ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ развития туризма в Пинежском районе

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации муниципального образования
«Пинежский муниципальный район»
от ____________ 2015 года № _______


КОНЦЕПЦИЯ
развития туризма в Пинежском районе


Введение

Концепция развития туризма в Пинежском районе (далее – Концепция) определяет основные направления развития туристской отрасли в Пинежском районе. Развитие туристско-рекреационного комплекса сопровождается рядом как позитивных, так и негативных результатов, что требует создания более эффективного механизма управления развитием как межотраслевым комплексом, объединяющим, генерирующим и поддерживающим развитие нескольких отраслей экономики района.
В Концепции учтены характерные особенности процесса развития туризма в Пинежском муниципальном районе, а также новые тенденции. В своих основных положениях концепция согласуется с основными положениями концепции развития туризма в Архангельской области. Особенность концепции состоит в том, что в ней определены подходы и принципы, применимые для всего Пинежского муниципального района. Концепция развития туризма в Пинежском районе служит основанием для долгосрочного и текущего планирования развития туристской индустрии.

Историческая справка о Пинежском районе

Заселение людьми Пинежья уходит в далёкое прошлое. На Явроньге, притоке реки Юлы, впадающей в Пинегу, археологами обнаружено мезолитическое поселение – стоянка древнего человека, датируемая IX – VII тысячелетиями до нашей эры. Позднее Пинежье заселяют племена, пришедшие сюда с юга, из Волго-Окского междуречья, носящие собирательное имя – Чудь белоглазая». И это было не просто прозвище или кличка. По преданиям это была природная особенность людей чуди: радужная оболочка зрачка у них была белой и как бы сливалась с белком глаза. Раньше в народе говорили, что люди чуди были ловкими охотниками и меткими стрелками, белке в глаз попадали, а шкурки не портили. Но слухи о сказочных пушных и рыбных богатствах «полунощных стран», как в старину называли север, издавна привлекали новгородских промысловых людей.
Нелегко добирались в северные края первые русские землепроходцы. Дремучие леса, болота, многочисленные реки преграждали им дорогу: «путьне проходим пропастьми, снегом и лесом» - отмечает древняя Несторовская летопись. И, тем не менее, уже с XI века на Пинегу приходят новгородцы. Освоение ими Пинежья проходило многие десятилетия, и даже века. И хотя у нас нет точных сведений, но из уст в уста передаётся молва, что чудь жестоко сопротивлялась им. Уже в наше время около п. Пинега, деревень Немнюги, Кавролы, Суры археологи находят стрелы, копья, секиры. Считается, что новгородцы шли с устья р. Пинеги, но не достигли верховья и в районе притоков Выи и Пинежки «белоглазая чудь» осталась, затем она ассимилировалась с московскими поселенцами, которые шли на Пинегу с юга.
В XII веке (в 1137г.) в уставе князя Святослава Ольговича в составе Новгородских владений перечисляются пинежские поселения Кевроль и Пинега. Таким образом, к 1137 году река Пинега в её нижнем и среднем течении была под административным управлением Великого Новгорода и заселялась русскими людьми – новгородцами.
В XV веке (в 1471г.) Новгород уступил Москве пинежские земли. Но пинежский воевода не сразу сдался московскими князьями. По преданию, в районе уездного города Кевроль произошли довольно сильные бои, новгородские дружины были разбиты, и Пинежье стало составной частью Русского государства. Население вошло в состав «черного крестьянства», которое платило государству оброк за пользование землёй. На Пинежье не стало боярского, как и не было затем и помещичьего землевладения. И это на генетическом уровне породило свободолюбие северного народа.
В 1616 году был образован Кеврольский уезд, который охватывал всю территорию бассейна реки Пинеги с притоками. Центром уезда стал город Кевроль, находился он примерно на месте нынешней деревни Немнюги, расположенной на высоком берегу реки Пинега. Постепенно вешние воды прокладывали новое русло для Пинеги. Кевроль оказалась в стороне от основного транспортного пути. Это явилось одной из причин переноса центра Пинежского края. Указом Екатерины II в 1780г. был образован Пинежский уезд с центром в городе Пинеге (ранее погост Пинежский волок). Пинежье при царизме было местом ссылки лиц, не угодных власть имущим. Здесь провёл последние годы жизни любимец царевны Софьи князь Василий Васильевич Голицын (похоронен в Красногорском мужском монастыре). В Пинежском уезде провели ссылку К.Е. Ворошилов, А.И. Рыков, будущий писатель Серафимович и многие другие деятели революционного движения.
15 июля 1929 году при районировании Северного края на территории Сурской, Карпогорской и Пинежской волостей бывшего Пинежского уезда образовано два района: Карпогорский и Пинежский. Через 30 лет, в 1959 году они вновь были объединены в единый Пинежский район с центром в селе Карпогоры.

Ресурсы и характеристика современной туристской индустрии Пинежского района

Пинежский район расположен на северо-востоке Архангельской области в бассейне рек Пинеги, правого притока Северной Двины и Кулоя. Район находится в окружении Мезенского, Холмогорского, Виноградовского, Верхнетоемского, Лешуконского, Приморского районов Архангельской области и граничит с Удорским районом республики Коми. Районный центр – [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Население Пинежского района составляет более 24,6 тыс. чел. На его территории площадью 32,1 тыс. кв. км., а это 5,5 % площади Архангельской области, расположено 124 населенных пункта. Протяжённость дорог общего пользования - 1531,4 км. Леса занимают 75% территории. Протяжённость реки Пинеги по району – 594 км. В связи с обмелением реки передвижение по ней возможно только на маломерных судах.
Расстояние от Москвы до Карпогор - 1490 км. Расстояние от Санкт-Петербурга до Карпогор - 1440 км. Расстояние от Архангельска до [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] - 204 км (4 часа в пути). Расстояние от Архангельска до Карпогор - 267 км (5-6 часов в пути, включая, в зависимости от сезона, две паромные или ледовые переправы через р. Пинега).  От г. Архангельска до с. Карпогоры можно добраться железнодорожным и автомобильным транспортом. Автомобильная дорога действует круглый год, но весной и после продолжительных дождей пригодна только для движения автомобилей повышенной проходимости. Поезд Архангельск – ст. Карпогоры Пассажирские (6 часов в пути) летом ходит ежедневно, зимой – 4 раза в неделю.
Пинежский район обладает уникальными природными, культурными, историческими, археологическими и архитектурными объектами, обладающими значительным потенциалом для развития различных видов туризма. Район имеет особую природно-географическую, историко-культурную самобытность. Традиционная культура, особенно характерный для этих мест говор и фольклор существуют здесь в живых формах, включенных в современный быт традиционных пинежских деревень. Все это привлекает к себе как туристов, так и исследователей, ученых фольклористов.
На территории района 70 памятников археологии и архитектуры, 4 из них федерального значения. Здесь расположено три монастыря: действующие Свято-Артемиево Веркольский мужской монастырь и Иоанновский Сурский женский монастырь и не действующий Красногорский мужской монастырь.
Своей мощью Вас удивит Свято-Артемиево Веркольский мужской монастырь, в котором уже четыре столетия звучит молитва. Небесным покровителем обители стал отрок Артемий, убитый ударом молнии. Его мощи оказались нетленными и чудотворными.
По просьбе пинежан в 1900 году о. Иоанн Кронштадтский содействовал основанию первого в нашем крае женского монастыря. Недалеко от села находятся св. Никольский источник, загадочный Чупров бор и Троицкий скит в Летовской роще. В Суре находится могила Ильи Сергиева - отца Иоанна Кронштадтского и стоит дом Дарьи Ильиничны - сестры батюшки.

Величие Красногорского Богородицкого (недействующего) монастыря, находящегося в 15 км от п. Пинега, и людей, его посещавших, заинтересует любого. Венчая Красную гору, монастырь по-прежнему продолжает поражать воображение всех приезжающих. На монастырском кладбище был погребён князь Василий Голицын, сподвижник царевны Софьи (надгробная плита с его могилы хранится ныне в местном краеведческом музее). Недалеко, в д. Валдокурье, могила последнего оптинского старца Никона.

Православная вера активно возрождается на пинежской земле. Здесь открываются и восстанавливаются храмы, а в дни церковных праздников звучит колокольный звон.
С Пинежьем тесно связаны судьбы великих людей. По праву гордится Пинежье, Север и Россия писателем Федором Абрамовым – уроженцем пинежской деревни Веркола. И сейчас можно ещё встретить людей, ставших прототипами персонажей его книг, увидеть дома, в которых живут его друзья и родственники. В Верколе он нашёл своё последнее пристанище.
Всероссийскую славу Пинежью принесла сказительница Мария Дмитриевна Кривополенова, известная в здешних краях под именем Махонька. Родилась она в д. Усть – Ёжуга, а её могила находится в д. Чакола. В этом крае былин и сказок родились известные сказительницы: Анна Ивановна Гладкобородова и Александра Ивановна Суховерхова - участница Государственного Северного русского хора. Пинежские корни и у Степана Григорьевича Писахова.
Пинежье издавна служило местом ссылки. Здесь провёл последние годы жизни любимец царевны Софии князь Василий Васильевич Голицын (похоронен в Красногорском мужском монастыре). В пинежском уезде провели ссылку Ворошилов К. Е., Рыков А. И., будущий писатель Серафимович и многие другие деятели революционного движения.
Четыре уроженца Пинежского района стали Героями Советского Союза во время Великой Отечественной войны: Кротов Михаил Иванович (д. Почезерье), Теплов Михаил Федотович (д. Верхний Юрас), Чугаев Анатолий Сергеевич (д. Шардонемь), Алексеев Георгий Александрович (п. Пинега).
Отсюда вышли многие талантливые люди:
- Константин Иванович Вороницын, ученый-изобретатель, который стоял у истоков механизации лесозаготовительной отрасли;
- и др..

В районе благоприятная экологическая ситуация, разнообразные природные ресурсы.
На территории района находится известный государственный природный заповедник «Пинежский» который славится знаменитыми карстовыми пещерами, живописными и горными рельефами р. Сотки, уникальной фауной и флорой и является одной из достопримечательностей района. Всего на территории заповедника и в охранной зоне выявлено более 70 пещер. Их общая протяжённость превышает 45 км. Крупнейшие пещеры: Кумичевская – 6260 м и Конституционная – 6130 м. Длина наиболее доступной для экскурсионного посещения пещеры Голубинский провал – 1622 м. Есть водопад, карстовые лога.
Широкое развитие карстовых процессов обусловило богатство и своеобразие флоры и растительности заповедника. Здесь произрастают венерин башмачок (орхидея), арника альпийская, качим пинежский, адонис сибирский, пион уклоняющийся, занесены в Красную книгу. Водятся 23 вида редких животных. Из насекомых обитают редкие бабочки мнемозина и махаон.
В настоящее время все большее внимание получает экологический туризм. У людей все больше возникает потребность в общении с природой, в чистом воздухе, в природной тишине и натуральных продуктах питания. Экологические туры Пинежского заповедника - идеальный вариант для тех, кто хочет отдохнуть вдали от людских толп на лоне природы. Здесь Вам могут предложить проживание на экологической базе и экскурсию по музею Карста.
Заповедник – одно из удивительных богатств Пинежья и то, что способно придать району статус европейской и мировой известности. Он привлекает внимание мировой науки и международных туристских организаций.
И зимой и летом в настоящий рай для семейного отдыха приглашает туристический комплекс «Голубино», предоставляя своим клиентам услуги проживания, питания, трансфера и экскурсионного обслуживания.
Более 20 лет занимается туристской деятельностью ИП Седунова Т. Н., которая имеет на территории района сеть гостевых домов, палаточно-кемпинговые лагеря, а также организует отдых в деревне и сплав на плотах.
С 2012 года экскурсионные услуги оказывает МБУК «Карпогорский культурный центр», где введена единица организатора экскурсий Дома народного творчества, что позволило активизировать работу по развитию внутреннего туризма.
Туристические услуги в районе оказывают индивидуальные предприниматели: Алёшин Д. Е. (гостевой дом «Алёшина изба» в с. Карпогоры), Ширяева П. Ю. (гостевой дом в с. Карпогоры), сурский филиал ПО «Карпогорское» (гостевой дом в с. Сура), ООО «Трансфер» (мини-отель «Форум» в с. Карпогоры), МО «Карпогорское» (гостиница в с. Карпогоры), ООО «Пинежьелес» (гостиница в п. Пинега), ООО «Минатавр» (гостевой дом «Аэропорт» в п. Пинега), гостевой дом «ПодМарковные вечера» Мулиин Анны в д. Марково, гостевой дом в д. Кобелёво, созданный в рамках проекта ТОС «Остафьев Холм, гостевой дом в д. Кеврола, созданный в рамках проекта ТОС «Кеврола». Строится гостевой дом в д. Веркола, который начнёт принимать гостей предположительно в 2015 году.
Совокупный номерной фонд составляет 87 единиц. число туристов, которое может одновременно разместиться на территории Пинежского района – 243 чел., в том числе в с. Карпогоры - 45, с. Сура - 14, п. Пинега - 74.
В районе работает 15 предприятий общественного питания (558 посадочных мест), в том числе в с. Карпогоры на 162 посадочных места, в п. Пинега на 128 посадочных мест, в с. Сура на 40 посадочных мест.
На территории района функционирует 20 музеев. Из них
8 общественных:
- «А у нас на Покшеньге» в д. Кобелёво;
- музей народного быта в с. Сура;
- музей батюшки Иоанна в с. Сура;
- краеведческий музей в д. Сульца;
- музей в д. Шотова;
- музейная комната в д. Шардонемь;
- музей в д. Кушкопола;
- музей в д. Засурье;
7 школьных:
- историко-краеведческий музей «Родник» МБОУ «Новолавельская СОШ № 3»;
- историко-краеведческий музей «Истоки» МБОУ «Карпогорская СОШ №118» СП «Ваймушская основная школа»;
- краеведческий МБОУ «Карпогорская СОШ № 118»;
- военно-краеведческий музей МБОУ «Сийская СОШ № 116»;
- историко-краеведческий музей «ХХ век» МБОУ «Ясненская СОШ
№ 7»;
- историко-краеведческий музей МБОУ «Кеврольская ООШ № 18 имени М. Ф. Теплова»;
- музей забытых вещей МБОУ «Междуреченская СОШ № 6»;
2 государственных:
- литературно-мемориальный музей Ф. А. Абрамова (филиал [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) в д. Веркола;
- Пинежский краеведческий музей (филиал [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) в п. Пинега;
1 ведомственный:
музей карста ФГБУ «Государственный заповедник «Пинежский»;
2 частных:
- музей краеведческо-этнографической направленности Мёрзлых Виктора Васильевича и Галины Николаевны;
- семейный музей Абрамовых Анисьи Петровны и Владимира Михайловича.
В настоящее время на территории района реализуется более 60 экскурсионных маршрутов, экологических троп и туров выходного дня.
Реализацию туров по Пинежью осуществляет 7 турфирм г. Архангельска («Помор-тур, «Сказка странствий», «Ветер перемен», «7 континентов», «Азбука путешествий», «Орфеей», «Горящий тур»).
Особенно интересны туристам религиозные, детско-юношеские, водные, а также экологические туры и туры выходного дня. Объектами турпоказа на маршрутах являются: православные святыни, музеи, природные достопримечательности, архитектурные сооружения.
Организацией досуга в районе занимается 6 муниципальных бюджетных учреждений культуры с 68 структурными подразделениями, в том числе 27 библиотек, 39 Домов культуры (клубов, Дом народного творчества), 2 клуба-библиотеки.
В 2012 году на территории Пинежского района было обслужено 11 031 туристов. В 2013 году предприятия сферы размещения и отдыха приняли 7931 человек, в 2014 году – 7 798 человек. Данные не являются объективными, так как существуют сложности по сбору информации от предприятий сферы размещения и отдыха. Также снижение показателя возможно связано с процессами, происходящими в деятельности ООО «ТК «Голубино» (пожар, смена собственника).
По данным музеев количество экскурсантов снижается: в 2012 году - 15 275 человек, в 2013 году – 13 110 человек, в 2014 году – 11 910 человек, что возможно связано с уменьшением групп туристов в д. Веркола (в связи с ремонтом гостевого дома ИП «Седунова Т.Н.) и турбазу «Голубино» (по вышеуказанным причинам).
Из-за удаленности района от центра России потребителями услуг являются преимущественно жители Пинежья, а также Архангельской области. По сведениям музеев в 2013 году из общего числа экскурсантов – 185 человек из других регионов России, 3 – иностранца. Цифры не соответствуют действительности т.к. большинство музеев не разделяют число экскурсантов.
Пинежье – одно из самых песенных мест Архангельской области. На Пинежье бережно хранится уникальный устный и песенный фольклор, свадебные и рекрутские обряды, заговоры и заклинания, причеты, пинежское многоголосие, характерный только для этих мест говор. Поэтому не случайно появилось здесь соцветие фольклорных хоров, прославивших народное искусство Пинежья далеко за его пределами. Почти в каждой деревне есть свои песенники, объединяющиеся в фольклорные коллективы.
Визитной карточкой Пинежского района является Карпогорский народный хор, которому одному из первых в Архангельской области присвоено высокое звание «народный коллектив». Всего в районе 10 коллективов, имеющих звание «народный, образцовый».
На Пинежье зарождались и развивались разнообразные ремёсла, знание и мастерство переходили из поколения в поколение. Большое значение имели различные домашние ремёсла, удовлетворявшие нужды самого крестьянина и его ближайших соседей. В свободное от земледельческих работ время пинежские крестьяне занимались шитьём сапог, хомутов, битьём шерсти, катанием валенок, изготовлением сох, колёс, дуг, телег, саней, ушатов, бочонков, кузнечным делом, постройкой речных судов и лодок, выделкой кожи и производством кирпичей. Эти изделия расходились по ближней округе и в пределах волости. Среди женских ремёсел было распространено ткачество и цветное вязание. Пряжа (льняная и шерстяная) использовались для получения ткани на ткацком станке, который в среднем течении Пинеги называли «кросна», в верхнем течении «ставины». Из ткани шили одежду: рубахи, сарафаны, порты, сарженики, шубийки и т.д. Полотно также обрабатывали набойными досками и красили. Для шитья одежды и плетения поясов использовали инструмент – швейку, которая могла быть и корневой, как прялка, и составной. Стойка у неё была, либо резной, либо точеной. Плели пояса на вилке, на кружках, ткали на бердышке, на сволочке. Ткацкий станок имеет несколько берд, предназначенных для тканья различного по ширине и толщине полотен. Были и ремесленники, занимавшиеся производством и ремонтом берд. На ткацком станке ткали и браные полотенца, но брать могла не каждая девушка или женщина, бывало, на округу было 1-2 мастерицы. Украшали полотенца вышивкой «крестиком» и «гладью», кружевами и вышивкой «мережкой».
Ткани и одежду хранили в плетёных или лубяных коробах с крышками. Короба на Пинеге не расписывали. Они различны по величине и форме: большие, средние, маленькие, круглые, овальные, и прямоугольные со скруглённым углом, как сундук.
Чисто мужским ремёслами считалось: бондарное, гончарное, кузнечное, рыболовный и охотничий промысел, столярное, сапожное и валяльное ремесла, шорное ремесло, производство кирпича.
Многие жители Пинежья были бондарями. Изготовляли чаны и бочки, ушаты и лагуны, шайки и подойники, вёдра для колодцев. Были среди умельцев шорники, которые занимались изготовлением упряжи для лошадей, шитьём хомутов. Другие крестьяне ладили сани, телеги. Ни один человек не мог обойтись в своей жизни без обуви, значит, был спрос на такое ремесло, как сапожник и каталь валенок.
До настоящего времени сохранились традиционные ремёсла такие как: бондарное ремесло; изготовление деревянных игрушек; обработка льна, конопли, шерсти; прядение и ткачество холстов, половиков, полотенец, в т.ч. браных, плетение и ткачество поясов; вязание рукавиц, носков, чулков, шитьё одежды, вышивка; резьба и роспись по дереву; плетение из лучины, ивы и бересты; изготовление щепных птиц; изготовление бытовой утвари и посуды (чапахи, грабли, санки, лыжи, чаши, туеса, короба).
К сожаленью, полностью исчезло гончарное ремесло, изготовление кирпича, изготовление и роспись прялок, коробов из луба.
Одним из самых первых в Архангельской области в с. Карпогоры создан Дом народного творчества, где желающие могут овладеть навыками ткачества, плетения поясов, плетения из бересты, лоскутного шитья, резьбой и росписи по дереву. Сохраняя традиции наших предков, многие мастера применяют традиционные технологии изготовления изделий, сохраняя и подчёркивая самобытность Пинежского района. Здесь Вы также сможете посетить различные выставки, увидеть уникальную коллекцию традиционного пинежского костюма в миниатюре (23 куклы).
Особо значимыми в календаре событий являются:
- региональный праздник мастеров декоративно-прикладного творчества и фольклора «Петровская ярмарка» "Открытый мир культур";
- детский фольклорный фестиваль "Северное разноцветие";
- районный фольклорный фестиваль "Северный латничек";
- межрегиональный фестиваль ткачества "Пинежское бральнице";
- иоанновские мероприятия в с. Сура;
- абрамовские чтения;
- межрегионального фестиваля театрального искусства им. Ф. А. Абрамова "Родниковое слово";
- районный конкурс театрализованных жанров «Пинежье театральное»;
- районный хореографический конкурс "Топотульки";
- межрайонный фестиваль детского эстрадного творчества «Музыкальная акварель»;
- районный праздник "Городовой празник" в п. Пинега.
Красиво и интересно проводятся традиционные съезжие праздники в деревнях Пинежского района: д. Кеврола – «Троицкие гуляния», д. Шардонемь – «Девятая Пятница», д. Веркола – «Артемьев день», День Пинеги, День деревни Кушкопала. Всех гостей приглашают поучаствовать в гуляньях и праздниках, ощутить всю красоту и самобытность жизни пинежан.
С целью продвижения турпотенциала и турпродуктов района на официальном сайте администрации МО «Пинежский район» [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] предусмотрена страничка «ТУРИЗМ». На ней представлена полезная для туриста справочная информация, сведения о православных святынях, турмаршрутах по Пинежью, о работе музеев, объектах размещения и питания, предстоящих мероприятиях и праздниках.
Так же информация о достопримечательностях, туристических маршрутах и местах отдыха Пинежского района размещена на официальном туристском портале Архангельской области [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Реклама достопримечательностей и туристских услуг Пинежья распространяется через издание информационно-рекламной продукции в виде визиток, буклетов, путеводителей и баннеров. Туристическая отрасль района представляется на ежегодных туристических площадках, таких как Маргаритинская ярмарка, «Мир путешествий Поморья», а также на региональном празднике мастеров декоративно-прикладного творчества и фольклора «Петровская ярмарка: открытый мир культур» в виде уличного информационного стенда «Путешествуй с нами по Пинежскому краю!».
С целью создания условий для устойчивого развития сферы культуры и туризма в районе реализуется подпрограмма № 2 «Развитие сферы туризма в Пинежском муниципальном районе» муниципальной программы «Развитие сферы культуры и туризма в Пинежском муниципальном районе на 2014-2016 г.г.». В рамках которой в 2014 году был выпущен «Путеводитель по Пинежью» с картой района и схемой районного центра с. Карпогоры тиражом 300 экземпляров, а также изготовлено и установлено 24 указателя к туристическим объектам с. Сура.
Финансирование мероприятий подпрограммы составляет 410 000 рублей. Расходы по программе преимущественно связаны:
- с популяризацией турпотенциала Пинежского района (проведение рекламного тура и издание буклета о Пинежском районе);
- с изготовлением и установкой информационно-туристских знаков.
Для усиления взаимодействия между представителями туристической отрасли в мае 2014 года создан и работает Совет по развитию туризма при главе муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

4. Факторы, сдерживающие развитие туризма в Пинежском районе.
1) Низкая степень развития материальной базы и инфраструктуры туризма. Туризм испытывает ограничения, связанные с недостаточным уровнем развития транспортной и инженерной инфраструктуры, высокой степенью износа объектов культурного наследия, устаревшей материальной базой организаций (в том числе общественных), предлагающих туристский продукт. Отсутствие придорожного сервиса.
2) Недостаток информационно-рекламной продукции.
3) Недостаточное взаимодействие между представителями туристской отрасли. Это касается сбора информации для отчётности и материалов для размещения информации на Интернет-ресурсах, работы с турфирмами г. Архангельска. Отсутствие межрайонных турпродуктов.
4) Отсутствие автотранспорта, соответствующего Правилам организованной перевозки группы детей.
5) Отсутствие стратегии развития туризма на территории МО «Пинежский район».
6) Сложившееся представление о территории района, как о труднодоступной и малопривлекательной для туризма и отдыха. Отсутствие бренда территории Пинежского района и слабое развитие системы продвижения турпродукта отрицательно влияет на эффективность продвижения его туристского потенциала.

7) Низкая инвестиционная активность в сфере туризма. Недостаточно предложений для инвесторов, желающих или планирующих вложение инвестиций в создание и развитие объектов туристской инфраструктуры на территории Пинежского района.

8) Слабое освоение туристско-рекреационного потенциала территории и ограниченный пакет турпродуктов.
Возможности района не до конца изучены, но предпосылки для увеличения ресурса очевидны. Поэтому необходима комплексная программа изучения ресурсов района на серьезной, научной основе с привлечением специалистов.

9) Низкий уровень туристской навигации.
10) Отсутствие туристского информационного центра.
11) Отсутствие стандарта предоставления услуг по размещению (частный сектор, гостевые дома).
12) Недостаточный уровень квалификации трудовых ресурсов для туристской отрасли.
13) Плохое благоустройство территории района.
14) Дефицит финансовых ресурсов.
15) Сезонность туристского продукта.
16) Недостаточное развитие сопутствующих услуг. Отсутствие обустроенных пляжей, смотровых площадок, неразнообразная сувенирная продукция, малое количество спортивных и развлекательных сооружений и прочее.
Указанные проблемы определяют необходимость активных действий, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в районе.

5. Цель и задачи муниципальной политики в сфере развития туризма в Пинежском районе
Целью разработки Концепции является создание социально-экономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристско - рекреационного комплекса.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
– создание механизма координации и согласования интересов между органами местного самоуправления, организациями туристской индустрии и другими заинтересованными организациями, учреждениями и физическими лицами, развитие межрайонных контактов;
– разработка узнаваемых туристских брендов территории МО «Пинежский район»;
– информационное продвижение туристского потенциала МО «Пинежский район»;
– обеспечение высокого уровня сервиса и гостеприимства;
– привлечение инвесторов для развития инфраструктуры туризма в Пинежском районе;
– изучение туристского потенциала и формирование круглогодичного туристского продукта.

6. Механизм реализации концепции развития туризма
в Пинежском районе.
1) Приоритетные направления развития туристской деятельности
в Пинежском районе.
Наличие в районе вышеуказанных факторов привлекательности раскрывают возможности развития приоритетных видов туризма:
- религиозного – туризм, связанный с предоставлением услуг и удовлетворением потребностей туристов, направляющихся к святым местам и религиозным центрам;
- культурно-познавательного – туризм, главной целью которого является ознакомление с памятниками истории и культуры, другими достопримечательностями на территории Пинежского района, традициями местного населения, народными ремёслами и промыслами, достижениями в области науки и культуры в сочетании с экскурсионной программой;
- детско-юношеского – туризм детско-юношескими группами с целью организации досуга, патриотического воспитания, обучения, профессиональной ориентации, оздоровления и социальной адаптации детей и молодёжи;
- активного – туризм с использованием активных способов передвижения, включая спортивный и самодеятельный;
- экологического – туризм, связанный с посещением природных территорий с относительно низким уровнем антропогенного воздействия с целью получения представления об их природных и культурно-этнографических особенностях.
2) Перспективные туристско-рекреационные площадки.
С целью эффективного освоения и социально-экономического развития территории Пинежского района и на основе пространственного планирования и концентрации туристских ресурсов выделено 4 основные перспективные туристско-рекреационные площадки и ведущие виды туристкой деятельности в них:
- «Пинежье православное» на территории МО «Сурское» для развития религиозного туризма;
- «Пинежье благодатное» на территории МО «Веркольское» для развития культурно-познавательного туризма;
- «Пинежье сказочное» на территории МО «Карпогорское» для развития детско-юношеского туризма;
- «Пинежье заповедное» на территории МО «Пинежское» для развития экологического и активного видов туризма.
3) Инвентаризация туристских ресурсов.
Необходимо многостороннее изучение ресурсов района с целью увеличения туристского потенциала. Находящиеся на территории района памятники археологии и архитектуры представляют собой уникальные познавательно-образовательные и научно-исследовательские ресурсы, и должны быть задействованы в туристских программах – самостоятельно или в составе других тематических экскурсий. Среди них: городища, поселения, могильники, датируемые от 2 - 1 тыс. до н. э. По этим памятникам можно как азбуку изучать археологию. На территории района много жилых домов традиционной постройки, целые амбарные улицы, разные виды колодцев, бани по-чёрному, обетные кресты. Будет уместно создание реестра объектов турпоказа Пинежского района.
4) Создание базы инвестиционных предложений.
Формирование предложений для инвесторов по созданию туристских объектов на территории Пинежского района. Создание реестра инвестиционных проектов.
5) Создание реестра турпродукта Пинежского района.
Создание реестра экскурсионных маршрутов, в том числе экскурсионных маршрутов для школьников.
6) Разработка бренда Пинежского района.
Развитие внутреннего и въездного туризма должно осуществляться с использованием местного туристского бренда. Территория с успешным брендом имеет значительные конкурентные преимущества. Брендирование территории создаёт положительные ассоциации и образы у жителей, инвесторов, гостей Пинежского района.
Разработка туристского бренда (логотипа) будет содействовать позиционированию туристских продуктов (товаров, услуг) Пинежского района, присущих только этой территории.
7) Разработка и создание сувенирной продукции, в том числе содержащей символы Пинежского района.
Развитие народных промыслов: гончарного, ткацкого, ..
Создание гастрономического сувенира («пинежские вкусности») послужит узнаваемости Пинежского района среди других.
Можно проводить смотры-конкурсы новых видов сувенирной продукции с присуждением фирменного знака района. Особым разделом должна стать сопутствующая продукция: упаковка конверты, пакеты, планшеты; тара короба, коробки, корзинки и т.п.

8) Популяризация и продвижение туристских продуктов Пинежского района.
Основные мероприятия рекламно-информационного обеспечения развития туризма должны быть направлены на информирование заинтересованных лиц о туристских ресурсах и туристских продуктах, о мероприятиях событийного характера. Мероприятия по популяризации и продвижению туристского продукта предполагают:
– разработку, выпуск и распространение продукции, освещающей турпродукты Пинежского района (карты, буклеты, путеводители, брошюры, баннеры, диски, рекламные ролики и др.);
– участие МО «Пинежский район» в туристских выставках, ярмарках, форумах и других мероприятиях различного уровня;
– организацию рекламно-информационных мероприятий для региональных и федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации, представителей туристского бизнеса с целью ознакомления и продвижения туристских продуктов;
– активизацию сотрудничества с турфирмами г. Архангельска; – организацию событийных мероприятий; – использование различных интернет-ресурсов.
9) Увеличение потока въездного туриста.
Проведение комплекса мероприятий, направленных на увеличение времени пребывания туристов в Пинежском районе:
– разнообразие и обновление турпродуктов района, например, через организацию и реализацию гастрономических и других туров;
– вовлечение в туристскую деятельность МО «Пинежский район» учреждений культуры, спорта, дополнительного образования, индивидуальных предпринимателей и организаций как организаторов детско-юношеского и событийного туризма.
Важным звеном является транспортная сеть (дороги, автостоянки, указатели, пункты питания, туалеты, сувенирные палатки и т.п.).
10) Участие в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» (2011-2018 годы) .
11) Создание туристско-информационного центра Пинежского района.
Целесообразно создание единого управляющего центра в форме некоммерческого партнёрства или бюджетного учреждения, который возьмёт на себя функции по дальнейшему развитию и продвижению туристского продукта МО «Пинежский район».

12) Разработка и реализация проекта по созданию туристско-рекреационного кластера на основании концепции развития туризма Архангельской области.
Создание межмуниципальных маршрутов на территории туристско-рекреационной зоны Пинежского, Мезенского и Лешуконского районов, имеющих потенциал развития религиозного, культурно-познавательного, активного и сельского туризма.
13) Поддержка производителей туристского продукта
Повышение качества услуг за счет создания стимулов для разработки новых туристских услуг в результате проведения конкурсов, ведения рейтингов туристских услуг, учреждения переходящих призов, введения специальных званий и наград для работников сферы туризма.

14) Совершенствование работы музеев
Визитной карточкой любой территории является музей, чаще всего краеведческий, в котором сосредоточены все исторические и материальные свидетельства по территории. Если для местного сообщества этого достаточно, то для приема туристического потока необходима некая специализация, позволяющая наиболее полно раскрыть уникальность территории. Следует отметить, что из триады (комплектование, хранение, коммуникация) функций музея, в настоящее время выходит на первое место коммуникация. Она обуславливает внедрение новых форм работы с посетителями, которые должны стать не просто слушателями, а соучастниками. Для этого разрабатываются специальные интерактивные формы деятельности музея, как для местного населения, так и для туристов. Исходя из этого, следует ориентировать работу музеев не только на обозревание экспонатов, но и на какие-то действия, связанные с предметом ознакомления, как в помещении музея, так и на прилегающей к нему территории.
Большинство музеев однотипны, чаще всего имеют экспозиции бытовой утвари, инструментов, одежды и т.д. Нужно находить «изюминку», отличительную черту каждого музея, изучив местные истории, легенды, другие особенности.
Важнейшей задачей является подготовка кадров, способных организовать и вести экскурсионную деятельность, знающих этику, правила поведения, определённого стиля организации и уровня общения. В рамках этой задачи следует проводить выездные семинары на территории района для работников музеев разного уровня, но особое внимание уделить общественным музеям.
Немаловажна и финансовая поддержка музеев, особенно общественных: большинству музеев требуется ремонт, обеспечение материально-технической базой и решение вопросов, связанных с оплатой отопления и электроснабжения.
15) Развитие сельского туризма
Сельский туризм менее затратен на первом этапе и рассчитан на людей со средним достатком. Его развитие послужит восстановлению местных хозяйств, будет способствовать возрождению и возвращению к утерянным живым корням и истокам. В одиночку сложно привлечь большое количество туристов в сельскую местность, поэтому нужно объединить все усилия по предоставлению различных видов услуг и развлечений, чтобы туристам было интересно. Основная причина возникновения и развития сельского туризма – потребность горожан со средним достатком отдохнуть наедине с природой, познакомиться с бытом крестьянской семьи, причем не только попробовать свежие овощи и фрукты, мясо и молочные продукты, но и принять непосредственное участие в сельхозработах, поучаствовать в пеших и конных походах, рыбалке и т.д.
После проведения Иоанновских мероприятий стало ясно, что в с. Сура, кроме религиозного туризма возможно развитие сельского туризма.
16) Развитие гастрономического туризма
Гастрономический туризм сейчас активно развивается во всём мире и набирает свою популярность у туристов. Наш район имеет хороший потенциал для развития этого вида туризма: сохранились разнообразные кулинарные традиции, рецепты местных блюд (выпечка, напитки и прочее), есть возможность собирать грибы, ягоды и другие дикоросы, ловить рыбу, добывать дичь и выращивать экологически чистые овощи, имеются с\х предприятия.
Услуги предприятий общественного питания могут быть одним из звеньев в цепочке гастрономических услуг: приготовление традиционных местных блюд (предприятиями потребительских обществ «Карпогорское» и «Пинежское» продаётся выпечка), выпуск пинежского гастрономического сувенира («пинежские вкусности»), который послужил бы узнаваемости Пинежского района среди других, открытие кафе по-пинежски, в меню которого должны быть традиционные пинежские блюда и т.д.

Уже сейчас в туристические программы входит «стол по-пинежски», мастер-классы по изготовлению «козуль», выпечке шанег (ИП Седунова Т. Н., Дом народного творчества МБУК «Карпогорский культурный центр»). Своеобразным брендом территории вполне может стать «веегорское масло», выпускаемое СПК «Заря». Ежегодно во время проведения Петровской ярмарки проходит конкурс «Пинежье хлебосольное», а представители поселений на конкурсе подворий обязательно предлагает местные деликатесы. Объединив и доработав все имеющиеся ресурсы можно создать гастрономический маршрут (экскурсию), а возможно и событийный праздник, в основу которого будет заложен гастрономический элемент.

Туризм - сложный многофункциональный комплекс, это большая активная совместная работа, результатом которой должны решиться наиболее важные проблемы:
- создание новых рабочих мест;
- возрождение сёл, деревень;
- возрождение быта, промыслов, традиций, обычаев, фольклора;
- приток людей;
- пополнение районного бюджета.
Заключение
Концепция развития туризма в Пинежском районе является первым опытом определения основных направлений развития туризма. Концепция будет реализовываться посредством исполнения подпрограммы «Развитие туризма в МО «Пинежский район» на 2014-2016 годы» муниципальной программы МО «Пинежский район» «Развитие культуры и туризма в МО «Пинежский район» на 2014-2016 годы».
Функции координатора в сфере туризма выполняет Отдел по культуре и туризму администрации МО «Пинежский район». Исполнение программы предполагает проведение комплексных, системных мероприятий по развитию туризма в МО «Пинежский район», формирование базовых условий для развития туристской индустрии, проведение инвентаризации и анализа имеющихся туристских ресурсов, организацию мониторинга.
Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения социально-политического и экономического положения в Пинежском районе, В Архангельской области и в стране вцелом.
Конечной целью концепции является качественное изменение сферы туризма в Пинежском районе, как территории благоприятной для отдыха и туризма, удовлетворяющей потребности туриста, а также перевод её из состояния недостаточной упорядоченности в состояние объединённого кластера туризма, поддержанного устойчиво-сформированными межотраслевыми, экономическими и инфраструктурными связями.








13PAGE 15


13PAGE 14515







Приложенные файлы

  • doc 5332821
    Размер файла: 166 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий