РЕКОМЕНДАЦИИ СПЧ по ЧЕЛЯБИНСКУ -Коркинский УР


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского
общества и правам человека по итогам 18
-
го выездного (104
-
го) заседания в
Челябинской области

26
-
28 июня 2017 года

26
-
28 июня 2017 года Совет при Президенте Российской
Федерации по
развитию гражданского общества и правам человека (далее


Совет) провел
выездное заседание в Челябинской области. В рамках заседания члены Совета
посетили места принудительного содержания, медицинские, образовательные и
иные социальные учрежде
ния региона, изучили проблемы экономического
развития региона, а также ситуации, связанные с соблюдением экологического
законодательства, провели ряд тематических круглых столов по актуальным
проблемам соблюдения прав человека в различных сферах, осуществи
ли прием
граждан. В ходе итогового расширенного заседания члены Совета обсудили
результаты своей работы в регионе с руководством Челябинской области,
представителями профильных федеральных органов исполнительной власти, и
некоммерческих организаций, экспер
тами.

По итогам выездного заседания в Челябинской области Совет принял
настоящие Рекомендации.

4. В части защиты конституционных прав

на благоприятную
окружающую среду

4.4. Проблема соблюдения прав граждан в части последствий
производственной деятельности
Коркинского угольного разреза

Угольный разрез «Коркинский» расположен на расстоянии около 10 км от
административной границы г. Челябинска. Он эксплуатируется с 1934 г. и
является одним из самых глубоких разрезов в мире (глубина составляет около
500 метров)
.


Непосредственно на бортах разреза расположены г. Коркино и
рабочий поселок Роза с общей численностью населения около 50 тыс. человек.
По данным Томинского ГОК, добыча полезных ископаемых в разрезе
нерентабельна.

Основными проблемами, связанными непосред
ственно с разрезом, являются
развитие деформационных процессов в виде оползней и эндогенные пожары,
продолжающиеся много лет, в результате которых жители близлежащих
населенных пунктов периодически подвергаются сверхнормативному негативному
воздействую, в
том числе повышенных концентраций канцерогенного вещества


бензпирена.

Тушение эндогенных пожаров бурых углей является крайне сложным,
российский и мировой опыт не дает однозначного решения этой проблемы (в
мире потушены далеко не все аналогичные пожары).

Предлагаемая Томинским
ГОК технология, включающая засыпку шламов в разрез в течении более 20 лет,
достаточно спорна с экологической точки зрения и без серьезных дополнительных
исследований не может быть признана решением проблемы. Членам Совета не
была пр
едставлена информация о какой
-
либо признанной технологии по полному
прекращению пожаров в разрезе.

Значительное количество граждан продолжает проживать в зоне
продолжающихся оползневых процессов. В соответствии с Распоряжением
Правительства РФ от 22 феврал
я 2012 г. № 239
-
р «О выделении в 2012 г.
бюджету Челябинской области из федерального бюджета дотации для
финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны
развития активных оползневых процессов», в целях предупреждения
возникновения и ра
звития чрезвычайной ситуации федерального характера в
районе угольного разреза «Коркинский», было согласовано выделение средств
для переселения граждан из зоны развития активных оползневых процессов,
однако, к настоящему моменту переселены далеко не все жи
тели, в т.ч., не были
переселены те лица, которым объективно требуется немедленное переселение.
Члены Совета лично убедились в этом в пгт. Роза.

В связи с вышеуказанной информацией, Совет считает, что первоочередной
задачей является обеспечение безопасност
и жителей населенных пунктов,
прилегающих к разрезу «Коркинский», что может быть достигнуто только их
последовательным переселением. Срочной задачей является принятие мер по
прекращению пожаров в разрезе и его дальнейшей рекультивации. В настоящее
время от
сутствует проверенная, экологически безопасная и реализуемая на
практике технология, которая бы позволила решить обе эти задачи.

С учетом вышесказанного, Совет рекомендует:

Правительству РФ:

Рассмотреть вопрос о принятии государственной программы переселен
ия
граждан, проживающих в зоне развития активных оползневых процессов и в
домах, подвергшихся воздействию таких процессов и ставших фактически
непригодными для проживания.

Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

Провести открытый конкурс проектов, и
меющих целью прекращение
эндогенных пожаров и рекультивацию Коркинского разреза.

Правительству Челябинской области:

1. Провести полное обследование состояния жилых и общественных
помещений (включая помещения детских садов и школ) в населенных пунктах
вблиз
и Коркинского разреза для определения объектов, подлежащих
немедленному переселению и объектов, подлежащих первоочередному/срочному
переселению.

2. По результатам обследования принять меры к срочному переселению
граждан из домов, находящихся в зоне оползне
вых процессов в пгт Роза.

Совет поручает Постоянной комиссии по экологическим правам
организовать мониторинг выполнения настоящих Рекомендаций в части,
касающейся проблем защиты конституционных прав на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию

о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу
экологическими правонарушениями.


Настоящие Рекомендации приняты Советом при Президенте
Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам
человека путем заочного
голосования 4 сентября 2017 г.


Председатель Совета


М.А.

Федотов



Приложенные файлы

  • pdf 1282023
    Размер файла: 160 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий