим водителям неоднократно поступало от директора этой организации.
Территориальное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды наложила на директора СМУ-7 административное взыскание в виде штрафа.
Правомерны ли действия государственного органа? Решите дело
Задача 2
Из-за технической неисправности насоса перекачки на территории ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» произошла утечка химического вещества "неонол" в колодец для ливневых стоков, а в дальнейшем - в пруд "Дачный". Следствием данной аварии явилась массовая гибель рыбы в названном пруду. Обстоятельства экологического правонарушения подтверждены протоколом и актом, результатами лабораторных исследований, постановлением Госкомитета по охране окружающей среды.
Госкомитет обратился в суд с иском к ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» о взыскании ущерба.
Как исчисляется размер ущерба, причиненного рыбохозяйственным объектам. Какое решение должен вынести суд?
Задача 3
В результате разгерметизации соединительного шва на правой нитке коллектора N 2 МУПП "Водоканал" произошел разлив сточных вод на рельеф местности в районе деревни Коркино в объеме 846 кубометров. Сточные воды промыли выход на поверхность земли и по складкам рельефа местности затопили северную часть огородов жителей деревни Коркино, в результате чего земельным ресурсам причинен ущерб.
Для проведения ремонтно-восстановительных работ на подводящем коллекторе III очереди левобережных очистных сооружений и ликвидации аварийной ситуации МУПП "Водоканал" осуществлен сброс неочищенных сточных вод в реку Кача, в объеме 98754 кубометров, в результате чего причинен ущерб водному объекту.
Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды обратилось в суд с иском к МУПП "Водоканал" о взыскании ущерба, причиненного окружающей природной среде за слив неочищенных сточных вод в реку Кача и разлив сточных вод на рельеф местности в районе деревни Коркино.
Решите дело. Что необходимо учесть суду при вынесении решения по данному делу?

Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр 2 часа
1. Недра как объект использования и охраны. Понятие государственного регулирования эколого-правового режима недр.
2. Право недропользования и его виды.
3. Основания возникновения права пользования недрами. Порядок предоставления недр в пользование.
4. Основания прекращения права пользования недрами. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами.
5. Соглашения о разделе продукции.
5. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -Тема VIII.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава XIII.
Каланда Л.В., Салиева Р.Н. Правовое обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов в нефтегазовом секторе экономики. - М.: Статут, 2001.-160 с.
Комментарий Федерального закона «О недрах» (постатейный) / Под. Ред. С.А.Боголюбова // Законодательство и экономика. - 1999. - № 4,5.
Платонова Н.Л. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции". - М.: Изд-во Торус Пресс, 2002. - 304 с.
Перчик А.И. Основы горного права. - М.: Недра, 1996. - 298 с.
Певзнер М.Е. Право собственности в недропользовании // Государство и право. - 2002. - № 3. - С.27-32.
Задача 1
С/х предприятие построило кирпичный завод. Глина для производства кирпича добывалась из карьера, расположенного на землях колхоза. Сначала колхоз использовал весь произведенный кирпич для своих внутрихозяйственных нужд, а затем излишки его стал продавать соседним колхозам.
Имеет ли место нарушение законодательства о недрах?
Каковы порядок и условия предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых?
Охарактеризуйте виды ответственности за нарушение законодательства о недрах.
Задача 2
Часть земель колхоза «Рассвет» была предоставлена во временное пользование горнодобывающему предприятию для разработки полезных ископаемых.
После возвращения земель выяснилось, что использованные участки не были приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования в сельском хозяйстве.
Каковы обязанности горнодобывающего предприятия по охране земель, переданных во временное пользование для разработки недр?
Задача 3
Решением областного суда Г., Л., К. и другим в иске о признании недействительной лицензии, выданной химическому комбинату на использование недр для глубинного захоронения радиоактивных отходов, отказано по тем основаниям, что действующее законодательство обязательного проведения государственной экологической экспертизы при выдаче упомянутой лицензии не предусматривает. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила это решение и направила дело на новое рассмотрение.
Какими могут быть основания для отмены решения?

Тема 8. Правовой режим использования и охраны лесов 2 часа
1. Лес как объект использования и охраны. Государственный лесной фонд и его составные части. Подразделение лесов на группы.
2. Виды права на лесной фонд.
3. Виды лесопользования.
4.Основания возникновения права лесопользования. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование.
5. Основания прекращения и приостановления права лесопользования.
6. Основы организации лесного хозяйства
7. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -ТемаХ.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава XIV.
Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел о лесонарушениях. -М.:Юрид. лит., 1975.
Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - д.ю.н. проф. С.А.Боголюбов. М.: Норма-Инфра-М, 1997. - 320 с.
Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России // Право и экономика. - 1998. - №1. -С.110-111; №2. - С.80-83.
Задача 1
Органом гос. контроля по охране окружающей среды был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию на территории площадью 1 га. Данный участок леса входит в состав лесов второй группы.
Дайте анализ правонарушения в задаче.
Охарактеризуйте меры ответственности за нарушение лесного законодательства.
Задача 2
Для оборудования места парковки автотранспорта директор магазина «Новинка» дал распоряжение спилить деревья перед магазином. После установления данного факта органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды он отрицал в своих действиях наличие правонарушения, мотивируя тем, что отдельные деревья и группы деревьев не являются лесом. Решите дело.
Задача 3
Фермер Алексеев самовольно скосил сено на участке площадью 2 га, входящем в состав лесов 2 группы Вятского лесхоза. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для возобновления леса,
Какие нарушения законодательства имеются в действиях Алексеева?
Как исчислить размер ущерба, причиненного действиями Алексеева?
Задача 4
При обследовании автодороги главным лесничим лесхоза была обнаружена самовольная порубка леса на территории лесничества, которую осуществило ООО "Тайга". Вырубка была произведена с целью очистки дороги для вывоза древесины с делянки другого квартала, которая предоставлена ООО "Молокозавод" в соответствии с лесорубочным билетом и разрабатывалось ответчиком по договору подряда.
Кто в данной ситуации должен возместить ущерб?
Задача 5
На основании лесорубочного билета Ношульскому ЛЗК выделены делянки для заготовки древесины способом сплошной рубки в Ношульском лесничестве.
В ходе текущей проверки, проведенной в соответствии с пунктом 62 Правил отпуска древесины на корню, лесхозом обнаружено нарушение лесного законодательства, выразившееся в уничтожении верхнего плодородного слоя почвы на площади 1 050 кв. м. ,т. е. 0.5. % от общей площади выделенной лесосеки. Размер ущерба лесному хозяйству составил 8 086 рублей 68 копеек.
Обязан ли Ношульский ЛЗК возместить ущерб? В каких случаях возмещается ущерб за уничтожение верхнего плодородного слоя лесной почвы?
Задача 6
Лесничим Артемовского лесничества при проведении проверки лесного фонда в квартале 103 первой группы лесов Артемовского лесничества установлены факты лесонарушений, допущенных ООО «Сибирь», а именно: незаконная, без лесорубочного билета, рубка деревьев; повреждение деревьев, не влекущего прекращения роста; уничтожение плодородного слоя почв; стоянки и ремонт транспорта в лесах первой группы. Факты лесонарушений зафиксированы в протоколе, о составлении которого нарушитель извещен не был. Размер причиненного ущерба определен в сумме 91 464 рублей 36 копеек,
Какое решение должен принять суд? Как исчисляется размер ущерба, причиненного лесному фонду
Задача 7
ЗАО «Русь» был выдан лесорубочный билет на заготовку древесины. При освидетельствовании работниками Островского лесхоза мест рубок было обнаружено, что в 50-метровой полосе прилегающей к делянке заявителя, вырублена часть деревьев, что подтверждается протоколом о лесо-нарушении № 4 от 23.04.02 г. составленном в присутствии представителя заявителя. Лесхоз обратился в суд с иском о взыскании с ЗАО «Русь» неустойки за лесонарушение в сумме 46815 руб. ЗАО «Русь» иск не признало, ссылаясь на то, что лесонарушений не совершало, кто вырубил лес в 50-ти метровой зоне вокруг отведенной ЗАО делянки не знает. Решите дело

Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод
2 часа
1. Воды как объект использования и охраны.
2. Право водопользования и его виды.
3. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
4. Основания прекращения прав пользования водными объектами. Ограничение прав пользования водными объектами.
5. Правовая охрана водных объектов. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения
6. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -Тема IX.
ДубовикО.Л. Экологическое право: Учебник. -М., 2003.-ГлаваX
Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - д.ю.н. проф. С.А.Боголюбов. М.: Юридический дом Юстицинформ, 1997.
Беличенко Ю.П., Шведов М.М. Рациональное использование и охрана водных объектов. - М.: Россельхозиздат, 1980
Павлов П. Водное законодательство: настоящее и будущее // Российская юстиция. - 1996 - № 6.
Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений // Журнал российского права. - 2002. - № 1.
Задача 1
В ходе проверки завода стройматериалов органом гос. контроля было установлено, что отстой воды производился в емкости, предназначенной для хранения гальванического раствора. Вода, загрязненная ионами тяжелых металлов, сливалась затем в канализационный колодец, куда поступают и очищенные сточные воды. Кроме того, территория около очистных сооружений загрязнена нефтепродуктами, а канализационный колодец для очистки стоков открыт. Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.
Задача 2
Предприятие начало строительство кемпинга с автостоянкой в районе оз.Чистое.
Территориальный орган Минприроды потребовал прекратить строительство, мотивируя свое требование тем, что кемпинг с автостоянкой находятся в пределах водоохранной зоны озера.
Предприятие отказалось прекратить работы по строительству кемпинга, ссылаясь на то, что кемпинг - это место отдыха и окружающую среду не загрязняет.
Имеет ли место нарушение природоохранного законодательства?
В чем суть правового режима водоохранных зон водоемов?
Задача 3
В результате нарушения технологии утилизации отходов животноводческого комплекса в совхозе «Зареченский» произошло загрязнение реки. Водному объекту был причинен значительный ущерб.
Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.
Каков порядок возмещения вреда, причиненного нарушением водного законодательства?
Тема 10. Правовая охрана атмосферного воздуха
2 часа
1. Атмосферный воздух как объект охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
2. Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха.
3. Нормирование качества атмосферного воздуха.
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. - Тема ХП.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава XI
Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. - М., 1985 Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" / Отв. ред. Боголюбов С.А. - М.: Юстицинформ, 2002. - 264 с.
Задача 1
Территориальным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды была проведена проверка АО «Салют».
При проведении инструментального контроля соблюдения предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу на одном из источников промышленных выбросов обнаружено превышение содержания древесной пыли в 85,9 раза.
Главному инженеру предприятия сделано предупреждение.
Охарактеризуйте меры ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Задача 2
За систематическое превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значительно ухудшающих санитарно-гигиеническое состояние воздушного бассейна города, директор ТЭЦ был подвергнут штрафу.
Какое законодательство определяет требования по охране атмосферного воздуха, предъявляемые к хозяйственной деятельности предприятий?
Какие государственные органы вправе применять меры административной ответственности за нарушение экологического законодательства?
Задача 3
Химический завод, построенный в свое время на окраине города, оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода и цех извести выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района. В заключении государственной экологической экспертизы было установлено, что технология производства и очистные сооружения завода устарели и нуждаются в коренной реконструкции.
Какие меры охраны окружающей среды и здоровья населения могут быть приняты в данной ситуации с точки зрения действующего экологического законодательства?

Тема 11. Животный мир как объект охраны и использования 2 часа
1. Животный мир как объект охраны и использования,
2. Право пользования животным миром и его виды.
3. Правовое регулирование охоты.
4. Правовое регулирование рыболовства
5. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. - Тема XI
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава XV
Комментарий к закону "О животном мире". Постатейный / Отв. ред. С.А.Боголюбов. - М.:, 2002. - 368 с.
Малая Т.Н. Право собственности на животный мир. - Саранск.: Издательство Мордовского университета, 1994. - 80 с.
Саурин А.И. Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" (в вопросах и ответах). - М.: Статут, 2003. - 112 с.
Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования // Журнал российского права. - 2002. -№11.
Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды: практика применения // Государство и право. - 1996. - №8. -С.147-160.
Задача 1
Гражданин С. разорял норы животных в Высокогорском лесничестве. В момент задержания работниками лесхоза при нем были обнаружены 2 добытые енотовидные собаки. В ходе рассмотрения данного факта выяснилось также, что С. разрыл еще 3 учетных барсучьих норы, но животных не добыл. Факта охоты С. не признал, заявив, что у него нет ни охотничьего ружья, ни охотничьих собак.
Какие нарушения законодательства об охране и использовании животного мира имеются в действиях С.?
Охарактеризуйте виды ответственности, применяемые за нарушение законодательства о животном мире.
Задача 2
Егеря Красносельского охотничьего хозяйства, объезжая на снегоходе охотугодья, обнаружили жителя д. Слобода - Рыбакова, который устанавливал металлическую петлю для добычи животных.
Рыбаков пояснил, что данные действия совершал по просьбе своего соседа. В ходе предварительного расследования в доме Рыбакова обнаружены шкурки зайца и металлическая проволока, идентичная той, из которой изготовлена петля. Имела ли место незаконная охота?
Задача 3
Смирнов, член общества охотников, отстрелял в охотничьих угодьях лося и на принадлежащей ему автомашине «Жигули» перевозил тушу в город. В пути он был задержан работниками милиции. На вопрос о законности отстрела лося Смирнов предъявил удостоверение на право охоты, других документов у него не оказалось.
Определите законность охоты. Как исчислить размер ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира?
Задача 4
Гражданин Тарасов при помощи орудия лова «хватки» выловил в колхозном водоеме 107 штук толстолобика - рыбы ценной породы, которая разводилась колхозом для товарных целей.
За нарушение правил рыболовства Тарасов был привлечен к уголовной ответственности.
Имело ли место нарушение законодательства об охране и использовании животного мира?
Как исчислить размер ущерба, причиненного незаконным выловом рыбы?
Задача 5
Между Управлением охотничьего хозяйства и "ВООО и Р" был заключен договор на пользование охотничьими угодьями для ведения охотничьего хозяйства.
Пунктом первым договора определено, что обществу передаются в пользование на срок с 28.10.00 по 28.10.2003 охотничьи угодья, расположенные на территории Владимирской области, для организации и ведения охотничьего хозяйства, общей площадью 1955,6 тыс. гектаров.
ОАО "Владалко" обратилось в Арбитражный суд с иском к "ВООО и Р" и Управлению охотничьего хозяйства о признании недействительным заключенного ответчиками договора на пользование охотничьими угодьями для ведения охотничьего хозяйства и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Решите дело.
Задача 6.
Постановлением КМ РТ от 11 апреля 2003 г. № 195 утверждены Правила любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Республики Татарстан.
А. обратился в Верховный Суд РТ с заявлением о признании недействительными указанных Правил, ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт издан с превышением полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не соответствует действующему законодательству и нарушает его права на благоприятную окружающую среду, поскольку в результате применения Правил он лишен возможности ловить рыбу и заниматься активным отдыхом.
Обоснуйте позиции сторон. Решите дело.

Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных объектов 2 часа
1. Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
2. Правовой режим государственных природных заповедников.
3. Правовой режим государственных природных заказников.
4. Правовой режим национальных парков и природных парков.
5. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
6. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -Тема XIII
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава XVI
Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. -М.: Юрид. лит., 1975.
Степаницкий В.Б. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях". Серия: «Настольная книга руководителя охраняемых природных территорий». - М.: Центр охраны природы СоЭС, 1997. - 136 с.
Транин А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы. -М., 1991.
Задача № 1
Орган местного самоуправления обратился в территориальное управление МПР РФ с просьбой дать заключение по вопросу образования природного парка.
Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория:
а) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;
б) создается по решению данного органа местного самоуправления и находится в его ведении;
в) является муниципальной собственностью;
г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;
д) полностью исключена из гражданского оборота;
е) на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.
Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства?
Задача № 2.
Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории.
Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.
Задача №3.
По решению администрации нескольким сельскохозяйственным организациям были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на протесты дирекции заповедника, было произведено сенокошение на территории общей площадью 10 га. В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большей территории уникальный растительный и животный мир этого природного комплекса.
Каков правовой режим заповедников? Какова ответственность за его нарушение?
Кто осуществляет охрану заповедников?
Кто должен нести ответственность за подобное правонарушение?
Задача № 4.
Глава администрации района издал распоряжение о проведении очередного Кубка России по ледовым гонкам на льду Валдайского озера, входящего в Валдайский национальный парк. Распоряжение было согласовано с областным управлением по охране окружающей среды. По требованию общественности природоохранный прокурор вынес протест на распоряжение главы администрации.
Обоснован ли протест прокурора?

Тема 13. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности
2 часа
1. Общие экологические требования при размещении, проектировании и строительстве, реконструкции зданий, сооружений и иных объектов.
2. Экологические требования к строительству и реконструкции объектов.
3. Экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов
4. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники.
4. Охрана окружающей природной среды в энергетике.
5. Охрана окружающей природной среды на транспорте.
6. Основные направления и особенности охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
7. Правовое регулирование обращения с опасными веществами.
8. Охрана озонового слоя атмосферы
9. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001. -Тема XIV
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - М.: Юристь, 2003. - Глава XXI
Аксенов И.Б., Аксенов В.И. Транспорт и охрана окружающей среды. -М.: Транспорт, 1986.
Боголюбов С.А. Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. - М., 1995.
Козырь О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. - М., 1989.
Круглое В.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды в промышленности: Учебное пособие. - Екатеринбург, 1995
Охрана окружающей среды в городах (организационно-правовые вопросы) / Под ред. Ю.С. Шемшученко. - Киев, 1986.
Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве / Под ред. О.С- Колбасова. - М.: Наука, 1989.
Транин А.А. Эколого-правовые аспекты в решении транспортных проблем крупных городов России (на примере Москвы) // Государство и право. - 2002. - № 6. - С.29-34
Задача 1
Предприятие приобрело на аукционе в собственность земельный участок в черте города для строительства торгового комплекса. При подготовке документации на земельный участок организаторами аукциона было получено согласование территориального органа управления в области охраны окружающей среды. На основании согласованного проекта (согласованным в том числе и территориальным органом управления в области охраны окружающей среды) было выдано разрешение на строительство. Когда строительство было почти закончено, инспектора органа управления в области охраны окружающей среды составили протокол об административном правонарушении и вынесли предписание о приостановлении строительства в связи с тем, что в отношении данного объекта не проводилась экологическая экспертиза. Решите дело.
Задача 2
Глава Администрации района постановлением № 182 утвердил акт выбора земельного участка площадью 0,5 га для ЗАО "ТехОйл" под строительство автозаправочного комплекса (АЗК). Рядом с намечаемым к строительству АЗК находится загородный пансионат, расположенный в границах земельного участка площадью 10 га. В случае реализации проекта строительства АЗК, жилые корпуса пансионата будут находиться в непосредственной близости от автозаправочной станции. Пансионат и земельный участок, предоставленный для строительства пансионата в 1994 г. принадлежат на праве собственности ООО "Развитие". Считая нарушенными свои права ООО "Развитие" обратилось в суд с иском о признании недействительным постановления № 182, указав на отсутствие санитарно-защитной зоны вокруг АЗК, предусмотренной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденной Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 г. № 38
Что такое санитарно-зашитная зона и в каких целях она устанавливается? Какие экологические и санитарно-эпидемиологические требования установлены законодательством к размещению и эксплуатации автозаправочных станций? Решите дело.
Задача 3
Военная часть осуществила запуск с полигона ракеты-носителя. При выводе аппарата на заданную орбиту произошло падение отделяемых частей ракеты-носителя на водный объект (болото), в результате чего произошло загрязнение водного объекта компонентами ракетного топлива, металлофрагметами и другими загрязняющими веществами. Указанное нарушение природоохранительного законодательства зафиксировано в протоколе, составленном представителем Государственного управления по охране окружающей среды. Государственное управление по охране окружающей среды обратилось с иском о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде. Размер причиненного ущерба был рассчитан исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Для установления размера ущерба истец заключил договор со специализированной организацией на проведение экспертизы, которая подготовила экспертное заключение и отчет о научно-исследовательской работе, связанной с проведенной экспертизой, ответчик уведомлялся о времени и месте проведения экспертизы. К участию в деле в качестве второго ответчика привлечены ракетные войска стратегического назначения, в качестве третьего лица на стороне ответчиков - Управление делами Министерства обороны Российской Федерации.
Ответчик иска не признал, считая, возложение на воинские части и организации обязанности возмещения ущерба окружающей среде противоречит нормам права, т.к. они выполняют задачи по обороне страны.
Решите дело. Какие экологические нормы обязаны соблюдать воинские части и организации?

Тема 14. Правовое регулирование порядка обращения отходов производства и потребления
2 часа
1. Понятие отходов. Цель правового регулирование обращения с отходами производства и потребления,
2. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов.
4. Понятие опасных отходов.
5. Лицензирование деятельности в области обращения с особо опасными отходами.
6. Понятие радиационных отходов. Их государственный учет и контроль.
7. Бытовые отходы. Порядок сбора, утилизации, уничтожения.
Литература
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2003. -Глава ХХП
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М., 2003. - Глава XVIII
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления": Постатейный комментарий. - М.: БЕК, 1999.
Задача 1
Заместителем главного государственного инспектора РТ по охране природы было вынесено постановление о привлечении туристической фирмы ООО «Турист» к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей на основании ст.8.2 КоАП РФ за отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, обязательность разработки которого предусмотрена ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». ООО «Турист» обжаловало в постановление в Арбитражный Суд.
Какое решение примет суд?
Задача 2
В протоколе об административном правонарушении от 25.09.02, составленном в ходе проверки департаментом соблюдения ОАО "МолТрансАвто" требований природоохранного законодательства, зафиксирован ряд обстоятельств, связанных с размещением отходов производства. В установочной части постановления департамента от 09.10.02 N 5 указано, что ОАО "МолТрансАвто" не были установлены лимиты на размещение отходов на 2002 год. Кроме того, им не проведена инвентаризация отходов, в результате чего в тех лимитах, которые согласованы администрацией на размещение и передачу отходов на 2002 год на свалку города Вологды, не учтены промасленные опилки и песок. Учет этих опилок и песка не ведется. Кроме того, ОАО "МолТрансАвто" в период с мая по август 2002 не вывозило бытовой и производственный мусор на городскую свалку, а без соответствующего на то разрешения хранило его на производственной территории.
Решите дело.
Задача 3
Начальник хозяйственного управления ОАО «Химприбор» Рыбкин систематически, в нарушение действующих правил осуществлял транспортировку и захоронение в непосредственной близости от населенного пункта более 7 тонн различных видов ядохимикатов, в том числе особо токсичных веществ, содержащих ртуть, что привело к загрязнению и порче земель, отравлению окружающей природной среды. Кроме того, Рыбкин привлек к этим работам неподготовленных лиц, в том числе несовершеннолетних, скрыв от них характер транспортируемого груза и не приняв мер по обеспечению безопасности.
Какие меры ответственности могут быть применены к Рыбкину?
Задача 4
Предприниматель Сотова дала распоряжение о сжигании мусора в контейнере за магазином. Государственный инспектор управления природных ресурсов зафиксировал нарушения в протоколе, составленном с соблюдением требований КоАП РФ. Постановлением о привлечении к административной ответственности Сотова обжаловала в Арбитражный Суд.
За нарушение каких экологических требований Сотова была привлечена к административной ответственности? Решите дело.








13PAGE 15


13PAGE 14115




15

Приложенные файлы

  • doc 260443
    Размер файла: 167 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий