Ответы экзамен(72) вопросы не совпадают


Предмет и метод истории отечественного государства и права, ее место в системе наук. Задачи по изучению курса.
ИОГП изучает эволюцию гос-но-правовой традиции в России в целом, т.е. развитие механизмов гос.власти, зарождение и функционирование правовых систем. ИОГП изучает факты и выявляет закономерности исторического развития, выявляет главные причины и последствия возникновения, развития и падения государственно-правовых систем (органы власти центрального и местного аппарата, юстиции).
Функции: познавательная, прогностическая (анализ), воспитательная.
Методы: Общенаучные – общефилософские (метод диалектический, структурализма, анализа, синтеза, логический) и общесоциологические ( сбор и обработка информации). Специальные(системный, сравнительный, статистический, психологический, научной абстракции). Частноправовые ( формально-юридический, сравнительно- правовой)
Периодизация курса Истории отечественного государства и права.
Периодизация – способ изучения государства и права путем деления истории на отдельные временные периоды с целью наиболее полного изложения материала. Выделяют такие периоды в ИОГП ( по форме правления, территориальному устройству и политическому режиму):
Раннефеодальная монархия ( 9 – сер. 16 вв) – вассалитет- сюзеренитет при относительной свободе основной массы населения. Подпериоды:
Древнерусское государство (КР) – 9 – первая четверть 12 века
Удельная Русь – 12 – 14 ввГосударственность Московской Руси на раннем этапе развития – 14-16 ввСословно- представительская монархия ( 16- 17 вв) – Боярская Дума, Земской собор. Закрепощение основной массы населения. Оформление феодальной собственности и системы феодального права.
Абсолютная монархия (18-сер.19 вв)
Просвещенный абсолютизм Екатерины 2
Неоабсолютизм (сер.19в- 1906г) – монархия с элементами буржуазного права (демократия суда, общ. Самоуправление, равенство перед законом) Конституционная монархия (1906-1917гг)
Буржуазно-демократическая республика (февраль-октябрь 1917г)
Советское государство (1917-1991гг.)
Создание советского государства и права (1917-1918гг.)
Советское государство в период ГВ (1918-1920гг.)
НЭП (1921-1929 гг.)
Форсированная модернизация (1929 – 1941гг.)
ВОВ (1941-1945гг)
1945-1985
Перестройка (1985-1991гг.)
Развитие гос-ва и права РФ (1991 - …)
Восточные славяне в предгосударственный период: социально-экономический уклад, особенности организации общественной власти, протогосударства.
Великое переселение народов – побережье Балтийского моря на западе, Балканский полуостров на юге, реки Днепр, Дон и Волга на востоке. Славян делили на 3 группы : западные (поляки, чехи, словени), южные (болгары, сербы, хорваты), восточные (русски, белорусы, украинцы). В трудах готских и античных историков славян звали Антами, Венедами и Склавинами. Выделение 50 славянских племен( вождь племени – князь), на основе которых создаются племенные союзы.→ первые гос. образования. Предки русских: словени, кривичи, вятичи, родимичи. Белорусов: дреговичи, полочане. Украинцев: поляне, древляне, северяне, волыняне, хорваты, тиверцы, уличи. Занятия: пахотное земледелие, приусадебное скотоводство, ремесло, торговля (из варяг в греки), промыслы (охота, рыболовство, бартничество)Образование Древнерусского государства.
8 век, три гос. образования : Славия – Новгород, князь Рюрик. Куявия –Киев, князья Аскольд и Дир. Артания. 879г – смерть Рюрика → Олег ( опекун Игоря). 882 – Олег убивает Аскольда и Дира → объединение Киева и Новгорода + 14 племен. Факторы (предпосылки):политические – усложнение внутриплеменных отношений и межплеменные столкновения, которые ускорили укрепили власть князя, повысили его роль; внешние – влияние хазар и норманнов (необходимость объединения для защиты от внешних врагов). Причины: социально-экономические - распад родовой общины и появление соседской, отделение ремесла, рост городов и вн.торговли, соц. дифференциация; политические – наличие больших племенных союзов. Особенности : большие территории без границ, этническая неоднородность, из варяг в греки, сходная вера, языки. Этапы: 882-972гг.- территориальный рост. Дружинное государство. Олег, Игорь,Ольга, Святослав. 980-1054 –расцвет и могущество государства. Централизованное государство. Владимир и Ярослав. 1054-1132- постепенное ослабление из-за междуусобиц. Федеративная монархия. Братья Ярославичи, Владимир Мономах, Мстислав Владимирович. 1132-1240 – Феодальная раздробленность. Теории: Норманская – благодаря варягам. Тюркская – влияние хазарского каганата. Естественно-историческое развитие – славяне сами шли по пути образования государства.
6. Гос. строй К. Р.
Гос. строй КР можно характеризовать как раннефеодальную монархию. Признаки: власть князя ограничена вече, советом и церковью. Слабые связи между частями страны. Система кормления на местах. Князь – глава администрации, высший военачальник, судья, потом назначение местной администрации, законодательная, судебная, исполнительная власть, внешнеполитические функции. Назначал местных управителей – посадников, а потом наместников. Княжеские слуги стали основными должностными лицами. Большую роль играл совет дружины (потом боярский совет). Вече – вопросы войны и мира, избирание князя, заключение с ник договоров. Феодальный съезд – согласование политики князьями, обсуждение законов, союзы, решения о войне и мире (первый- 1054, последний – 1223)
КР→княжества(удельные князья→ потом заменены на посадников и наместников- сыновья князя; свой управленческий аппарат – вирники, данники→ кормление). Самоуправленческая единица - община (вервь): глава – староста . Боярские села – не распространяется власть князя. Церковь- крупный феодал. Судебная власть не отделена от административной. Виды судов: княжеский, общинный, позже боярский, церковный. Военная сила – дружина, ополчение собиралось во время войны
Общественный строй К.Р. Свободные: знать (князь, бояре), дружинники, духовенство, городское население, свободные общинники (смерды). Эта группа свободные землевладельцев имела свой дом, участок земли. Они объединялись в соседскую общину- вервь. Выплачивали дань. Зависимые: холопы(рабы), челядь (лично-зависимые – работают в доме господина) Полузависимые: закуп (взявшие долг-купу зерном или деньгами) и рядовичи (по договору)
Источники древнерусского права.
Обычное право
Международные договора
Церковное право
Нормативно-правовые акты (уставы, законы, судебники)
Русская правда : 1. Краткая правда- 9 век – правда Ярослава, Покона Вирного, урока Мостникова2. Пространная правда – 12 век – 141 статья Мономаха. Действие до 15 века
3. Сокращенная правда – использовала в Московском государстве с 15 века.
Гражданское право в Древнерусском государстве (право собственности, виды обязательств, наследование, семья, брак).
Гражданское право- совокупность норм права, регулирующий общественные отношения.
Источники: обычаи, княжеские указы, церковное право.
Субъекты правоотношений: все свободные люди.
Гражданская дееспособность – с рождения. Дееспособность – с 15 лет.
Объекты – движимое и недвижимое имущество и действия 3-их лиц.
Вещное право:
Нет права собственности есть правовладение. Земельная собственность – княжеские домены, боярские и монастырские вотчины, владение общиной.
Источники приобретения земли: заимка (освоение свободных земель), раздача земель князем за службу, купля-продажа ( с 12 века)
Договорное право:
Договор – ряд. Заключался в устной форме при свидетелях, потом появляется письменное оформление.
Виды договоров: мены, купли-продажи, займа, найма, ссуды, подряда, поклажи.
Семейное право:
Регулировалось по церковным уставам. Бак заключался путем венчания, запрет многоженства. Брачный возраст: парни- 14-15 лет, девушки – 12 лет. Развод только через суд.
Наследственное право:
Только по мужской линии. 2 вида: по закону, по завещанию. Имущество делилось поровну между сыновьями (дом и двор младшему сыну). Матери- прожиточный минимум. Дочерям- приданное.. По завещание – отец определят долю каждого.
Уголовное право в Древнерусском государстве (понятие и виды преступлений, система наказаний).
Источники: РП, княжеские уставы.
Нет различий между преступлением и гражданским правонарушением.
Субъекты преступления: вменяемое лицо, личносвободное( за холопа отвечает хозяин)
Объекты: личность и имущество.
Категории преступлений: покушение, соучастие, совершенное и несовершенное преступление, случайное или умышленное, необходимая оборона.
В РП выделяется 2 вида преступлений: против личности и против собственности (позже против государства)
Виды наказаний: высшая мера- поток и разграбление ( за убийство в разбое, конокрадство, поджог имения. Денежные взыскания: 40 гривен- свободный. 80- должностное лицо. 20 – женщина. 2-3- холоп. Дикая вира.
Судоустройство и судопроизводство в Древнерусском государстве.
Носило состязательный характер. Нет деления на уголовный и гражданский процесс. Обе стороны истцы. Начало процесса- заклич. Доказательства: поличное (показания свидетелей), видок и послух, внешний вид потерпевшего, присяга, испытание огнем и водой, обнаружение украденного у подозреваемого. Собственное признание. Решение – устная форма и выполнялось княжескими слугами.
Причины феодальной раздробленности на Руси. Образование суверенных государств-княжеств и их правовой статус.
- Обширные просторы государства и этническая неоднородность населения.
- Укрепление собственности феодалов на землю и их стремление к политической самостоятельности.
- Нечеткий порядок престолонаследования.
- Упадок Киева как торгового центра
Натуральный характер ведения хозяйства, слабая связь между отдельными частями страны.
Последствия:
- усиление междуусобиц- Дальнейшее дробление княжеств (середина 12 в- 12, конец – 50, середина 13 – 250)
- Ослабление обороноспособности
+ Экономический и культурный расцвет княжеств.
Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества: сравнительный анализ.
В конце XII — XII в. на Руси определились основные политические центры:
1) Владимиро-Суздальское княжество (Северо-Восточная и Западная Русь);
2) Галицко-Волынское (Южная и Юго-Западная Русь);
3) Новгородская Республика (Северо-Западная Русь).
Северо-Восточная Русь отделилась от Киева во время княжения в Суздале Юрия Долгорукого. При нем возникают крупные города и укрепляются старые. В центре возникает новый политически сильный город — Москва. Наивысшего расцвета Владимиро-Суздальское княжество достигло при Всеволоде Большое Гнездо. К тому времени создается класс дворян, т.е. служилый, военный слой, лично зависевший от князя. За службу дворяне получали земли или денежную плату. Владимиро-Суздальское княжество было раннефеодальной монархией с сильным боярством. Особенность политической власти во Владимире: сюда пере-шел из Киева великокняжеский титул. Владимир в 1300 г. стал центром православия, так как Киев, прежний центр веры, был разорен монголо-татарами.
Галицко-Волынские земли отличались развитием крупного боярского землевладения. Благодаря большому водному пути от Черного моря до Балтийского усиливались связи с другими княжествами. Расцвета оно достигло при Ярославе Осмомысле (1153—1187). Волынское княжество отделилось от Киева в середине XII в. В 1199 г. волынский князь Роман Мстиславович объединил Галицкую и Волынские земли и присоединил Юго-Западную Русь. Его потомок Даниил Романович усилил княжескую власть и объединил всю Юго-Западную Русь и Киевскую землю.
Новгородская и Псковская феодальные республики.
Новгород являлся одним из древних племенных центров, в последствии он превратился в опору нового гос. образования, на периферии кот. стали возникать опорные центры - погосты. Экспансию Новгород осуществлял, распространяя дань и суд на новые тер-рии (Ладогу, Полоцк и т. д.), но быстрый темп распространения привел к большой раздробленности феодал. владений.
В период своего расцвета Новгородская земля не знала опустошительных набегов. Огромные тер-рии республики по сравнению с городами-республиками феодальной Европы позволили создать особую форму правления.
Об-венный строй Новгородской республики. Феодалы делились на духовных и светских.
духовные феодалы:- монастыри и высшие духовные иерархи: архиепископ, епископ, настоятели монастырей.
Источники доходов: - земля, кот. росла достаточно быстро за счет пожалования, по завещанию со стороны светских лиц, покупка, захват;
2) светские феодалы:- бояре, житьи люди (т.е. зажиточные), в известной мере своеземцы (земцы).Особенность Новгорода и Пскова - отсутствие княжеского домена, наличие землевладения городской общины.
- Бояре - потомки родоплеменной знати, крупные землевладельцы. Бояре - члены городской общины, что во многом определило (вместе с их имущественным положением) их роль в полит.жизни республик.
Особенность Пскова - отсутствие крупного боярского землевладения в связи с небольшими размерами республики, тем самым экономическое господство бояр не стало таким сильным как в Новгороде, отсюда и роль князя в Пскове выше, чем в Новгороде.
- Житьи люди - землевладельцы, члены городской общины. Они имели земли, населенные крестьянами, при этом они оставались горожанами, как и бояре.
Городское население - купцы, ремесленники, "молодшие люди".
Купцы в Новгороде и Пскове играли громадную роль. Они занимались как внешней, так и внутренней торговлей, но могли быть и землевладельцами.
Особенности правового положения купцов - объединение в корпорации.
В республике существовали и так называемые черные, молодшие люди: - мастера, ученики, ремесленники и наймиты.
Гос. строй.
Высший орган гос. власти в обеих республиках – вече главных городов, т.е. собрание жителей Новгорода и Пскова. Крестьяне в вече не участвовали. Ф-ции веча:
- составление законопроектов;
- решение эконом. вопросов;
- войны и мира,
- выборы высших должностных лиц, архиепископа, суд.
Совет господ - исполнительный, постоянно действующий орган. Подготовка Советом Господ вопросов к рассмотрению на вече. Состав Совета Господ: архиепископ, посадник, старые посадники, тысяцкий, соцкий и др. должностные лица. Заседал Совет Господ в палатах архиепископа и под его председательством.
Статус и полномочия высших должностных лиц – посадник, тысяцкий, архиепископ, особое место занимал князь:
- посадник – избирался на один 2 года, из знатных боярских фамилий
- тысяцкий – избирался на вече из знатных представителей аристократии. Ведал вопросами военного ополчения, его дея-сть была связана с торговлей, возглавлял торговый суд, помогал посаднику;
- архиепископ – избирался на вече из монахов, выходцев из боярской среды. Управлял епархией, хранил казну, архив, возглавлял дипломатические переговоры.
- князь – приглашался на княжение гражданами по договору, где прописывались условия службы. Он стаял во главе управ-я и суда, но действовал под контролем и вместе с посадником. Осуществлял оборону республики.
Происходит административно-территориальное деление Новгородской и Псковской республики. Деление, городов-столиц на концы, концов на сотни. Разделение Новгородской тер-рии на земли (или ряды, позднее название - пятины).
Новгородская и Псковская Судные Грамоты.
Новгородская судная грамота составлена в 1440 (дополнена- 1471). Источники: отдельные статьи РП и местное Новгородское право. НСГ посвящалась судопроизводству (42 статьи): различные случаи, суд, постановления об истце и его представителях, ответчике, свидетелях… НСГ отражала интересы господствующего класса Новгорода, политику по ограничению произвола бояр в пользу власти князя. Псковская судная грамота(1467). Источники: РП, вечевое законодательство, договоры города с князьями, судебная практика, обычное право. Содержание:
Основные институты гражданского права в период феодальной раздробленности.
- в гражданском праве – получили закрепление институты вещного права. Вещное права разделяло имущество на «отчину» и «живот», т.е. недвижимое и движимое имущество соответственно, центральным из кот. являлось право соб-сти. Большое внимание уделяется земле как объекту права соб-сти.
- к правам соб-сти относились – переход по договору, купля-продажа, истечение срока давности владения, получение по наследству, пожалование, дарение и др.
- обязательственное право – регламентировало след.виды договоров: купля-продажа, дарение, залог, займ, мена, поклажа, имущественный и личный наем. Договор мог заключаться как в устной, так и в письменной форме. Оформление договора осущ-сь в присутствии священника или свидетелей. Для заключения некот. договоров требовался заклад, поручительство или обязательное письменное оформление.
- наследственное право – допускало оба известных порядка наследования: по закону и по завещанию. К наследникам по закону относились: переживший супруг, дети, родители, братья и сестры. Для оформления завещания требовалось составить «запись» – письменный документ, кот. передавался на хранение в Софийский собор в Новгороде или в Троицкий собор в Пскове.
Преступления и наказания. Судоустройство и судопроизводство в период феодальной раздробленности Руси.
Преступлением в соответствии с ПСГ являлось причинение ущерба, не только частным лицам, но и гос-ву. Складывается понятие преступления как об-венно опасного деяния.
Субъектом преступления признавались все лица независимо от социального происхождения. В случае совершения преступления несколькими лицами соучастники несли одинаковую ответственность. Складывается система преступлений:
1) против гос-ва: измена, «перевеет»;
- против судебных органов: тайный посул судье, насильственное вторжение в судебное помещение, оскорбление судебного должностного лица;
2) имущест.:
- татьба – простая, квалифицированная или неоднократная; грабеж, разбой, кража, поджог, конокрадство;
3) против личности:
- убийство, нанесение побоев, оскорбление действием.
Система наказаний проста: известны 2 вида наказания – смертная казнь и штраф.
Суд и процесс. Судебная юрисдикция в этот период распадается на две сферы:
1) судебная власть вообще, защищающая общегос. интересы;
2) судебные права местных феодалов, кот. рассма3вали взаимные споры своих людей.
Порядок судебного разбирательства в отношении людей, проживающих на гос.землях, отличался от судебного порядка, применявшегося к людям, живущим на землях частновладельческих.
Во всех удельных княжествах для рассмотрения дел, выходивших за пределы местной юрисдикции, образовывались так называемые «поместные» суды, они представляли собой сочетание двух судебных систем:
- суда землевладельца, пользующегося иммунитетом,
-суда княжеского наместника.
Судебные органы: суд веча, суд князя и посадника участие в суде представителей сторон. Суд тысяцкого по торговым делам, суд дух-ва.
Процесс был состязательным. Вместе с тем развивается и следственная, розыскная форма процесса. Много места в законе уделено доказательствам:- запись, расписки, собственное признание. Большую роль в процессе играли свидетели. Процесс был устным, но решение выносилось в письменном виде, при выдаче его взимались судебные пошлины.
Образование русского централизованного государства: основные этапы и особенности процесса объединения земель.
Москва- центр объединения русских земель. Образование русского централизованного государства завершилось в 16 веке. В 14 веке к Московскому княжеству присоединилось Владимирское. Присоединение новых городов Василием 3. Война с ВКЛ и присоединение Черниговских и Смоленских земель. Распад Золотой орды и присоединение ее земель. Рост населения (9 млн.чел). Рост городов, развитие экономики, торговля, появляются признаки капиталистического развития – мануфактура, товарная специализация районов, усиление экономических связей между районами. Смена правящей династии Рюриковичей. (Династический кризис→ Борис Годунов→смута→ 1613 год – избрание на русский престол Михаила Романова) . С именами Михаила и Алексея Романовых связано установление сословно-представительной монархии (Боярская Дума, земской собор)
Гос. строй Мос-ого гос-ва в XV- начале XVI вв.
Раннефеодальная монархия. Отношения с князьями строились на договорах. С боярами и церковью – на жалованных грамотах.
Середина 15 века – Московский князь становится самодержавцем. Вассалитет сменяется подданством.(Бояре и дворяне должны служить государю. Ослабевает юрисдикция феодалов. Царь сосредоточил в своих руках всю полноту верховной власти)1453- Падение Византии→ Московский князь стал главой крупнейшего в мире православного государства.
Иван 3 добавил к титулу великого князя «царь». Окончательно титул «царь» добавил Иван 4 в 1547
16 в – прибавляется титул «самодержавец».
С Ивана 4 - передача престола по праву первородства → династический кризис→ Романовы
15 в- Юридический статус Боярской думы. Монарх согласовывает свои решения с аристократическими кругами общества, которые состоят в Гос.Думе (20 человек) → борьба Думы с великокняжеской властью.→компромисс при Романовых (согласование решений с Боярской Думой.) Права БД не закреплялись, действовало обычное право. БД – назначала центральных и местных начальников, руководила приказами и другими органами управления, законодательная инициатива, право принимать и утверждать законы. Заседание БД – 3 раза в неделю в царском дворце. Феодальные съезды (князья, бояре, верхушка церкви)– решались вопросы обороны, походов, недопущение междуусобиц. Органы управления отдельных отраслей хозяйства – пути, а потом приказы. На местах – наместники(города) и волостели(волости). Система кормления. Губные избы(состояли из губных старост)- борьба с тяжкими преступлениями. Создано поместное дворянское войско (вместо дружины и ополчения).
Сословно-представительная монархия в России XVI – XVII вв.
Середина 16 – середина 17 вв – сословно-представительная монархия. Монарх опирался на сословно-представительные учреждения. Хронологические рамки периода определяются созывом первого и последнего земского собора 1549 и 1653 гг. Земской собор – идея общественного согласия всего населения, принимались решения по важным проблемам жизни (а потом царь санкционировал это решение, будто оно исходило от всех сословий). Структура Земского собора: Освященный собор – митрополит (патриарх), архиепископы, гумены монастырей, Боярская Дума (верхняя палата), Выборные представители. Боярская Дума – высший законодательный орган. Система приказов (со 2 половины 16 века). Их количество менялось (доходило до 50). Делили на: дворцовые, военные, разрядные, областные. Иван 4 провел губную и земскую реформы→ упразднена система кормления. Орган губного самоуправления – губная изба ( в каждом уезде). Земские избы в торгово-ремесленных центрах. Воеводское управление (для укрепления влияния центра), а при них существовали канцелярии- приказные избы
21. Правовое положение сословий в Московском государстве в XV- начале XVI вв.
Основные сословия: - Служивые люди по отечеству
- Служивые люди по прибору
- Духовенство
- Городское население
- Крестьяне
- Холопы.
Служивые люди по отечеству – основа класса феодалов , привилегированное положение в обществе. Местничество – система распределения служебных мест (положение предков). Чины: думные, московские, городские.(высшее положение- думные). Свободны от подати, преимущество на гос. и военной службеСлуживые люди по прибору (по найму)- набирались из числа вольных и охочих людей, содержались за счет натурального и денежного жалования, раздачи земли + льготы на занятие ремеслом и промыслом. Это люди городовой службы, приказные (дьяки и подъячье), стрельцы. Духовенство – привилегированное сословие. Церковь и монастыри- коллективные феодалы. Городское население (посадские люди). Высшее положение среди них занимали гости – купцы (наиболее богатые). Остальная часть горожан- черные люди и жители белых слобод. Соборное уложение 1649 года ликвидировало неравенство среди городского населения. Крестьяне – делились на чернотяглых и владельческих(жили на землях вотчины). Изначально имели право на переход от одного феодала к другому, но потом по Судебнику 1497 установлен период перехода «Юрьев день». 1581- заповетные лета (выход запрещался до гос.указа). Соборное уложение 1649 – окончательное закрепощение
22. Основные институты гражданского права по Соборному Уложению 1649 г.
Право собственности: Крупнейший памятник русского феодального права – Соборное уложение 1649г. Причина принятия- необходимость юридического оформления изменений в общественных отношениях, систематизация нормативно-правовых актов, закрепление основных институтов феодальной власти.
В законодательстве Московского государства выделялись следующие виды феодальной собственности:
- Царские
- Вотчина
- Поместье
Царь распоряжался всеми гос.землями. Вотчина – наследственная земля (можно продать, обменять) Условие владения – служба царю. Поместье – условная форма собственности (нельзя продать и обменять, после смерти хозяина земля переходила государству). По соборному уложению 1649 г. поместье можно было обменять на вотчину.
Договорное право:
Все договора заключались в письменной форме. Договора купли-продажи четко оформлялись (только письменная форма и свидетели). Недействительны – по принуждению, обман. 1719 – регистрация договоров в юстиц коллегии. Виды договоров : купли-продажи, личного найма, займа, поклажи(хранение), аренда недвижимости. Поручительство (ответственность поручителя за выполнение договора)
Семейно-наследственное право:
Брак приобретал черты договора, осуществлялся путем венчания в церкви. Брачный возраст: 15 лет- парни, 12- девушки. Домострой – бытовые правила (глава семьи имел право наказывать домочадцев, господство мужчины). Обязательно для заключения брака- разрешение родителей. Допускались до наследства девушки.
Понятие преступления; классификация преступлений и система наказаний; суд и процесс по Соборному Уложению 1649 г.
Новые виды преступлений – против судебной власти (ябидничество) и служебные преступления (взятка, подделка документов). Выделяются преступления против личности и имущества. Под преступлением стали понимать всякое «противление» царской воле, нарушение предписаний и правопорядка, установленных государем. К уголовной ответственности привлекались лица старше 7 лет.
Соучастники преступления несли одинаковую ответственность. Увеличенное наказание за рецидив.
Четкая классификация преступлений:
Против церкви – переход в другую веру, богохульство, преступления против семьи и брака
Против государя – каралось смертной казнью не зависимо от социального статуса.
Гос преступления – измена, восстание, заговор против государя.
Имущественные преступления
Против личности
Система наказаний:
Смертная казнь 2. Торговая казнь (битье кнутами) 3. Штраф
Увеличение применения смертной казни (по Соборному уложению 1649 года- 35 случаев, а до этого по судебнику 1497 – 9 случаев). Телесные наказания (назначались в 140 случаях): членовредительские ( отнятие носа, уха, глаза, руки) и болезненные (битье кнутами, батогами, палками). Применение тюремного заключения (ранее не упоминалось, но случаи были). Лишение свободы на несколько недель или месяцев. Встречалось и пожизненное заключение. Применялись также штрафы, ссылки в Сибирь. Принцип индивидуальной ответственности.
Суд и процесс:
Существовали государственные(царя, боярской думы, приказы) и вотчинные суды (подсудны дела крестьян и холопов, находящихся в зависимости от феодалов). Церковные суды (брачно-семейные дела).
Применение состязательно-обвинительной формы процесса.
Новая форма процесса: розыск (наиболее тяжкие преступления, инициатором розыска мог быть сам суд).
Дело начинается с челобитной жалобы истца.
Доказательства: признание, показания свидетелей, судебный поединок, крестное целование, жребий. Применение пыток. Явка свидетелей в суд обязательна.
Абсол. монархия в России.
Конец 17 – 18 вв. – утверждение абсолютной монархии
Черты абсолютной монархии:
• Законодательная исполнительная и судебная власть в руках наследственного монарха.
• Монарх распоряжается налоговой системой и гос.финанстами.
• Наличие бюрократического аппарата, который именем монарха осуществлял управленческие функции.
• Централизация и регламентация государственного и местного управления и территориального деления.
• Наличие постоянной армии и полиции.
• Регламентация всех видов службы и состояния сословий.
Прекращают работу Земской собор и Боярская дума → государственная власть получила большую самостоятельность.
Первые предпосылки абсолютизма- при Иване 4, но окончательно сформировалось в конце 17 века. Причины: изменение в экономике и торговле, формирование новой идеологии и культуры, расширение территорий государства. Это требовало сосредоточение власти в руках монарха. Присоединение новых земель (Северная война, Крымское ханство, Финляндия, часть Польши) . Изначально сохранялись автономия, органы управления и законы, но постепенно вводилось общероссийское управление. Россия превращается в большую державу, занимавшую 1/6 часть Земли → необходимость сильной централизации власти, опиравшейся на армию и бюрократической аппарат. Юридическое оформление абсолютизма при Петре 1. (в воинском артикуле 1615года). Петр 1 получил титул Великого императора (от сената и синода).Статус императора: принадлежала законодательная и исполнительная власть , последняя высшая инстанция в решение судебных дел, верховный главнокомандующий войском, глава русской церкви. Петр 1 изменил порядок престолонаследования – закрепил за собой право самому назначать приемника ( Но сам не назначил приемника→ борьба за престол «Дворцовые перевороты»). После Петра 1 правила Екатерина 1, назначившая приемником внука Петра 1 – Алексея Петровича, потом племянница Петра – Анна Иоановна. Продолжается укрепление абсолютизма. Павел 1 восстановил старый порядок престолонаследования и запретил женское правление. 1801 – новый дворовый переворот (последний). К власти пришел Александр 1 – стабилизация монархической власти.
Реформы Петра I.
Преобразования Петра 1 начались на рубеже 2-х веков и закончились его смертью в 1725 году.
Военная реформа:
Прежние роды войск заменены регулярной армией по европейскому образцу. Вводится рекрутский набор в армию (призыв мужчин от 17 до 32 лет. От службы освобождались - духовенство) Дворяне служили на офицерских должностях. Срок службы – 25 лет. Армия делилась на дивизии, бригады, полки и роты. Введена единая военная форма. Сухопутная армия – 300 тысяч человек. Морской флот – 250 кораблей, 30 тысяч матросов и офицеров. Вводилась строгая дисциплина. По табелю о рангах все выслужившиеся офицерские звания получали дворянский титул. Законодательная база - воинский и морской уставы.
Финансовая реформа:
Регулярные переписи населения ( с 1718г) → вводилась подушная подать→ увеличение бюджета страны на 50%. Община платила за больных и умерших. Введена паспортная система (выдавался на 3 года: особые приметы, описание лица) в целях предотвращения побегов крестьян и посадских людей.
Реформа центрального управления:
Упразднение Боярской думы, замена на Ближнюю канцелярию (8-14 ближайших соратников). Указ Петра 1 об «Учреждении Правительствующего сената» (руководил страной в отсутствии императора) – занимался торговлей, судом, сбором налогов, обсуждал законопроекты. Реорганизованы и частично упразднены приказы. На их месте создаются коллегии ( 1718 г – 10 штук). На правах коллегий действовал главный магистрат – контролировал выборы в органы городского управления. Появляется Синод (на месте духовного приказа) – духовная коллегия для управления делами церкви.
Реформа местного управления:
Бурмистрская палата – выборный орган, которому подчинялись земские избы. Введение губернского правления в 1708 году (8 губерний, с 1718г. – 10) . Губернатор назначался царем. Ему поручались все финансовые и военные дела на территории губернии. Губернии делились на провинции во главе с воеводой. Затем вводятся уезды. Попытка отделить суд от администрации. 1724г – введение в России таможенного протекционного тарифа→ ограничение русской промышленности он иностранной конкуренции.
Артикул воинский 1715 г.
1715 год –Артикул воинский. Он состоял из 24 глав и 209 статей (к части артикулов-статей были толкования). Нормы артикула воинского применялись и к гражданскому населению→ система преступлений включала, как специфически воинские так и общеуголовные. На первом месте стояли преступления против веры, а потом политические (против императора и государства), воинские, должностные, против порядка управления, против благочиния (общественный порядок), против жизни, телесной неприкосновенности и чести, имущественные и половые преступления. Преступление – это общественно опасное деяние, причинившее вред государству. Деление преступлений: умышленные (подлежали наказанию), неосторожные (подлежали наказанию) и случайные. Стадии преступления: приготовление, покушение и оконченное преступление. Наказание было одинаковым за любую стадию. Смягчающие обстоятельства: состояние аффекта, душевная болезнь, малолетство, в пылу служебного рвения. Отягчающее обстоятельство: опьянение. Наказания отличались множественностью (за одно и то же преступление наказание варьировалось от смертной казни до битья шпицрутенами. Смертная казнь- простая и изощренная (четвертование и колесование). Заключение в тюрьму, отправка на каторгу. Возмещение ущерба преступником (конфискация у него имущества, штраф, вычеты из жалования). Отменено клеймение. При Петре 1 чаще всего ссылали на каторгу и на галеры (решение вопроса о дешевой рабочей силе).
Реформы Екатерины 2
Просвещенный абсолютизм – отличие от деспотии в том, что все подданные и сам монарх обязаны следовать законам. 1763г – разделение Сената на 6 департаментов. Создан кабинет Екатерины – механизм гос.управления. 1763-1674гг. – Секуляризация церковных земель, т.е. передача их в ведение казны.→ церковная собственность стала светской . 1764- ликвидация гетманщины. 1775 – ликвидация Запорожской Сечи. 1767г. – созыв Уложенной комиссии → разработка нового свода законов. Продолжение Екатериной 2 начинаний Петра 1 в области административного устройства и местного самоуправления. 1775г. – «Учреждение для управления губерний» - деление всей территории России на губернии (сначала 40, потом 50). Губернии делились на уезды. Губернии – 300-400 тысяч душ. Уезд – 20-30. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором. Он имел полную административную, финансовую власть в регионе. Имел собственные органы управления : казенная палата (финансовые дела), губернский прокурор (соблюдение законности). Во главе уезда- уездный исправник. Все должностные лица избирались на дворянском собрании. Городничий- должностное лицо в городе – осуществлял полицейский надзор.
1782г. – Управа Благочиния – новый орган политического управления.
1785г. – Жалованная Грамота Дворянству, расширившая его права. 1785г. – Жалованная Грамота городам. Происходит усиление крепостничества. 1783г. - юридическое закрепление крепостного права в Малороссии.
Екатерина вторая продолжает попытки Петра 1 отделить судебные органы от административных. →Судебная реформа:
Отделение судебных органов от административных
Сословный принцип судопроизводства
Судебные органы формируются на новых выборных началах, хоть и назначение судей тоже есть.
инстанции судебных органов:
На уровне уездов 2. На уровне губерний (апелляционная инстанция)
Созданы также земские суды (1 на губернию) – делился на 2 департамента: уголовного и гражданского дела. В губерниях учреждались совестные суды- гражданские дела, рассматривающиеся в примирительном порядке. Губернаторы сохранили право общего надзора за судами. Продолжал действовать духовный суд.
Государственный строй в 1 пол. 19 века
В 1 половине 19 века Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. В это время царствовали 2 императора – Александр 1 (1801-1825) и Николай 1 (1825-1856).
Основные события: отечественная война 1812, восстание декабристов 14 декабря 1825. В результате военных побед Россия расширила свои границы и превратилась в огромную державу. Правительство России учитывало интересы наций, проживавших на новых территориях, но вскоре на них начали распространяться общеимперские законы. 8 сентября 1802 Александр 2 подписал манифест «Об учреждении министерств» - начало реформирования исполнительной власти и утверждение в России отраслевого принципа организации управления. Коллегии заменены министерствами (сначала 8, с 1811г.- 13) . Министры входили в правительство, назначались императором и были ответственны перед ним. 1811 год – издание «Общего учреждения министерств». В нем определялся правовой статус этих органов. По нему министерства - высшая исполнительная власть, подчиняющаяся императору. Министерства делились на департаменты и канцелярии. 1812г – основан Кабинет Министров – рассматривал законопроекты, отчеты министров, решал кадровые вопросы, его решения утверждал император (реорганизован в 1905г., упразднен в 1906, когда была создана Гос Дума). Гос. Совет (состоит из 5 департаментов) - высший законосовещательный орган. Председатель совета – император, который назначал членов совета (от 8 до 40, иногда 90). Функции совета: подготовка законопроектов, приведение правовой системы страны к единообразию. Снижение роли Гос. Совета в 1826 году из-за создания Николаем 1 Собственной его Величества Канцелярии.
Правовой статус сословий в первой половине ХIХ в.
Дворянство превратилось в класс с формально равными правами. Дворяне искали послаблений от гос. службы. В 1736г. обязательная служба для некоторых дворян отменялась, для других начиналась с малолетства (с семи лет) и длилась 25 лет. До 20 возраста их обучали наукам, а потом начиналась военная служба. В 1747г. помещики получили право продавать крестьян для сдачи их в рекруты, в 1760г. - право ссылать за «дерзостные поступки» в Сибирь. Жизнь частновладельческих крестьян, их судьба отныне зависела от помещика. Дворянство превратилось в монопольного владельца землей. С 1762г начался «золотой век » российского дворянства. Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» уничтожил обязательную службу. При Екатерине II в 1771г. было законодательно запрещено принимать на службы лиц податных сословий, формирование чиновничьего аппарата стало также дворянской привилегией. Жалованная грамота дворянству 1785г. подытожила дворянские привилегии. Они освобождались от обязательной службы, получали право на пахотную землю и недра, право на торговлю, открытие фабрик и разработку ископаемых, освобождались от податей, повинностей, не подлежали телесным наказаниям: в губерниях велись особые книги с записями дворянских родов. По Жалованной грамоте создавались уездные и губернские дворянские собрания как органы сословного самоуправления. Избирались уездные и губернские предводители дворянства, действовавшие под эгидой губернаторов. Духовенство- запрещалось заниматься предпринимательством и торговлей, владеть крестьянами. Рядовое дух-во зависело от администрации и было плохо обеспечено. В 1762г. произошла секуляризация (изъятие) земель церкви в пользу государства. Церковные служители как бы «работали за зарплату».
Крестьяне. Самым тяжелым ХVIII век был для частновладельческих крестьян. Др. категории находились в несравненно лучших условиях. Гос. крестьяне - их подати были умеренными, они могли покупать землю (с сохранением повинностей), в их среде развивалась предпринимательская деятельность, возникала имущественная дифференциация. Дворцовые крестьяне принадлежали императорской фамилии, их экономическое положение было похоже на положение гос.крестьян. Для частновладельческих крестьян потеря важнейших прав реализовалась к середине ХVIII в. Им запрещалось приобретать недвижимость (1730г.), работать по подряду (1731г.), открывать фабрики (1734г.), обязываться векселями и принимать на себя обязательства без разрешения владельца (1761г.), записываться в гильдии без разрешения помещика (1762г.). Параллельно с этим усиливалась власть помещика над крестьянами.
Указ о вольных хлебопашцах (1803 год) имел важное идеологическое значение: в нем впервые утверждалась возможность освобождения крестьян с землей за выкуп. Это положение легло потом в основу реформы 1861 г.
Вольные хлебопашцы при крепостном праве не избавлялись от рекрутской повинности.
Указ об обязанных крестьянах Николая I от 2 апреля 1842 г.Указ явился итогом работы секретного комитета, учрежденного 10 ноября 1839 года для определения условий освобождения крестьян, независимо от указа о вольных хлебопашцах. По соглашению помещиков с крестьянами, утверждавшемуся правительством, крестьяне приобретали личную свободу. За помещиками сохранялось право вотчинной полиции. Земля оставалась в собственности помещика, предоставлявшего крестьянам надел за «соразмерный» оброк или барщину. Ограничения власти помещиков не предусматривалось. Указ предусма3вал возможность передачи помещиками крестьянам части земель в аренду, за что крестьяне обязывались выполнять предусмотренные договором повинности и подчиняться суду помещика.
Кодификация законодательства в 1 пол ХIХ в.
Рост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованию применения законов. Это требовало проведения систематизации законодательства. Попытки систематизации проводились уложенными комиссиями. Кодификационные работы начались в начале 19 века, но война 1812 года прервала их. Возобновились работы в 1826 году по 3 направлениям: 1. Полное собрание законов Российской империи.
2. Свод законов РИ (действующие) 3. Новое уложение (не создано). 1830 год – подготовлено полное собрание законов, опубликовано в 1831г. ( 40 томов законов и 6 томов приложений). Законодательные акты располагались в хронологической последовательности. Полное собрание законов включает свыше 80 тысяч актов, начиная с Соборного уложения 1649года и заканчивая 1825 годом. 1835год - Свод Законов Российской империи- лишь действующие акты, расположены по отраслевому признаку, 15 томов, деление права на публичное и частное. ( 10 том – гражданские законы, 15 том – уголовные). Нового уложения не было создано, но было издано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г., как его часть.- первый российский уголовный кодекс.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845, преступление определяется как противоправное виновное деяние (т.е. как сейчас). Однако не было установлено четкого разграничения м/у преступлением и проступком. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 определяются также формы вины, условия освобождения от уголовной ответственности (такие как несовершеннолетие, душевная болезнь и др.).
Преступления (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):
1. Религиозные (около 80 видов): богохульство, совращение православного в другую веру и пр.
2. Гос. (около 20 видов): гос-венная измена, бунт, покушение на императора и пр.
3. Преступления против порядка управ-я: неповиновение начальству и пр.
4. Должностные преступления: взяточничество, опоздание на работу и пр.
5. Преступления против личности: убийство и пр.
6. Преступления против имущества: разбой, грабеж и пр.
Наказания (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):
1. Уголовные (сопровождались лишением всех прав состояния):
1.1. Смертная казнь (назначалась только за полит.преступления).
1.2. Каторжные работы (от 5 лет до пожизненных) с последующим поселением в Сибири.
1.3. Пожизненная ссылка в Сибирь.
1.4. Ссылка на Кавказ (назначалась за религиозные преступления, не назначалась военным).
2. Исправительные (сопровождались лишением лишь некот. прав состояния):
2.1. Телесные наказания: битье кнутом, клеймение.
2.2. Ссылка в Сибирь на определенный срок.
2.3. Кратковременное заключение (в крепости или тюрьме).
2.4. Штраф.
2.5. Кратковременный арест.
2.6. Выговор.
Крестьянская реформа 1861 г.
Причины: кризис феодально-крепостнической системы, крымская война 1853-1856гг. В обстановке крестьянских волнений царизм пошел на отмену крепостного права. Январь 1857г. создан Секретный комитет для обсуждения мер по устройству помещичьих крестьян. Реорганизован в 1858 году в Главный комитет. Губернские комиссии - разрабатывали проекты крестьянской реформы, которые рассматривали Редакционные комиссии.19 февраля 1861года Александр 2 подписал «Манифест об отмене крепостного права» и «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».
Главные условия крестьянской реформы: •крестьяне получили личную свободу и право распоряжаться имуществом.• помещики сохраняли собственность на землю.• крестьяне за пользование наделами земли должны были отрабатывать барщину и платить оброк.• крестьянам предоставлялось право выкупа усадьб и полевого надела (по соглашению с помещиком). Крестьяне, недовольные кабальными условиями реформы, пошли на массовые волнения. На 1 января 1863года крестьяне отказались подписать 60% грамот. Цена земли за выкуп превышала реальную ее стоимость в 2-3 раза.1881год – закон об обязательном выкупе. Крестьянская реформа не решала социально-экономических противоречий, сохранение помещичьих землевладений – привели к дальнейшему обострению классовой борьбы→ социальный взрыв 1905-1907гг.
Земская реформа 1864 г. и Городская реформа 1870 г.
В 1864г. была проведена земская реформа. В уездах и губерниях создавались земства «для содействия правительству ведения местных хозяйственных дел» (экономика, просвещение, медицина, строительство и т.д.). Уездные и губернские земства функционировали в виде уездных и губернских собраний и земских управ.
В выборах участвовали все слои населения, разделенные на 3 разряда:
- уездные землевладельцы,
- городские обыватели,
- сельские крестьянские общины.
К избирателям первых двух разрядов предъявлялся довольно высокий имущественный ценз. На своих съездах они выбирали депутатов (гласных) в уездные собрания (выбирали мужчин не моложе 25 лет, неопороченных по суду).
Исполнительным органом земского уездного собрания была уездная управа, состоявшая из председателя и двух членов. На уездных собраниях избирались члены губернского земского собрания и соответственно - члены губернской управы. По принципу земской в 1870г. была проведена городская реформа, по которой создавались городская дума и ее постоянный исполнительный орган - городская управа. Эти органы строились на чисто буржуазной цензовой основе, без учета сословности. В выборах участвовали все плательщики городских налогов, разделенные на 3 разряда. Причины городского самоуправ-я – необходимость административно-хозяйственного управления в городе.
Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой). Городская дума – выборный орган, возглавляемый городским головой. Компетенция городских учреждений: 1) назначали выборных должностных лиц; 2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов и т. п.); 3) управление городским имуществом; 4) городская недвижимость; 5) кредиты-займы.Бюджет городских учреждений формировался из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т. п.) и содержания тюрем, полиции, местных воинских частей. Распределением бюджетных средств ведал губернатор.
Судебная реформа 1864 г.
Осуществив освобождение крестьян и, обеспечив плавный переход к гражданским отношениям путем введения на несколько лет временно-обязанного состояния, государство в 1864 г. приступило к судебной реформе, преследуя цель обеспечить возможность для всего свободного населения пользоваться судебной защитой, в том числе и по возникающим в ходе преобразований спорам. В ноябре 1864г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: «Учреждения судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». Были созданы две системы судов: - местные суды – волостные и мировые, для менее значительных дел; - общие суды – окружные суды и судебные палаты.
Возглавлял судебную систему Сенат. Он являлся кассационной инстанцией для всех судов и мог рассматривать особо важные дела в качестве первой инстанции (в Особом присутствии). В 1872г. было учреждено Особое присутствие Сената, рассматривающее политические дела. Мировой суд - подсудны дела, за кототые назначались наказания в виде заключения сроком до полутора лет, аресты до трех лет, штрафы до 300 руб, принимали к рассмотрению дела на территории своего участка. Окружные суды были основным звеном общей судебной системы и рассматривали наиболее важные дела. Судебные палаты (их было создано более десяти) объединяли подсудность нескольких губерний. Палаты осуществляли судебный надзор за окружными судами.
Прокуратура. Судебные уставы отделили судебные функции от обвинения и защиты, в связи с чем изменилась роль прокуратуры. На прокурорские должности принимались лица с высшим юридическим образованием. Прокуратура наблюдала за «охранением законов» и поддерживала обвинение в судах, считалась государственным учреждением и с 1864 г. подчинялась министру юстиции.
Адвокатура. По реформе 1864г. обвиняемым предоставлялось право на защиту, для обеспечения которой создавалась адвокатура. Подсудимые могли выбирать себе защитника по собственному усмотрению. Участие адвоката в суде было обязательным, при невозможности оплаты его услуг неимущими подсудимыми назначался бесплатный «казенный» защитник за государственный счет.
Военная реформа.
Развитие капиталистических отношений, поражение в Крымской войне, рост революционного движения, обусловили необходимость перестройки вооруженных сил страны. Переход к буржуазным принципам формирования армии означал введение всеобщей и всесословной воинской повинности, которая была реализована в «Устав о воинской повинности» 1874г. Сокращен срок службы рекрутов – с 25 до 15 лет. Достигшие 21 года лица, годные по состоянию здоровья для воинской службы и не пользующиеся льготами, призывались по жеребьевке на военную службу. Не зачисленные на службу составляли ополчение. Офицерский корпус формировался из числа лиц, получивших специальное образование. 1 (13) января 1874 г. был издан «Манифест о введении всеобщей воинской повинности», в соответствии с которым воинская повинность возлагалась на все сословия русского общества.
Начиная со времени Петра I все сословия в России привлекались к службе в армии. Дворяне обязательно должны были сами проходить военную службу, а податные сословия — обеспечивать комплектование армии поставкой рекрутов. Крымская война 1853-1856 гг. продемонстрировала слабость и отсталость военной организации в Российской империи. Основной целью данных реформ было сокращение армии в мирное время и одновременное обеспечение возможности её развертывания во время войны. Устав о воинской повинности 1874 г. определил общий срок военной службы в сухопутных войсках 15 лет, на флоте — 10 лет, из которых действительная военная служба равнялась 6-ти годам на суше и 7-ми — на флоте, в запасе — 9-ти годам на суше и 3-м — на флоте. Пехота и пешая артиллерия комплектовались по территориальному принципу. Отныне рекрутские наборы отменялись, а призыву на военную службу подлежало всё мужское население, достигшее 21 года. Лица, которые были освобождены от службы в армии по различным льготам, зачислялись в ополчение на случай объявления войны. От военной службы полностью были освобождены духовенство, врачи и преподаватели. Для исполнения воинской повинности в каждой губернии учреждались губернские по воинской повинности присутствия, которые находились в ведении Управления по делам воинской повинности Главного штаба Военного министерства Российской империи. Устав о воинской повинности с изменениями и дополнениями продолжал действовать до января 1918 г.
37.Контрреформы 80 — 90-е гг. XIX в в России.
1.вся власть передавалась генерал-губернатору. Согласно этому положению министру внутренних дел и генерал-губернатору предоставлялось передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по закону военного времени.. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки с минимальными  гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям. В 1892 г. вышел закон «О военном положении», позволяющий вводить режим военного положения в областях, где вспыхивали революционные волнения. По законам смертная казнь предусматривалась за вооруженное сопротивление властям, преступления против военных и полицейских чиновников.
В 1898 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которые заменили собой мировых судей. На них возлагались полицейско-судебные функции. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, надзирали за деятельностью волостных судовБыло пересмотрено и Положение о земских и губернских органах местного самоуправления. Вместо цензового определения состава первой избирательной курии был введен сословный. В курию стали входить только дворяне. Для городских избирателей был повышен имущественный ценз. 3 избирательные курии: 1- потомственные и личные дворяне 2- представители городских сословий 3- крестьянская курия
Губернатор или министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов местного самоуправления.
В 70 - 80-е гг. было внесено много изменений в систему судопроизводства и судоустройства. В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или секретным. Уничтожена мировая юстиция, функции мировых судов переданы земским участковым начальникам. Принцип несменяемости судебных следователей
Первая русская революция 1905—1907 гг.
Предпосылки революции : противоречие м/у развитием страны, в том числе экономическим, и пережитками в полит.(самодержавие), социальной (сословный строй), экономической (нерешенные аграрный и рабочий вопросы) и др. сферах. Серьезной предпосылкой стал сам общенациональный социально-политический кризис во всех его проявлениях. Большую роль сыграла неудачная русско-японская война. Причины революции 1905 г.: пережитки крепостничества, сохраняющееся крупное помещичье землевладение, крестьянское малоземелье, аграрное перенаселение центра и т.д.; порождаемый быстрым ростом капитализма рабочий вопрос; национальный вопрос; отсутствие демократических свобод и т.д. Первый период революции — забастовки и демонстрации. Требования: сократить рабочий день, повысить заработную плату, отменить штрафы; свободы слова; печати, союзов, созыв Учредительного собрания и т.д. Всего за январь бастовало около 500 тыс. чел. 12-27 апреля 1905 г. в Лондоне состоялся III съезд РСДРП. Основные резолюции съезда — о характере революции, о вооруженном восстании, о временном революционном правительстве, об отношении 'к крестьянскому движению; составлена основа тактики "левого блока",
12 мая началась стачка в Иваново-Вознесенсхе. 14 июня началось восстание на броненосце Потемкин.
II этап революции — с октября по декабрь 1905 г. Всероссийская Октябрьская стачка. Требования стачечников: 8-часовой рабочий день, демократические свободы. Учредительное собрание и т.д. 17 октября Николай П подписал Манифест, в котором провозглашались полит.свободы и обещание выборов в Государственную Думу. Большинство исследователей определяет революцию 1905-1907 гг. как буржуазно-демократическую (перед ней стояли задачи свержения самодержавия, ликвидации помещичьего землевладения, уничтожения сословного строя, установления демократической республики). В ходе революции сложились 2 взгляда на нее — большевики считали, что, решив задачи буржуазно-демократических преобразований, революция должна перерасти в социалистическую; меньшевики считали, что революция должна ограничиться решением буржуазно-демократических задач.На политической арене боролись 3 лагеря: монархический, либеральный и революционный.
Гос. Строй в начале 20 века
Революционные события 1905-1907 года вынудили Николая 2 пойти на изменение абсолютистской формы правления – государственно-правовые преобразования – манифест 17 октября 1905г.→ подданные РИ получили гражданские права и свободы. Август 1905 года – создание Гос Думы – законосовещательный орган с ограниченными полномочиями (только разработка законопроектов). «Основные государственные законы Российской империи» - императору принадлежит высшая исполнительная власть (назначение и увольнение министров), верховный главнокомандующий, решал вопросы о войне и мире представлял страну на международной арене. Теперь власть принадлежала трет субъектам: Император, Гос.Совет, Гос.Дума.
Гос.Дума - обсуждала и утверждала бюджет. Гос.Совет – мог утверждать, отклонять и изменять законопроекты, принятые правительством. Принятие законов: рассмотрение законопроекта Гос.Думой и Гос.Советом→ направление на утверждение императором. 1906г. – форма правления России- Конституционная монархия. Основной закон – конституция.
1 Гос.Дума – 27 апреля – 8 июля 1906г (кадеты и октябристы). 2 Гос.Дума – 20 февраля – 3 июня 1907г.
Советы народных депутатов – органы революционного самоуправления, которые вводили 8-часовой рабочий день, помогали бастующим и безработным, открывали бесплатные столовые. Они признавались и крестьянами, и интеллигенцией. Крестьяне помогали бастующим→ зарождение союза рабочего класса и крестьян. Советы оказывали давление на Гос.Думу→ облегчение жизней рабочих. Советы, возглавляемые большевиками призывали к вооруженному восстанию и свержению самодержавия→ усиление карательных органов, создаются уездные полиции, борьба с революционным настроем в обществе.
40. Изменения в социальной структуре российского общества в начале ХХ века. Аграрная реформа П.А. Столыпина.
Аграрная реформа 1906г. связывалась с именем главы правительства П.А.Столыпина. Ее проведение совпало с началом революции. Отмена выкупных платежей. Цели реформы: преодолеть сложное экономическое и политическое положение Российской империи; повысить эффективность с/х, усилить его товарность; создать на селе сильную группу зажиточных крестьян, которые стали бы опорой царизму и могли бы противостоять революционному движению. Суть и ход реформы: Петр Столыпин считал главной причиной отставания в с/х – сохранение крестьянской общины, к которой были прикреплены все крестьяне. По реформе крестьяне получили право выйти из общины и закрепить землю в частную собственность в виде отрубов и хуторов. Получили право продавать землю. Создан крестьянской банк, который скупал землю о помещиков и продавал ее крестьянам, предоставляя кредит на 55 лет. Крестьянам разрешалось переселяться на свободные земли на Дальний Восток и Сибирь. Угодья оставались в общем пользовании. Значение реформы: Она открыла пути к частному крестьянскому землевладению. Привела к развитию товарно-денежных отношений в с/х. Способствовала развитию личной инициативы и конкуренции. Повысила урожайность в крестьянском хозяйстве. Но не удалось полностью разрушить крестьянскую общину, сохранились помещичью землевладения, усилилось социальное расслоение крестьянства.
Изменения в государственном аппарате и праве в годы Первой мировой войны.
Война с Германией обусловила процесс милитаризации экономики России. Все действия  были направлены на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и госзаймов. Мобилизация капитала вызывала противоречия, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы. ВПК( военно- промышленные комитеты). Цель: организация экономики, и участие в управлении государственной политикой. Функции: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, т.е. мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регулирование транспорта. При ВПК создавались рабочие группы, биржи труда для улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями. С лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Определялись Госдумой и утверждались императором. Задачи: требовать от частных предприятий принятия военных заказов и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих государственных и частных предприятий, ревизовать предприятия. Устанавливали твердые цены, ввели продразверстку. В мае 1915 г. создается Главный продовольственный  комитет: требования сведений о запасах продовольствия, установление плана перевозок и заготовок. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами стали создавать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Задачи: помощь раненым, распределение заказов мелким предприятиям, посредничество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой. В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседания Государственной Думы, запрещается Земгора, ВПК. В свою очередь активизируется  Прогрессивный блок в Думе.
42 . Февральская революция 1917 г. Двоевластие и его сущность.
Проблемы, связанные с Первой мировой войной, социальная напряженность привели к революции в феврале 1917 г. Власть императора прекратила свое существование 27 февраля 1917 г. Официально Николай II отрекся от престола 2 марта 1917 г. Для поддержания порядка Государственная Дума создает Временный комитет Гос. Думы, а 1 марта- Временное правительство во главе с князем Львовым. Временное правительство провозгласило полную политическую амнистию, основные права и свободы гражданам, равноправие солдат с гражданами, начало подготовку к созыву Учредительного собрания. Были упразднены жандармерия и полиция, а также старые государственные учреждения и созданы новые: Министерство труда и продовольствия, Экономический совет и др. Временное правительство считало себя преемником Совета Министров. На ряду с Временным правительством 27 февраля 1917 г. в Петрограде деятели социалистических партий создают Совет Рабочих и Солдатских депутатов. Таким образом, в Петрограде возникает двоевластие: как говорил князь Львов: «Временное правительство - это власть без силы, а советы – это сила без власти». Советы обладали реальной властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат. Они возникают по всей стране на основе выборов, проходящих на съездах советов. Систему советов возглавляет Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), созданный 1 июня 1917 г. Предпринимались попытки перейти от двоевластия к единовластию. 3 июня 1917 г. большевики предприняли попытку поднять вооруженное восстание в Петрограде, которая закончилась неудачей, но вследствие этого было создано новое коалиционное Временное правительство, куда вошли на ряду с министрами буржуазных партий и социалисты. Возглавлял новое правительство- Керенский. Правительство стало искать политическую опору в умеренных кругах общества. В августе 1917 г. в Москве было созвано государственное совещание. На нем верховный главнокомандующий- генерал Корнилов выдвинул требования, которые Керенский воспринял как попытку военного переворота. Началась борьба с Корниловым и со стороны советов. Был создан при участии большевиков комитет борьбы с контрреволюционерами. Началось формирование Красной Гвардии, которым руководила военная организация РСДРП.
1 сентября 19717 г. Временное правительство провозгласило Россию- республикой. Окончательно вопрос о форме правления должно было решить Учредительное собрание. Корниловский мятеж подстегнул Временное правительство создать Демократическое совещание, которое избрало Временный совет республики- предпарламент. По мнению исследователей это был политический компромисс благодаря которому Временное правительство хотело выиграть время. В октябре 1917г. в результате большевизации советов проходит вооруженное восстание в Петрограде. Его организовали большевики, провели захват власти и II Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласили себя высшим органом власти в стране. Вместо буржуазной республики начало формироваться Советское государство.
43. Гос-но-правовое развитие России февраль-октябрь 1917 г.
Временное правительство сохранило действие старого законодательства. С окончанием двоевластия оно начало репрессии против большевиков на основе Уголовного уложения 1903 г, в которое внесло дополнения. Согласно этим дополнениям, к ответственности привлекались не только те, кто был виновен в посягательстве на свержение власти, но и те, кто лишал ее возможности осуществлять власть, то есть при такой формулировке можно было привлечь к ответственности любого демонстранта.
Весной1917 г. правительство приняло ряд правовых актов, значительно расширявших демократические права и свободы граждан. Происходила демократизация политической жизни страны.
В марте принято постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», возникавших без особого разрешения правительственной власти. В апреле принимается Положение о регистрации товариществ, обществ и союзов, дополнившее Устав гражданского судопроизводства и определявшее порядок регистрации обществ в регистрационных отделах окружных судов.
В апреле принят закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях», который создавался на предприятиях по предложению 1/10 части рабочих, в них занятых. Фабрично-заводские комитеты должны были рассматривать споры рабочих с предпринимателями, представлять рабочих пред правительством.
Тогда же принимался закон «О печати» и «Об учреждениях по делам печати», запретившие административные взыскания на издания. Упразднялось Главное управление по делам печати и штат профессиональных цензоров. Их функции возлагались на комиссаров Временного правительства.
44. Октябрьская революция 1917 г. Декреты II Всероссийского съезда Советов. Становление Советской власти в России.
Возникновение и развитие советов. Установление советов на местах в 1917–1918 ггВ период двоевластия 10 октября 1917 г. ЦК партии большевиков принял резолюцию о вооруженном восстании. 12 октября при Петроградском Совете был сформирован Военно-революционный комитет (ВРК), кот. стал главной движущей силой Октябрьской революции. 24 октября 1917 г. вооруженные силы большевиков захватили ключевые позиции в Петербурге и блокировали Временное правительство в Зимнем дворце. 25 октября 1917 г. начал работу II Всероссийский съезд советов, кот. провозгласил установление советской власти. В ночь с 25 на 26 октября был взят Зимний дворец, а Временное правительство арестовано. Первоначально советы функционировали совместно с Учредительным собранием, но 5 января 1918 г. Учредительное собрание было распущено. Советы рабочих депутатов формировались главным образом в городах, тогда как в селах формировались советы крестьянских депутатов, солдатских – в военных формированиях. Позднее сформировались единые советы.II Всероссийский Съезд Советов и его декреты
25 октября в 22.45 открылся II Всесоюзный съезд Советов
Декрет о мире — немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и кон3буции; отменить тайную дипломатию; опубликовать секретные договоры Царского и Временного правительств.
Декрет о земле — конфискация помещичьих земель; частная соб-сть на землю отменяется безвозмездно. Все земли передаются в распоряжение местных советов; аренда земли и применение наемного труда запрещены.
45. Политика «военного коммунизма»: направления ее осуществления.
В годы Гражданской войны на территории СССР действовала политика «венного коммунизма». Ее суть состояла в следующем:
Вводится продразверстка для крестьян
Происходит отмена товарно-денежных отношений.
Вводится карточная система оплаты труда.
Существует принцип «Кто не работает, тот не ест».
Но не смотря на такие отрицательные стороны «военного коммунизма», существовали и свои плюсы: вводился бесплатный проезд в транспорте, отменялась плата за коммунальные услуги.
46. Создание советской судебной системы 1917 — 1920 гг. Формирование системы чрезвычайных судов. Образование и деятельность ВЧК 1917 — 1922 гг. Её цели и задачи
Судопроизводство СССР определялось Временным положением о суде. Создавались революционные военные трибуналы, которые использовались для рассмотрения более опасных преступлений. Предварительное расследование в них по политическим делам осуществлялось в течении 48 часов. При оценке доказательств руководствовались принципом революционной законности и целесообразности.
Судопроизводство в гражданских делах начиналось с подачи исков граждан или учреждений. Гражданские споры рассматривались в том народном суде, на участке которого проживал ответчик. Решения народного суда можно было опротестовать в течение месяца в кассационном порядке.
(Вчк)При решение основных задач, намеченных новой властью, образовались проблемы, такие как: саботаж; активное сопротивление переходу власти в руки советов на местах, контрреволюционная деятельность, призывы к неподчинению и открытые вооруженные выступления; трудности обеспечения продовольствием населения городов.
Для решения этих проблем декретом СНК от 7 (20) декабря 1917 г. была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности. Председателем ВЧК Советское правительство назначило Ф.Э. Дзержинского.
Вначале органы ВЧК должны были только пресекать действия, опасные для советской власти, вести предварительное следствие по таким делам, предавая затем виновных революционному трибуналу. В административном порядке они могли применять такие меры, как конфискация имущества, высылка, лишение продовольственных карточек, опубликование списков врагов народа.
В период Гражданской войны и иностранной военной интервенции органы ВЧК в центре и на местах стали широко применять внесудебные репрессии вплоть до расстрела. Одним из оснований для расширения репрессивных функций ЧК стал Декрет СНК от  21  февраля 1918 г. «Социалистическое отечество в опасности!»
47. Конституция 1918 г.
10 июля 1918 г. V съезд советов принимает Конституцию РСФСР. Основа Конституции- Декреты советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. По Конституции политической основой государства являются советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Высший орган власти- Всероссийский съезд советов. На нем избирался ВЦИК, подотчетный съезду. ВЦИК являлся высшим законодательным органом. ВЦИК формировал правительство РСФСР- СНК. РСФСР по государственному устройству- федерация. Субъектами федерации являются национальные республики. На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, которые создавали исполнительные комитеты. Изменять Конституцию и ратифицировать мирные договора мог только съезд советов. Разделение властей по Конституции не было, законодательными полномочиями обладали все высшие органы власти. Конституция закрепила принцип подчинения нижестоящих советов вышестоящим. Конституционные права и свободы граждан не перечислялись, а существовали лишь те, которые обеспечивались государством, а предоставление прав носило классовый характер. Провозглашалась воинская обязанность и обязанность трудиться. Провозглашалось отделение церкви от государства.
Существовала многоступенчатая система выборов. Избирательным правом обладали только трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от национальности, пола, вероисповедания. Однако выделялась категория лиц, которые лишались избирательных прав.
48. Становление советского права 1917 — 1920 гг.
Источники права: Была принята масса новых законодательных актов. Возникали противоречия между актами, создаваемыми центральными и местными Советами, ВЦИКом и Совнаркомом. Не сложилось понятие закона. Многие законы принимал Совнарком. Конституция1918 г. не дает четкого определения законодательной практики. До весны 1918 г. были разрешены ссылки на дореволюционное законодательство. Достаточно рано оформилась система советского права, а чуть позже система советского законодательства.
Гражданское право
1928 г. советский кодекс КЗоТ - был самым демократичным в мире. Была введена правовая защита работника от эксплуатации, всеобщая трудовая повинность и всеобщее социальное обеспечение.
"О записи актов гражданского состояния" (КЗАГС). В КЗАГСе впервые уравниваются в правах мужчины и женщины, облегчен развод, регистрация брака отбирается у церкви, момент вступления в брак является буржуазной процедурой.Система права на базе законодательства. Принимались законы, которые регулировали определенную область общественных отношений, на основе чего формировались отрасли права. Частная собственность сохранялась, но была юридически не защищена.Происходит обесценивание денег, поскольку существовала идея отмены денег при социализме ,расчеты между предприятиями ведутся безналично или чеками. Многие услуги становятся бесплатными: коммунальные услуги, телефоны, транспорт.
Уголовное право. Уже в конце 1917 г. была принята инструкция НКЮ, в которой содержится примерный перечень наказаний и понятие "преступления и его содержания". Впервые сказано о контрреволюционных преступлениях: мятеж, агитация, подготовка и осуществление террористических актов, спекуляция и т.д. Впервые создан перечень наказаний для революционных судов: не содержит смертной казни, нет тюремного заключения, был только штраф, высылка из столицы или страны, объявление врагом народа, общественные работы и т.д. В1919 г. уже в разгар гражданской войны принимается “Руководящее начало по уголовному праву”. Это был первый источник, в котором содержалось теоретическая часть, которая не имела никакого отношения к уголовному праву (о смене общественного строя, смене права и возникновения пролетарского права, давалось определение права, определялась цель уголовного права). Этот источник основан на принципе революционной целесообразности, которому открыто противопоставлен принцип законности.
Новая экономическая политика.
Причины:
1. Упадок сельского хозяйства.
2. Продолжение политики «военного коммунизма» и повышение норм продразверстки.
3. Засуха и неурожай.
Переход к НЭПу: продолжение политики «военного коммунизма «в мирное время привело к массовым крестьянским восстаниям, забастовкам рабочих, выступлениям в армии, что могло привести к свержению власти большевиков. В марте 1921 года на Х Съезде РКП(б) был принят курс на замену продразверстки продналогом, что стало первым главным шагом перехода к НЭПу. НЭП- это экономическая политика большевиков 1921-1928гг., основанная на элементах рыночной экономики и разных формах собственности, с целью преодоления политического и экономического кризиса в стране. НЭП смог в короткие сроки восстановить промышленность, работу торговли и транспорта, повысить уровень жизни населения страны.
Основные положения НЭПа:
Сохранение государственной собственности на крупную и частично среднюю промышленность.
Денационализация и сдача в аренду средних и мелких предприятий.
Объединение предприятий в хозрасчетные тресты.
Замена продразверстки продналогом, в 2 раза меньше по размеру и заранее известна крестьянину. Излишки с/х продукции разрешалось продавать на рынках, базарах и кооперативах.
Разрешение на аренду земли и использование наемного труда.
Возобновление государственной и частной торговли.
Проведение денежной реформы – введение червонца.
Восстановление оплаты за жилье, коммунальные услуги и транспорт.
Децентрализация управления промышленностью. Отмена всеобщей трудовой повинности и внедрение свободного найма рабочей силы. Переход от уравнительной оплаты труда к сдельной.
1920г. - принятие плана ГОЭРЛО – план электрификации страны → масштабное строительство электростанций
Изменения в государственном аппарате в период НЭПа.
(см48)
В годы НЭПа происходит развитие всех форм кооперации, восстанавливается народное хозяйства, разрушенные 1 МВ и гражданской войной. Происходят изменения в органах власти и управления. В этот период основные указания вырабатываются партийными органами и Съездами советов. В 1922г. при Совете труда и обороны создается комиссия по внутренней торговле, преобразованная в 1924г в Наркомат внутренней торговли. В 1925г. объединяется с наркоматом внешней торговли. 1923г. – все отраслевые главки ликвидируются. Вместо них в структуре ВСИХ (Всероссийский совет народного хозяйства) создается главное экономическое управление и центральное управление государственной промышленности. Упорядочивается налогообложение, совершенствуется система налогообложения (страхование, налоги). Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. В мае 1922 ВЦИК утверждает положение о прокурорском надзоре и положение об адвокатуре. В декабре 1921 года на Всероссийской конференции РКП(б) принимается решение о реорганизации ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия). В результате Всероссийский съезд советов принимает положение об упразднении ВЧК и создании в феврале 1921 года Объединенного Российского Политического управления (ОРПУ) при НКВД. В 1922 году осуществляется административная реформа. Вместо губерний и уездов вводятся округа, районы , области, создаются национальные районы.
Кодификация советского законодательства в 20-х гг.
Задача кодификации законодательства исходила от партийных органов и нашла свое отражение в решениях XI конференции РКП(б) в декабре 1921 г. 1922-1923 гг. в РСФСР были приняты 7 кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный, Уголовно-процессуальный, КЗОТ, Гражданско-процессуальный, Лесной.
Все законодательные акты нормативно закрепляли классовую политику Советской власти.
Гражданское право - Гражданский кодекс (ГК) был принят в 1922 г. и выполнял задачу преимущественного развития социалистических отношений на базе государственной собственности на средства производства. Состоял из 4 разделов: общая часть; вещное право; обязательственное право; наследственное право.
Трудовое право - Переход к НЭПу в начале 20-х гг. обуславливал изменение трудового законодательства. В условиях безработицы была отменена всеобщая трудовая повинность. В 1921 г. Декрет СНК РСФСР отменил чрезвычайные повинности - топливную, гужевую, трудовые мобилизации и др.
Семейное право получило дальнейшее развитие в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. Особенно характерно, что был узаконен фактический брак.
Финансовое право. В 1921-1923 гг. упорядочивается
Уголовное право - Уголовное законодательство было кодифицировано в Уголовный кодекс РСФСР. УК состоял из Общей и Особенной частей. Преступлением признавалось всякое общественно-опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. (ст. 6).
Преступления разделялись на 2 категории:
1. Направленные против основ советского строя, которые признавались особо опасными, по которым кодекс определял только низкий предел наказания не подлежащий понижению судом.
2. Все остальные, по которым устанавливался высший предел наказания.
Виды наказаний: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; лишение свободы; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; конфискация имущества; штраф; поражение в правах; увольнение с должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред. Расстрел объявлялся высшей мерой наказания, имеющий временный характер, и не включался в общий перечень наказаний. Уголовная ответственность наступала с 14 лет.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
1920-е гг. – период НЭПа. Появились некот. черты капиталистической формы хозяйствования, свободной торговли. Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» устанавливал допустимые формы предпринимательской дея-сти, порядок образования различ. организационно-правовых форм хозяйственных обществ, виды имущества, на кот. разрешена частная соб-сть и др. Новые товарно-денежные отношения требовали дополнительного регулирования, 20 марта 1922 г. принимается Положение «О векселях». Вексель – средство платежа; ничем не обусловленное денежное обязательство, выданное одной стороной (векселедателем) другой стороне (векселедержателю). Виды: простой и переводной вексель. ГК был принят в октябре 1922 г., но вступил в силу только со следующего года. Принцип регулирования гражданских правоотношений: гражданские права охранялись законом только в случае, если они используются в пределах их социально-хозяйственного назначения. Имущест. права принадлежат всем независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания. Виды имущественных прав граждан: 1) свободное передвижение по тер-рии РСФСР; 2) занятие любым незапрещенным законом видом дея-сти; 3) свободное приобретение и отчуждение имущества; 4) учреждение промышленных и торговых предприятий. Структура ГК: общая часть; вещное право; обязательственное право; наследственное право. Новый ГК устанавливал: 1) правовое положение субъектов гражданских правоотношений; 2) виды объектов гражданских правоотношений; 3) понятие и виды сделок; 4) срок исковой давности. Право соб-сти по ГК имело следующие виды соб-сти: гос-венная (муниципальная и национализированная); кооперативная; частная. Обязательственное право по ГК – право одного лица (кредитора) требовать от другого лица (должника) определенного действия или воздержания от действия. ГК устанавливал условия недействительности сделки: 1) цель сделки – нарушение закона; 2) обман, угроза или нужда – причина заключения сделки; 3) мнимые, притворные. Виды наследования: по закону и завещанию. Законными наследниками признавались: супруг; нисходящие прямые родственники: дети, внуки, правнуки; нетрудоспособные и неимущие лица (иждивенцы умершего). Принципы наследования по закону – равенство долей наследственной массы. Завещание допускало возложение на наследника исполнить определенные обязанности. Срок принятия наследства – 6 месяцев со дня его открытия. Если имущество не было принято наследниками, то оно переходило гос-ву. Декрет ЦИК и СНК СССР от 30 января 1926 г. «Основы авторского права» установил, что объекты авторского права – произведения литературы, науки и искусства. Авторские права действовали в течение 25 лет со дня создания произведения. Социалистическая природа регулирования имущественных отношений проявлялась в праве гос-ва на принудительный выкуп любого произведения.
 Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Основные начала уголовного законод-ва СССР и союзных республик 1924 г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г
Широкая кодификация 20-х гг. XX в. затронула и уголовное законодательство. В 1922 г. начал действовать первый УК РСФСР. В структуру данного нормативного акта включалось: введение; общая часть; особенная часть. Преступление (УК 1922 г.) – об-венно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Основание уголовной ответственности – вина, кот. может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Цели наказания: воспитательная, общая и частная превенции. Правосудие по уголовным делам стало исключительным правом судов. Первое место по об-венной опасности принадлежало гос. преступлениям: контрреволюционные преступления, вооруженные восстания, вторжение на территорию страны, шпионаж, террористические акты и др. Выделялись и др. преступления: 1) против порядка управ-я; 2) должностные, хоз., имущест. и т. д. Условия освобождения от уголовного наказания: 1) возраст преступника – менее 14 лет; 2) необходимая оборона. В связи с образованием СССР в октябре 1924 г. были приняты «Основные начала уголовного законод-ва СССР и союзных республик». А в 1926 г. на его основе – новый УК РСФСР. Особенности кодификации: 1) высшей юридической силой обладал общесоюзный УК; 2) ужесточение уголовного законод-ва и мер наказания. Наказания: 1) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; 2) лишение свободы; 3) принудительные работы; 4) условное осуждение; 5) конфискация имущества и др. Часть уголовных преступлений регулировалась спец. законод-вом, среди кот. можно назвать: 1) постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества гос.предприятий, колхозов и кооперации и укреплении об-венной (социалистической) соб-сти» от 7 августа 1932 г. Об-венная соб-сть (по Постановлению) – основа советского строя и подлежит особой охране. Лица, покушавшиеся на об-венную соб-сть – враги народа. Хищение об-венной соб-сти наказывалось расстрелом с конфискацией имущества либо при наличии смягчающих обстоятельств – лишением свободы на срок не менее 10 лет, но конфискация имущества обязательна; 2) Указ «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство» ПВС СССР 10 августа 1940 г. Мелкие кражи наказывались лишением свободы на срок не менее года; 3) постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». Устанавливал возраст уголовной ответственности – 12 лет за тяжкие преступления (кража, убийство, насилие, физическое увечье). Устанавливало уголовную ответственность за подстрекательство или привлечение несовершеннолетних к участию в преступлениях, за принуждение к занятию проституцией, спекуляцией, нищенством; 4) Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16 октября 1924 г. Уголовно-исправительные учреждения: 1) для применения мер социальной защиты исправительного характера; 2) для применения мер социальной зашиты медико-педагогического характера; 3) для применения мер социальной защиты медицинского характера.54.Образование СССР. Национально-государственное строительство в 1920—1930 годы. Конституция 1924 г.
В годы гражданской войны складывается военно-политический союз между различными регионами бывшей царской России.Это приведет к образованию СССР. Образованию СССР предшествовало сотрудничество социалистических республик в годы гражданской войны. Совместное решение военных задач в годы гражданской войны, развитие экономики, единая внешняя политика. Предлагалось несколько проектов объединения республик:
Проект автономизации(предложил Сталин)
Проект конфедерации(выделение из РСФСР автономных республик + др.советские республики)
Равноправие(Ленин. Создание добровольной федерации равноправных независимых суверенных республик),при этом наиболее важные функции управления передавались союзным органам.
В основу образования СССР взят проект Ленина. СССР образовался 30 декабря 1922г. На 1ом съезде советов СССР. На съезде были приняты Декларация и Договор об образовании СССР.В состав СССР вошли РСФСР,Украина,Белорусия ,ЗСФСР.СССР был создан на федеративной основе. Декларация об Образовании СССР констатировала основные принципы образования(принцип добровольности, право каждой республики на выход из состава СССР, возможность вступления в СССР других республик. Договор об образовании определил систему и порядок создания высших органов власти СССР, а также компетенцию и полномочия союзных республик, союзных и государственных органов. Органы власти СССР – съезд советов СССР,ЦИК СССР, Президиум ЦИК,СНК.
55.Конституция СССР принята 31 января 1924г. Состоит из 2 разделов:1-Декларация об Образовании СССР
2-Договор об образовании СССР (11 глав)
Союзные органы руководили землей, недрами, определением основ судоустройства и судопроизводства, разрабатывали основы гражданского, уголовного и трудового законодательства.
Союзные республики имели свои Конституции, органы власти осуществляли власть самостоятельно в пределах, установленных Конституцией. Обязанность СССР-охрана суверенных прав республик. Граждане союзных республик получали гражданство СССР. Высший орган власти – Всероссийский Съезд Советов. В перерывах между съездами высший орган власти - ЦИК СССР, который состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. Избирался Президиум ЦИК, который действовал между сессиями ЦИК .Верховный Суд СССР- высший судебный орган.
56.Конституция 1936 г.
Проект новой Конституции СССР был подготовлен к середине мая 1936 г. конституционной комиссией, избранной на VII съезде Советов СССР. К концу 1936 г. Конституция СССР была принята. Предпосылки создания Конституции 1936 г.: 1) СССР все более превращался в мощную промышленную державу, утрачивались черты аграрно-индус3ального гос-ва; 2) капиталистические черты экономики были заменены социалистическими; 3) социалистическая соб-сть на орудия и средства пр-ва окончательно утвердилась; 4) исчезли эскплуататорские классы; 5) образовалось колхозное крестьянство; 6) наметилась дальнейшая демократизация избирательной системы. Особенности Конституции СССР 1936 г. (в сравнении с Конституцией 1924 г.): 1) это более широкая по содержанию Конституция, кот. включала новые главы: об об-венном устройстве; о местных органах гос. власти; о суде и прокуратуре; об основных правах и обязанностях граждан; об избирательной системе; 2) нормами Конституции 1936 г. подробно регулировалось Гос-ое устройство СССР, система высших органов власти СССР и союзных республик: а) высший орган власти – Верховный Совет, его Президиум (формировался на основе всеобщего избирательного права и прямого тайного голосования на 4 года, избирательное право возникало с 18 лет); б) Совет народных Комиссаров (СНК – высший исполнительный и распорядительный орган), наркомат (подотчетны Верховному Совету); в) система судов и прокуратуры (Верховный Суд СССР, верховные суды союзных республик, краевые, областные, окружные суды; народные суды были выборными органами, срок полномочий – 3 года); 3) в об-венном устройстве устанавливалось наличие в об-ве двух дружественных классов: рабочих и крестьян; 4) закреплялась полит.основа СССР – советы депутатов трудящихся, т. е. законодательно оформилась единая полит.идеология; 5) экономической основой Конституция называла социалистическую систему хоз-ва и социалистическую соб-сть на орудия и средства пр-ва; закреплялись две формы соб-сти: гос-венная (земля, воды, шахты, транспорт, средства связи) и кооперативно-колхозная (об-венные предприятия в колхозах и кооперативных орг-циях с их инвентарем, продукцией, об-венными постройками), а также личная соб-сть колхозников на приусадебный участок (дом, скот, мелкий инвентарь); 6) хоз. жизнь страны была подчинена гос.у народно-хозяйственному плану; 7) труд конституционно объявлялся обязанностью и делом чести каждого трудоспособного гражданина СССР; 8) принципы гос. устройства: советский и социалистический федерализм; добровольность и объединение республик, их равноправие и суверенитет; 9) центральные органы власти СССР обладали наибольшим объемом полномочий: а) представительство страны в м/ународных отношениях; б) решение вопросов войны и мира; в) принятие в состав СССР новых республик; г) составление народно-хозяйственных планов СССР и др.; 10) статус граждан по данной Конституции включал: право соб-сти на трудовые доходы; трудовую обязанность; право на отдых, на материальное обеспечение в старости, болезни, при потере трудоспособности и т. д.57.Органы государственной безопасности и внутренних дел в 30-е гг. Внесудебная юстиция. Массовые репрессии. Система ГУЛАГа 20 — 30-е гг.
В декабре 1917 СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). В 1922 она преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ) в составе НКВД РСФСР.В 30-е гг. в ведение органов государственной безопасности переданы исправительные учреждения и создана система т. н. исправительно-трудовых лагерей.
уголовные преступники содержались в определенных местах заключения, которые подчинялись Главному управлению принудительных работ, а политические преступники большевистского режима – в «политизолятарах».
Благодаря форсированной индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, в стране резко увеличились масштабы применяемых репрессий, возникла острая потребность в увеличении числа мест содержания заключенных.
В апреле 1930 года появилось Главное управление лагерей (ГУЛАГ).
В лагерях царило бесправие, не соблюдались права, применялись суровые наказания за малейшие нарушения режима. Заключенные бесплатно работали на строительстве каналов, дорог, промышленных и других объектов на Крайнем севере, Д. Востоке и в др. регионах. Чрезвычайно высокой была смертность от голода, болезней, и непосильного труда.
Основная цель таких лагерей - разработка природных богатств, за счет труда людей, лишенных свободы. По проекту, после отбывания срока заключения, людей предлагалось оставлять на прилегающих к лагерям территориях. Заключенных, которые хорошо показали себя в работе, либо отличились примерным поведением предлагалось переводить «на вольное поселение».
Сталинские репрессии являются продолжением политических репрессий, вызванных политикой большевиков в Советской России, которые начались сразу после Октябрьской революции 1917 года. Жертвами репрессий становились не только активные политические противники большевиков, но те, которые просто не были согласны с их политикой. Репрессии проводились и по социальному признаку - против бывших полицейских, жандармов, чиновников царского правительства, священников, бывших помещиков и предпринимателей.
Сталинские репрессии приобрели массовый характер, с началом принудительной коллективизации сельского хозяйства и ускоренной индустриализации в конце 1920-х — начале 1930-х годов. Своего пика они достигли в 1937—1938 годы, когда только органами НКВД было арестовано 1,58 млн. человек и приговорено к расстрелу 682 тыс. Политические репрессии продолжались до самой смерти Сталина
58.Развитие сов права в 30-е гг. Усиление репрес хар-ра закон-ва в предвоенный период.
1. Гражданское право. боль-е внимание уделялось договор отн-ям. С 1931 г. все хоз-ные органы при поставке товаров, произв-ве работ и оказании услуг были обязаны оформлять пис-е дог-ры. Усил-ась роль дог-ра между предприятиями как средство выполнения плана.Виды: генеральные (между центр органами) и локальные (между конкретными хоз-ми субъектами)..Нормы семей пр были направлены на укр-ние сов-кой семьи, защиту интересов детей, здоровья матери, оказание матер. Гос помощи многосемейным. К-я1936 г. закрепляла равноправие жен и муж.Вводился институт патроната, запрещены аборты, увеличена матер помощь роженицам. При расторжении брака органы загс были обязаны принять меры к примирению супругов. За неуплату алиментов устан-ась угол от-сть — лишение свободы до 2 л.Труд пр-развитию массового социалис-ого соревнования, укреплению труд дисциплины. К-я1936 г закрепляла след права:на труд,отдых,матер обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины, обязанность граждан трудиться. ликвидация безработицы- прекратилась выплата пособий по безработице,введены единые труд книжки, введены меры поощрения для добросовестных работников, на кооперат и общ-ных предприятиях и в учреждениях 8-час рабдень, 6дневная раб неделя.
Для уголовного права характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, и других преступлений, ужесточение мер наказания.
Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса.
Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали— гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д.Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались.
59.Деформация политической системы и государственного аппарата в 30 – 40-е гг.
И.В.Сталин (1839–1953)Генеральный секретарь ЦК ВКП(б). Считал, что ленинизм есть теория и тактика пролетарской революции. В диктатуре пролетариата выделяет несколько ее аспектов:
Это власть, которая жизнедействует как насилие, подавление, принуждение.действовал не путем убеждения, разъяснения, а путем безоговорочного подчинения его требованию, тот кто сопротивлялся этому или старался доказать свою точку зрения, свою правоту был обречен на исключение из руководящего коллектива с последующим моральным и физическим уничтожением. В период 1935-1937 гг. сложилась практика масс-ых репр-ий по гос линии сначала против ленинизма—троцкистов, бухаринцев,затем-многих честных коммунистов.ввел понятие “ враг народа” этот термин сразу освобождал от необходимости всяких доказательств. Он давал возможность всякого, кто в чем-то не согласен со Сталиным, кто был только заподозрен во враждебных намерениях, всякого, кто был просто оклеветан, подвергнуть самым жестоким репрессиям. Это привело к вопиющим нарушениям революционной законности, к тому, что пострадали многие совершенно ни в чем не виноватые люди, которые в принципе выступали за линию партии. При работе с кадрами переходил с админ-ого подавления, на путь массовых репрессий, на путь террора.
Социал-ская дем-тия - разветвл сис-ма орган-ций: гос(Советы сверху донизу в центре и на местах) и негос(профсоюзы, кооперация, союз комсомола, партия большевиков). В системе диктатуры пролетариата большевистская партия изначально присвоила себе заглавную роль
60. Изменения в гос аппарате в годы ВОВВ июне 1941 года Президиум Верховного Совета СНК и ЦК ВКП(б) издали постановление о создании высшего чрезвычайного органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Все организации и лица обязаны были выполнять его распоряжения. ГКО действовал через существующие государственные, партийные и общественные органы, специальные комитеты. Местные комитеты обороны создавались в некоторых областных и городских центрах. В их состав входили представители партийных органов, военное командование. Органы ГКО действовали параллельно, и через посредство конституционных органов власти и управления. Летом 1941 началась эвакуация промышленных предприятий в восточ районы страны. Для этой работы был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В мае 1942г.образовался Центральный штаб партизанского движения. В начале ноября 1942г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко– фашистских захватчиков и их сообщников, и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям СССР. Были образованы местные комиссии в республиках, краях и городах. В начале войны президиум верховного совета образовал ряд новых наркоматов. Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941г. Создан Комитет по учету и распределению рабочий силы при СНК СССР. Особая система военной юстиции регламентировалась июльским (1941) Указом «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий». Надзорными инстанциями для этих трибуналов служили военная, военно – железнодорожная, военная водно – транспортная коллегии Верховного Суда СССР и Пленум Верховного Суда СССР.
61. Изменения в праве в годы Великой Отечественной войны (1941 — 1945 гг.).
Правовая система сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно- и административно-правовым.
Уголовное право . Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей:
Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. 
Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация.
Много внимания законодатель уделял борьбе с хищениями, шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания.
Появились новые составы: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.) и проч.
Расширялся круг действий, входящих в понятие спекуляции и растраты. 
Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усилением наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное (а не указное) толкование..
Гражданское право.
Сужалась сфера договорных отношений и усиливался принцип целевого назначения, в связи с чем создавалась система целевых имущественных фондов. 
Усилилось воздействие административных актов на возникновение обязательств.
Плановые предпосылки конкретизировались в договорных отношениях.
Право владения: расширилась практика присвоения предприятиями бесхозного или находящегося в их пользовании имущества, купля-продажа часто заменялась простой передачей имуществ от госоргана к госоргану, распределительные (относительно ресурсов, оборудования, сырья и проч.) права наркоматов расширялись, так же как и внутренний хозрасчет предприятий. Упрощался порядок подрядного строительства и составления сметной документации.
Семейное право. В июле 1944 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривавший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска), предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождал только зарегистрированный брак. Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов в случае отсутствия регистрации брака
Наследственное право. В марте 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР внесены изменения в порядок наследования по закону. Круг наследников расширялся — в порядок очередности после наследников первой группы (дети, супруг, нетрудоспособные иждивенцы) вводились наследники второй (трудоспособные родители) и третьей (братья/сестры) групп. В случаях наследования по завещанию определенная доля гарантировалась несовершеннолетним детям и нетрудоспособным иждивенцам.
Колхозное право. Предусматривались меры, направленные на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, установление налоговых льгот организациям и лицам.
Колхозам возвращался скот, ранее принадлежавший им и эвакуированный до начала оккупации, колхозы освобожденных территорий освобождались от некоторых государственных поставок, государство проводило закупку скота в восточных районах, чтобы обеспечить нужды западных областей. Жители освобожденных областей освобождались от обязательных поставок сельхозпродуктов государству. Принимались меры к восстановлению разрушенных жилищ колхозников.
Вместе с тем главным направлением в политике правового регулирования экономики была мобилизация всех возможных ресурсов. В феврале 1942 г. принят Указ О мобилизации всего трудоспособного населения для работы в производстве и строительстве, трудовая повинность введена еще в июне 1941 г. 
62. Изменения в государственном аппарате в послевоенный период 1945 —1953 гг.
В феврале 1946 года проводятся выборы в Верховный Совет СССР, а в 1947г. – в Верховный Совет союзных и автономных республик. В 1947 – 1948 годах прошли выборы в местные Советы. В 1947 году вносятся некоторые изменения в Конституцию СССР, расширяются компетенция Верховного Совета СССР и его Президиума. Делаются попытки совершенствования организации и работы местных Советов. 4 сентября 1945г. Упраздняется ГКО и его функции передаются СНК СССР. Военно-промышленные наркоматы преобразуются в органы управления мирными отраслями производства. СНК СССР и СНК республик были преобразованы в Советы министров СССР и Советы Министров соответствующих республик. Восстанавливаются обычная подсудность военных трибуналов и их обычный порядок деятельности. Военные трибуналы на транспорте реорганизуются в линейные и окружные суды. В 1948 году впервые были проведены прямые выборы народных судей. Указом Президиума Верховного совета СССР от 16 сентября 1948 года устанавливается возрастной ценз для народных судей – 23 года. 
63. Реформирование государственного аппарата в 1953 — 1964 гг.
Внешняя политика: продолжение «холодной войны» между капиталистическими странами и Советским Союзом, в мае 1955 г. был заключен Варшавский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (СССР, Болгария, Польша, Чехословакия, Румыния, Венгрия и Германия), в Европе сложились две противостоявшие друг другу военные группировки — страны Североатлантическою блока (НАТО) и страны Варшавского Договора.
СССР продолжал отстаивать вопросы всеобщего сокращения разоружения, запрещения атомного и водородного оружия и их испытаний, сокращения вооруженных сил и т. д.
Гос. Строй:
повышение роли Советов, активизация их деятельности и упрочение связей с народными массами. Задачи Советов: улучшение организационно-массовой работы, укрепление связей Советов с населением, вовлечение трудящихся в работу комиссий и т. п.
в 1957—1960 гг. в союзных республиках были приняты новые Положения о местных Советах депутатов трудящихся, в которых устанавливались полномочия Советов, порядок их деятельности, структура и другие организационные вопросы.
на смену отраслевому принципу управления промышленностью и строительством пришел территориальный. Страна была разделена на 105 экономических административных районов. В каждом из них создавался Совет народного хозяйства, который руководил всеми предприятиями и стройками района.
В марте 1954 г. образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
В организационном построении органов внутренних дел был восстановлен принцип двойного подчинения.
Были восстановлены принципы организации и деятельности прокуратуры, нарушенные в условиях культа личности.
В 1957 г. были восстановлены наблюдательные комиссии. Они создавались при исполкомах районных Советов депутатов трудящихся, на территории которых имелись исправительно-трудовые учреждения. На наблюдательные комиссии возлагалась задача по осуществлению постоянного контроля за соблюдением законности в деятельности ИТУ, за приобщением осужденных к общественно полезному труду.
Органы правосудия также подверглись существенной реорганизации. В 1958-г. были пересмотрены полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны — Верховного суда СССР. Были сокращены его надзорные функции и расширены полномочия верховных судов союзных республик.
64. Преобразования в государственных органах в 1964 — 1985 гг.
На развитие государственного механизма повлияло преимущественно два момента:
уже в середине 60-х гг. возникла тенденция к отказу от тех нововведений в государственном управлении, которые были проведены перед этим. Хрущевские преобразования были пересмотрены, и государственный механизм вернулся в основном к тому, что было десятилетием назад.
принятие новых конституций Союза и республик. Заметные преобразования в государственном механизме происходят преимущественно в начале исследуемого периода, а в 70-х гг. в государственном строительстве устанавливается затишье.
Гос. Строй:
7 октября 1977г. Верховным Советом СССР была принята новая Конституция СССР.
Представительные органы власти- Советы народных депутатов. Полномочия Верховного Совета СССР увеличивались до 5 лет, местных Советов - до 2,5 лет. Устанавливалось равное число депутатов в палатах Верховного Совета СССР - по 750 человек.
В июле 1978г. был принят новый Закон о выборах в Верховный Совет СССР,
был принят Регламент Верховного Совета СССР, определявший структуру, полномочия, порядок работы Верховного Совета и его органов, порядок законотворческой работы, контрольной дея-сти и формирования подотчетных Верховному Совету органов.
В 1966г. была изменена организационная структура палат Верховного Совета СССР - Совета Союза и Совета Национальностей: наряду с бюджетной комиссией, комиссией по иностранным делам и мандатной комиссией формировались новые комиссии по направлениям дея-сти Верховного Совета и направлениям гос., хозяйственного и социально-культурного строительства.
В 70-х гг. возросла роль Президиума Верховного Совета СССР, кот. играл роль организатора всей работы Верховного Совета. Усилилась контрольная дея-сть Верховных Советов СССР и союзных республик и законотворческая дея-сть Верховных Советов союзных республик.
Партийно-гос-венная система контроля была создана в 1962г., возглавлялась эта система ЦК КПСС и Советом Министров СССР. На местах образовывались комитеты партийно-гос. контроля и группы содействия.
В декабре 1965г. контрольные органы были переименованы в органы народного контроля
В июне 1980г. были внесены соответствующие изменения в Основы законод-ва Союза ССР и союзных республик о судоустройстве,
Верховный суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. Его основными задачами являлись: надзор за дея-стью всех судов, обобщение судебной практики, дача разъяснений по применению законод-ва.
Законом о прокуратуре расширялась сфера применения прокурорского надзора: в нее были добавлены гос. комитеты, исполнительные и распорядительные органы местных Советов. С 1979г. стали образовываться также коллегии Главной военной прокуратуры, прокуратур автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей.
В систему арбитражных судов входили: Гос. арбитраж, арбитражи союзных республик, арбитражи автономных республик, краев, областей, города, автономных областей и округа.
создавались коллегии адвокатов- объединения на добровольных началах лиц, занимающихся адвокатской дея-стью. На адвокатов возлагалось осущ-е следующих задач: защита обвиняемого, представительство интересов потерпевшего, истца, ответчика, участие в рассмотрении дел в суде и на пре2рительном следствии, оказание юридической помощи гражданам и орг-циям в виде консультаций.
65. Развитие советского права в 1945 – 1985 гг.
В гражданском праве на первом этапе вносятся изменения, расширяющие хозяйственные права предприятий и граждан, при сохранении социалистического уклада (законы об индивидуально-трудовой деятельности, о государственных предприятиях, об аренде, о кооперации), на втором этапе происходят кардинальные преобразования, связанные с переходом от плановой к рыночной экономике.
Развитие гражданского, семейного и трудового права.
Гражданское право. Закреплялось господство социалистической соб-сти и расширялись ее формы: гос-венная и колхозно-кооперативная, соб-сть профсоюзных и иных об-венных организаций.
В личной соб-сти граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хоз-ва, жилой дом и трудовые сбережения. Личная соб-сть и право ее наследования охранялись Гос-вом.
Имущество, находящееся в личной соб-сти или пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам об-ва.
Семейное право. Семья находится под защитой гос-ва. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях. В 1968г. были приняты Основы законод-ва Союза ССР и союзных республик о браке и семье. В соответствии с Основами в 1969-1970 гг. были приняты брачно-семейные кодексы в союзных республиках.
Законные - только браки, зарегистрированные в органах загса. Фактический брак не нес юридических последствий.
Для вступления в брак требовалось соблюдение следующих условий:
-взаимное согласие,
-достижение брачного возраста,
-несостояние в другом браке,
-дееспособность,
-отсутствие близкого родства.
брачный возраст -18 лет. возраст мог быть снижен по решению местных органов власти, но не более чем на 2 г.
Изменился порядок расторжения брака. решался в народном суде либо в органах ЗАГС, если супруги не имели несовершеннолетних детей и выражали взаимное согласие на развод..
Иностранцы и лица без гражданства пользовались правами и несли обязанность в брачных и семейных отношениях наравне с советскими гражданами.
Трудовое право. Появилось право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, учетом об-венных потребностей, обязанности каждого гражданина СССР добросовестно трудиться в избранной им области, строго соблюдать трудовую и производственную дисциплину.
(К 1977) Права граждан в области трудовых отношений: на отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца.
Была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Был повышен минимальный размер заработной платы.
Некот. изменениям подверглось пенсионное законодательство. Были увеличены размеры пенсий отдельным категориям работников, произошло улучшение пенсионного обеспечения инвалидов ВОВ и семей военнослужащих, погибших на фронтах.
Развитие административного и уголовного права.
Верховным Советом СССР 23 октября 1980г. были введены в действие Основы законод-ва Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях.
Под административным правонарушением понималось противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на Гос. или об-венный порядок, социалистическую соб-сть, права и свободы граждан либо на установленный порядок управ-я, за кот. законод-вом предусмотрена административная ответственность.
Административные правонарушения- нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, мелкие хищения, спекуляция и др. Административной ответственности подлежали лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. Система административных взысканий (предупреждение, штраф и т. д.).
В РСФСР был принят в 1984г. «Кодекс об административных правонарушениях»
Для развития уголовного права данного времени характерны две тенденции:
- усиление правовых гарантий при определении виновности лица, совершившего уголовно-правовое нарушение;
- смягчение ответственности лиц, совершивших преступления, не представляющие большой об-венной опасности.
Осуществлен ряд мер по усилению ответственности за совершение преступлений, представлявших большую об-венную опасность. В 1966г. была повышена ответственность за совершение хулиганства, особо каралось злостное хулиганство, связанное с применением или попыткой применения оружия. В 1973г. были установлены жесткие меры наказания за угон воздушного судна, если эти действия повлекли гибель людей или причинение тяжких телесных повреждений.
66. Конституция СССР 1977 г.
Принята Верховным Советом Союза ССР 7 октября 1977 г. По Конституции СССР — социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. Конституция закрепляла руководящую роль КПСС, которая являлась ядром политической системы, государственных и общественных организаций. Вся власть в СССР принадлежала народу, политическую основу народовластия составляли Советы народных депутатов. Конституция устанавливала систему и принципы деятельности Советов народных депутатов и порядок их избрания. Высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей, высшим исполнительным и распорядительным органом — Совет министров СССР, высшим судебным органом — Верховный суд СССР. Конституция устанавливала также структуру органов власти союзных и автономных республик, предусматривалось существование автономных округов и областей. Конституция провозгласила равноправие граждан независимо от их пола, национальности, расы, религии. Провозглашались основные социальные и политические права и свободы граждан, устанавливались также основные обязанности: обязанность трудиться, беречь социалистическую собственность, защищать Отечество, уважать права и интересы других граждан, заботиться о воспитании детей.
67. «Перестройка» и ее основные направления (1985—1991 гг.).
Перестро́йка — общее название реформ и новой идеологии советского руководства, используемое для обозначения больших перемен в экономической и политической структуре СССР. Реформы были разработаны по поручению генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова и инициированы М. С. Горбачёвым в 1985 году, в январе 1987 года на пленуме ЦК КПСС перестройка была объявлена направлением развития государства.
В период перестройки (1985-1991 гг.) в советском обществе была окончательно разрушена советская коммунистическая система. Общество стало открытым внешнему миру.
Экономические реформы:
ускорение производства, научно-технического прогресса.
ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства.
упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом); контроль за качеством продукции (Закон о госприемке).
25 июня 1987 года — Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О задачах партии по коренной перестройке управления экономикой».
формирование частного сектора в экономике.
На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начало зарождаться гражданское общество, осуществляться принцип разделения властей.
Политика гласности, направленная на раскрепощение сознания десятков миллионов людей в СССР, во многом определила необратимый характер перемен в обществе и в конечном итоге привела к поражению консервативных сил в августе 1991 г.
Ускоренные экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал.
В результате вслед за очищением социализма от деформаций последовал крах самой социалистической системы. Перестройка завершилась распадом СССР и крушением коммунистической системы.

68. Обновление законодательства в период «перестройки».
В декабре 1990 г. принимается Закон "О всенародном голосовании (референдуме СССР). Право назначать референдум принадлежало Съезду или Верховному Совету СССР.
В апреле 1990 г. был принят Закон "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации". Права союзных республик существенно расширялись. Закон "О правовом режиме чрезвычайного положения" устанавливал порядок введения чрезвычайного положения, круг органов, имеющих на это право .
В марте 1990 г. был принят Закон "О собственности в СССР", в котором перечислялись ее три основные формы: "собственность граждан", коллективная и государственная.
Демократизация социальных структур отразилась в содержании новых законов "Об общественных объединениях" (октябрь 1990 г.) и "О профессиональных союзах" (декабрь 1990г.).
В области уголовного права внимание законодателя вновь привлекла спекуляция Законом СССР (октябрь 1990 г.) под спекуляцией понималась продажа товаров со складов, баз и т.д. нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупателей, уклонение от регистрации и т.д.
В целом законодательство периода перестройки заложило правовую основу для радикальных социальны экономических преобразований последующих лет.
69. Попытки реформирования советской федерации (1985—1991 гг.). Развал СССР. Образование Содружества независимых государств
Характер перестройки (1985—1991) определялся стремлением реформировать советское общество, к началу 80-х гг. вступившее в затяжной социально-экономический и духовно-нравственный кризис. Однако она потерпела крах.
Процессы, приведшие в результате к распаду СССР, обозначились уже в 80-е годы. На фоне общего кризиса, который к началу 90-х только углубился, отмечается рост националистических тенденций практически во всех союзных республиках. Первыми из состава СССР выходят: Литва, Эстония и Латвия. За ними следуют Грузия, Азербайджан, Молдавия и Украина.
Распад СССР стал результатом событий августа – декабря 1991 г. После августовского путча деятельность в стране партии КПСС была приостановлена. Утратил власть Верховный Совет СССР и Съезд народных депутатов. Последний в истории Съезд состоялся в сентябре 1991 г. и заявил о самороспуске. В этот период высшим властным органом стал Государственный Совет СССР который возглавил Горбачев, первый и единственный президент СССР. Предпринятые им осенью – замой попытки предотвращения как экономического, так и политического развала СССР успеха не принесли. В итоге 8 декабря 1991 года, после подписания Беловежского соглашения главами Украины, Беларуси и России, Советский Союз прекратил свое существование. В тоже время, произошло образование СНГ – Содружества Независимых Государств.
25 декабря М Горбачев подписал Указ о снятии с себя функций Верховного Главнокомандующего и заявил о своем уходе с поста Президента СССР. 26 декабря 1991 года одна из двух палат Верховного Совета СССР, которую удалось созвать - Совет Республик принял формальную Декларацию о прекращении существования СССР.
Целями Содружества являются:
осуществление сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;
развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства;
обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;
свободное общение и передвижение граждан в Содружестве;
правовая помощь и сотрудничество в иных сферах отношений;
мирное разрешение споров между государствами — членами СНГ.
70. Преобразование в государственном аппарате и праве Российской Федерации в 1991 – 1993 г.
Высший орган власти в РФ-Съезд народных депутатов. Компетенция:
определение внутренней и внешней политики,
принятие и изменение Конституции,
решение ряда других важных государственных вопросов.
На Съезде избирался Верховных Совет РФ, который являлся постоянно действующим законодательным, исполнительным, распорядительным и контрольным органом. Высшее должностное лицо, глава исполнительной власти- Президент РФ. Избирался в паре с вице-президентом на пятилетний срок.
Новым органом государственной власти РФ стал Конституционный суд, осуществлявший судебную власть в форме конституционного судопроизводства.
Были упразднены общесоюзные и союзно-республиканские министерства и госкомитеты. Все центральные органы управления РФ стали подчиняться только Президенту или Правительству РФ.
Идет разработка Конституции Российской Федерации. Происходит постепенная замена Советской системы государственного управления системой, основанной на разделении властей и укреплении исполнительной вертикали.. Переходный характер российской государственности обусловил противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти, отягощенное скрытой борьбой между ними за контроль над процессом разгосударствления собственности и разным видением стратегии экономических реформ. В регионах устанавливалось двоевластие, связанное с большими полномочиями законодательной (советской) власти на местах и ее противоречиями с исполнительной властью, являвшейся частью федеральной властной вертикали.  Органом исполнительной власти являлся Совет Министров - Правительство Российской Федерации. Исполнительным органом (органом государственного управления) остальных субъектов Российской Федерации являлась соответствующая администрация, руководство которой осуществлял глава администрации. Органы исполнительной власти субъектов Федерации были подотчетны соответствующему Совету народных депутатов.
71. Конституции РФ 1993 г.: подготовка, принятие, общая характеристика, основные положения.
Работа над новым Основным законом началась ещё летом 1990г., когда I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете и образовал Конституционную комиссию. К осени 1990г. проект был опубликован.
В мае 1993г. от имени Президента РФ был предложен альтернативный проект Основного закона. Он перераспределял властные полномочия в сторону президента. Антиельцинская оппозиция расценила его как «монархический» и «авторитарный». С целью поиска согласия в июне 1993г. было созвано конституционное совещание. Президентский проект дополнился рядом дополнений, взятых из проекта Конституционной комиссии. Камнем преткновения оказалась дилемма: президентская или парламентская республика. Другой спорной проблемой оставалась проблема национально-государственного устройства РФ, лишь частично урегулированная Федеративным договором. Так же обсуждалось, каким способом принимать Конституцию: Съездом народных депутатов; новым составом парламента; путём референдума.
В ноябре 1993г. проект Основного закона был опубликован. Впервые в истории России Основной закон был принят народом, хотя приходится констатировать, что Конституция фактически была одобрена лишь третью населения страны.
Итак, можно сказать, что разработка и принятие Конституции Российской Федерации завершило процесс оформления новой российской государственности.
Одной из особенностей Конституции РФ 1993 года является ее гуманистическая направленность . Права и свободы человека и гражданина закреплены в ней в качестве высшей ценности. Их признание, соблюдение и защита – главная обязанность государства. Кроме этого, Конституция РФ 1993 года закрепила смешанную форму правления – президентско – парламентскую с заметным акцентом властных полномочий в сторону исполнительной власти: президента, премьер-министра и правительства.
Вопрос 72. Основные изменения в отраслях права РФ во 2-й половине 90-х гг. 20в-начале 21в.
Гражданское право. Первоначально были приняты законы, которые были необходимы для перехода к рыночной экономике, проведения приватизации государственных предприятий. Новый Гражданский кодекс России принимался Гос. Думой по частям: в 1994г. (часть первая) - определял такие понятия: физические и юридические лица, объекты гражданских прав, права собственности и иные вещные права, их приобретение и прекращение. ; в 1996г. (часть вторая) – регламентирует отдельные виды обязательств.; в 2001г. (часть третья) – содержит нормы наследственного и международного частного права.; и в 2006г. (четвертая часть) – содержит нормы авторского права. Приняты и иные законы, предусмотренные ГК РФ и содержащие нормы гражданского права (законы об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, о банкротстве и др.) В ГК РФ закреплялись новые понятия, принципы и институты характерные для рыночных отношений. В систему гражданского законодательства были включены только ГК РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы.
В 2001г. Был принят Земельный Кодекс РФ, установивший правовые основы собственности и иных вещных прав на землю, классификацию земель по их назначению, механизм возникновения и прекращения прав на землю.
Трудовое право. Принят Трудовой кодекс РФ 30 декабря 2001г. Из трудового права выделялись право социального обеспечения и право, регулирующее особенности найма труда для исполнения исключительно-публичных (государственных и муниципальных) служебных функций. Закреплялись такие принципы: свобода труда, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников, сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных связанных с ними отношений и др.
Семейное право. Семейный кодекс РФ, принятый в 1995г., стал основой семейного законодательства. К семейным отношениям не применяется срок исковой давности за исключением общего трехлетнего срока исковой давности в отношении нарушения одним из супругов порядка совершения сделки с общим их имуществом. Определялся порядок заключения брачного договора. Допускалась возможность использования иностранного законодательства в семейных отношениях с участием иностранцев и лиц без гражданства, но только в том случае, если эти нормы не противоречат российскому семейному праву.
Уголовное право. Уголовный кодекс РФ принят 13 июня 1996г. И введен в действие с 1 января 1997г. Им вводилась обратная сила закона в части освобождения от наказания или его смягчение. В случае декриминализации данного деяния снималась и судимость. Кодексом были смягчены наказания за некоторые нетяжкие преступления. Смертная казнь сохранялась только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, но не допускалась в отношении лиц моложе 18 лет, женщин и мужчин старше 65 лет. Как альтернатива смертной казни предусмотрено пожизненное лишение свободы. Особенная часть выстроена по-новому. С учетом новой иерархией ценностей. На первом месте – личность, а затем общество и государство.

Приложенные файлы

  • docx 1518512
    Размер файла: 157 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий