админ.ответ-ть ответы


Поняття та риси адміністративної відповідальності.
Понятие «админ.ответствености» (АО) не закреплено в НПА. Существуют различные определения АО. Административную ответственность нельзя воспринимать иначе, чем в контексте с другими видами ответственности, потому синтезирующим началом здесь выступает необходимость отвечать за свои действия, противоправные поступки, брать на себя вину за их последствия. Особенно невозможно воспринимать этот вид ответственности без сравнения его с уголовной ответственностью, которую она дополняет. Так, законодатель в ч.2 ст.9 КоАП отмечает, что "административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законом уголовной ответственности".
АО – применение к правонарушителю мер принуждения.
АО – совокупность админ.правоотношений, которые возникают в святи с применением субъекту проступка админ.взысканий.
АО – определение ограничений имущественых, а также личных благ и интересов за совершение админ.правонарушений.
АО – это разновидность юридической ответственности, которая возникает в святи с применением уполномоченными органами принудительных мер к лицам, которые совершили админ.правонарушение предусмотренное нормами админ.права.
Особенности АО:
Основанием является админ.проступок;
Применяется как к индивидуальным, так и к коллективным субъектам;
Урегулирована нормами админ.права, которые предусматривают исчерпывающий перечень админ.нарушений, взысканий и субъектов уполномоченных привлекать к ответственности;
Особенный порядок привлечения к АО, который характеризуется оперативность, экономичностью, упрощенностью;
Привлечение к АО осуществляется в админ.порядке ( в большинстве случаев во внесудебном порядке).

Підстави адміністративної відповідальності та їхня характеристика.
Теория административного права выделяет следующие виды оснований:
фактические (совершение лицом особого вида правонарушения – административного проступка (то есть наличие признаков правонарушения)нормативные – это система правовых норм, которые регулируют применение админ.взысканий (наличие в действиях лица юридического состава правонарушения - субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны;
процессуальные  - акт компетентного органа о привлечении к адин.ответственности ( напр. Постановление о привлечении к админ.ответ-ти).
То есть, основанием административной ответственности необходимо понимать условия, при наличии которых возможно привлечение лица к административной ответственности.
Не всегда вышеуказанные основания совпадают между собой. Так, если несовершеннолетний в возрасте до 14 лет или невменяемый человек совершает административный проступок, который имеет все предусмотренные законодательством признаки (противоправность, виновность, административную наказуемость, общественную вредность) - фактические основания административной ответственности, и если есть основания для задержания указанных лиц для прекращения противоправного поведения (то есть, процессуальные), то привлечь этих правонарушителей к административной ответственности, не нарушая законности, не представляется возможным так как в первом случае административной ответственности подлежат лица, достигшие 16 лет (то есть отсутствует один из элементов юридического состава правонарушения - субъект - статья 12 КоАП), во втором - совершение правонарушения невменяемым лицом исключает административную ответственность (статья 20 КоАП). В данном случае, как можно увидеть являются фактические и процессуальные основания, но отсутствуют нормативные. В большинстве случаев это касается только соотношение нормативных и фактических оснований, среди которых определяющую роль имеют нормативные.
Следовательно, если отсутствует одно из оснований не возможно привлечь к админ.ответственности.

Ознаки та склад адміністративного проступку.
Админ.правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность (статья 9 КУоАП). Существуют 4 признака, которые составляют фактические основания административной ответственности:1)Под противоправностью проступка необходимо понимать запрет действий, предусмотренной конкретной административной нормой.  2)Виновность означает, что административным проступком может быть только действие, совершенное лицом умышленно или по неосторожности, в пределах нарушенной нормы.3)Административная наказуемость проступка, как его признак заключается в том, что за его совершение лицо должно нести только административную ответственность ( применение мер админ.взыскания)4)Общественная опасность  как признак означает, что административный проступок наносит или создает угрозу причинения определенного вреда объектам административно-правовой охраны.
Состав админ.проступка можно определить как совокупность установленных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как административное правонарушение.
Объектом  являются общественные отношения, кот. охраняются нормами админ.права. Различают следующие объекты: общий; родовой; непосредственный. Родовой объект - это группы тождественных, однородных общественных отношений, которые в совокупности составляют общий субъект, охраняются комплексом административно-правовых норм и содержатся в Особенной части КоАП.Непосредственный объект - это конкретные общественные отношения, которым причиняется вредь определенным правонарушением.  Некоторые из административных проступков могут причинять вред не одному, а нескольким объектам. В этом случае один из объектов определяется главным, остальные - дополнительными. 
Объективная сторона административного проступка - это совокупность внешних признаков проступка, определяющие акт внешнего поведения правонарушителя. Включает в себя 1) деяние ( действие/бездействие); 2) вредные последствия; 3) причинная связь между деянием и последствием.
  Так, вредные последствия и причинная связь обязательны лишь в материальных складах. Для большинства административных проступков, предусмотренных КоАП, эти признаки не являются характерными. То есть большинство складов являются формальными, в которых проступком признается именно совершение противоправных действий. 
Для некоторых проступков обязательным признаком является такой признак, как место совершения проступка (нарушение правил торговли на рынках (ст.159 КоАП), и др. Субъектом является вменяемое лицо совершившее админ.проступок, достигшее 16 лет.Субъекты бывают:
1) индивидуальные- Общие - все граждане, которые проживают или находятся на территории Украины.- Специальный субъект характеризуется, кроме вышеуказанных признаков, еще каким-то дополнительными свойствами. К ним можно отнести должностных лиц, водителей, государственных служащих и др.-Особым субъектом является лицо, которое привлекается к административной ответственности в особом порядке (согласно дисциплинарными уставами): военнослужащие, работники милиции, гражданской авиации и др. 2) коллективные ( юрид.лица; общественные организации, политические партии)
Субъективная сторона - это внутренняя сторона проступка, это психические процессы, которые происходят в сознании субъекта, характеризующие его волю, разоблачают мысли, намерения. Субъективная сторона включает с себя:- Вину: умысел ( прямой/непрямой); неосторожность ( противоправная легкомысленность / противоправная халатность)- Цель совершения проступка;- мотив.

Законодавство України про адміністративні проступки.
Законодательство Украины об административных правонарушениях состоит из КоАП и др. ЗУ.Законы Украины об административных правонарушениях до включения их в установленном порядке в КоАП применяются непосредственно.
Задачей КоАП является охрана прав и свобод граждан, собственности, конституционного строя Украины, прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций, установленного правопорядка, укрепление законности, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения КУ и ЗУ , уважения к правам, чести и достоинству других граждан, правил общежития, добросовестного выполнения своих обязанностей, ответственности перед обществом.
КоАП имеют необычную структуру, он имеют материальную и процессуальную часть. Сотоит из 5 разделов. И был принят УССР в 1984 году.
Также есть ряд ЗУ, которые регулируют админ.ответственности: «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства»; « О противодействии коррупции»; «О дорожном движении»; «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства», « О защите от недобросовестной конкуренции» и т.д.
Подзаконные акты: Постановление КМУ « Об утверждении положения о порядке наложения и взыскания штрафа за нарушение законодательства о защите прав потребителя»; постановление НБУ « Об утверждении положения о порядке наложения админ.штрафов» и др.
Происходит процесс реформирования законодательства об админ.ответственности. КоАП будет заменен на Кодекс об админ.проступках ( уже есть проект). Это происходит из-за того, что КоАП не регулирует ответственность коллективных субъектов, юридических лиц. Также существует ряд коллизий ( напр.: некоторые правонарушения регулируются КоАП и Таможенным кодексом, т.е. эти два НПА регулиют админ.ответственность за одни и те же проступки. Однако преимущественную роль предоставлено ТК)
Розмежування адміністративного проступку та злочину.
Преступление - это предусмотренное УК Украины общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления . Админ.правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность
Признаки по которым осуществляется разграничение АП и преступлений:
-Включение состава правонарушения или в КоАП или в УК. Основанием для включения в тот или иной кодекс является степень общественной опасности. Исключительно УК устанавливает какие общественно опасные деяния являются преступлениями. Деяние может рассматриваться как АП, если оно не включено в УК.  Преступления имеют повышенную степень общественной опасности. Административным (и другим) правонарушением она присуща "меньше", "небольшой", "невысокой", "незначительной" мерой и не достигает того уровня, с которого начинается применение мер уголовной репрессии. 
По нормативным и фактическим основаниям. Нормативными основаниями применения уголовной ответственности являются нормы Уголовного кодекса Украины, административной - нормы КоАП и других законодательных актов, устанавливающих административную ответственность. Фактическими основаниями являются: в административной ответственности факт совершения проступка (состав административного проступка)в уголовном - конкретный состав преступления, который должен большую общественную опасность.
По правовым последствиям:За совершение преступлений предусмотрены наказания. За совершение АП предусмотрены взыскания. Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания правонарушителя и предупреждения правонарушений. Наказание - это прежде всего наказание за совершение преступления. Кара выступает как средство для достижения исправительных и превентивных целей наказания.
Органы ,кот. применяют:Уголовные преступления рассматриваются только судами, и только суд определяет и назначает то или иное наказание за преступление. Админ.проступки рассматриваются в большинстве случав во внесудебном порядке.
 По кругу субъектов. К уголовной ответственности могут быть привлечены граждане Украины или иностранные граждане, лица без гражданства, вменяемые лица, достигшие возраста уголовной ответственности - 16-ти (ч.1 ст.22 УК), а за отдельные преступления - от 14-ти до 16- лет (ч.2 ст.22 УК). К административной ответственности могут быть привлечены, кроме уже перечисленных, также юридические лица и несовершеннолетние, достигшие 16 лет, и к которым применяются меры воздействия предусмотрены статьей 24 1 КоАП). Накладання адміністративних стягнень при вчиненні кількохадміністративних проступків.
При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.
Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из числа совершенных. К основному взысканию в этом случае может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.
1. Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений производится при наличии следующих общих условиях: а) совершение лицом двух или более административных правонарушений; б) каждое из правонарушений квалифицируется по отдельной статье Особенной части КоАП (или другого нормативного акта, предусматривающего административную ответственность), что имеет самостоятельную санкцию; в) с каждого правонарушения не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности; г) ни за одно из них на лице человека смотреть не накладывалось административное взыскание.
2. При наложении взысканий по совокупности административных правонарушений в первую очередь необходимо выяснить, является совершенное одним правонарушением или имеют место несколько самостоятельных административных правонарушений.К тому же важно установить, Образует ряд последовательных противоправных действий отдельные составы самостоятельных административных правонарушений или они составляют в совокупности единое длительное правонарушения, или в наличии повторность однородного правонарушения. Поэтому совокупность административных правонарушений необходимо отличать от повторности и от длительных правонарушений.
3. В случаях, когда одновременно рассматриваются дела о совершении нескольких проступков одной и той же лицом, решается вопрос о поглощении или присоединения административных взысканий.  Классического поглощения или присоединения, как это предусматривает уголовный закон, административное законодательство не знает. В комментируемой статьи определено, что в случае совершения двух или более административных правонарушений взыскание налагается за каждый проступок отдельно. Такой порядок применения взысканий обусловлен тем, что дела об административных правонарушениях одной и той же лица решают чаще всего различные должностные лица в пределах своей подведомственности. Ситуация меняется, если дела о нескольких административных проступков рассматривает одно должностное лицо. В таких случаях налагается одно основное взыскание в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из совершенных.

Чинність закону про відповідальність за адміністративні проступки.
Ст.8 КоАП
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения правонарушения.
Законы, которые смягчают или отменяют ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих законов. Законы, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют.
Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании закона, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении.

Об'єктивна сторона адміністративного проступку.
Объективная сторона административного проступка - это совокупность внешних признаков проступка, определяющие акт внешнего поведения правонарушителя. Включает в себя 1) деяние ( действие/бездействие); 2) вредные последствия; 3) причинная связь между деянием и последствием.
Административно-правовое действие - это противоправное, активная, сознательная и волевое поведение лица, наносит или может создать реальную возможность причинения вреда охраняемого нормами административного права. Большинство проступков совершается путем противоправных действий. Например, незаконная торговая деятельность (ст.160 2 КоАП) предусматривает совершение противоправных действий в виде совершения сделок купли-продажи товаров или иных предметов.
Часть проступков совершается в форме пассивной бездеятельности - когда лицо, для того чтобы не допустить противоправного поведения, должна поступить положительные действия, но она по каким-то причинам это не делает. Это, например, неявка гражданина на вызов в военный комиссариат без уважительных причин (ст.211 1КоАП). Необходимыми условиями бездействия является обязательность и возможность лица действовать в конкретной обстановке.
Так, вредные последствия и причинная связь обязательны лишь в материальных складах. Для большинства административных проступков, предусмотренных КоАП, эти признаки не являются характерными. То есть большинство складов являются формальными, в которых проступком признается именно совершение противоправных действий.  Большинство же административных правонарушений характеризуется несоблюдением различных правил, когда в противоправном деянии присутствует состав правонарушения независимо от наступления вредных последствий. Это так называемые формальные составы правонарушений.
Место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения проступка могут быть обязательными признаками, если они включены в конкретный состав проступка (например, отдельные деяния признают административными правонарушениями лишь в случае совершения их в общественном месте, часто в диспозициях указывают на способ совершение проступка - грубое, злостное нарушение, скрытая передача и т.п.). В других случаях они могут признавать обстоятельствами, смягчающие или отягчающие ответственность (например, совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах тяготит административную ответственность).

Об'єкт адміністративного проступку.
Объект административного правонарушения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, которым нанесен ущерб административным правонарушением. Другими словами, это то, на что направлено административном правонарушении.
Виды объектов:
общий - все общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Исходя из определения административного правонарушения общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленный порядок управления;
родовой - группа однородных общественных отношений, урегулированных нормами административного права. Например: общественные отношения в сельском хозяйстве, в области охраны природы, на транспорте и т.д.;
непосредственный - конкретные общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Например, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 78 КУоАП (нарушение порядка осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или влияния на нее физических и биологических факторов), а о непосредственный объект правонарушения - общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, которым наносится вред за счет определенных противоправных действий. В то же время такое правонарушение характеризуется и общественной опасности.
Объект административного правопорушення- следует отличать от предмета правонарушения, под которым понимают конкретные объекты материального мира (вещи), по которым совершено правонарушение (автомобиль, наркотические средства и т.д.).

Суб'єкт адміністративного проступку.
Субъектом является вменяемое лицо совершившее админ.проступок, достигшее 16 лет.  Как указано в ст.20 КУоАП, под невменяемостью понимается состояние, в котором лицо не могло осознавать свои действия или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Для признания лица невменяемым необходимо установить юридический и медицинский критерии.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что вменяемость - это способность лица осознавать свои действия или руководить ими, а значит, и нести за них ответственность.
Субъекты бывают:
1) индивидуальные- Общие - все граждане, которые проживают или находятся на территории Украины.- Специальный субъект характеризуется, кроме вышеуказанных признаков, еще каким-то дополнительными свойствами. К ним можно отнести должностных лиц, водителей, государственных служащих и др. - Особым субъектом является лицо, которое привлекается к административной ответственности в особом порядке (согласно дисциплинарными уставами): военнослужащие, работники милиции, гражданской авиации и др.
2) коллективные ( юрид.лица; общественные организации, политические партии)

Суб'єктивна сторона адміністративного проступку.
Следующим элементом состава административного проступка является субъективная сторона, под которой необходимо понимать психическую деятельность человека, связанную с совершением им общественно вредного воздействия. Субъективная сторона - это внутренняя сторона проступка, это психические процессы, которые происходят в сознании субъекта, характеризующие его волю, разоблачают мысли, намерения. Субъективная сторона включает с себя:
- Вину (основной признак)
- Цель совершения проступка;
- мотив.
Вина, как основной признак и обязательный признак субъективной стороны, выражается в психическом отношении лица к совершенному проступку и его последствий. Оказывается вина в форме умысла и неосторожности.
Умысел - это необходимо для привлечения к административной ответственности отношение познавательной способности и воли субъекта к деянию, которое им осуществляется. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий (ст.10 КоАП).
Итак, Закон называет два элемента умысла:
• интеллектуальный (выражается в осознании гражданином противоправности деяния и предвидении его вредных последствий)
• волевой (состоит в желании наступления вредных последствий или сознательного их допушення).
Волевой элемент, характеризующий направленность воли субъекта, определяется законодателем как желание или сознательное допущение наступления вредных последствий. Когда речь идет о желании, то имеют в виду стремление к определенной цели, волю, направленную на достижение предусмотренного результата (прямой умысел). Сознательное допущение - это активное переживание, связанное с положительным волевым отношением к вредным последствиям (косвенный умысел).
Понятие неосторожной формы вины раскрывается в ст.11 КУоАП. Совершенным по неосторожности правонарушение признается тогда, когда лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Самоуверенность характеризуется законодателем как предсказание возможности наступления вредных последствий своего деяния и легкомысленный расчет на их предотвращение. А небрежность заключается в том, что виновный не предусмотрел вредных последствий, но был обязан и мог их предусмотреть. Небрежность тоже является негативным психическим отношением к деянию, поскольку, имея возможность и будучи обязанным осознавать общественную вредность своего поведения и не делать проступок, правонарушитель не осознал антиобщественный характер деяния и совершил его.

Поняття вини та її форми у адміністративному проступку.
Вина, как основной признак и обязательный признак субъективной стороны, выражается в психическом отношении лица к совершенному проступку и его последствий. Оказывается вина в форме умысла и неосторожности.
Умысел - это необходимо для привлечения к административной ответственности отношение познавательной способности и воли субъекта к деянию, которое им осуществляется. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий (ст.10 КоАП).
Итак, Закон называет два элемента умысла:
• интеллектуальный (выражается в осознании гражданином противоправности деяния и предвидении его вредных последствий)
• волевой (состоит в желании наступления вредных последствий или сознательного их допушення).
Волевой элемент, характеризующий направленность воли субъекта, определяется законодателем как желание или сознательное допущение наступления вредных последствий. Когда речь идет о желании, то имеют в виду стремление к определенной цели, волю, направленную на достижение предусмотренного результата (прямой умысел). Сознательное допущение - это активное переживание, связанное с положительным волевым отношением к вредным последствиям (косвенный умысел).
Понятие неосторожной формы вины раскрывается в ст.11 КУоАП. Совершенным по неосторожности правонарушение признается тогда, когда лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Самоуверенность характеризуется законодателем как предсказание возможности наступления вредных последствий своего деяния и легкомысленный расчет на их предотвращение. А небрежность заключается в том, что виновный не предусмотрел вредных последствий, но был обязан и мог их предусмотреть. Небрежность тоже является негативным психическим отношением к деянию, поскольку, имея возможность и будучи обязанным осознавать общественную вредность своего поведения и не делать проступок, правонарушитель не осознал антиобщественный характер деяния и совершил его.

Умисел як форма вини у адміністративному проступку.
Административное правонарушение (ст. 10 КоАП) признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.
Итак, Закон называет два элемента умысла:
• интеллектуальный (выражается в осознании гражданином противоправности деяния и предвидении его вредных последствий)
• волевой (состоит в желании наступления вредных последствий или сознательного их допушення).
Интеллектуальный элемент, характеризующий умышленную вину, прежде всего включает в себя понимание, осознание противоправности действия или бездействия. Правовые нормы, регулирующие поведение граждан и охраняемые административными санкциями, публикуются для всеобщего сообщения разъясняются в прессе, по радио, телевидению. Правовые запреты, как правило, совпадают с нравственными.
Предусмотрение - это отражение в сознании событий, которые могут или должны произойти. Формула закона "предусматривала вредные последствия" означает, что лицо представляла, какой вред причиняет его деяния общественным отношениям, здоровью, интересам людей, имуществу, окружающей среде.
Волевой элемент, характеризующий направленность воли субъекта, определяется законодателем как желание или сознательное допущение наступления вредных последствий. Когда речь идет о желании, то имеют в виду стремление к определенной цели, волю, направленную на достижение предусмотренного результата (прямой умысел). Сознательное допущение - это активное переживание, связанное с положительным волевым отношением к вредным последствиям (косвенный умысел).
Проступки могут оказываться умышленно (безбилетный проезд) или неосторожности (нарушение санитарно-гигиенических правил).

Поняття необережності як форми вини у адміністративномупроступку.
Проступки могут совершаться умышленно (безбилетный проезд) или неосторожности (нарушение санитарно-гигиенических правил).
В ст. 11 КоАП дано определение административно-правовой неосторожности: административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Неосторожность может выступать как неосторожность, самоуверенность, небрежность, безрассудство, необдуманность и тому подобное.
Существует два виды неосторожности в административном праве: легкомысленная самоуверенность и небрежность.
Самоуверенность характеризуется законодателем как предвидение возможности наступления вредных последствий своего деяния и легкомысленный расчет на их предотвращение.
А небрежность заключается в том, что виновный не предусмотрел вредных последствий, но был обязан и мог их предвидеть. Небрежность тоже является негативным психическим отношением к действию, поскольку, имея возможность и будучи обязанным осознавать общественную вредность своего поведения и не делать проступок, правонарушитель не осознал антиобщественного характера деяния и совершил его, то есть действовал без соответствующего относительно интересов общества и отдельных его членов.
Из текста ст. 11 КоАП понятно, что понятие неосторожности связывается законодателем с психическим отношением к вредным последствиям.

Колективні суб'єкти як суб'єкт адміністративної відповідальності.
Относительно административной ответственности коллективных субъектов необходимо иметь в виду, что она предполагается не в КоАП а только отдельными законами: "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности", "О защите от недобросовестной конкуренции", "Об исключительной (морской) экономическую зону Украины "," О ценных бумагах и фондовой бирже ". В проекте нового КоАП Украины предусматриваются конкретные составы проступков, субъектами которых могут быть коллективные субъекты, перечень взысканий, будут налагаться на них.
Коллективные ( юрид.лица; общественные организации, политические партии)
Юридическое лицо является субъектом административной ответственности, если к моменту совершения административного проступка она зарегистрирована в установленном законом порядке. Вина юридического лица об административном проступке определяется заведомо противоправным характером совершенного им действия или бездействия (неисполнение установленных законом и ее статусом (положением) задач и обязанностей). Например, законом Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины» определено как нормы материального права (составы правонарушений, посягающих на охрану суверенных прав Украины в ее исключительной (морской) экономической зоне), виды взысканий (основным из которых штрафы) и их размеры, так и процессуальные нормы (органы, уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях, перечень должностных лиц, которым предоставлено право налагать штраф, порядок исполнения и обжалования решений о привлечении к ответственности).
Админ.взыскания для юрид.лиц: запрет определенных видов деятельности, ликвидация, штрафы, арест на имущество юр.лица.
Объединение граждан является субъектом административной ответственности, если к моменту совершения административного проступка оно легализовано в установленном законом порядке.

Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх.
К лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры воздействия: ст. 24-1 : 1) обязательство публично или в иной форме попросить прощения у потерпевшего;2) предупреждение;3) выговор или строгий выговор; 4) передача несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, их заменяющих, или под надзор педагогического или трудового коллектива по их согласию, а также отдельным гражданам по их просьбе.
В случае совершения лицами в возрасте от 16 до 18 лет административных правонарушений (напр. Мелкое хищение чужого имущества, Мелкое хулиганство, Незаконные производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах) они подлежат административной ответственности на общих основаниях. Однако к ним не может быть применено админ.арест и исправительные работы. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к указанным лицам (за исключением лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные статьей 185 Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, военнослужащего) могут быть применены меры воздействия, предусмотренные статьей 24 - 1 настоящего Кодекса.
Дела об ответственности несовершеннолетних рассматриваются исключительно судами. Лица до 16 лет к админ.ответственности не притягиваются.

Адміністративна відповідальність посадових осіб.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции, занимает постоянно или временно должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа или его аппарата, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности.
Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Адміністративна відповідальність іноземців та осіб без громадянства.
Иностранец - лицо, не состоящее в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств;
Иностранцы и лица без гражданства, которые находятся на территории Украины, подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Украины. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Украины иностранцами, которые согласно действующим законам и международным договорам Украины пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Украины, решаются дипломатическим путем.
Законами Украины может быть предусмотрено административное выдворение за пределы Украины иностранцев и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок.
Однако согласно с ЗУ « О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» к ним могут быть применены особенные взыскания:
- принудительное выдворение за пределы Украины, которое принимается только судом на основании решения органов ограниченного контроля, органов миграционной службы;
- Сокращение срока временного пребывания на территории Украины и т.д.

Обставини, що виключають адміністративну відповідальність.
Лицо, которое действовало в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны или которая была в состоянии невменяемости, не подлежит административной ответственности.
Статья 18. Крайняя необходимость
Не является административным правонарушением действие, хотя и предусмотрена настоящим Кодексом или другими законами, устанавливающими ответственность за административные правонарушения, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядка управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.Обязательными признаками крайней необходимости является совершение действия 1) с целью устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, 2) если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, 3 ) если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Вред причиняется 3-м лицам
Статья 19. Необходимая оборона
Не является административным правонарушением действие, хотя и предусмотрена настоящим Кодексом или другими законами, устанавливающими ответственность за административные правонарушения, но совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и общественной вредности посягательства.
Вред причиняется правонарушителю
Статья 20. Невменяемость
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия или бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать свои действия или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

Поняття крайньої необхідності.
Не является административным правонарушением действие, хотя и предусмотрена настоящим Кодексом или другими законами, устанавливающими ответственность за административные правонарушения, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядка управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Крайняя необходимость - это случай столкновения двух интересов, которые в равной степени охраняются законом, и при которой ради сохранения более важного интереса, причиняется вред меньшей интересу.
Основанием крайней необходимости явл. опасность интересам, которые охраняются административным законодательством. Эта опасность может быть вызвана: 1) противоправными действиями человека; 2) действиями животных; 3) природными явлениями; 4) источником повышенной опасности (техническими и транспортными средствами) и др.
Например, при совершении дорожно-транспортного происшествия возникла обстоятельство, когда необходимо быстрее доставить человека, получившего травму, в больничной учреждения. Водитель транспортного средства в нарушение правил дорожного движения доставляет травмированную человека в больницу, в которой ей оказывается необходимая медицинская помощь или спасается жизнь. Фактически в его действиях имеется состав административного правонарушения, связанный с нарушением правил дорожного движения, но вред, который причинил водитель спасая здоровья и жизни человека, не могла быть устранена иными средствами, причиненный же жаль - нарушение правил дорожного движения является менее значительным , чем отвлечено - вред здоровью и жизни человека.
Кроме того, крайней необходимости можно признать правомерным лишь при следующих обстоятельствах (признакам):
- Опасность не может быть устранена другим путем, кроме как причинение вреда, то есть крайняя необходимость является единственным средством защиты от опасных действий;
- При крайней необходимости вред наносится не источнику опасности, а интересам третьих лиц;
- Вред, причиняемый при крайней необходимости, должна быть меньше, чем та, которая предупреждена.

Поняття необхідної оборони.
Необходимой обороной является защита государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и общественной вредности посягательства.
Действия совершены в состоянии необходимой обороны являются правомерными, общественно полезными, они исключают общественную опасность (в административном законодательстве - вредность) и противоправность деяния. Производство по делам об административных правонарушениях подлежит обязательному прекращению за отсутствием состава проступка.
Основанием необходимой обороны является общественно опасное (вредное), противоправное посягательство, если его нет, не может быть и необходимой обороны.
К признакам необходимой обороны можно отнести:
- Причинение вреда лицу, посягающему;
- Своевременность обороны;
- Целью обороны является защита от противоправных посягательств;
- Пропорциональность обороны и посягательства.
Если при необходимой обороне были нарушены требования ее пропорциональности с посягательством или явное несоответствие защиты общественной вредности посягательства, если при умышленном совершении таких противоправных действий может наступить превышение ее пределов. Причинен вред нападающему может быть признана правомерной только в пределах необходимости, то есть тот, кто защищается может применять такие же средства и орудия, как и нападающий, а также причинить нападающему такой же вред, которым тот ему угрожал.
Защиту нельзя признать правомерной и при нанесении большего вреда.То есть нанесен ущерб должна быть достаточной только для отражения посягательства. При этом необходимо учитывать такие обстоятельства, как:
- Неожиданность посягательства;
- Психологическое состояние лица, которое защищается;
- Возможность действовать по-другому.

Поняття неосудності.
Невменяемость - это неспособность лица понимать общественное значение своих действий, отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, стало следствием болезненных изменений его психики.
В административном законодательстве невменяемость определяется как совершение лицом противоправного действия или бездействия в состоянии, в котором она не могла осознавать своих действий или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния (ст.20 КоАП).
Для определения невменяемости используют связаны между собой два критерия: медицинский и юридический.Применение одного из этих критериев без связи с другим при квалификации проступков и проведении медицинского обследования не допустима.
Юридический критерий состоит в свою очередь также из двух признаков: интеллектуального и волевого моментов.
Интеллектуальный момент означает, что лицо не могло осознать своих действий. Волевой - лицо не могло руководить своими действиями.
Интеллектуальный признак означает, что: а) лицо не понимала фактической стороны проступка, не понимала его общественную (антиобщественное) вредность; б) лицо не способно осознать противоправность своих действий, это обстоятельство не доступна для его сознания вследствие психического заболевания или расстройства здоровья.Волевой означает, что лицо не способно управлять своими действиями, то есть она понимает общественную вредность поступка, но из-за болезни не в состоянии управлять собой.
Для наличия юридического критерия невменяемости достаточно определить одну из двух его признаков.
Медицинский критерий определяет круг тех психических заболеваний, с которыми связаны противоправные действия лица. Для определения лица невменяемым достаточно установления одного признака юридического критерия и одно психическое заболевание из перечисленных в статье 20 КоАП:
- До хронических душевных заболеваний можно отнести - шизофренией, эпилепсией, прогрессивный паралич и др;
- Временное расстройство душевной деятельности - алкогольные психозы, белая горячка, патологическое опьянение и тому подобное;
- Слабоумие - неразвитость интеллекта со снижением умственных способностей (дебильность, имбецильность, идиотия)
- Иное болезненное состояние - психопатия, неврозы и др.

Мета та завдання адміністративного стягнення.
АВ – это мера принуждения, которая применяется от имени государства к субъектам админ.проступка, которые признаны виновными в его совершении.
Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов Украины, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Цели: 1) мера ответственности; 2) исправление субъекта правонарушения; 3) предотвращение совершения новых правонарушений.
Главная цель административного взыскания - воспитание нарушителя, то есть формирование у него привычки законопослушного поведения. Воспитательное воздействие на нарушителя производит как сам факт наложения на него административного взыскания, так и специальные воспитательные меры, применяемые к нему во время выполнения некоторых взысканий. Так,   например, во время отбывания исправительных работ осуществляется трудовое воспитание нарушителя; с лицами, подвергнутыми административному аресту, проводятся различные беседы и тому подобное.
Цель предупреждения совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя и других лиц достигается главным образом благодаря настрашци, которая удерживает неустойчивых лиц от совершения административных проступков.
Административные взыскания являются карательными, "штрафными" санкциями, они, как правило, заключаются в лишении или ограничении определенных прав, благ. Этим достигается цель наказания нарушителя. За совершенное проступок гражданин или лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным средством), или ограничивается его правосубъектность (административный арест), или на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности. Кроме потерь и ограничений административное взыскание влечет для нарушителя еще и состояние так называемой "административной покараности" (аналогичной судимости в уголовном праве), который существует в течение одного года со дня окончания исполнения взыскания. Правовое значение указанного состояния заключается в том, что совершение до истечения этого срока нового правонарушения влечет повышенную ответственность, а иногда меняется даже его характер -   оно признается преступлением.

Види адміністративних стягнень.
Ст. 24 КоАП устанавливает следующие виды административных взысканий: 1) предупреждение; 2) штраф; 2 - 1 ) штрафные баллы; 3) возмездное изъятие предмета; 4) конфискация предмета; 5) лишение специального права; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 5 - 1 ) общественные работы; 6) исправительные работы; 7) административный арест; 8) арест с содержанием на гауптвахте.
К лицам, которые не являются гражданами Украины, может быть применено административное выдворение за пределы Украины (ст. 24 КоАП и ст. 32 Закона "О правовом статусе иностранцев»).
Все названные взыскания тесно связаны между собой и образуют единую систему, их в первую очередь объединяет общая цель: защита правопорядка, воспитания лиц, совершивших административные проступки, в духе соблюдения законов, а также предупреждения совершения новых проступков как же правонарушителями, так и другими лицами.
Перечень взысканий дан в ст. 24 КоАП в строго определенном порядке: от менее строгих к более суровым.
Законодатель разделяет взыскания на основные и дополнительные. Данное положение закреплено ст. 25 КоАП. В ней говорится о том, что возмездное изъятие и конфискация предметов могут применяться как основные, так и дополнительные взыскания, а другие взыскания могут быть только основными. За правонарушения может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное взыскание. Дополнительные взыскания не накладываются отдельно, а присоединяются к основному.
Перечень взысканий, которые содержатся в ст. 24 КоАП не является исчерпывающим. Часть 3 данной статьи предусматривает, что законодательными актами могут устанавливаться и другие виды административных взысканий.
В случае необходимости законодатель может увеличивать по-карательную силу санкций. Так, ст. 31 Закона "О чрезвычайном положении" (26 июня 1992 p.) Установлен административный арест на срок до 30 суток (при общем правиле до 15 суток, ст. 32 КоАП).

Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх.
К лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры воздействия: ст. 24-1 : 1) обязательство публично или в иной форме попросить прощения у потерпевшего;2) предупреждение;3) выговор или строгий выговор; 4) передача несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, их заменяющих, или под надзор педагогического или трудового коллектива по их согласию, а также отдельным гражданам по их просьбе.
В случае совершения лицами в возрасте от 16 до 18 лет административных правонарушений (напр. Мелкое хищение чужого имущества, Мелкое хулиганство, Незаконные производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах) они подлежат административной ответственности на общих основаниях. Однако к ним не может быть применено админ.арест и исправительные работы. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к указанным лицам (за исключением лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные статьей 185 Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, военнослужащего) могут быть применены меры воздействия, предусмотренные статьей 24 - 1 настоящего Кодекса.
Дела об ответственности несовершеннолетних рассматриваются исключительно судами. Лица до 16 лет к админ.ответственности не притягиваются.
Меры воздействия, предусмотренные настоящей статьей, не являются административными взысканиями в понимании статьи 23 настоящего Кодекса. Они являются альтернативными мерами воспитательного воздействия, которые могут быть применены тогда, когда воспитание несовершеннолетнего правонарушителя возможно без наложения административного взыскания в общем порядке, предусмотренном КоАП. В то же время решение о применении этих мер можно считать одним из возможных последствий учета органом (должностным лицом), решающий дело об административном правонарушении, такой смягчающего обстоятельства, которое учитывается при решении вопроса об административной ответственности лица, как совершение правонарушения несовершеннолетним.

Попередження як захід адміністративного стягнення.
Предупреждение (ст. 26 Кап) применяется как самостоятельная мера наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также в отношении лиц, впервые совершивших проступок и при этом имеют хорошие характеристики. Содержание предупреждения как меры административного взыскания заключается в официальном, от имени государства, осуждении противоправного деяния органом административной юрисдикции и в предупреждении правонарушителя о недопустимости таких действий в дальнейшем.
Оно рассчитано на воспитательный эффект и не затрагивает ни имущественных, ни других прав нарушителя.
Как и любое другое взыскание, предупреждение требует юридического оформления в виде вынесения письменного постановления, соответствует требованиям ст. 283 КоАП. Наряду с этим законодатель предусматривает возможность фиксации предупреждения в другой установленной законом форме.
К предупреждению, как и к любому основному взысканию может быть присоединено дополнительное взыскание. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться как взыскание.
Предупреждение как административное взыскание надо отличать от предупреждения - пресечения противоправного поведения.
Суть предупреждения как меры пресечения заключается в том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности применения более строгих мер принуждения. Это производится письменно компетентным государственным органом. Одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным мерой, если закон устанавливает, что сначала к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего невыполнения правовой обязанности - более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение можно только в том случае, если и после сделанного предупреждения гражданин продолжает нарушать закон.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение еще не закончено, с целью прекращения противоправного поведения и в установленных законодательством случаях является обязательным первым принудительным мероприятием.
Таким образом, данная мера пресечения отличается от предупреждения как административного взыскания тем, что взыскание налагается за определенный проступок компетентным государственным органом путем вынесения специального постановления.

Штраф як захід адміністративного стягнення.
Штраф (ст. 27 КоАП) - это денежное взыскание, налагаемое на граждан и должностных лиц за административные правонарушения в случаях, установленных законодательством Украины.
Штраф - административное взыскание налагается на правонарушителей или в административном порядке (органами административной юрисдикции, полномочия которых определены статьями 218-220 "и 222-2447), или в судебном (административно-юрисдикционные полномочия городских и районных судов определены ст. 221). Это исключительно денежное взыскание. Действующему законодательству об административных правонарушениях не известны другие формы штрафа (например, натуральный штраф).
В административно-юрисдикционной практике штраф - доминирующий вид взыскания. Прежде всего это объясняется тем, что он предусмотрен как единый или альтернативный мероприятие большинства административных правонарушений.
Административный штраф не возмездное (компенсационное) взыскание. По данному признаку его необходимо отличать от гражданско-правового штрафа. Первое (административный штраф) - это мера воздействия на психику и имущественное положение правонарушителя. Второе - компенсация материального ущерба, причиненный вследствие нарушения договорных обязательств.
За единицу исчисления административного штрафа, в соответствии с Законом Украины "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно усиления административной ответственности в виде штрафа" от 7 февраля 1997 p., Принято необлагаемый минимум доходов граждан.
Как административно-правовая санкция штраф характеризуется:
1) государственным принуждением;
2) ограничением имущественных интересов тех, к кому он применяется;
3) одновременным (разовым) взысканием.
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении данного взыскания, а в случае обжалования или опротестования - 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Если штраф наложен на лицо в возрасте от 16 до 18 лет, а у него отсутствует самостоятельный заработок, то штраф взимается с родителей или лиц, их заменяющих.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление о наложении взыскания направляется для удержания соответствующей суммы из денежных доходов правонарушителя. Если удержать штраф из этих доходов не имеет возможности, должностным лицом выносится постановление о наложении штрафа судебным исполнителем при районном (городском) суде. Судебный исполнитель направляет взыскание штрафа на личное имущество правонарушителя. Если такого не оказывается, по данному факту составляется акт, утверждает судья.
Из текста ст. 258 КоАП следует, что незначительные административные правонарушения, такие как повреждение внутреннего оборудования вагонов, стекол в пассажирских поездах, курение в вагонах пригородных поездов, курение в невста-новленных местах в поездах местного и дальнего сообщения, а также в метрополитене (ст. 110); повреждения внутреннего оборудования морских судов и курение в неустановленных местах этих судов (ст. 115); и т.п. допускается наложение и взыскание штрафа на месте их совершения.

Оплатне вилучення предмета як захід адміністративного стягнення.
Возмездное изъятие (ст. 28 КоАП) применяется только в отношении предметов, которые стали орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Оно заключается в принудительном изъятии предмета, его последующей реализации и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации.осуществляется по решению суда. Фактически речь идет о принудительной реализации имущества, находившегося в личной собственности правонарушителя. Это взыскание может быть основным или дополнительным. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боеприпасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.
Цель возмездное изъятие - исключить владения предметом, запрещенным к использованию или используемым с нарушением установленных правил. Данная мера более мягкая по сравнению с конфискацией и отличается от нее возмездным характером.
По целевой направленности данное взыскание отличается от такой меры, как реквизиция. Реквизиция (от лат. Reguisi-tum - необходимое) - это изъятие государственного имущества у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой собственнику стоимости реквизированного имущества.
Так, ст. 68 Кодекса "Торгового мореплавания Украины" предусматривает, что капитан судна в случае нехватки продовольствия, "если все жизненные припасы, в том числе неснижаемый запас продовольствия, исчерпаны, с целью общего распределения вправе произвести реквизиции необходимого количества продовольствия, в распоряжении лиц, находящихся на судне, и реквизиции груза, находящегося на судне и который может быть использован для питания. О реквизиции составляется акт. Стоимость реквизированного продовольствия и груза возмещается судовладельцем ".
Конфіскація предмета як захід адміністративного стягнення.
Конфискация (ст. 29). Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфисковано может быть только предмет, находящийся в частной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законами Украины.
Такое взыскание применяется судами, как правило, в качестве дополнительного взыскания (статьи 46 "; 85; 133; 160; 162 и др.). В качестве основного административного взыскания конфискация предусмотрена только за нарушение некоторых таможенных правил (статьи 208 и 209).
Это не компенсационный мероприятие. Возмещение имущественного ущерба не относится к целям данного взыскания. Не связана конфискация и с удовольствием любых государственных или общественных интересов, ее цель как административного взыскания заключается в принуждении лица к выполнению возложенных на него обязанностей.
Административно-правовая конфискация всегда является специальной (имеет специальный характер). Это означает, что конфискуется не все имущество и не любые предметы. Конфискация производится только в отношении вещей, непосредственно связанных с проступком и прямо названных в законе (ружей и других орудий охоты, предметов спекуляции и т.д.).
Конфискация огнестрельного оружия, других орудий охоты и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Позбавлення спеціального права як захід адміністративногостягнення.
Лишение предоставленного данному гражданину права охоты применяется на срок до трех лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.
Лишение предоставленного данному гражданину права управления транспортными средствами применяется на срок до трех лет за грубое или повторное нарушение порядка пользования этим правом или на срок до десяти лет за систематическое нарушение порядка пользования этим правом.
Лишение права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции, а также в случае невыполнения требования полицейского об остановке транспортного средства, оставление в нарушение требований установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участниками которого они являются, уклонения от осмотра на наличие алкогольного, наркотического или другого опьянения или относительно пребывания под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции.
Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается судом на срок от шести месяцев до одного года, независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи (санкции части статьи) Особенной части настоящего Кодекса, когда с учетом характера правонарушения, совершенного по должности , лица, совершившего административное правонарушение, и других обстоятельств дела суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается судом сроком на один год, когда его специально предусмотрено в санкции статьи (санкции части статьи) Особенной части настоящего Кодекса.

Виправні роботи як захід адміністративного стягнення.
Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до двадцати процентов его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей).
Исправительные работы можно отнести к числу исключительных мер административной ответственности, так как они применяются серьезные правонарушения (мелкое хищение, мелкое хулиганство, злостное неповиновение и др.) И только районными (городскими) судами (судьями).
Суть исправительных работ заключается в том, что из заработка нарушителя отсчитывается до 20% в доход государства. Причем, отчисления производятся по всем видам выплат, за исключением пенсий и пособий, получаемых в порядке социального страхования и социальной защиты, а также выплат единовременного характера.
Применение исправительных работ, кроме отчислений из заработка, влечет также некоторые другие правоограничения для нарушителя: запрещается предоставлять очередной отпуск во время отбывания исправительных работ; в это время запрещается увольнение по собственному желанию.
Срок исправительных работ не может превышать двух месяцев (ст.31 КоАП). Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя, поэтому они не могут применяться к неработающих граждан (пенсионеров, учащихся и т.д.). Не применяется этот вид взыскания также к военнослужащим и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

Адміністративний арешт як захід адміністративного стягнення.
Административный арест (ст. 32 КоАП). Данное мероприятие ответственности установлен за административные правонарушения, по степени общественной безопасности приближается к преступлениям. Он является наиболее строгим из всех видов административных взысканий. Поэтому законодатель прямо указывает, что административный арест применяется только в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Этим же обстоятельством объясняется использование данного взыскания только в альтернативных санкциях.
Назначается административный арест только судом (судьей) на срок до 15 суток. Его не применяют к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, лиц, не достигших 18 лет, инвалидов 1 и 2 групп (ст. 32), а также военнослужащих, призванных на сборы военнообязанных, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (ст. 15).
Исключительность административного ареста означает, что возможность применения к правонарушителю альтернативных мер воздействия тщательно изучена и признана нецелесообразной. В этой связи характерны санкции ст. 173 "Мелкое хулиганство"; ст. 178 "Распитие спиртных напитков в общественных местах и ​​появление в общественных местах в пьяном виде»; ст. 185 "Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, члена общественного формирования по охране общественного порядка, военнослужащим, ст. 185" "Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций". В них подчеркивается, что данные проступки влекут административный арест только в тех случаях, когда с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя применения к нему других мер воздействия признается недостаточным.
По действующему законодательству административный арест предусматривается за совершение таких видов правонарушений:
• незаконные выработки, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах (ст. 44);
• мелкое хулиганство (ст. 173);
• распитие спиртных напитков в общественных местах и ​​появление в общественных местах в пьяном виде (ч. З ст. 178);
• злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, члена общественного формирования по охране общественного порядка, военнослужащего (ст. 185);
• нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст. 185 ');
• проявление неуважения к суду (ст. 1853).
Кроме этого, административный арест предусмотрен как следствие уклонения лица от отбывания исправительных работ, примененных за совершение мелкого хулиганства. Согласно ст. 325 КоАП, постановлением судьи неотбытый срок исправительных работ может быть заменен административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ, но не более чем на 15 суток.

Адміністративні стягнення, які накладаються тільки судами.
Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии по решению суда и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства по решению суда. 
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается судом на срок от шести месяцев до одного года, независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи (санкции части статьи) Особенной части настоящего Кодекса, когда с учетом характера правонарушения, совершенного по должности , лица, совершившего административное правонарушение, и других обстоятельств дела суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается судом сроком на один год, когда его специально предусмотрено в санкции статьи (санкции части статьи) Особенной части настоящего Кодекса.
Общественные работы заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяют органы местного самоуправления. Общественные работы назначаются районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей) на срок от двадцати до шестидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Общественные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет.
Исправительные работы назначаются районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей).
Административный арест назначается районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей).
Арест с содержанием на гауптвахте устанавливается и применяется только в исключительных случаях за отдельные виды военных административных правонарушений на срок до десяти суток. Арест с содержанием на гауптвахте назначается районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей).
Арест с содержанием на гауптвахте не может применяться к военнослужащим-женщинам.

Загальні правила накладення стягнення за адміністративніпроступки.
Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения, конкретизируют и углубляют конституционные принципы законности, гуманизма, индивидуализации административной ответственности, закреплено в гл.4 КоАП Украины.
Выполнение общих правил при применении административных взысканий проявляется, прежде всего, в неуклонном соблюдении принципа законности. Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за его содеянное, в точном соответствии с КоАП и другими актами об административных правонарушениях.   Во-вторых, возмездное изъятие предмета и конфискация как дополнительные взыскания могут налагаться лишь в случаях, когда их применение прямо предусмотрено законом; эти взыскания не могут подменять друг друга; не допускается неприменение дополнительного взыскания, если санкция статьи предусматривает обязательность его наложения вместе с основным взысканием.В-третьих, взыскание налагается в точно определенных законом пределах. Не допускается применение взыскания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, а также превышение его максимального размера. В-четвертых, при наложении административного взыскания должно быть соблюдено всех остальных требований законодательства об административных правонарушениях. Имеются в виду требования о наличии состава административного проступка, отсутствия обстоятельств, исключающих административную ответственность, подведомственности дел, сроков давности. Важно также учитывать, что некоторые виды взысканий вообще не применяются к определенным категориям граждан, о чем говорилось выше.
С целью индивидуализации ответственности закон (ч.2 ст.33 КоАП) требует от органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, при наложении взыскания учитывать ряд факторов: характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.О характере правонарушения свидетельствуют его объект, то есть общественные отношения, на которые посягает проступок а также признаки, характеризующие объективную сторону правонарушения.Личность нарушителя характеризуют, прежде всего, признаки, присущие субъекту проступка (возраст, пол, служебный, социальное положение, противоправное поведение в прошлом и т.д.), а также поведение в трудовом коллективе и в быту, отношение к семье, коллегам по работе, учебе и тому подобное. Степень вины правонарушителя зависит от формы вины, с которой совершен проступок, а также от мотива и цели его совершения.  Имущественное положение правонарушителя также должно быть учтено при применении отдельных административных взысканий: штрафа, конфискации, лишения специального права (например, в случае применения лишения права управления транспортным средством по профессиональному водителя), исправительных работ. 
К общим относятся также правила наложения административных взысканий за совершение нескольких преступлений.( см.вопрос 6)
В случае причинения административным правонарушением имущественного ущерба гражданину, предприятию, учреждению или организации при наложении административного взыскания одновременно может быть решен вопрос о его возмещении. Тем самым упрощен порядок взыскания очевидного и незначительного ущерба. Вместе с тем решение этого вопроса зависит от ряда обстоятельств. Прежде всего, причиненный вред, кроме суда, имеют право взыскать только некоторые, определенные в ст.40 КоАП, органы - административная комиссия и исполком поселкового или сельского совета. Размер ущерба, взимается указанными органами, не может превышать двух необлагаемых минимумов доходов граждан. Судья районного (городского) суда может взыскать любой ущерб, независимо от его размера. Если вред причинен несовершеннолетним, достигшим шестнадцатилетнего возраста и имеет самостоятельный заработок, а размер ущерба не превышает одного необлагаемого минимума доходов граждан, судья имеет право возложить на него возмещение причиненного ущерба или обязать устранить ее своим трудом. При решении вопроса о возмещении вреда должна быть установлена ​​вина правонарушителя в ее нанесении и причинная связь между ней и противоправным деянием.

Обставин, що пом'якшують відповідальність за адміністративні проступки.
Статья 34 смягчающими ответственность обстоятельствами признает:
1) чистосердечное раскаяние виновного; 
2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
 3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 
4) совершение правонарушения несовершеннолетним; 
5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года. 
Этот перечень может быть дополнен законодательством, то есть он не исчерпывающий, открытый. Более того, орган (должностное лицо), рассматривающий дело, может признать смягчающими и обстоятельства, не предусмотренные законом (например, безупречная трудовая деятельность, преклонный возраст, наличие у правонарушителя иждивенцев и т.д.).
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имеют большое значение при назначении наказания. Учет смягчающих обстоятельств дает органу (должностному лицу), который рассматривает дело, право назначить взыскание ближе к минимуму санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное деяние, а если санкция альтернативная - применить более мягкий вид взыскания. Кроме того, в таких случаях возможно освобождение нарушителя от административной ответственности с передачей материалов дела на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива или с объявлением устного замечания. 
При наложении взыскания обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, учитываются лишь при условии, что они находятся за пределами состава правонарушения, то есть не является его составной частью. Так, совершение, например, мелкого хулиганства в состоянии опьянения отягчающим ответственность нарушителя, управление транспортным средством в состоянии опьянения не обременяет, так как этот признак непосредственно входит в состав правонарушения (ст.130 КоАП).

Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративні проступки.
. В отличие от смягчающих обстоятельств в ст.35 КоАП дано полный, закрытый перечень обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение. То есть он не может быть расширен субъектами административной юрисдикции. К таким обстоятельствам отнесены:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 
2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
 3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение; 
4) совершение правонарушения группой лиц; 
5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. 
В зависимости от характера правонарушения орган (должностное лицо), налагает взыскания, может не признать последнее обстоятельство отягчающим (например, для ответственности за нарушение правил пользования энергией и газом в быту безразлично, совершено их в состоянии опьянения).
.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имеют большое значение при назначении наказания.  Наличие же отягчающих обстоятельств, , предоставляет возможность обратить взыскание, равное максимуму санкции статьи КоАП или близкий к этому максимуму, а за альтернативной санкции - применить более строгое взыскание.
При наложении взыскания обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, учитываются лишь при условии, что они находятся за пределами состава правонарушения, то есть не является его составной частью. Так, совершение, например, мелкого хулиганства в состоянии опьянения отягчающим ответственность нарушителя, управление транспортным средством в состоянии опьянения не обременяет, так как этот признак непосредственно входит в состав правонарушения (ст.130 КоАП).

Строки накладення адміністративного стягнення.
Административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом подведомственны суду (судье) .Если дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами подведомственны суду (судье), взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через три месяца со дня его обнаружения, не считая дел об административных правонарушениях, указанные в части третьей настоящей статьи.Административное взыскание за совершение правонарушения, связанного с коррупцией, а также правонарушений, предусмотренных статьями Нарушение законодательства о закупках , Нарушение порядка представления финансового отчета о поступлении и использовании средств избирательного фонда, отчета партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера КоАП, может быть наложен в течение трех месяцев со дня его обнаружения, но не позднее двух лет со дня его совершения.
В случае закрытия уголовного производства, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через месяц со дня принятия решения о закрытии уголовного производства.
В теории административного права различают продолжающиеся и длительные административных правонарушениях следующим образом.
Так, продолжающимся административным проступком называют ряд идентичных проступков, совершаемых неоднократно с одинаковой целью, формой вины, теми же субъектами, средствами действия и которые составляют в совокупности единое правонарушение (например, мелкое хищение государственного или коллективного имущества).
Однако длящийся административными проступками с проступки, связанные с длительным, непрерывным невыполнением обязанностей, предусмотренных правовой нормой (например, проживание без паспорта, самовольное строительство домов или сооружений и т.п.), прекращаются или выполнением регламентированных обязанностей, или привлечением виновного в неисполнении лица к ответственности. Очень часто эти правонарушения являются последствиями противоправной бездеятельности.То есть длящиеся правонарушения характеризуются тем, что лицо, совершившее какие-то определенные действия или бездействие, находится в дальнейшем в состоянии непрерывного продолжения этих действий (бездействия). Эти действия непрерывно нарушают закон в течение какого-то времени. 
Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Адміністративна відповідальність при малозначності проступку.
При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 Понятие малозначительности правонарушения отсутствует в комментируемом Кодексе, а так же и конкретный перечень составов правонарушений, при совершении которых орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
Примером освобождения от административной ответственности может служить разъяснения гражданину, пытается перейти проезжую часть улицы вне пешеходного перехода, противоправного характера его поведения и возможных вредных последствий для него и общества. Взыскание в таком случае не налагается. Устное замечание вызывает юридических последствий для нарушителя. Однако он должен осознать противоправность своего поведения для того, чтобы не допускать подобного в будущем.
Устное замечание может быть сделано только за малозначительное правонарушение. Законодательство не содержит их перечня или указаний на признаки, позволяющие судить о малозначительности проступка. Очевидно, это такие административные правонарушения, не представляет большой общественной вредности и не наносят значительный ущерб государственным или общественным интересам или непосредственно гражданам. Установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в том числе и малозначительное.
Назначение устного замечания осуществляется по усмотрению должностного лица, решает дело в соответствии К оценке ею всех обстоятельств вины и личности нарушителя. Статья не предусматривает обязательности освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предусматривает только право принять такое решение. В связи с этим должностное лицо обязано рассмотреть все стороны административного правонарушения, оценить его последствия, убедиться, что в результате его совершения не нанесен значительный ущерб отдельным гражданам или обществу, исследовать обстановку, в которой совершено нарушение, личность нарушителя, обстоятельства, изм "якшують и отягчающие ответственность и тому подобное. Анализ и правовая оценка указанных данных позволяют решить вопрос об освобождении нарушителя от административной ответственности и возможность ограничиться устным замечанием.

Завдання проваджень у справах про адміністративні проступки.
Производство по делам об административных правонарушениях - это особый вид процессуальной деятельности, урегулированная нормами административно-процессуального права деятельность уполномоченных органов, направленная на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Ему присущи следующие особенности:
- Возникает в связи с совершением проступка и необходимостью проведения административного расследования;
- Реализуется только определенным кругом субъектов объектов особое место среди которых занимают органы исполнительной власти;
- Процессуальные акты этого производства имеют определенную специфику;
- С помощью данного производства реализуются нормы административной ответственности;
- Осуществляется, как правило, во внесудебном порядке;
- По всем видам административного процесса оно наиболее вроде юрисдикционных производств в других отраслях права (в частности, уголовно-процессуального).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений , предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепления законности.

Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративні проступки.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при таких обстоятельствах:
1) отсутствие события и состава административного правонарушения;
2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;
3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие;
4) действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;
5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;
6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность;
7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса;
8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, или неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также сообщение о подозрении лицу в уголовном производстве по данному факту ; 9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.

Принципи розгляду справ про адміністративні проступки.
Принципы, по которым рассматриваются дела об административных правонарушениях, представляют собой составную часть общеправовых принципов, на которых базируется процессуальная деятельность органов (должностных лиц) при рассмотрении и решении индивидуальных административных дел административно-деликтного характера. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основании единых принципов, среди которых можно назвать следующие:
- Законность;
- Публичность;
- Гласность;
- об' єктивність;
- Осуществление производства на национальном языке;
- Непосредственность производства;
- Соблюдение состязательности сторон;
- Простота и скорость (оперативность) производства;
- Соблюдение права на защиту законных интересов граждан;
- Равенство лиц, участвующих в производстве.
 Вместе с тем, производству по делам об административных правонарушениях свойственны специфические принципы:
1) рассмотрение дел на основе равенства граждан (ст. 248) перед законом и органом (должностным лицом), рассматривающим  дело независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозным  них и других убеждений, пола, этнического и социального по-  происхождения, имущественного положения, места жительства, языка и других  обстоятельств.  Согласно этому принципу  при рассмотрении дела об административных правонарушениях  хранятся государственно-властные отношения, что, собственно, прита-  манные всей управленческой системе в публичной сфере, в отличие,  например, от административного судопроизводства, где все участники  процесса равны в своих правах и обов' связях;
скорость и экономичность рассмотрения дел об административных правонарушениях, специфичность которых обусловлена ​​свойством управленческой деятельности по оперативному решению принятых задач. При рассмотрении дел об административных правонарушениях почти не возникает необходимости вызова свидетелей из других мест, дела рассматриваются единолично, должностные лица, которые рассматривают дела, получают заработную плату по месту работы, члены административных комиссий работают на общественных началах, значительно сохраняет расходы средств на рассмотрение дела ;рассмотрение дел руководствуясь законом и правосознанием (ст. 252). Специфичность рассмотрения заключается в собственном обеспечении должностным лицом, рассматривающим дело, положительных и отрицательных черт противоправного действия, оценки поведения правонарушителя, его имущественного, семейного положения, возможности исправления общественным влиянием, осуществления воспитательной работы и др.

Поняття та класифікація доказів у провадженні у справахпро адміністративні проступки.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, является любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела .
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевших, свидетелей, заключением эксперта, вещественными доказательствами, показаниями технических приборов и технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в ​​том числе теми, что используются лицом, которое привлекается к административной ответственности, или свидетелями, а также работающими в автоматическом режиме, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в ​​том числе теми, что используются лицом, которое привлекается к административной ответственности, или свидетелями, а также работающими в автоматическом режиме, которые используются при надзоре за выполнением правил, норм и стандартов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения, протоколом об изъятии вещей и документов, а также другими документами.
От доказательств следует отличать источники доказательств, которые представляют собой средства хранения и передачи информации, с помощью которых данная информация привлекается в производство. Следует помнить, что особенностью доказательств является то, что они должны быть получены в установленном законом порядке, в противном случае они теряют силу доказательств.
В юридической литературе доказательства классифицируются по различным критериям, а именно: прямые и косвенные, обвинительные и оправдувальни, первостепенные и производные. В зависимости от источника и формы подтверждения можно классифицировать на:
а) объяснения участников (правонарушителя, свидетеля, потерпевшего и др.), которые принимаются в устной форме (например, при нарушении правил дорожного движения штраф налагается на месте без составления протокола об административном проступке)
б) документы и вещественные доказательства, которые являются материальными носителями информации (протокол об административном проступке, протокол личного досмотра, показы технических средств, технический паспорт, самогон и др.).

Протокол про адміністративні проступки.
Протокол - это официальный документ, соответствующим образом оформленный уполномоченным лицом о совершении деяния, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.
Протокол - это юридический документ, состоящий уполномоченными на то должностными лицами или представителями общественной организации или органа общественной самодеятельности, содержит данные об обстоятельствах совершенного правонарушения и лицо, его совершившее.
Составлять протокол об административном правонарушении вправе уполномоченные на то должностные лица, представители общественной организации или органа общественной самодеятельности (перечень предоставляется в ст. 255 КоАП). Должностные лица должны иметь соответствующие документы или знаки, которые они обязаны предъявить по требованию лица, совершившего правонарушение. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснения нарушителя; другие сведения, необходимые для разрешения дела; материальный ущерб (если был причинен) также делается отметка о разъяснении прав и обязанностей нарушителю. Протокол подписывается лицом, его составившим, лицом -правопорушником, свидетелями и потерпевшим (при их наличии).
При совершении правонарушения группой лиц протокол составляется на каждого нарушителя отдельно.
КоАП определяет случаи, когда протокол составляется в двух экземплярах (при причинении административным правонарушением вреда, при совершении правонарушений иностранцами).
Статьей 258 предусмотрены случаи, когда протокол об административных правонарушениях вообще не складывается, а административное взыскание (штраф или вынесения предупреждения) взимается на месте. (напр: Протокол не составляется в случае совершения административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции Национального полиции, и административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме.)

Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні проступки .
1) уполномоченные на то должностные лица:
-органов внутренних дел (Национальной полиции)
-органов государственного надзора в сфере пожарной и техногенной безопасности (статьи 164, 183, 188-16 ) - органов здравоохранения (статьи 45, 46, 46-2, статья 183 - по заведомо ложного вызова скорой медицинской помощи); - центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики по вопросам безопасности на наземном транспорте (статьи 136, 141, 142, 164 - в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и грузов); - центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте (статья 136);
- центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей (статьи 42-2, 156, 164-6, 164-7)
- финансовых органов (статьи 164, 164-1);
- органов Антимонопольного комитета Украины - органов управления кинематографией
-органов Службы безопасности Украины (статья 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает эта Служба),
-органов государственной налоговой службы
2) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов
2-1) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами поселковых, городских советов или местными государственными администрациями (часть вторая статьи 96-1)
2-2) председатель, заместитель председателя, секретарь, другие члены избирательной комиссии, комиссии по референдуму
3) собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган (статьи 51, 132, 179);
6) государственные исполнители
7) секретарь судебного заседания, секретарь суда
8) следователь, лицо, производящее дознание, прокурор или уполномоченное им лицо из числа работников прокуратуры
9) представители общественных организаций или органов общественной самодеятельности
10) государственные инспекторы по вопросам интеллектуальной собственности
11) прокурор или уполномоченное им лицо из числа работников прокуратуры

Особи, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративні проступки.
К лицам, которые принимают участие в производстве, относятся:
- Лицо, привлекаемое к административной ответственности;
- Потерпевший - является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или материальный ущерб. ;- Законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители - представляют интересы лица, привлекаемому к административной ответственности, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права.;
- Защитник - может быть адвокат или лицо, являющееся специалистом в области права и по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.;- Свидетель - по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, о котором есть данные, что ему известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. ;- Эксперт - назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в случае, когда возникает потребность в специальных знаниях. Эксперт обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и дать объективное заключение в поставленных перед ним вопросам.;
- Переводчик - назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело. Он обязан явиться по вызову органа и сделать полно и точно порученный ему перевод. Как переводчик может быть приглашена и лицо, понимает знаки немых и глухонемых..

Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности имеет право: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать решение о деле. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 44, статьями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, 173-2, частью третьей статьи 178, статьями 185, 185-1, статьями 185-7 , 187 настоящего Кодекса, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным. В случае уклонения от явки по вызову органа внутренних дел или судьи районного, районного в городе, городского или районного суда это лицо может быть органом внутренних дел (Национальной полицией) подвергнуто приводу.
Законами Украины могут быть предусмотрены и другие случаи, когда явка лица, привлекаемого к административной ответственности, в орган (к должностному лицу), решающий дело, является обязательным.

Права потерпілого у проваджені у справі про адміністративніпроступки.
Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.
Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться правовой помощью адвоката, другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица, обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.Пострадавший может быть опрошен в качестве свидетеля.
С того момента как в протоколе об административном правонарушении указано лицо, которому нанесен ущерб любого вида, такое лицо приобретает процессуального статуса потерпевшего.

Законні представники у провадженні у справі про адміністративні проступки.
Законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители - представляют интересы лица, привлекаемому к административной ответственности, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права. 
Они имеют право: знакомиться с материалами дела; заявлять ходатайства от имени лица, интересы которого представляют;приносить жалобы на решение органа (должностного лица), рассматривающего дело.
Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, что в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях, имеют право представлять их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).
Интересы потерпевшего может представлять представитель - адвокат, другой специалист в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.
Законные представители и представители вправе знакомиться с материалами дела; заявлять ходатайства; от имени лица, интересы которого они представляют, приносить жалобы на решение органа (должностного лица), рассматривающего дело.
Полномочия адвоката как представителя потерпевшего удостоверяются документами, указанными в части второй статьи 271 настоящего Кодекса.

Захисник у провадженні у справі про адміністративні проступки.
Захисник- это лицо, в порядке, установленном законом, уполномоченное предоставлять необходимую юридическую помощь лично или по поручению юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении. В рассмотрении дела об административном правонарушении могут участвовать адвокат, другой специалист в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица. Эти лица имеют право знакомиться с материалами дела; заявлять ходатайства; по поручению лица, пригласившего, от имени подавать жалобы на решение органа (должностного лица), рассматривающего дело, а также имеют другие права, предусмотренные законами Украины.
Полномочия адвоката на участие в рассмотрении дела подтверждаются доверенностью на ведение дела, удостоверенной нотариусом или должностным лицом, которому в соответствии с законом предоставлено право удостоверять доверенности, или ордером или поручению органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи, или договором об оказании правовой помощи. К ордера обязательно прилагается выписка из договора, в котором указываются полномочия адвоката или ограничения его прав на совершение отдельных действий как защитника. Извлечение удостоверяется подписями сторон.
Если лицо является субъектом права на бесплатную вторичную правовую помощь, в рассмотрении дела об административном правонарушении может участвовать адвокат, назначенный Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. Указанный адвокат права, предусмотренные частью первой настоящей статьи и другими законами.
Полномочия адвоката, назначенного Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, подтверждаются доверенностью, которая выдается Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи.

Свідок у провадженні у справі про адміністративні проступки.
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, о котором есть данные, что ему известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.
По вызову органа (должностного лица), в производстве которого находится дело, свидетель обязан явиться в указанное время, дать правдивые объяснения, сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.
Свидетель - это лицо, в отношении которого у уполномоченного органа (должностного лица), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, есть данные, что ему известны обстоятельства, относящиеся к делу, подлежащих установлению по данному делу, и которую в н "связи с этим вызвано для дачи объяснений.Основанием участия свидетеля в производстве по делу об административном правонарушении вызов давать объяснения.
Как свидетель может быть вызвано любое лицо, о котором есть данные, что ему известны обстоятельства, относящиеся к делу.
(2) Свидетель обязан:
1) по вызову органа (должностного лица), в производстве которого находится дело, в указанное время на рассмотрение дела;
2) дать правдивые объяснения по делу;
3) сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.
(3) Свидетель несет административную ответственность за:
1) ч. 1 статьи 185-3 КУАП (за неуважение к суду, которое выразилось в злостном уклонении от явки в суд или в неподчинении распоряжению председательствующего или в нарушении порядка во время судебного заседания, а так же в совершении действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду или установленным в суде правилам)
2) статьей 185-4 КУАП (за злостное уклонение от явки в органы предварительного следствия или дознания).

Експерт у провадженні у справі про адміністративні проступки.
Эксперт - личность, которая имеет необходимые научные, технические или другие специальные знания и которой в порядке, установленном настоящим Кодексом, поручается провести экспертизу и латы заключение по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела и касаются специальных знаний этого лица, путем исследования материальных объектов, явлений и процессов, содержащих информацию об обстоятельствах по делу.
Эксперт назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в случае когда возникает потребность в специальных знаниях, в том числе для определения размера имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, а также суммы денег, полученных в результате совершения административного правонарушения, которые подлежат конфискации.
Эксперт обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и дать объективное заключение в поставленных перед ним вопросам.
Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, относящиеся к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; с разрешения органа (должностного лица), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, задавать лицу, привлекаемому к ответственности, потерпевшему, свидетелям вопросы, касающиеся предмета экспертизы; присутствовать при рассмотрении дела.
Эксперт несет административную ответственность за:
1) ч.2 статьи 185-3 КУАП (за злостное уклонение от явки в суд);
2) статьей 185-4 КУАП (за злостное уклонение от явки в органы предварительного следствия или дознания).

Перекладач у провадженні у справі про адміністративні проступки.
Переводчик назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и сделать полно и точно порученный ему перевод.
Переводчик - это лицо, владеющее языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении и языком лица, не владеет языком такого производства, привлекаемого уполномоченным органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, для осуществления перевода.
(2) Переводчик обязан:
1) явиться по вызову органа (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении;
2) полно и точно осуществить порученный ему перевод. 
Переводчик имеет право:
1) на возмещение расходов, связанных с явкой по вызову для участия в производстве по делу;
2) на вознаграждение за выполнение порученной работы, если она не входит в его служебные обязанности.
(3) Переводчик несет административную ответственность за:
1) ч. 2 статьи 185-3 КУАП (за злостное уклонение от явки в суд);
2) статьей 185-4 КУАП (за злостное уклонение от явки в органы предварительного следствия или дознания).

Місце розгляду справи про адміністративні проступки.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80, 81, 121 - 126, 127 - 129. частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 130 и статьей 139 (когда правонарушение совершено водителем) настоящего Кодекса, могут также рассматриваться по месту учета транспортных средств или по месту жительства нарушителей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 177 ( "Приобретение самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки") и 178 ( "Распитие пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков в запрещенных законом местах или появление в общественных местах в пьяном виде" ) настоящего Кодекса, рассматриваются по месту их совершения или по месту жительства нарушителя.
Административными комиссиями дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту жительства нарушителя.
Законами Украины может быть предусмотрено и другое место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Строки розгляду справ про адміністративні проступки.
Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Специальные сроки:
1) 1 сутки - для дел об административных правонарушениях о Нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм, Ввоз в Украину, вывоз из Украины, транзит через ее территорию, вывоз из карантинных зон или ввоз в них объектов регулирования, не прошедших фитосанитарный контроль, Нарушение правил о валютных операциях и др.;
2) 3 дня - для дел об административных правонарушениях о Торговля с рук в неустановленных местах, Нарушение правил реализации, эксплуатации радиоэлектронных средств и излучающих устройств, а также пользования радиочастотным ресурсом Украины, Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, военнослужащего;
3) 5 дней - для дел об административных правонарушениях о Мелкое хищение чужого имущества, Изготовление, хранение самогона и аппаратов для его выработки;
4) 7 дней - для дел об административных правонарушениях о Несоблюдение требований по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов, Нарушения, связанные с неэффективной эксплуатацией топливо- и энергоиспользующего оборудования.
Законами Украины могут быть предусмотрены и иные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Срок рассмотрения административных дел об административных коррупционных правонарушениях останавливается судом в случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном коррупционном правонарушении, умышленно уклоняется от явки в суд или по уважительным причинам не может туда явиться (болезнь, нахождение в командировке или на лечении, в отпуске и т.п.).

Підготовка до розгляду справи про адміністративні проступки.
Орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решает следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
2) правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об административном правонарушении;
3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;
4) истребованы необходимые дополнительные материалы;
5) подлежат ли удовлетворению ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей и адвоката.
После решения всех указанных выше вопросов орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, переходит к рассмотрению дела.

Порядок розгляду справи про адміністративні проступки.
После завершения подготовительной стадии производства орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, переходит к рассмотрению дела.
(2) Рассмотрение дела предусматривает выполнение последовательной совокупности следующих действий
1) председательствующий на заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, согласно объявляет состав коллегиального органа или представляет должностное лицо, рассматривающего данное дело;
2) председательствующий на заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности;
3) председательствующий на заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
4) председательствующий на заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет протокол об административном правонарушении;
5) председательствующий на заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, предоставляет слово лицам, участвующим в деле для заслушивания их позиций;
6) коллегиальным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства;
7) коллегиальным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, заслушивается заключение прокурора, если последний участвует в деле.

Обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справипро адміністративні проступки.
Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела о административном правонарушении обязан выяснить:
-было ли совершено административное правонарушение (вопрос о том, имел ли место сам факт административного правонарушения, выясняется на основании анализа протокола об административном правонарушении, исследования и оценки доказательств, объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснений и данных свидетелей, заключения эксперта (в случае его привлечения), заключения прокурора (в случае его участия в деле), анализа нормы статьи, по которой лицо привлекается к административной ответственности, и установление между предусмотренным этой статьей составом административного правонарушения и событием, которое стало поводом для начала производства по делу об административном правонарушении, причинно-следственной связи и т.п.);, -виновно ли данное лицо в его совершении (этот вопрос выясняется на основании анализа протокола об административном правонарушении, исследования и оценки доказательств, объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснений и данных свидетелей, заключения эксперта (в случае его привлечения) , заключения прокурора (в случае его участия в деле), установление формы вины (умысла или неосторожности) нарушителя и т.п.),
- подлежит ли оно административной ответственности,
-имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность,
-или причинен материальный ущерб,
-есть ли основания для передачи материалов о административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива,
-а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Зміст постанови у справі про адміністративні проступки.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета по делу об административном правонарушении принимается в форме решения.
Постановление должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указания нормативного акта, который предусматривает ответственность за данное админ.правонарушение; принято по делу решения.
Постановление по делу об админ.правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, кроме данных, определенных частью второй настоящей статьи, должна содержать сведения о:
- дату, время и место совершения административного правонарушения;
- транспортное средство, которое зафиксировано в момент совершения правонарушения (марка, модель, номерной знак)
- техническое средство, которым осуществлено фото или видеозапись;
- размер штрафа и порядок его уплаты;
-правовые последствия невыполнения административного взыскания и порядок его обжалования;
- отрывную квитанцию ​​с указанием реквизитов и возможных способов оплаты административного взыскания в виде штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированное в автоматическом режиме, кроме данных, определенных частями второй и третьей настоящей статьи, должна содержать сведения об адресе веб-сайта в сети Интернет, на котором лицо может ознакомиться с изображением или видеозаписью транспортного средства в момент совершения административного правонарушения, идентификатор для доступа к указанной информации и порядок освобождения от административной ответственности.
Если при решении вопроса о наложении взыскания за админ. правонарушение органами (должностными лицами), одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указываются размер ущерба, подлежащего взысканию, порядок и срок его возмещения.
Постановление по делу должна содержать решения вопроса об изъятых вещах и документах, а также указание о порядке и сроке его обжалования.
Постановление суда (судьи) о наложении админ.взыскания должна содержать положения о взыскании с лица, в отношении которого оно вынесено, судебного сбора.
Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Постановление по делу об админ.правонарушении подписывается должностным лицом, рассмотрела дело, а постановление коллегиального органа - председательствующим на заседании и секретарем этого органа.
В случаях, предусмотренных законодательством Украины, о мероприятии взыскания делается соответствующая запись на протоколе об админ. правонарушении или постановление оформляется другим установленным способом.
Види постанов у справ про адміністративні проступки.
По делу об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит одно из следующих постановлений:
1) о наложении административного взыскания;
2) о применении мер воздействия;
3) о прекращении дела.
Постановление о закрытии дела выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива или передачи их прокурору, органу досудебного расследования, а также при наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об админ.правонарушении.

Право на оскарження постанови у справі про адміністративніпроступки.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано прокурором в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 7 настоящего Кодекса (Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов при применении мер воздействия за административные правонарушения путем реализации полномочий по надзору за соблюдением законов при применении мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.), лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Постановление районного, районного в городе, городского или районного суда (судьи) о наложении административного взыскания может быть обжаловано в порядке, определенном этим Кодексом.

Одной из важнейших гарантий защиты прав человека является право правонарушителя на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Это действенное средство обеспечения законности и основание для проверки обоснованности принятых по делу решений. Обжалование способствует быстрому выявлению и исправлению недостатков, допущенных при рассмотрении дела, является определенным контролем и проверкой работы органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. При рассмотрении жалобы орган (должностное лицо), получивший жалобу, устанавливает ли в действиях лица, привлекаемого к ответственности, имеется состав правонарушения, правильно оформлены документы, не превысил орган (должностное лицо), который рассмотрел дело, свои полномочия тому подобное.
Правом на обжалование постановления наделены лицо, в отношении которого вынесено постановление, и потерпевший. В случае, когда такими лицами являются несовершеннолетние или лица, в силу своих физических или психических недостатков не могут осуществлять свои права, то их интересы представляют их законные представители. Ими являются родители, усыновители, опекуны, попечители. Также каждый гражданин Украины имеет право на правовую помощь. оказываемой защитники. Защитник имеет право от имени и по поручению лица, пригласившего, подавать жалобы на решение органа (должностного лица), рассматривающего дело. Защитник способствует более полному осуществлению прав лица, его пригласила. В случае, если жалоба подана лицом, не имеющим на это право, жалоба не рассматривается.
Если рассмотрение полученной жалобы не входят в полномочия органа (должностного лица), получивший жалобу, она в срок не более пяти дней пересылается ими по принадлежности соответствующему органу или должностному лицу, о чем сообщается гражданину, подавшему жалобу. В случае если жалоба не содержит данных, необходимых для принятия обоснованного решения органом или должностным лицом, она в тот же срок возвращается гражданину с соответствующими разъяснениями. Запрещается направлять жалобы граждан для рассмотрения тем органам или должностным лицам, действия или решения которых обжалуются.

Порядок оскарження постанови у справі про адміністративніпроступки.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:
1) постановление административной комиссии - в исполнительный комитет соответствующего совета или в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд, в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Украины с особенностями, установленными настоящим Кодексом;
2) решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета - в соответствующий совет или в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд, в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Украины, с особенностями, установленными настоящим Кодексом; 3) постановление другого органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, постановление по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированное в автоматическом режиме - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный, районный в городе, городской или Арбитражный суд, в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Украины с особенностями, установленными настоящим Кодексом. Постановление об одновременном наложении основного и дополнительного административных взысканий может быть обжаловано по выбору лица, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшего в порядке, установленном для обжалования основного или дополнительного взыскания.
Жалоба подается в орган (должностному лицу), который вынес постановление по делу об административном правонарушении, если иное не установлено законодательством Украины. Жалоба, поступившая в течение трех суток направляется вместе с делом органу (должностному лицу), правомочному в соответствии с настоящей статьей ее рассматривать.
Лицо, обжаловала постановление по делу об административном правонарушении, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Строки оскарження постанови у справі про адміністративніпроступки.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления, а относительно постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе зафиксированы в автоматическом режиме - в течение десяти дней со дня вручения такой постановления.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
Четкого и исчерпывающего перечня уважительных причин не существует, поэтому, учитывая, что орган (должностное лицо) в производстве по делу об административном правонарушении руководствуется требованиями закона и внутреннему убеждению, признавать или не признавать причины пропуска срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении уважительными, относится к компетенции органа (должностного лица), которому подана жалоба на постановление.(3) Для восстановления пропущенного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении жалоба подается вместе с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного срока с указанием причин пропуска срока и добавлением доказательств (в основном документальных) в подтверждение уважительности приведенных в заявлении (ходатайстве) о восстановлении срока причин.

Розгляд скарги і протесту у справі про адміністративні проступки.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается правомочным органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня его поступления, если иное не установлено ЗУ.
Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и принимает одно из следующих решений: 1) оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение; 3) отменяет постановление и прекращает дело; 4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать это дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица). Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней направляется лицу, в отношении которого оно вынесено. В тот же срок копия постановления направляется потерпевшему по его просьбе.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения закона; применение уполномоченными на то органами и должностными лицами мер административного воздействия производится в пределах их компетенции, в точном соответствии с законом - в этих положениях закреплен принцип законности. Предоставление определенным лицам права обжалования постановления о наложении административного взыскания является гарантией обеспечения соблюдения требований законов при применении мер воздействия за административные правонарушения. Постановление по делу должна быть обоснованной, то есть административное взыскание должно соответствовать материалам дела об административном правонарушении. Именно при рассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В результате рассмотрения жалобы орган (должностное лицо) принимает одно из перечисленных в этой статье решений. К тому же устанавливается ли в действиях лица, в отношении которого вынесено постановление, имеется состав правонарушения, правильно оформлены документы, или уполномоченный орган решал дело, не превысил орган (должностное лицо), который рассмотрел дело, свои полномочия, соблюдены все сроки , тому подобное. Очень важным вопросом при рассмотрении жалобы является компетентность органа (должностного лица), вынесшего постановление. В случае, когда этот орган (должностное лицо) не имел права рассматривать это дело об административном правонарушении и накладывать определенный вид административного взыскания, постановление такого органа отменяется, а дело направляется на рассмотрение компетентного органа.
В случае, когда орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, приходит к выводу, что постановление является законным и обоснованным, постановление остается без изменений, а жалоба - без удовлетворения. С этого момента постановление вступает в силу и орган (должностное лицо), на который возложена обязанность обращения постановления, начинает ее выполнять. В противном случае постановление или отменяется полностью, или изменяется мера взыскания в соответствии с законом. 
Апеляційний розгляд скарги у справі про адміністративні проступки.
Постановление по делу об админ.правонарушении может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем в течение десяти дней со дня вынесения постановления. Апелляционная жалоба, поданная по истечении этого срока, возвращается апелляционным судом лицу, которое его подало, если она не заявляет ходатайство о восстановлении этого срока, а также если в восстановлении срока отказано.
Апелляционная жалоба подается в соответствующий апелляционный суд через местный суд, который вынес постановление. Местный суд в течение трех дней направляет апелляционную жалобу вместе с делом в соответствующий апелляционный суд.
Апелляционный пересмотр осуществляется судьей апелляционного суда в течение двадцати дней со дня поступления дела в суд.
Апелляционный суд сообщает о дате, времени и месте судебного заседания лицо, подавшее жалобу, других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, не позднее чем за три дня до начала судебного заседания.
Неявка в судебное заседание лица, подавшего жалобу, других лиц, участвующих в производстве по делу о административном правонарушении, не препятствует рассмотрению дела, кроме случаев, когда есть уважительные причины неявки или у суда отсутствует информация о надлежащем уведомлении этих лиц.
Апелляционный суд пересматривает дело в пределах апелляционной жалобы. Суд апелляционной инстанции не ограничен доводами апелляционной жалобы, если при рассмотрении дела будет установлено неправильное применение норм материального права или нарушение норм процессуального права. Апелляционный суд может исследовать новые доказательства, которые не исследовались ранее, если признает обоснованным непредоставление их в местный суд или необоснованным отклонение их местным судом.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а постановление без изменений;
2) отменить постановление и прекратить производство по делу;
3) отменить постановление и принять новое постановление;
4) изменить постановление.
В случае изменения постановления в части наложения взыскания, в пределах, предусмотренных санкцией статьи этого Кодекса, оно не может быть усилено.
Постановление апелляционного суда вступает в законную силу немедленно после его вынесения, является окончательным и обжалованию не подлежит.
После окончания апелляционного производства дело не позднее чем в пятидневный срок направляется в местный суд, который ее рассматривал.

Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.
Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими законами Украины.
При обжаловании постановления о наложении административного взыскания постановление подлежит исполнению после оставления жалобы без удовлетворения, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.
Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, кроме постановлений о наложении административного взыскания в виде штрафа за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, в том числе зафиксированы в автоматическом режиме, подлежит принудительному исполнению по истечении срока, установленного частью первой статьи 307 настоящего Кодекса.
Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление. Постановление о наложении административного взыскания выполняется уполномоченным на то органом . Орган Национальной полиции обеспечивает выполнение постановления о административный арест в порядке, установленном законами Украины.
В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление выполняется отдельно. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных или общественных работ или делающих его исполнение невозможным, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае обжалования постановления течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 301 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки. Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания осуществляется органом (должностным лицом), вынесшим постановление, и другими органами государственной власти в порядке, установленном законом.

Провадження по виконанню постанови про винесення попередження.
Предупреждение - это наиболее мягкий вид административное взыскание, применяемое за совершение незначительных правонарушений, а также к лицам, впервые совершившим проступок. 
(2) Согласно ст. 26 КоАП предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В других случаях фиксируется другим установленным способом. Содержание предупреждения заключается в официальном, от имени государства, осуждении противоправной деятельности нарушителя органами административной юрисдикции с целью сообщить ему о недопустимости дальнейших подобных действий. Этот орган удостоверяет негативную оценку поведения правонарушителя.
(3) Согласно ст. 306 КУАП, постановление о наложении этого административного взыскания выполняется органом (должностным лицом), вынесшим постановление, путем объявления постановления нарушителю. Если постановление о наложении взыскания в виде предупреждения выносится в отсутствие нарушителя, ему вручается копия постановления в течение трех дней под расписку.
При вынесении административного взыскания в виде предупреждения на месте совершения таких нарушений: нарушение правил по охране порядка и безопасности движения на речном транспорте и маломерных судах, нарушение правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации судов на внутренних водных путях, нарушение правил пользования речными и маломерными судами - оно оформляется способом, установленным Министерством внутренних дел Украины или центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте.

Провадження по виконанню постанови про накладення штрафу.
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее чем через 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, кроме случаев, предусмотренных статьей 300-1 настоящего Кодекса, а в случае обжалования такого постановления - не позднее чем через 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.
При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших административное правонарушение, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.
Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем в учреждение банка Украины, за исключением штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения, если иное не установлено законодательством Украины.
В случае неуплаты правонарушителем штрафа в срок, установленный частью первой статьи 307 настоящего Кодекса, постановление о наложении штрафа направляется для принудительного исполнения в отдел государственной исполнительной службы по месту жительства нарушителя, работы или по местонахождению его имущества в порядке, установленном законом.
В порядке принудительного исполнения постановления о взыскании штрафа за совершение административного правонарушения с правонарушителя взимается:
- двойной размер штрафа, определенного в соответствующей статье настоящего Кодекса и указанного в постановлении о взыскании штрафа;
- расходы на учет указанных правонарушений. Размер расходов на учет правонарушений определяется Кабинетом Министров Украины. При взыскании штрафа в соответствии со статьей 258 (кода протокол не составляется) на месте совершения административного правонарушения нарушителю выдается квитанция установленного образца.
В случае неуплаты штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу, а затем исполнение постановления осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
При взыскании штрафа на месте совершения административного правонарушения за правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе зафиксированы в автоматическом режиме, применяются исключительно безналичные платежные устройства. Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

Провадження по виконанню постанови про оплатне вилучення предмета.
Постановление о возмездном изъятии предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, исполняется государственным исполнителем.
Предмет, изъятый ​​на основании постановления о его возмездном изъятии, сдается государственным исполнителем для реализации в порядке, установленном законом.
Суммы, вырученные от реализации возмездно изъятого предмета, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса передаются бывшему собственнику за вычетом расходов, связанных с проведением исполнительных действий.

Провадження по виконанню постанови про конфіскацію предмета, грошей.
Постановления о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, и денег, полученных в результате совершения административного правонарушения, выполняются государственными исполнителями в порядке, установленном законом.
Исполнение постановления о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, денег, полученных в результате совершения административного правонарушения, осуществляется путем изъятия конфискованного предмета и принудительного безвозмездного обращения этого предмета в собственность государства.
Реализация конфискованных предметов, ставших орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, денег, полученных в результате совершения административного правонарушения, производится в порядке, устанавливаемом законами Украины.
Постановление о конфискации предмета, денег с отметкой о выполнении возвращается в суд, который вынес постановление.

Провадження по виконанню постанови про позбавленняспеціального права.
Постановление о лишении права управления транспортными средствами выполняется должностными лицами органов Национальной полиции.
Постановление о лишении права управления речными и маломерными судами выполняется руководителем ЦОИВ, обеспечивающим реализацию гос.политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте, и инспекторами ЦОИВ, обеспечивающим реализацию гос.политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте , капитаном речного порта.
Постановление о лишении права охоты производится должностными лицами органов охотничьего хозяйства.( от имени ЦОИВ, реализующего гос.политику в сфере охотничьего хозяйства, рассматривать дела об админ.правонарушениях и налагать админ.взыскания вправе должностные лица, уполномоченные ЦОИВ, реализующим гос.политику в сфере охотничьего хозяйства, руководители, заместитель руководителя по вопросам охотничьего хозяйства, главные лесничие, главные охотоведы, гос.районные охотоведы, руководители, главные лесничие, лесничие, главные охотоведы, охотоведы гослесхозов, других государственных лесохозяйственных предприятий, а также государственных лесоохотничьих и государственных охотничьих хозяйств.)
В случае вынесения постановления о лишении права управления речным или маломерным судном изъятое удостоверение (свидетельство, диплом) лицу, в отношении которого применена данная мера админ.взыскания, не возвращается.
Действие выданного вместо изъятого удостоверения (свидетельства, диплома) временного разрешения на право управления речным или маломерным судном продлевается до окончания срока, установленного для подачи жалобы, или до принятия решения по жалобе.
Если в результате рассмотрения жалобы будет принято решение об отмене постановления и прекращении дела или о замене лишения права управления речным или маломерным судном др. мерой взыскания (пункты 3 и 4 части первой статьи 293 (3) отменяет постановление и прекращает дело; 4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.), изъятое удостоверение (свидетельство, диплом) возвращается лицу, в которой он был удален. Исполнение постановления о лишении права охоты производится путем изъятия удостоверения охотника. В случае уклонения лица, лишенного права охоты, от сдачи удостоверения охотника работники, уполномоченные осуществлять контроль в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, изъятие удостоверения охотника осуществляют в установленном порядке.Порядок изъятия удостоверения охотника устанавливается ЦОИВ, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере лесного хозяйства. Судоводители и лица, нарушившие правила охоты, считаются лишенными специального права со дня вынесения постановления о лишении этого права. Если указанные лица, лишенные специального права, уклоняются от сдачи документа, удостоверяющего это право, то срок лишения их специального права исчисляется со дня сдачи или изъятия такого документа.
По истечении назначенного срока лишения специального права лицу, в отношении которого применена данная мера административного взыскания, возвращаются в установленном порядке изъятые у него документы.
Провадження по виконанню постанови про застосування виправних робіт.
Постановление районного, районного в городе, городского или районного суда (судьи) о наложении админ.взыскания в виде исправительных работ направляется на выполнение органа ЦОИВ, реализующего гос.политику в сфере исполнения уголовных наказаний, не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу. Исправительные работы происходят по месту постоянной работы нарушителя.
На основании постановления о наложении админ.взыскания в виде исправительных работ с заработка нарушителя в течение срока отбывания им административного взыскания производятся отчисления в доход государства в размере, определенном постановлением.
В случае потери трудоспособности, призыва на срочную военную службу, заключения под стражу, осуждение к уголовному наказанию в виде лишения или ограничения свободы, или если неизвестно местонахождение лица, постановлением суда (судьи) по представлению органа ЦОИВ, реализующего гос.политику в сфере исполнения уголовных наказаний, исправительные работы заменяются штрафом, размер которого определяется из расчета, что 1 день неотбытых исправительных работ равен 1 необлагаемого минимума доходов граждан. Отбывания исправительных работ исчисляется временем, в течение которого нарушитель работал и из его заработка производилось отчисления.
Количество дней, отработанных нарушителем, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на установленный районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей) календарный срок взыскания. Если нарушитель не отработал указанного количества рабочих дней и отсутствуют основания для зачисления неотработанных дней в срок взыскания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки нарушителем положенного количества рабочих дней.
В срок отбывания взыскания засчитывается время, в течение которого нарушитель не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата. В этот срок также засчитывается время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, и время, проведенное в отпуске по беременности и родам. Время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.
На собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа по месту отбывания нарушителем исправительных работ возлагается: правильное и своевременное производство удержаний из заработка нарушителя в доход государства и своевременный перевод отчисленных сумм в установленном порядке;- трудовое воспитание нарушителя; -уведомление органов, ведающих исполнением данного вида взыскания, об уклонении нарушителя от отбывания взыскания. В случае уклонения нарушителя от отбывания исправительных работ постановлением суда (судьи) по представлению органа ЦОИВ, реализующего государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний, не отбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом.Замена исправительных работ штрафом применяется при условии, что санкция статьи, по которой на нарушителя наложено админ.взыскание, предусматривает возможность применения штрафа. Размер штрафа в таком случае определяется из расчета, что 1день неотбытых исправительных работ равен 1 необлагаемом минимума доходов граждан. Замена исправительных работ арестом применяется при условии, что санкция статьи, по которой на нарушителя наложено административное взыскание, не предусматривает возможности применения штрафа. Срок ареста определяется из расчета, что 1 сутки ареста равен 3 дням исправительных работ, но не может превышать 15 суток.
Провадження по виконанню постанови застосування адміністративного арешту.
Постановление районного, районного в городе, городского или районного суда (судьи) о применении административного ареста исполняется немедленно после его вынесения. Лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся под стражей в местах, определяемых органами Национальной полиции. При выполнении постановления о применении административного ареста арестованные подвергаются личному досмотру.
Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
Отбывания административного ареста производится по правилам, установленным законами Украины.
Лица, подвергнутые административному аресту за правонарушения, предусмотренные статьями о Статья 44. Незаконные производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах, Статья 173. Мелкое хулиганство, Статья 173/2. Совершение насилия в семье, невыполнение защитного предписания или непрохождение коррекционной программыиспользуются на физических работах.
Организация трудового использования лиц, подвергнутых административному аресту, возлагается на исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов.
Лицам, подвергнутым административному аресту, за время пребывания под арестом заработная плата по месту постоянной работе не выплачивается.

Подача скарги у зв'язку з накладенням адміністративногостягнення.
Порядок розгляду скарги у зв'язку з накладенням адміністративного стягнення
Обставини, що належать перевірці при розгляді скарги узв'язку з накладенням адміністративного стягнення.
Рішення у справі по розгляду скарги у зв'язку з накладеннямадміністративного стягнення.

Запобігання адміністративним проступкам.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, общественные организации, трудовые коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на предотвращение административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению, на воспитание граждан в духе высокой сознательности и дисциплины, строгого соблюдения законов Украины .Органы местного самоуправления, местные государственные администрации, обеспечивая согласно Конституции Украины соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, координируют на своей территории работу всех государственных и общественных органов по предотвращению административных правонарушений, руководят деятельностью административных комиссий и других подотчетных им органов, призванных вести борьбу с административными правонарушениями.
Предупреждения совершения административных правонарушений - это социально направленная деятельность государства, его органов и их должностных лиц, общественных организаций и отдельных граждан по выявлению причин и условий совершения административных правонарушений, ликвидации факторов, способствующих формированию антиобщественных установок граждан, и обеспечения при осуществлении такой деятельности прав и свобод граждан.Основными целями предотвращения административных правонарушений являются: ограничение действия негативных социальных явлений и процессов, которые являются причинами и условиями совершения административных правонарушений; воспитание граждан в духе неуклонного соблюдения требований законности, формирование высокого уровня правовой культуры; воздействие на лиц, принадлежащих к группе риска совершения ими административных правонарушений с целью снижения вероятности совершения ими противоправных деяний.
Основными функциями системы предотвращения административных правонарушений являются:а) идеологическая функция, смысл которой заключается в воплощении в общественное сознание идей по приоритетности прав человека, обеспечения верховенства права и закона, гуманизма;б) прогностическая функция, направленная на научно обоснованное предвидение влияния определенных мер предупреждения административных правонарушений на уровень административной деликатности в Украине;в) операционная функция, которая выражает непосредственную связь между теорией профилактики и практической деятельностью по предупреждению административных правонарушений.
Предотвращение административным правонарушением осуществляется с помощью широкого арсенала методов, основными из которых являются: социально-политические (усиление борьбы с негативным влиянием деликтогенних факторов, повышение общественно-политической активности граждан, усиление и развитие профилактической функции коллективов и других социальных групп); экономические (минимизация негативного влияния деликтогенних факторов экономического характера, совершенствование системы экономического анализа и отчетности, финансового контроля и т.п.); социально-психологические (влияние на общественное и индивидуальное сознание с целью формирования законопослушного поведения); культурно-воспитательные (повышение уровня нравственной и правовой культуры граждан, формирование у них уважения к социальным, правовым и другим нормам) административно-правовые (убеждение и принуждение).
Передача матеріалів про адміністративні проступки на розгляд громадської організації або трудовому колективу.
Лицо, совершившее административное правонарушение, кроме должностного лица, освобождается от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.
Вопрос о том, целесообразно ли в личности правонарушителя применить меры общественного воздействия вместо административного взыскания, решает по своему усмотрению орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело об административном правонарушении. Этот вопрос решается с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя.
(4) Применение к правонарушителю положений статьи 21 настоящего Кодекса является правом, а не обязанностью органа (должностного лица), уполномоченного решать дело об административном правонарушении.Статья 21 может быть применена к правонарушителю за совершение любого из правонарушений, предусмотренных Особенной частью настоящего Кодекса.
(5) Для применения положений статьи 21 КоАП к правонарушителю трудовым коллективом предприятия или общественной организацией органу (должностному лицу), уполномоченному решать дело об административных правонарушениях, подается 1) ходатайство освобождения от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива; 2) протокол общего собрания трудового коллектива предприятия или высшего уставного руководящего органа общественной организации, содержащий решение о а) обращение в орган (должностному лицу), уполномоченного решать дело об административных правонарушениях, с ходатайством о увольнением правонарушителя от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива предприятия; б) назначение рассмотрения материалов об административном правонарушении с целью определения мероприятия (мероприятий) общественного воздействия, следует применить к личности правонарушителя.
(Б) меры общественного воздействия, примененных к лицам, совершившим правонарушения, (предусмотренные статьями Нарушение правил торговли пивом, алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями, Мелкое хулиганство, Изготовление, хранение самогона и аппаратов для его выработки, Мелкое хищение чужого имущества, собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или общественная организация должны не позднее чем в десятидневный срок со дня получения материалов уведомить орган (должностное лицо), который прислал материалы.

Відшкодування шкоди, заподіяної адміністративним проступком.
Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия, исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если ее сумма не превышает двух тысяч рублей, а судья районного, районного в городе, городской или горрайонный суд - независимо от размера ущерба, кроме случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Когда ущерб причинен несовершеннолетним, достигшим шестнадцати лет и имеет самостоятельный заработок, а сумма ущерба не превышает одного необлагаемого минимума доходов граждан, судья имеет право возложить на несовершеннолетнего возмещение причиненного ущерба или обязать своим трудом устранить ее.
В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства.
Так, согласно статье 1166 ГК Украины, имущественный вред, причиненный неправомерными решениями, действиями или бездеятельностью личным неимущественным правам физического или юридического лица, а также вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, возмещается в полном объеме лицом, причинившим вред.
В свою очередь, моральный вред, согласно ст. 1167 ГКУ, причиненный физическому или юридическому лицу неправомерными решениями, действиями или бездействием, возмещается лицом, которое его нанесло, при наличии его вины, кроме случаев, установленных частью второй настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.1167 ГК Украины, моральный вред возмещается независимо от вины физического или юридического лица, которое его нанесло:
1) если ущерб причинен увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица вследствие действия источника повышенной опасности;
2) если ущерб причинен физическому лицу вследствие его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения содержание под стражей или подписки о невыезде, незаконного задержания, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
3) в других случаях, установленных законом.
С учетом обстоятельств дела суд по выбору потерпевшего может обязать лицо, причинившее вред имуществу, возместить его в натуре (передать вещь того же рода и такого же качества, починить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки в полном объеме.
Размер убытков, подлежащих возмещению потерпевшему, определяется в соответствии с реальной стоимости утраченного имущества на момент рассмотрения дела или выполнения работ, необходимых для восстановления поврежденной вещи (ст. 1192 ГК Украины).
Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного физическим лицом, в зависимости от его материального положения (ч. 4 ст. 1193 ГК Украины).

Повноваження секретаря судового засідання, секретаря судускладати протокол про адміністративні проступки.

Види юридичної відповідальності.
Юридическая ответственность - это предусмотренная нормами права мера государственного принуждения, применяемая в отношении лица, совершившего правонарушение. Можно выделить два основных вида ответственности: штрафная (карательная) - целью является наказание за правонарушения, и восстанавливающая - компенсация за ущерб, причиненный за правонарушения (имущественный, моральный).
В зависимости от вида правонарушения и способа наложения ответственности различаются:
Уголовная ответственность - возлагается за преступление и только судом в виде уголовного наказания.
Административная ответственность - за административные правонарушения, возлагается различными административными органами (административная комиссия, таможенная служба, пограничная служба) в виде ареста, штрафа, лишения специального права и др.
Дисциплинарная ответственность - за дисциплинарные проступки в пределах служебной деятельности, которая накладывается начальником, в подчинении которого находится правонарушитель. Например, дисциплинарная ответственность адвоката (ст. 16 Закона Украины "Об адвокатуре").
Гражданско-правовая ответственность - возлагается по гражданско-правовые внедоговорные нарушения, которые наносят материальный ущерб или моральный вред потерпевшему, а также за нарушение договорных обязательств (пеня, штраф, возмещение убытков). Строится на принципе эквивалентности, полного возмещения убытков, возлагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем: добровольно уплачивается пеня, возмещается вред.
Материальная ответственность работников наступает за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению при исполнении служебных, трудовых обязанностей, имеет ограниченный характер.

Повноваження прокурора щодо розгляду справ про адміністративні проступки.
Прокурор, заместитель прокурора, осуществляя надзор за соблюдением и правильным применением законов при производстве по делам об административных правонарушениях вправе:
-возбуждать производство по делу об административном правонарушении; -знакомиться с материалами дела;
- проверять законность действий органов (должностных лиц) при производстве по делу;
-участвовать в рассмотрении дела;
-заявлять ходатайства;
-давать заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дела; проверять правильность применения соответствующими органами (должностными лицами) мер воздействия за административные правонарушения;
-вносить представления, обжаловать постановление и решение по жалобе по делу об административном правонарушении, а также совершать иные предусмотренные законом действия.
При производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 172-4 - 172-9 (Предложение или предоставление неправомерной выгоды, Нарушение ограничений относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности, Нарушение требований финансового контроля и др), участие прокурора в рассмотрении дела судом является обязательным.

Строки та порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими законами Украины.
При обжаловании постановления о наложении административного взыскания постановление подлежит исполнению после оставления жалобы без удовлетворения, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.
Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, кроме постановлений о наложении административного взыскания в виде штрафа за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, в том числе зафиксированы в автоматическом режиме, подлежит принудительному исполнению по истечении срока, установленного частью первой статьи 307 настоящего Кодекса. (Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее чем через пятнадцать дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, кроме случаев, предусмотренных статьей 300-1 настоящего Кодекса, а в случае обжалования такого постановления - не позднее чем через пятнадцать дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.)
Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление.
Постановление о наложении административного взыскания выполняется уполномоченным на то органом в порядке, установленном этим Кодексом и другими законами Украины.
Орган Национальной полиции обеспечивает выполнение постановления о административный арест в порядке, установленном законами Украины.
В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление выполняется отдельно.

Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста или исправительных работ или делающих его исполнение невозможным, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.
Отсрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) осуществляется в порядке, установленном законом.
Согласно ст. 299 постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено КоАП или другими законами Украины. В ст. 301 КоАП именно устанавливаются предусмотренное ст. 301 «другое». В исключительных случаях возможна отсрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания.Эта норма призвана сделать реальным выполнение постановления, то есть законодатель учитывает, что иногда на практике возникают некоторые обстоятельства, при которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания невозможно или крайне затруднено. Однако отсрочить возможно только исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде: 1) административного ареста; 2) исправительных работ.
То есть исполнение постановлений на все другие виды административных взысканий (кроме штрафа, регулируется ч. 2 ст. 301 КоАП) отсрочить невозможно. Законодательством предусмотрено, что обращение постановления к исполнению осуществляется органом, который вынес постановление. Итак, решение об отсрочке исполнения постановления принимает орган, который выносит постановление.
Орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело об административных правонарушениях, при решении вопроса об отсрочке исполнения постановления руководствуется принципом объективности. Важно отметить, что отсрочка исполнения постановления возможна только в исключительных случаях. Однако законодательством не предусмотрено, какие именно случаи являются исключительными. То есть орган, принимающий решение об отсрочке, самостоятельно решает, является ли конкретный случай исключительным. Также законодательством не предусмотрено, кто именно может обращаться в орган, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке. Из этого следует, что таким правом обладает любое лицо, организация, орган, а также орган, принимающий решение об административном взыскании, тоже имеет право по своему усмотрению принять решение об отсрочке (конечно, в рамках закона).
Этой статьей предусмотрено, что срок отсрочки исполнения постановления составляет месяц.
Часть 2 ст. 301 КоАП регулирует отсрочку исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа (за исключением взыскания на месте совершения административного правонарушения) и устанавливает, что отсрочка осуществляется в порядке, установленном законом.

Припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
При наличии обстоятельств, указанных в пунктах 5, 6 и 9 статьи 247 настоящего Кодекса(5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскании;6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность;9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу., орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, прекращает ее выполнения.
Давність виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Давность исполнения - это определенный срок, в течение которого необходимо осуществить все действия, необходимые для реализации последней стадии производства по делам об административных правонарушениях, и по окончании которого постановление о наложении административного взыскания уже не подлежит исполнению.
Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае обжалования постановления течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 301 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки.
Законами Украины могут быть установлены и другие, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений.

Контроль за виконанням про накладення адміністративного стягнення.
Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания осуществляется органом (должностным лицом), вынесшим постановление, и другими органами государственной власти в порядке, установленном законом.
Контроль является одним из самых распространенных и действенных способов обеспечения законности. Его сущность заключается в том, что субъект контроля осуществляет учет и проверку того, как контролируемый объект выполняет возложенные на него задачи и реализует свои функции.
Правильное и своевременное исполнение постановления о наложении административного взыскания обеспечивает достижение цели административного взыскания: воспитание личности-правонарушителя в духе соблюдения законов Украины, уважения к правилам общежития, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.Поэтому орган, который выносит постановление о наложении административного взыскания, контролирует чтобы исполнение постановления было правильным и своевременным.
Такой контроль должен происходить только в рамках законов, конкретных нормативных предписаний, он должен быть систематическим и своевременным, что значительно повышает его эффективность; объективным и результативным, то есть должен сопровождаться конкретными мерами по устранению недостатков.
Контроль осуществляется путем проверок, ведение документации по выполнению постановления о наложении административного взыскания. Проверяется ознакомился-правонарушитель постановлению, своевременно (в течение трех дней) ему прислана копия, направлено постановление органа-исполнителю и т. Д. Также контролируется соблюдение требований статей 291, 302, 301 КоАП.Это: подачи жалоб или вынесения протеста; приостановление исполнения постановления в связи с изданием акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания; отменой акта, устанавливающего административную ответственность;смертью лица, в отношении которого было начато производство по делу; а также отсрочка исполнения постановления.
Контролировать правильность и своевременность выполнения постановления должны также другие органы государственной власти в порядке, установленном законом. Это, например, государственная исполнительная служба, которая призвана принудительно взыскать штраф с правонарушителя в случае его нежелание добровольно это сделать.

Підстави адміністративної відповідальності.
Теория административного права выделяет следующие виды оснований:
фактические (совершение лицом особого вида правонарушения – административного проступка (то есть наличие признаков правонарушения)нормативные – это система правовых норм, которые регулируют применение админ.взысканий (наличие в действиях лица юридического состава правонарушения - субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны;
процессуальные  - акт компетентного органа о привлечении к адин.ответственности ( напр. Постановление о привлечении к админ.ответ-ти).
То есть, основанием административной ответственности необходимо понимать условия, при наличии которых возможно привлечение лица к административной ответственности.
Не всегда вышеуказанные основания совпадают между собой. Так, если несовершеннолетний в возрасте до 14 лет или невменяемый человек совершает административный проступок, который имеет все предусмотренные законодательством признаки (противоправность, виновность, административную наказуемость, общественную вредность) - фактические основания административной ответственности, и если есть основания для задержания указанных лиц для прекращения противоправного поведения (то есть, процессуальные), то привлечь этих правонарушителей к административной ответственности, не нарушая законности, не представляется возможным так как в первом случае административной ответственности подлежат лица, достигшие 16 лет (то есть отсутствует один из элементов юридического состава правонарушения - субъект - статья 12 КоАП), во втором - совершение правонарушения невменяемым лицом исключает административную ответственность (статья 20 КоАП). В данном случае, как можно увидеть являются фактические и процессуальные основания, но отсутствуют нормативные. В большинстве случаев это касается только соотношение нормативных и фактических оснований, среди которых определяющую роль имеют нормативные.
Следовательно, если отсутствует одно из оснований не возможно привлечь к админ.ответственности.

Функції адміністративної відповідальності.
1. Воспитание (исправление) лица, совершившего административный проступок, является главной функцией административной ответственности. «Воспитать» означает привить, воздействуя на волю и сознание человека, уважение к общеобязательных правил, установленных государством, показать, что нарушение этих правил является негативным явлением, которое отображается на общественной жизни, успешной деятельности той или иной организации и, наконец, на благах самой виновного лица.
 Существенное влияние воспитательной функции начинает проявляться уже
на первой стадии производства по делам об административных правонарушениях, когда оформляются материалы дела, принимаются процессуально * обеспечительные меры, ограничивающие права и свободы нарушителя. такое воздействие осуществляется и на второй стадии производства по делам об административных правонарушения, когда выносится постановление по делу, в котором осуждаются действия правонарушителя и назначается определенный вид административного взыскания. Но основной воспитательное воздействие административной ответственности оказывается на стадии исполнения постановления о наложении административного взыскания.
2. Превентивная функция направлена ​​на предотвращение административным проступкам в будущем как со стороны правонарушителя, так и других граждан.
3. Регулятивная функция административной ответственности оказывается типичным и характерным для других видов юридической ответственности способом -установление запретов совершать определенные действия. Продуманная законодателем система запретов рассчитана прежде всего на то, чтобы субъект действовал правомерно. Эта система указывает на необходимую программу действий, которая оценивается государством как приемлемая.
4. Карательная функция направлена ​​на наказание правонарушителя за совершенное им административный проступок с принятием к нему соответствующие меры административной ответственности. В данном случае правонарушитель испытывает на себе силу государственного принуждения за несоблюдение охраняемых административным законодательством норм.
5. Восстановительная (компенсационная) функция заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав и имущественных благ потерпевшего. Все они сходятся вмысли, что восстановительная (компенсационная) функция присуща и административной ответственности, хотя в меньшей степени, чем это происходит в рамках гражданско * правовой ответственности.
Определившись с содержанием и классификацией функций административной ответственности, считаем, что, во-первых, функции юридической ответственности следует определять как целенаправленное воздействие юридической ответственности с помощью установленных в действующем законодательстве средств на общественные отношения, поведение людей, мораль, правосознание, культуру для достижения определенного результата ;

Принципи адміністративної відповідальності.
Принципы административной ответственности следующие: принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом) - индивидуализация ответственности (в процессе привлечения к административной ответственности необходимо исследовать весь комплекс факторов, определенных законодательством , избегая шаблонов и стереотипов) - ответственность субъекта права только за свои проступки (к административной ответственности привлекается субъект, совершивший административное правонарушение) - ответственность только за виновные действия (субъект подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения , по которым будет доказана его вина, ответственность без вины недопустима) - принцип справедливости (заключается в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному) - принцип целесообразности (предусматривает соответствие избирается меры административно-правового воздействия целям административной ответственности) - принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан) - принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена ​​его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена ​​?? вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица; - принцип своевременности (заключается в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро). 

Приложенные файлы

  • docx 1550642
    Размер файла: 163 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий