100 вопросов — 100 ответов


100 вопросов – 100 ответов
ПАРТИЯ
ЧТО ТАКОЕ «ЯБЛОКО»?
Партия «ЯБЛОКО» – крупнейшая демократическая сила России, объединяющая сторонников социального либерализма и европейского пути страны. «ЯБЛОКО» возникло и действует, как демократическая альтернатива политике Бориса Ельцина, Владимира Путина и Дмитрия Медведева.
Наша цель – внутреннее развитие страны, современное и эффективное государство, создание экономики знаний.
«ЯБЛОКО» создавалось как партия объединенных демократов. Уже на раннем этапе формирования партии в нее вошли представители социал-демократического лагеря, правозащитники, христианские демократы, экологи. Так, как спектр идеологии и решаемых задач в партии очень широк, в ней сформировались фракции.
Сегодня в «ЯБЛОКЕ» действуют фракция зеленых, правозащитная фракция, гендерная, социал-демократическая, молодежная. Лидером самой крупной и активной фракции – «Зеленой России» – является первый председатель Гринпис СССР, член-корреспондент РАН Алексей Яблоков. Деятельность правозащитной фракции вытекает из ее названия. Многие члены фракции (Валерий Борщев, Андрей Бабушкин, Александр Гончаренко и др.) входят в состав наблюдательных комиссий, посещающих лиц, содержащихся в местах лишения свободы (СИЗО, тюрьмах и колониях). Гендерная фракция борется против дискриминации женщин во всех сферах жизни общества; социал-демократическая – за повышение пенсий и право профсоюзов на забастовки; молодежное «ЯБЛОКО» – за бесплатное образование, отмену призыва и переход на контрактную армию.
Сегодня «ЯБЛОКО» объединяет 28 тысяч человек в 79 регионах России. На выборах в Государственную Думу в 2011 году за партию проголосовали более 2 250 000 избирателей. Партия представлена в шести региональных парламентах, восьми парламентах региональных столиц, от партии избраны свыше 400 муниципальных депутатов.
КТО ПОДДЕРЖИВАЕТ «ЯБЛОКО»?
«ЯБЛОКО» поддерживают представители всех слоев и возрастных групп избирателей, которые ориентированы на развитие страны. Это образованные и критично мыслящие люди. Это средний класс, креативный класс, интеллигенция, горожане, малый и средний бизнес. Среди наших сторонников много учителей, врачей, ученых, работников культуры. Немало рабочих, молодежи, пенсионеров, военных.
Среди известных людей, которые уже поддержали «ЯБЛОКО» на выборах в Государственную думу седьмого созыва: кинорежиссер Александр Сокуров, актер Олег Басилашвили, академик Петр Орфинский, вице-чемпион мира по тайскому боксу Наталья Дьячкова, музыкальный продюсер Артемий Троицкий.
КТО СЕГОДНЯ РУКОВОДИТЕЛЬ «ЯБЛОКА»?
Политическое руководство партией осуществляет Федеральный политический комитет, в его задачи входит выработка позиции партии по стратегическим вопросам. Председателем Федерального Политического комитета является основатель партии, кандидат в Президенты Российской Федерации от партии «ЯБЛОКО» Григорий Явлинский.
Оперативное руководство осуществляет Председатель партии. Председатель «ЯБЛОКА» в 1993-2008 годах – Григорий Явлинский, в 2008-2015 годах – Сергей Митрохин, с декабря 2015 года этот пост занимает депутат Законодательного собрания Республики Карелия, заслуженный учитель России Эмилия Слабунова.
«ЯБЛОКО» – единственная российская партия с традицией регулярной смены руководства партии на конкурентных и демократических выборах.
ЧЕМ СЕЙЧАС ЗАНИМАЮТСЯ ПРЕЖНИЕ РУКОВОДИТЕЛИ «ЯБЛОКА»?
Григорий Явлинский, руководивший партией со дня основания по 2008 год, является председателем Федерального Политического комитета партии, он также профессор Высшей школы экономики и руководитель фракции «ЯБЛОКО» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Сергей Митрохин, бывший председателем с 2008 по 2015 год, является лидером регионального отделения партии в Москве и руководителем Антикоррупционного центра партии «ЯБЛОКО», в рамках деятельности которого были пресечены коррупционные закупки общим объемом свыше 20 миллиардов рублей.
ПОЧЕМУ В ПАРТИИ НЕТ ОСНОВАТЕЛЯ ПАРТИИ ЮРИЯ БОЛДЫРЕВА?
Юрий Болдырев вышел из «ЯБЛОКА» в 1995 году, не согласившись с подходом, предложенным проектом закона о Соглашениях о разделе продукции. После этого политическая карьера Юрия Болдырева развивалась весьма динамично: на выборах в Думу 1999 году он вошел в список националистической партии «Конгресс русских общин», в 2007 и 2011 – поддерживал списки прокремлевской «Справедливой России», в 2012 стал доверенным лицом Геннадия Зюганова, а в 2016 стал сторонником лидера донбасских боевиков Игоря Гиркина.
КУДА ДЕЛСЯ ВЛАДИМИР ЛУКИН?
Владимир Лукин с 2004 по 2014 гг. занимал пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В соответствии с требованием федерального закона об уполномоченном, он приостановил свое членство в партии. В мае 2016 года Лукин вернулся в «ЯБЛОКО». В настоящий момент он также является председателем Паралимпийского комитета России.
ПОЧЕМУ АРТЕМЬЕВ РАБОТАЕТ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ?
Руководитель Федеральной антимонопольной службы не входит в состав Правительства Российской Федерации.
Игорь Артемьев делегирован в исполнительную власть в 2004 году, осуществляет на практике программу партии в области борьбы с монополиями и обеспечения конкуренции, занимается подготовкой кадрового резерва для партии. Одновременно он остается членом Федерального политического комитета «ЯБЛОКА» и ни разу не воспользовался правом на «особое мнение», какие бы оценки политике властей ни давала партия, какие бы решения она ни принимала.
КАКИЕ ИЗВЕСТНЫЕ ЛЮДИ ЯВЛЯЮТСЯ ЧЛЕНАМИ ПАРТИИ «ЯБЛОКО»?
Среди членов «ЯБЛОКА» сегодня: председатель Паралимпийского комитета России Владимир Лукин, академик РАН Алексей Арбатов, член-корреспондент Академии наук Алексей Яблоков, соавтор Конституции России Виктор Шейнис, заслуженный учитель России Евгений Бунимович, руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев, председатель общества «Мемориал» Сергей Ковалев, лауреаты премии «Золотое перо России» Борис Вишневский, Лина Зернова и Лев Шлосберг, сопредседатель Союза потребителей России Анатолий Голов, первый руководитель Горно-металлургического профсоюза России Борис Мисник, член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев, заслуженный деятель науки и техники России, действительный член государственной Академии ракетных и артиллерийских наук, генерал Владимир Дворкин, главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов и другие.
КАК ФИНАНСИРУЕТСЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»?
«ЯБЛОКО» финансируется гражданами России. В соответствии с законом «О политических партиях», как партия, получившая на прошлых выборах в Государственную Думу более 3% голосов избирателей, «ЯБЛОКО» получает финансирование из государственного бюджета. Фактически нас финансируют люди, которые за нас голосовали – за каждый полученный на выборах голос партия получает по 110 рублей в год. Заметную долю бюджета «ЯБЛОКА» также составляют пожертвования от граждан и юридических лиц, которые поддерживают идеи нашей партии и нашу работу.
ФИНАНСИРУЕТСЯ ЛИ «ЯБЛОКО» ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ?
Нет. За все время существования партии мы никогда не получали финансирования из-за рубежа и получать не собираемся. Это противоречит нашим принципам и законодательству.
ЯБЛОКО УЖЕ 20 ЛЕТ В ПОЛИТИКЕ. ЧТО НОВОГО ВЫ МОЖЕТЕ ПРЕДЛОЖИТЬ ЛЮДЯМ?
Мы предлагаем избирателям равенство всех людей перед законом, разделение властей, освобождение и поощрение предпринимательской инициативы, создание благоприятной среды для бизнеса, готового соблюдать законы и нести свою долю социальной ответственности. Мы предлагаем иную внутреннюю политику, основанную на развитии и инвестициях в человеческий капитал. Мы предлагаем мир.
Залогом этого стала широкая демократическая коалиция, которая идет на выборы в Госдуму в 2016 году.
КАКИЕ ПОЛЕЗНЫЕ ЗАКОНЫ «ЯБЛОКУ» УДАЛОСЬ ПРОВЕСТИ, КОГДА ПАРТИЯ БЫЛА ПРЕДСТАВЛЕНА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ?
За время работы в парламенте депутаты фракции приняли участие в работе над тысячами законопроектов.
Среди наиболее значимых мы можем назвать, к примеру, закон об ипотеке, благодаря которому почти два миллиона семей смогли приобрести собственное жилье, закон об увеличении пенсий военным пенсионерам, о поддержке пострадавших от радиации на Чернобыльской АЭС, производственном объединении «Маяк», на Семипалатинском полигоне.
В результате действий «ЯБЛОКА» в Государственной Думе у российских призывников появилась возможность проходить альтернативную гражданскую службу, а десятки категорий призывников, в том числе студенты вузов, призывники, имеющие на попечении младших братьев и сестер, престарелых родителей, получили право на отсрочку от призыва.
Еще один важный закон «ЯБЛОКА» – закон об общественном контроле. В соответствии с этим законом, в каждом регионе Российской Федерации созданы наблюдательные комиссии – общественные органы, члены которых на безвозмездной основе осуществляют контроль за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, следственных изоляторах, отделениях полиции, детских домах, интернатах.
В экономическом блоке следует отдельно отметить ставку подоходного налога в 13%, что стало возможным благодаря принципиальной позиции фракции и за три года более чем на 50% увеличило доходы бюджета: налогоплательщики перестали укрывать доходы от чрезмерно высоких налогов, вследствие чего собираемость повысилась вдвое.
Кроме того, несомненным достижением следует считать закон о соглашениях о разделе продукции, применение которого всего для трех месторождений на Дальнем Востоке позволило вывести Сахалин на 5 место по уровню доходов граждан и благосостоянию в целом, а также – принесло государственному бюджету около 33 млрд. долларов чистых платежей.
«ЯБЛОКО» ЧАСТО ОБВИНЯЮТ В ДЕМАГОГИИ, УТВЕРЖДАЯ, ЧТО ЗА ПАРТИЕЙ НЕТ РЕАЛЬНЫХ ДЕЛ. ТАК ЛИ ЭТО?
Это неправда. За короткий срок (2 года) представителю «ЯБЛОКА» Галине Ширшиной на посту мэра Петрозаводска удалось навести порядок в сфере пассажирских перевозок и снизить стоимость проезда с 17 до 10 рублей за одну поездку. Сократилась очередь в детские сады: за два года работы были открыты пять новых детских садов, началось строительство еще семи. Запущен новый удобный портал администрации города, благодаря которому практически все государственные услуги в городе можно получить в электронном виде. Новый смысл придан институту публичных слушаний – ни одно градостроительное решение в период работы Ширшиной не было принято без учета мнения граждан.
Депутат фракции «ЯБЛОКО» в Псковском областном Собрании депутатом Лев Шлосберг провел альтернативный закон о капитальном ремонте, значительно более выгодный для жителей Псковской области. По некоторым оценкам, закон получился самым удачным региональным законом о капитальном ремонте. Также ему удалось провести разработанный вместе с представителями гражданского общества закон об охране памятников истории и культуры в области.
Антикоррупционный центр партии под руководством Сергея Митрохина сохранил для страны миллиарды рублей, которые могли бы быть расхищены нечистыми на руку чиновниками.
У ЯВЛИНСКОГО НЕ БЫЛО ПОЗИТИВНЫХ ПРОГРАММ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ОН ВСЕГДА ТОЛЬКО КРИТИКУЕТ
На этих выборах Явлинский предлагает конкретную антикризисную программу, направленную на остановку роста цен, на возобновление роста доходов граждан, на экономический рост.
Явлинский – автор (или соавтор) семи конкретных экономических программ: «500 дней», «Согласие на шанс», «Договор об экономическом сообществе республик СССР», «Нижегородский пролог», «Московская приватизация», «Земля – Дома – Дороги», «Большой Петербург XXI век».
Никакой содержательной критики по одной из этих программ не было никогда. Первые три программы так не были реализованы – руководство страны от них отказалось. Программы «Нижегородский пролог» и «Московская приватизация», были приняты правительствами Нижнего Новгорода и Москвы и успешно исполнены. По признанию самых разных политиков (в том числе Ельцина и Зюганова, у которых не было оснований тепло относиться к Явлинскому), реформы в Нижегородской области прошли более успешно и менее болезненно, чем в других регионах – там не так быстро росли цены, более успешно проходит земельная реформа. Значительно выше был процент мелких собственников, появившихся по итогам реформы.
В разгар экономического кризиса 2008-2009 Григорий Явлинский подготовил программу массового жилищного строительства «Земля – Дома – Дороги». Она предполагает бесплатную передачу земли в частную собственность под застройку семейными домами по всей стране, создание необходимой транспортной и социальной инфраструктуры и подведение коммуникаций за счет государства.
За время работы в Санкт-Петербургском законодательном собрании под руководством Явлинского разработана программа «Большой Петербург XXI век». Она предполагает модернизацию и преобразование Санкт-Петербурга и ленинградской агломерации в единое связанное пространство с акцентом на развитии человеческого капитала. Программа принята губернатором Петербурга.
БЫЛА ЛИ РЕАЛИЗОВАНА ПРОГРАММА «500 ДНЕЙ»?
Нет. Программа «500 дней» была принята Верховным советом и утверждена Президентом, но так и не была реализована.
Программа предусматривала расширение автономии республик ССР, ряд функций союзного правительства сокращался, но сохранялось общее экономическое пространство: банковский союз, единое таможенное пространство, свободная торговля, общее экономическое и трудовое законодательство.
Проект и необходимые для его реализации законы были одобрены Верховным Советом РСФСР и Верховными Советами ряда союзных республик; ее поддержали большинство руководителей республик. Но союзной партийной и хозяйственной номенклатуре планы преобразований показались слишком радикальными. Горбачев на реформу не осмелился и осенью 1990 года фактически отказался от реализации проекта.
В свою очередь, и Ельцин, чья политика была заточена, прежде всего, на борьбу с Горбачевым, санкционировал экономические решения, разрушавшие финансовую систему СССР, в конце концов, сорвавшие реализацию программы «500 дней». В знак несогласия с экономической политикой, Явлинский и его команда впервые в советской истории ушли в добровольную отставку.
В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЛАСЬ ПРОГРАММА «500 ДНЕЙ»?
Программа «500 дней» была про то, как надо было готовить страну к переходу к эффективной рыночной экономике от уже неработающей плановой системы, как это сделать без катастрофы, без погружения всей страны в бедность, без гигантского спада производства. Программа последовательно, профессионально и, что важно, публично формулировала план действий на первые полтора года реформ.
Программа «500 дней» не предполагала полное изменение системы за столь короткий срок, но закладывала предпосылки для этих изменений. Например, предлагалось не устраивать гиперинфляцию и уничтожение сбережений, как это сделал Гайдар, а ликвидировать денежный навес путем предоставления людям возможности покупать мелкие и средние производственные активы за счет личных денег, накопленных за годы советской власти. Если бы люди получили возможность за свои сбережения купить магазины, рестораны, парикмахерские, мастерские, грузовые автомобили, автобусы и тому подобное, что тогда называли «средствами производства», то появилась бы реальная частная собственность, массовое предпринимательство, в России возник бы средний класс.
ЗАЧЕМ «ЯБЛОКО» ПРЕДЛОЖИЛО ЗАКОН О СРП?
Соглашение о разделе продукции (СРП) – это гражданско-правовой договор между инвестором и государством, предусматривающий замену части налогов разделом продукции. На первом этапе (старте проекта) инвестор платит бонусы и разные безвозмездные отчисления в бюджеты РФ, на втором – роялти (за пользование недрами) и налоги. На третьей, зрелой стадии проекта, когда инвестор возместил свои инвестиции и затраты, он платит государству часть прибыльной продукции.
Именно к этой, самой выгодной для государства стадии подошли ныне проекты СРП, реализуемые на территории России. По каждому проекту СРП работает состоящий из представителей государства управляющий комитет, который утверждает каждый год программу, смету работ и отчет об исполнении программы и сметы в предыдущем году. По уровню контроля и открытости СРП на порядок опережает проекты, работающие в рамках лицензионной системы.
В реальности в рамках СРП уже в 90-е годы началась добыча нефти и газа на шельфе. Все это осуществлялось непрозрачно, в отсутствие какого-либо законодательства и контроля со стороны государства и общества. Закон «ЯБЛОКА» был направлен на исправление последствий такой политики и создание законодательной основы для подобных проектов.
Ни один специальный закон не обсуждался в России с такой же страстью, не служил предметом такого количества спекуляций и мифов.
Первым из этих мифов был тот, что «денег не вложат», а если вложат, то «России ничего не достанется». Приведенные в последнем докладе правительства данные о полученных Россией прямых доходах в 32,8 млрд. долларов позволяют закрыть вопрос.
Второй миф основывался на том, что участвующие в СРП иностранные компании будут использовать только иностранное оборудование и иностранных поставщиков услуг, отказываясь осуществлять закупки на внутреннем рынке. Практика СРП показала, что это не так. Российские подрядчики принимают участие во всех работах по освоению месторождений проектов СРП. В «Сахалин‑1» за весь срок реализации проекта доля российского участия составила 69,5% от стоимости всех работ, по «Сахалин‑2» – 61%, по проекту «Харьягинское месторождение» – 95%.
Третий миф утверждал, что в проектах СРП будут работать одни иностранные специалисты. Практика работы проектов СРП это опровергла. В «Сахалин‑1» доля российского персонала составляет 82%, в «Сахалин‑2» – 87%, в проекте «Харьягинское месторождение» – 80%.
Кроме того, в 2000-е иностранные компании, пришедшие в Россию благодаря СРП, построили первый в нашей стране завод по сжижению природного газа. При строительстве западными и японскими компаниями были принесены в Россию новые технологии, которые в дальнейшем стали применяться и на отечественных предприятиях.
Стоит отметить, что за 20 последних лет не заключено ни одного нового соглашения. У соглашений, заключенных до вступления в силу закона о СРП, по нашему закону был особый статус – они должны были выполняться в соответствии с записанными в них условиями. Они и стали выполняться. Таким образом, только одна статья закона «ЯБЛОКА» принесла России за последние 20 лет почти 33 млрд. долларов доходов в бюджеты страны. Вот лишь один яркий пример эффективности предложений «ЯБЛОКА».
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
В НАШЕЙ СИСТЕМЕ ВЛАСТИ ВСЕ СЕРЬЕЗНЫЕ РЕШЕНИЯ ПРИНИМАЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРЕЗИДЕНТ. ЗАЧЕМ ТОГДА ВЫ ИДЕТЕ В ДУМУ?

Важно, чтобы с трибуны Госдумы зазвучали честные голоса, голоса правды о том, как живет Россия. Очевидно, что таких политических сил в Думе нет, все нынешние думские партии и их вожди оторваны от реальности.
Если в Думе появится такая сила – атмосфера в стране изменится. Исчезнет страх, появится надежда, четкая ясная перспектива для страны в целом и каждого человека в отдельности. Перспектива мира, стабильности, благополучия. Люди, верящие в демократию и европейский путь, получат свое представительство, которого были лишены долгие годы.
Важно привести в Думу команду экспертов, которые вместо штамповки правительственных законопроектов смогут критично и конструктивно работать над ними и предлагать им альтернативу. Люди в России увидят, что работа парламента бывает совершенно иной – и по уровню, и по направлению, и по содержанию. И конечно, фракция в Думе – это важнейший инструмент по защите прав граждан. Нам многого удавалось добиться без нее, но возможность своими запросами в защиту людей призывать власть к ответу исключительно важна.
И самое главное, это лишь первая ступень – прохождение в Госдуму даст «ЯБЛОКУ» право свободно выдвигать своего кандидата на президентские выборы без сбора подписей.
КАКИМИ БУДУТ ПЕРВЫЕ ШАГИ ФРАКЦИИ «ЯБЛОКО» В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ?
Прежде всего, мы без промедления поставим вопрос об отмене бесчеловечных законов, принятых прежним созывом Государственной Думы, будем добиваться пересмотра всех законов, которые унижают человеческое достоинство, ограничивают права людей и подрывают их благосостояние. Мы внесем законопроект, который вводит в Бюджетный кодекс понятие защищенных статей бюджета и относит к таким статьям все социальные обязательства государства перед гражданами. Законопроект о бесплатной передаче в собственность гражданам земли с инфраструктурой для последующего малоэтажного жилищного строительства. Законопроект о ратификации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции, обязывающей чиновников и депутатов раскрывать свои расходы и имущество. Один из первых наших законов будет обязывать президента РФ запрашивать согласие парламента на введение экономических санкций. Нами будет предложен комплекс мер, которые остановят рост цен и обеспечат устойчивый рост доходов граждан.
САМУ ВЛАСТЬ «ЯБЛОКО» БРАТЬ НЕ НАМЕРЕНО?
Нынешняя суперпрезидентская система, тот государственный строй, основа которого была заложена в 1993 году, вообще не предусматривают партий, которые борются за власть и периодически сменяют друг друга у власти. И это очень дурно для страны. Появление «ЯБЛОКА» и его работа – это наша попытка ответа на существование такого режима.
Вопрос о смене власти в нашем государстве по-настоящему решается лишь на президентских выборах. Мы хотим сменить политику и власть, поэтому мы уже сейчас выдвинули нашего кандидата на должность президента – основателя партии Григория Явлинского.
«ЯБЛОКО» МНОГО РАЗ ГОВОРИЛО О НЕЧЕСТНОСТИ ВЫБОРОВ И ДАЖЕ ОТКАЗЫВАЛОСЬ ПРИЗНАВАТЬ ИХ РЕЗУЛЬТАТЫ. ОДНАКО ВНОВЬ ПРИНИМАЕТ В НИХ УЧАСТИЕ. ЗАЧЕМ?
Мы глубоко убеждены в том, что необходимое условие движения нашей страны вперед – мирный отказ от авторитарной системы, приход к власти демократической оппозиции законным, конституционным путем, с помощью широкого участия в выборах граждан России.
Бесспорно, репрессивное избирательное законодательство, неограниченное использование административного ресурса и фальсификации не позволяют считать проходящие в стране выборы честными и справедливыми. Но при всех существующих сложностях, участие в выборах – единственный приемлемый и легитимный путь к смене власти. Выборы – важнейший способ организации диалога между людьми, поиска общих точек соприкосновения, консолидации миллионов честных и ответственных граждан.
Помимо прочего, выборы – важный страховочный рычаг, например, чтобы предотвратить сползание к тоталитаризму и такие трагические события, как убийство Бориса Немцова. Попробуйте назвать «пятой колонной» силу, за которую голосуют хотя бы 5-10 миллионов человек! Это прямое влияние на государственную политику, серьезное и действенное.

СМОЖЕТ ЛИ «ЯБЛОКО» ОТСТОЯТЬ СВОИ РЕЗУЛЬТАТЫ НА ВЫБОРАХ?
Да, если наши избиратели будут в этом реально заинтересованы.
Среди активистов и сторонников «ЯБЛОКА» несколько тысяч членов участковых и территориальных комиссий с правом решающего голоса, и серьезный опыт работы наблюдателями. В России почти 94 тысячи избирательных участков, и только общественный подъем и координация работы с другими партиями может отчасти решить дело. Если мы сможем обеспечить контроль на каждом избирательном участке, никто не посмеет украсть наши голоса.
Но самое главное – без широкого участия граждан России невозможно превращение нечестных выборов в честные. Высокая явка – главная защита от фальсификаций и залог мирных, позитивных перемен.
ВЫБОРЫ ИЛИ РЕВОЛЮЦИЯ?
В условиях внешнеполитической изоляции России и нарастающего социально-экономического кризиса внутри страны растет соблазн решать возникающие проблемы внеправовыми способами, через революции, перевороты и применение насилия в политике.
Главная задача ответственной оппозиции – недопущение кровопролития. Мы выступаем против призывов к любым революциям, какими бы оговорками они не сопровождались и какими бы современными терминами они не назывались. Власть нужно (и можно) менять на выборах. Главное перестать слушать тех, кто потерял надежду или безответственно убеждает людей в том, что от них ничего не зависит.
Мы призываем каждого россиянина осознать важность ответственного гражданского поведения. От личного выбора каждого человека зависит будущее страны. Народ и его активное участие в выборах – единственный источник свободы и справедливости.
ГУБЕРНАТОРЫ И МЭРЫ ДОЛЖНЫ ВЫБИРАТЬСЯ ИЛИ НАЗНАЧАТЬСЯ?
«ЯБЛОКО» считает, что губернаторы регионов и мэры городов должны избираться гражданами на свободных, прямых выборах. Практика назначения губернаторов порождает политическую апатию граждан и подрывает доверие к государственным институтам.
Мы также последовательно выступаем против «двухголовой» системы руководства, когда мэр с весьма ограниченными полномочиями выбирается населением, а реальное управление осуществляется назначаемыми сити-менеджерами. Мэр должен быть один, и на выборах отвечать перед избирателями за свою работу.
ПОЧЕМУ «ЯБЛОКО» НЕ ПРОВОДИТ ПРАЙМЕРИЗ?
Партия «ЯБЛОКО» в состоянии умно и бесконфликтно принимать решения традиционным способом. Состязательность мнений обеспечивается длительной внутрипартийной дискуссией и коллегиальной структурой управления.
Праймериз – черта американской двухпартийной политической системы. В Европе, где существует многопартийная система и сильные партийные организации с большим числом формальных членов и активных организаций на местах, праймериз практически не используются. А вот в наших, российских, условиях праймериз, по сути, становятся лишь инструментом для ограничения числа потенциальных обладателей мандата, тем же «фильтром», что и сбор подписей избирателей и муниципальных депутатов.
В идеале праймериз должны помочь определить наиболее поддерживаемого сторонниками партии кандидата. То есть кандидат, прошедший процедуру праймериз, должен обладать более высокой известностью и легитимностью по сравнению с тем, кто был выдвинут обычным партийным собранием. Это действительно так, если праймериз сопровождаются высокой явкой избирателей. Например, в тех же США явка на праймериз составляет примерно 10% от общего количества избирателей – речь идет о миллионах голосов. А, например, в праймериз Демкоалиции приняли участие менее 0,01% избирателей. О большой легитимности прошедших предварительных выборов такие цифры явно не говорят.
Нельзя упускать из виду и возможные технологические риски, связанные с праймериз. Очевидно, что возможности оппозиции несопоставимы с возможностями политических оппонентов, способных привлекать силовые структуры для вмешательства в ход голосования. Не стоит забывать и о том, что проведение праймериз – дорогостоящая процедура, по сложности организации и ресурсам сопоставимая с проведением настоящей избирательной кампании. Но при малом количестве участников эффективность этого процесса невысока.
Огромные затраты на внутрипартийную конкуренцию приводят к ложному ожиданию успеха. В результате члены партий, чей выбор должен быть прагматичным и обоснованным, рассудительным, даже профессиональным, фактически совершают его под влиянием эмоций. При нашем уровне политической активности и доверия избирателей к политическим партиям праймериз только отвлекают от реальной борьбы, потому что направлены внутрь организации, а не вовне. Но внутрипартийная борьба не может быть важнее борьбы за российского избирателя.
ЗАЧЕМ ЯВЛИНСКИЙ ТАК РАНО ВЫДВИНУЛСЯ В ПРЕЗИДЕНТЫ?
На самом деле, это не рано. Например, в США партии примерно за два года до очередных президентских выборов начинают определять своего кандидата на них. Похожие сроки действуют и во Франции.
Власть уже сейчас ведет административную кампанию. У нас огромная страна, в ней живут 145 миллионов человек. Чтобы достучаться до каждого, нужно время и огромные ресурсы, поэтому, чем раньше начнется избирательная кампания, тем больше у кандидата будет возможностей для того, чтобы достичь успеха.
ЗАЧЕМ НУЖНО БОРОТЬСЯ ЗА ПРЕЗИДЕНТСКОЕ КРЕСЛО?
«ЯБЛОКО» считает необходимым изменить внешнюю политику страны, развернуть ее лицом к миру и демонтировать все искусственные барьеры, возведенные российскими элитами. Мы считаем, что экономика должна быть современной и эффективной, а общество – более открытым. Мы предлагаем избирателю реальную альтернативу существующей политической системе, реальную программу выхода из кризиса.
Политическая система, заложенная Ельциным в России, такова, что все ключевые решения принимаются на посту президента, в то время, как Государственной Думе оставлены лишь некоторые, не самые значительные функции. Чтобы политика изменилась, стране нужен новый президент.
КАКИМИ БУДУТ ПЕРВЫЕ ШАГИ ГРИГОРИЯ ЯВЛИНСКОГО В СЛУЧАЕ ПОБЕДЫ НА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ?
Первым делом Явлинский предпримет шаги по восстановлению добрососедских отношений миром, снятию с нашей страны санкций. Он прекратит любые формы силового вмешательства во внутренние дела Украины, а также разжигание и пропаганду войны. Затем последует комплекс мер по стимулированию экономики, главной задачей которых станет привлечение в нашу страну инвестиций и запуск экономического роста. Главная опора – предоставление всем гражданам России возможности получения земли для индивидуального жилищного строительства в соответствии с общенациональной программой «Земля – Дома – Дороги». Еще одной важнейшей задачей Явлинского будет исправление грубых ошибок, сделанных руководством нашей страны в 90-е и нулевые годы. Одна из важнейших миссий будущего президента – переоснование государства, восстановление исторической преемственности и десталинизация страны. Для этого нужно будет начать подготовку к созыву всенародно избираемого Всероссийского Учредительного собрания XXI века.
СОБИРАЕТСЯ ЛИ «ЯБЛОКО» ОБЪЕДИНЯТЬСЯ С ДРУГИМИ ДЕМОКРАТАМИ?
Мы старейшая, фактически единственная по-настоящему оппозиционная партия в стране. Все политики, которые выступают за европейский путь России, кто разделяет ценности нашего Меморандума политической альтернативы, уже объединились с нами. Мы идем на выборы единой командой. В нашу коалицию входят социал-демократ Дмитрий Гудков, бывший сопредседатель РПР-ПАРНАС Владимир Рыжков, избранный мэр Петрозаводска Галина Ширшина, один из создателей проекта «Диссернет» Андрей Заякин, правозащитник Светлана Ганнушкина, руководитель профсоюза работников автопрома Алексей Этманов, член партии «5 декабря» Юлия Галямина, лидер московского отделения партии «Демократический выбор» Михаил Песков и сотни других демократических политиков, журналистов, общественных и профсоюзных деятелей.
В ЧЕМ РАЗНИЦА МЕЖДУ «ЯБЛОКОМ» И ДРУГИМИ ЛИБЕРАЛАМИ?
«ЯБЛОКО» во многом состоит из людей, добровольно покинувших высокие посты из-за несогласия с проводимой политикой, из-за неготовности предать интересы людей, потерять самого себя ради власти и денег. Так уходил из правительства Григорий Явлинский, так покинул пост посла России в США Владимир Лукин, так поступали в свое время наши петербургские коллеги во главе с Игорем Артемьевым. Список можно продолжать. Все это оказались люди, которые выбрали пользу дела, суть дела, а не место в элите. Уникальное явление для сегодняшнего дня, ведь обычно за теплое место в вертикали власти сейчас держатся до последнего.
В руководстве некоторых нынешних или уже исчезнувших оппозиционных партий и движений тоже можно найти немало бывших высокопоставленных должностных лиц. С одним отличием: это в основном люди уволенные, отправленные в отставку. И уже потом ставшие оппозицией. Это важнейшее психологическое отличие. Поэтому они критикуют персоны. А мы говорим о принципах, на которых должна строиться жизнь государства. О конкретных подходах и решениях, о перспективных разработках.
Кроме того, нельзя объединить необъединимое. Существуют левые либералы – они обращаются к человеку, они против всемогущества денег и бедности граждан. Существуют правые либералы – они прагматики и делают упор на бизнес, для них характерно стремление к личному успеху, понимаемому как достижение богатства и высокого положения. Для одних бесплатное образование – фундамент будущего. Для других – несправедливая нагрузка на бизнес. Это разные партии, разные идеологии, разный стиль политики и разные избиратели.
ЗАЧЕМ НУЖЕН МЕМОРАНДУМ? РАЗВЕ НЕДОСТАТОЧНО УСТНЫХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ?
Объединяться важно с единомышленниками. И мы сделали важный шаг в этом направлении: мы приняли Меморандум политической альтернативы, на основе которого приглашаем в свои списки на выборах других политиков или гражданских активистов. Это решение исключает любую вкусовщину и решения по принципу «нравится – не нравится».
В Меморандуме самые принципиальные для нас позиции: неприятие фашизма, сталинизма, национализма, религиозного фундаментализма, войны и аннексии Крыма. Мы также выступаем там за отмену всех репрессивных законов последних лет и за освобождение политзаключенных, за разделение ветвей власти, независимый суд и самостоятельный парламент, отделение власти от собственности.
То есть, речь в нашем Меморандуме, по большому счету, идет только о самых общих, самых широких рамках, в которые умещаются все сторонники европейского курса развития. Это и позволяет «ЯБЛОКУ» быть объединенной демократической партией не только по названию. В наших рядах есть либералы, социал-демократы, зеленые. Внутри партии между ними порой ведутся интереснейшие содержательные дискуссии по многим важным вопросам.
А те, кто выступают за превращение России в страну-изгоя, за создание диктатуры или за деградацию до состояния банановой республики – нам с такими движениями не по пути. И мы не просто отдельно от них, это наши оппоненты и мы полны решимости с ними бороться на выборах и в дискуссиях.
БУДЕТ ЛИ «ЯБЛОКО» ОБЪЕДИНЯТЬСЯ С ПАРНАС, НАВАЛЬНЫМ И ДРУГИМИ ПРОЕКТАМИ?
«ЯБЛОКО» собирается объединяться с гражданами. Наши политические партнеры – все граждане России. Потому что именно они делают самое главное дело в политике – приходят на выборы и осознанно отдают свой голос за тот или иной путь развития страны.
Возможно, в московской политической тусовке все эти коалиции и объединения считаются чем-то очень важным, но для большинства россиян эти политические силы последние 10-12 лет существуют исключительно теоретически. Этот процесс слияний и поглощений отбирает у них все время и силы и на работы с десятками миллионов избирателей по стране ресурсов уже не остается.
Везде, где за последние десятилетия «ЯБЛОКО» добилось успеха (в Петербурге, Карелии, Пскове, Перми и других регионах), этот успех стал возможным именно потому, что мы не «варились» в бесконечных переговорах внутри замкнутой касты политиков, а работали с гражданами, выстраивали горизонтальные структуры.
ПОЧЕМУ АКТИВИСТОВ ПАРНАСА ПРЕСЛЕДУЮТ, А ЯБЛОЧНИКОВ – НЕТ?
Эта информация не соответствует действительности и является пропагандистским мифом, распространяемым противниками «ЯБЛОКА». Репрессиям подвергаются десятки членов партии «ЯБЛОКО».
Уголовное преследование по политическим мотивам было возбуждено против лидера Карельского «ЯБЛОКА» Василия Попова, после чего он был вынужден уехать из России. Профессор Кубанского университета и правозащитник Михаил Савва был приговорен к условному сроку и также был вынужден покинуть Россию. Другой краснодарский яблочник, эколог Евгений Витишко, несколько лет провел в заключении из-за своей борьбы против губернатора Александра Ткачева.
Против лидеров Карельского «ЯБЛОКА» Анастасии Кравчук, Ольги Залецкой, Александры Корниловой, председателя Петрозаводского городского совета ветеранов возбуждены уголовные дела. Экс-глава Прионежского района Светлана Чечиль находится в следственном изоляторе.
Нередко активисты партии сталкиваются с прямым насилием. В 2014 году в разгар кампании по выборам губернатора Псковской области жертвой нападения стал Лев Шлосберг. Дважды (в 2011 и 2013 году) была сожжена редакция газеты «Вечерний Краснокамск», главным редактором которой является председатель пермского «ЯБЛОКА» Ольга Колоколова. Ее отец, Аркадий Колоколов, в 2012 году стал жертвой разбойного нападения. Яблочникам сжигают машины и дома, у них отбирают бизнес, на них нападают в подъездах и подворотнях.
ПОЧЕМУ «ЯБЛОКО» ОТКАЗЫВАЕТСЯ СОТРУДНИЧАТЬ С ХОДОРКОВСКИМ?
«ЯБЛОКО» не критиковало взгляды Ходорковского, пока он сидел в тюрьме по политическим обвинениям, потому что считало, что некрасиво в России спорить с узником. Но теперь он, к счастью, на свободе и мы можем сказать, что у нас немало разногласий.
Мы не приемлем революцию в качестве политического метода, которую поддерживает Ходорковский. Мы выступаем против призывов к любым революциям, какими бы оговорками они не сопровождались и какими бы современными терминами они не назывались.
Большинство наших сограждан не хотят никаких потрясений. И это правильно. Люди хотят жить, работать, растить детей, радоваться жизни. И задача политика приблизить их к этой цели, а не отдалить.
Нынешняя власть фальсифицирует выборы, отстраняет от них, запугивает, иногда даже сажает неугодных. Оппозиция не должна ей уподобляться в стремлении любыми средствами захватить власть, навязать стране свою политику. Нам говорят «сейчас мы так, а уж потом...» Но до «потом» обычно так и не доходит.
КАКОВО ОТНОШЕНИЕ «ЯБЛОКА» К НАВАЛЬНОМУ?
Навальный в 2007 году был исключен из «ЯБЛОКА» за национализм и с тех пор отношения с ним складывались сложно, вплоть до судебного процесса (Костромское «ЯБЛОКО» обвинило Навального в клевете и выиграло дело в суде).
Вместе с тем, сегодня Навальный – один из серьезных организаторов антикоррупционных расследований в стране, его деятельность представляет несомненный общественный интерес.
Несколько человек из команды Навального пойдут по спискам «ЯБЛОКА» в Государственную Думу, другие избираются вместе с нами в региональные Законодательные Собрания. Существует возможность начать взаимодействие по продвижению общих позиций после выборов.
КАКОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ «ЯБЛОКА» С «ПАРТИЕЙ РОСТА»?
«Партия Роста» – очередной кремлевский проект под руководством кремлевского чиновника, такой же, каким были «Правое дело», «Справедливая Россия», «Гражданская платформа», «Родина» и Михаил Прохоров.
Мы считаем «Партию Роста» одной из партий-спойлеров, призванных отнять голоса у настоящей оппозиции.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К АЛЕКСЕЮ КУДРИНУ?
Мы ценим Алексея Кудрина как профессионального экономиста и общественного деятеля, но он хочет, так или иначе, вернуться во власть, а мы хотим эту власть поменять.
В нынешней политической системе экономические реформы сами по себе невозможны, в этом отношении была пройдена точка невозврата. Власть шла по неправильному пути и завела нас так далеко, что реформировать сначала нужно политическую систему, и лишь затем проводить экономические реформы.
В РОССИИ СУЩЕСТВУЮТ НЕСКОЛЬКО ЗЕЛЕНЫХ ПО НАЗВАНИЮ ПАРТИЙ, ЯВЛЯЮТСЯ ЛИ ОНИ СОЮЗНИКАМИ «ЯБЛОКА»?
Ничего общего с экологией у «Альянса зеленых» и Партией «Зеленые» нет. Все это партии-проекты, заточенные под легализацию бывших чиновников федерального и регионального уровня.
Достаточно сказать, что «Зеленые» поддерживает строительство новых атомных электростанций, а в нулевые партия выступала за ввоз в страну ядерных отходов из-за границы. Иными словами, это партии-спойлеры, призванные отнять голоса у настоящей оппозиции.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ПАРЛАМЕНТСКИМ ПАРТИЯМ?
«ЯБЛОКО» считает, что все парламентские партии – КПРФ, ЛДПР и СР – сегодня выступают, как фракции одной партии власти. Это проявляется в солидарной поддержке ключевых инициатив властей, таких как «антисиротский закон» или закон об НКО-«иностранных агентах»; проектов государственного бюджета.
ЧТО ВАЖНЕЕ ДЛЯ РОССИИ СЕГОДНЯ – БЫТЬ БОГАТОЙ СТРАНОЙ ИЛИ ВЕЛИКОЙ ДЕРЖАВОЙ?
Масштаб России таков, что ее процветание автоматически превращается в величие. А вот в обратную сторону этот процесс на автоматике не работает.
Для страны нашего масштаба и нашего потенциала, нашей истории и нашей культуры уважение к человеку и благоденствие большинства граждан означают мировое лидерство. Великая Россия для нас – это благополучная и безопасная страна, миролюбивая и свободная, мировой лидер в экономике и социальной политике, медицине и экологии, науке и технологиях, образовании и культуре.
КАК «ЯБЛОКО» ОЦЕНИВАЕТ РАСПАД СССР?
Если речь идет о распаде огромной страны – как трагедию для десятков миллионов граждан. Если речь идет о сломе коммунистической системы, то ничего другого и невозможно было ожидать. Любая система, построенная на лжи, рано или поздно рушится, как только в нее попадет частичка правды.
В «ЯБЛОКЕ» считают, что распада в той форме, в какой он произошел, можно было избежать. То как произошел «развод» породило для жителей страны множество бед и горя, и проблем, подобных проблеме Крыма, Приднестровья, Абхазии, Северной Осетии. Мы считали и считаем, что в новых политических условиях можно было сохранить экономические связи между республиками, связи между людьми и коллективами. Целью программ Григория Явлинского как раз и было сохранение экономического союза по примеру Европейского союза.
КАК «ЯБЛОКО» ОЦЕНИВАЕТ РЕФОРМЫ МИХАИЛА ГОРБАЧЕВА?
В «ЯБЛОКЕ» с благодарностью относятся к политическим реформам Горбачева, который разрешил многопартийность, свободу слова и печати, собраний, провел первые неравные, но относительно свободные и честные выборы. Однако Горбачев упустил время для трансформации политического и экономического союза республик ССР и для проведения серьезных экономических реформ. Результатом этого стал хаотичный, неоправданный и разрушительный для экономики всех республик распад СССР, принесший его жителям много бед и страданий.
КАК «ЯБЛОКО» ОЦЕНИВАЕТ СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД?
Российский народ никогда не избирал ни большевиков, ни Сталина на свободных выборах. Большевики узурпировали власть, разогнали Учредительное собрание, избранное на всеобщих, прямых равных выборах, силой подавили сопротивление и удерживали контроль над страной с помощью террора, возведенного в ранг государственной политики.
Большевистская диктатура остановила естественное историческое развитие нашей страны, на многие десятилетия оторвала Россию от общего для всей Европы пути развития цивилизации. От сделанного огромным трудом российского народа за эти семь десятилетий сегодняшняя Россия не должна и не может отказываться. Для нас бесспорно, что все достижения этих лет – результат гигантской работы конкретных людей: строителей заводов и шахт Кузбасса и Магнитки, солдат и офицеров, победивших фашизм, крестьян, снабжавших фронт хлебом, рабочих тыла, ученых и инженеров – создателей ядерного щита Родины и космических кораблей, великих писателей, композиторов, художников, артистов, спортсменов. Все это состоялось благодаря мужеству и величию нашего народа, но вопреки тоталитарной системе. Победа над фашизмом – подвиг народа, который недопустимо унижать рассуждениями об эффективности всеобщего страха перед заградотрядами НКВД.
Большевизм и сталинизм являются человеконенавистническими идеологиями и практиками. До тех пор, пока государством не будет осуждены государственный переворот 1917-1918 гг. (захват власти и разгон Учредительного Собрания) и преступления советского периода (убийства, аресты, депортации мирного населения по политическим, этническим, религиозным и другим основаниям) в России невозможно построение правового государства.
СЧИТАЕТ ЛИ «ЯБЛОКО» НЕОБХОДИМЫМ ПРОВОДИТЬ ДЕСТАЛИНИЗАЦИЮ В РОССИИ?
Мы считаем необходимым проводить последовательную политику десталинизации. Необходимо также публично рассмотреть и дать на государственном уровне ясную и недвусмысленную правовую, политическую и нравственную оценку насильственного захвата власти, совершенного большевиками в 1917-1918 годах, характера и природы созданного ими политического режима и его последующей деятельности, в частности – террористической политике тогдашних руководителей страны, и прежде всего генерального идеолога и верховного организатора террора – Иосифа Сталина, а также всем конкретным преступлениям (убийствам, арестам, депортациям мирного населения по политическим, этническим, религиозным и другим основаниям), совершенным в этот период. Мы убеждены в том, что террористические деяния этого периода должны быть приравнены к преступлениям против человечности.
Необходимо очистить названия населенных пунктов, улиц и площадей от имен государственных деятелей – организаторов и активных участников террора. Топонимика не может больше оставаться зоной увековечения памяти преступников. Необходимо избавиться от засилья советских наименований. Должны быть возвращены названия, сложившиеся за многие века российской истории. Из общественных учреждений, культурной и общественной жизни народа должны быть удалены все большевистские и сталинистские символы и влияния.
ОДИН ИЗ ЧЛЕНОВ «ЯБЛОКА» – АЛЕКСЕЙ МЕЛЬНИКОВ – НЕОДНОКРАТНО ВЫСТУПАЛ В ПОДДЕРЖКУ ГЕНЕРАЛА ВЛАСОВА. ПОДДЕРЖИВАЕТ ЛИ «ЯБЛОКО» ЕГО ПОЗИЦИЮ?
Это личная точка зрения Алексея Мельникова. Бюро партии «ЯБЛОКО» принимало специальное решение о том, что его позицию не разделяет, а «любое моральное оправдание сотрудничества с нацистами неприемлемо».
НУЖНО ЛИ ВЫНОСИТЬ ТЕЛО ЛЕНИНА ИЗ МАВЗОЛЕЯ?
Нужно похоронить Ленина, как просил он сам в завещании. Но гораздо важнее, что происходит в головах, какая политическая практика у власти и общества. «ЯБЛОКО» старается внести в русскую политику такие ценности, как поиск компромиссов и гражданского согласия, приоритет прав человека, верховенство права вообще, гарантии прав меньшинства, внимание к институту политической репутации. После того, как эти нормы войдут в привычку, однажды Мавзолей опустеет.
КАК «ЯБЛОКО» ОЦЕНИВАЕТ ПРАВЛЕНИЕ ПУТИНА?
В период с 2000 по 2013 год страна получила за счет сырьевого экспорта огромные доходы – свыше 3 триллионов долларов. Часть этих средств пошла на ренту, часть послужила целям обогащения ближайшего окружения Путина и узкого круга олигархов, и лишь небольшая часть была инвестирована в экономику. Люди стали жить богаче, но рост благосостояния сначала замедлился, потом остановился.
Настоящие реформы не произошли (доля сырья в экспорте выросла с 39% в 1999 году до 69% в 2015) и не могут произойти из-за концентрации власти в одних руках при отсутствии сдержек и противовесов.
Отсюда – идеи про евразийство, «особый путь», мода на импортозамещение всего и вся, высокая толерантность к участию страны в военном конфликте.
Сегодня такие ограниченные меры, как отмена продовольственных контрсанкций, сокращение военных расходов и увольнение наиболее одиозных коррупционеров, невозможны, потому что контрсанкции и военные расходы – это важные составляющие курса Владимира Путина, а борьба с коррупцией остается не более чем механизмом внутриэлитной борьбы.
«ЯБЛОКО» считает необходимым поменять систему власти и лежащие в ее основе принципы. Сутью и стержнем этой системы сегодня является президент Владимир Путин, следовательно, он должен быть сменен на выборах.
КАК «ЯБЛОКО» ОЦЕНИВАЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАМЗАНА КАДЫРОВА НА ПОСТУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ?
В Чечне сложился жесткий феодальный режим. В обмен на политическую лояльность бывший участник незаконных бандформирований Рамзан Кадыров получил безграничную власть, вплоть до права мстить своим противникам, как в самой Чечне, так и за ее пределами.
Даже по российским меркам то, что происходит в Чечне неподконтрольно никому, включая Путина. То, что позволено ему, не позволено больше никому, ни одному губернатору. Чечня сегодня, это такая внутренняя феодальная заграница. Никто, включая ФСБ и Следственный комитет, не может вмешаться в следственные действия, или в прохождение финансовых потоков, идущих из Москвы. Это и есть отсутствие правового государства, закона, равного для всех, отсутствие суверенитета, о котором так много говорит сама власть.
ОПРАВДАНО ЛИ СУЩЕСТВОВАНИЕ АВТОРИТАРНЫХ РЕЖИМОВ В РЕСПУБЛИКАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА?
Все заявления о том, что жителям республик Северного Кавказа нужна жесткая рука и традиционный уклад, не имеют под собой оснований. Мы считаем, что на Северном Кавказе может и должна быть реализована демократическая модель развития общества. Для этого есть объективные предпосылки: социальное развитие, активная урбанизация, встраивание в глобальный мир неизбежно ведут к постепенному размыванию традиционных отношений. На Северном Кавказе есть экономический и социальный потенциал для модернизации: силы, недовольные сложившейся системой организации власти и общества, не связанные с кланами круги мелкого и среднего бизнеса, лидеры местного самоуправления, представители свободных профессий, местная интеллигенция. Для того, чтобы принести на Кавказ мир, туда нужно принести не диктат и вертикаль власти, а демократию, уважение и достоинство.
КАК «ЯБЛОКО» ХАРАКТЕРИЗУЕТ УБИЙСТВО БОРИСА НЕМЦОВА?
Мы считаем убийство Бориса Немцова показательной казнью. Заказное убийство в 100 метрах от Кремля – на территории, охраняемой ФСО под камерами видеонаблюдения (видео демонстративно «утрачено»), не может остаться безнаказанным, если к тому нет прямой политической воли.
В «ЯБЛОКЕ» оценивают убийство как попытку устрашения не только политиков, но вообще всех, кто осмеливается публично не соглашаться с официальным взглядом на происходящее в стране. Политическую ответственность за убийство Немцова несет власть: оно стало следствием атмосферы ненависти, политики разделения общества на «патриотов» и «пятую колону».
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К НАЦИОНАЛИЗМУ?
В «ЯБЛОКЕ» считают, что этнический национализм – политика возвышения своей нации в ущерб другим – в многонациональной стране очень опасна и может привести к ее распаду. Любые публичные проявления и декларирование преимущественных прав какой-либо нации, или придание национальных черт какой-либо проблеме, ведут к эскалации межнациональных конфликтов.
Попытка положить в основу государства этническую идентичность одного народа приведет к большой крови. Мы видим, что сейчас происходит в Донбассе. Это как раз одна из безумных попыток запустить процесс пересмотра границ, их приведения в соответствие с расселением этносов. Мы помним, например, и о таких проблемных точках, как Приднестровье, где много сил понадобилось, чтобы остановить кровопролитие. Мы помним и об этнических столкновениях в Казахстане и в Средней Азии, от которых немало русских бежали в Россию в начале 90-х. Мы помним и о чеченской войне.
Поэтому вместо передела границ и создания национального государства по этническому принципу мы считаем правильным сохранять и развивать Россию в XXI веке в ее нынешних, международно-признанных границах. Для этого необходимо создание новой, общегражданской идентичности. На основе общих законов, Конституции, уважения к ним, идеи уважения к каждому человеку.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ВМЕШАТЕЛЬСТВУ ЦЕРКВИ В ДЕЛА ГОСУДАРСТВА?
«ЯБЛОКО» выступает за добрые и мирные отношениями между государством и всеми религиозными организациям, за свободу совести. Власти частенько используют авторитет церкви в своих интересах. Но, по нашему мнению, это не идет на пользу ни государству, ни самой церкви, так как действия властей зачастую дискредитируют последнюю.
Церковь должна быть отделена от государства, Россия должна оставаться светским государством. Соблюдение Конституции – лучшее средство сохранения гражданского мира.
КАК «ЯБЛОКО» ОЦЕНИВАЕТ ЗАКОН ОБ «ИНОСТРАННЫХ АГЕНТАХ»?
Мы считаем, что принятие закона об НКО – иностранных агентах – это путь к фашистскому государству. Некоммерческие организации, занимающиеся защитой прав граждан – избирательных прав, права на свободу собраний, свободу слова и массовой информации, защитой прав заключенных, права на благоприятную окружающую среду и т.д. – важная часть гражданского общества. Они не занимаются коммерческой деятельностью и не берут денег за свою помощь. Поэтому им нужно где-то искать финансирование.
В условиях, когда российский бизнес не дает средств, НКО вынуждены обращаться к зарубежным фондам. Но государство отняло у них такое право. С принятием закона об НКО-иноагентах теперь все, получающие зарубежное финансирование, должны признать себя агентами. Это дискредитирует честных людей в глазах общества, т.к. само слово «агент» имеет негативную окраску. Те, кто отказался признать себя агентами, получили от государства огромные штрафы в сотни тысяч рублей, которых у них нет, т.к. все средства идут на финансирование деятельности организаций. Часть НКО стали подавать заявки на президентские гранты, в результате чего зависимость от государства лишь усугубилась, независимость организаций оказалась поставлена под сомнение.
КАК «ЯБЛОКО» РАСЦЕНИВАЕТ СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ?
«ЯБЛОКО» расценивает создание войск Национальной гвардии, как один из элементов строительства тоталитарной системы в России, наряду с назначением Т. Москальковой Уполномоченным по правам человека и «антиэкстремистским» пакетом Яровой – Озерова. Фактически Росгвардия – это войска, которые будут использоваться президентом против своего народа. Им будет разрешено по закону разгонять акции протеста и даже стрелять по толпе.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ЛГБТ?
Мы за соблюдение прав всех граждан России, какой бы ориентации они ни придерживались. Права любых граждан, включая представителей ЛГБТ, должны быть защищены не только на уровне деклараций, но и на деле. При этом противоправное вторжение в частную жизнь граждан недопустимо.
КАКИМ ОБРАЗОМ СДЕЛАТЬ СУД В НАШЕЙ СТРАНЕ НЕЗАВИСИМЫМ?
Прежде всего, нужно поменять судей. Таким способом проблема была успешно решена, например, во Франции, где в свое время генерал де Голль полностью заменил всех судей.
Вместе с тем, власть должна прекратить порочную практику вынесения приговоров по указанию сверху. Суд должен быть реальным состязанием сторон, где показания стороны защиты должны учитываться в той же мере, как и свидетельства обвинения.
Еще одним важным решением должна стать дерегуляция – введение в стране новых, простых и понятных законов, не допускающих неопределенности и двойных трактовок.
Независимый суд является важнейшим институтом демократического общества. «ЯБЛОКО» предлагает назначать всех федеральных судей Советом Федерации по представлению органов судейского сообщества. Мы считаем необходимым лишить председателей судов влияния на процесс назначения и отстранения судей. Кандидаты на должность судьи должны избираться на съездах судей соответствующего уровня и представляться для назначения этими органами. Мы выступаем за избираемость судьями председателей судов, а также ограничение срока их полномочий. Также мы за распределение дел среди судей по жребию, и избираемость гражданами мировых судей. Мы считаем необходимой мерой распространение суда присяжных на тяжкие и особо тяжкие преступления.
КАКИЕ МЕРЫ ПРЕДЛАГАЕТ «ЯБЛОКО» В ДЕЛЕ БОРЬБЫ С ПОЛИЦЕЙСКИМ ПРОИЗВОЛОМ?
Партия «ЯБЛОКО» предлагает за счет средств федерального бюджета оборудование систем постоянной видеофиксации во всех помещениях подразделений полиции, а также во всех служебных автомобилях, где могут находиться люди, в отношении которых производятся какие-либо действия, предусмотренные Федеральным законом «О полиции» (задержание, получение объяснений, проверка документов, досмотр и т. п.). Запись информации должна производиться на удаленный носитель во избежание ее несанкционированного редактирования. Система должна обеспечивать также возможность трансляции в режиме реального времени. Данные систем видеонаблюдения могут быть использованы в качестве дополнительного источника сведений при проведении профилактических или следственных мероприятий, а также при разрешении спорных моментов, возникающих в ходе общения сотрудников полиции с гражданами.
Также мы предлагаем отменить принятые в последние годы поправки в законы о ФСБ и ФСО, расширившие возможности спецслужб для давления на граждан.
НУЖНО ЛИ ВОЗВРАЩАТЬ СМЕРТНУЮ КАЗНЬ?
Нет. «ЯБЛОКО» выступает за окончательную и полную отмену смертной казни в любых ситуациях и условиях. Государство не может уподобляться убийцам.
КАК «ЯБЛОКО» ПРЕДЛАГАЕТ БОРОТЬСЯ С КОРРУПЦИЕЙ?
«ЯБЛОКО» предлагает комплексную программу по борьбе с коррупцией.
Прежде всего, необходимо уничтожить корни этой болезни – монополию одной партии и сращивание бизнеса и власти, ликвидировать олигархическую систему. Нужно запретить представителям бизнеса и их ближайшим родственникам занимать государственные должности, а представителям власти входить в советы директоров государственных и коммерческих компаний. Провести антикоррупционную экспертизу всего законодательства и ратифицировать статью 20 Конвенции ООН против коррупции, предусматривающую уголовное наказание за несопоставимые с доходами расходы и незаконное обогащение. Затем следует закрыть все коррупционные лазейки в законодательстве и провести дерегуляцию – сделать законы простыми, понятными и прозрачными.
Необходимо также восстановление института парламентского расследования.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ОБОРОНА
ЕСТЬ ЛИ У РОССИИ ОСОБЫЙ ПУТЬ?

У любой страны путь в какой-то степени особый. И внутри Евросоюза все страны очень разные и отличаются друг от друга. Но когда этим особым путем пытаются оправдать коррупцию, социальное неравенство, несправедливость, экономическую отсталость, бесправие, неуважение к человеку – это уже не «третий Рим», а «третий мир». Если искренне верить в особые традиции, то, конечно, они лучше всего будут воплощаться в жизнь через свободное голосование россиян на демократических выборах и референдумах, а не в том, чтобы не давать обществу и его культуре право голоса, подменяя волеизъявление нации решениями отдельных людей.
Россия – европейская страна, неотъемлемая и серьезная часть европейской культуры и европейской истории. Будущее России связано с Европой, интеграция с Европой – это магистральный путь для России для того, чтобы остаться в числе наиболее развитых стран.
ДОЛЖНА ЛИ РОССИЯ СТАТЬ ЧЛЕНОМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА?
Без взаимной интеграции России и Европы у нашей страны просто нет будущего. Это не означает вступление России в Евросоюз, но вместе разработать и воплотить в жизнь проект Большой Европы, с общим образовательным и культурным пространством, с тесными экономическими связями, с общим пространством обороны – все это возможно и необходимо в XXI веке.
Политическая инфраструктура, которая сегодня существует в Европейском союзе, на Россию не рассчитана, но нам туда и не надо, мы очень большая страна. Мы не хотим подчиняться европейской бюрократии, у нас своей более чем достаточно. Но правила жизни, политика, экономические системы должны быть очень близкими и совместимыми.
КАКИЕ ШАГИ К ЕДИНОЙ ЕВРОПЕ МОЖНО СДЕЛАТЬ УЖЕ СЕЙЧАС?
Для сближения с Европой нам нужна большая работа внутри страны: современное, эффективное, правовое социальное государство, экономика с опорой больше на знания и технологии, чем на продажу собственных недр, рост уровня, качества и продолжительности жизни россиян. Движение в Европу означает принятие европейских правил жизни – чтобы люди были равны перед независимым судом, чтобы закон был одинаковым для всех, чтобы собственность была неприкосновенна, чтобы выборы были честными, а власть сменяемой, чтобы права человека защищались независимо от его статуса или уровня доходов.
Ближайшие совместные шаги – взаимная отмена визового режима, движение к общеевропейской системе студенческих, научных и культурных обменов, развитие торговых связей, создание совместной системы ПРО.
Экс премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт недавно предложил сделать русский язык одним из официальных языков Евросоюза. Двигаться в этом направлении также можно уже сегодня.
КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ ПОЗИЦИЯ РОССИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ПОСТСОВЕТСКОМУ ПРОСТРАНСТВУ?
Партнерство и товарищество. Что касается западной части постсоветского пространства (Украины, Белоруссии, Молдавии, Грузии, Армении), то важно не ставить их на разрыв, не заставлять выбирать между Западом и Россией, а вместе с ними двигаться в Европу, быть лидером, локомотивом этого движения.
Россия также не может позволить себе роскошь ставить только на одну политическую силу, как на своего партнера в той или иной стране СНГ – для обеспечения стабильности и устойчивого, взаимовыгодного сотрудничества необходима диверсификация. С Востоком дело обстоит сложнее, здесь огромную роль играет вопрос о безопасности нашей страны, ведь Средняя Азия граничит с Афганистаном, где набирает силу Исламское государство.
ПОЧЕМУ «ЯБЛОКО» НАЗЫВАЕТ ПРИСОЕДИНЕНИЕ КРЫМА АННЕКСИЕЙ?
Присоединение Крыма противоречит нормам международного и российского права, а также соглашениям и договорам, подписанным между Россией и Украиной.
Это Соглашение о создании СНГ (от 8 декабря 1991) и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной (от 31 мая 1997), в которых зафиксировано, что РФ и Украина уважают территориальную целостность друг друга, подтверждают нерушимость существующих между ними границ, а все возникающие споры обязуются урегулировать мирно, без применения силы или угрозы силой.
Это Будапештский меморандум (от 5 декабря 1994), подписанный главами государств Украины, США, России и Великобритании, в соответствии с которым Украина отказалась от притязаний на ядерное оружие в обмен на гарантии своей территориальной целостности со стороны России, Великобритании и США.
Это Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе (28 января 2003), в котором обозначена схема российско-украинской государственной границы и признается, что Крым принадлежит Украине.
Также не может быть законным референдум, проведенный крайне спешно и вне всяких правил и международных наблюдателей, под контролем вооруженных сил РФ и с угрозой применения военной силы против Украины.
Таким образом, присоединение Крыма осуществлено противозаконно и является аннексией. Это создает очень опасный прецедент для аналогичных действий по отношению к самой России.
ПОЗИЦИЯ «ЯБЛОКА» ПО КРЫМУ НЕПОПУЛЯРНА. СТОИТ ЛИ ЗА НЕЕ ДЕРЖАТЬСЯ?
Суть в том, что мир считает Крым территорией Украины и не собирается считать иначе. Это ясно показало голосование в ООН, когда более 100 государств назвали произошедшее аннексией, и только 10 стран (вроде Северной Кореи, Венесуэлы, Судана и Зимбабве) были против.
Президент и правительство могут игнорировать решение мирового сообщества, но оплачивают эту позицию жители России и жители Крыма. Причем, весьма дорогой ценой. Страна надорвана борьбой Кремля против международного права. США война в Ираке далась в свое время весьма дорого, а уж для России нынешние затраты просто непосильны, это экономия на школах, на больницах, на поликлиниках, на культуре, на стариках и детях, на развитии, на будущем.
Так что ответственный политик не может не говорить о том, что без переговоров полноценное решение проблем с Украиной просто невозможно. В регионах это понимают куда лучше, чем в московских телестудиях. К слову, популярность нашей позиции по Крыму растет на глазах.
КАК УРЕГУЛИРОВАТЬ ПРОБЛЕМУ КРЫМА?
Решение вопроса Крыма может быть разным, но одни лишь Россия и Украина не могут разрешить этот вопрос. Поэтому мы выступаем за проведение международной конференции с участием представителей народов полуострова, Украины, России, ЕС, ООН и самого широкого круга заинтересованных сторон. Такая конференция должна выработать «дорожную карту» в отношении проблемы Крыма.
Одно из возможных решений – провести международно признаваемый референдум по соответствующим украинским законам и под объективным международным контролем. Международная конференция может принять решение о том, что практическое осуществление референдума и контроль за его объективностью в соответствии с международно признанными нормами будет реализовываться под эгидой ООН или ОБСЕ.
На все это потребуется время, но на данном этапе важнее всего, что возникнет диалог. Это лучший способ продемонстрировать готовность к разговору, которая нужна для того, чтобы Россия снова стала стороной диалога, чтобы с ней говорили и чтобы ее слушали. Это серьезный подход и достойный способ добиться прочного решения, разговор с Западом на понятном ему языке и реальная перспектива выхода из кризиса.
КАКОВА ПОЗИЦИЯ «ЯБЛОКА» ОТНОСИТЕЛЬНО ПРОЕКТА «НОВОРОССИЯ»?
«ЯБЛОКО» выступает против сепаратизма и двойных стандартов. Мы против сепаратизма в собственной стране и в любой другой. Поэтому считаем неправильным, что руководство Российской Федерации прямо или косвенно помогает донецким и луганским сепаратистам оружием, деньгами, отправляет туда российских военнослужащих, поощряет участие добровольцев.
Необходимо кардинальное изменение ситуации на востоке Украины. При сохранении нынешнего положения никакое перемирие не будет прочным, а в эскалации конфликта всегда будут обвинять Россию. Россия может сделать так, что вооруженное противостояние прекратится. Главное сейчас – выполнение Минских договоренностей о выводе незаконных вооруженных формирований, военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины и обеспечение гарантий безопасности. Решение этого вопроса полностью находится в пределах возможностей и компетенции руководства нашей страны.
КТО, ПО МНЕНИЮ «ЯБЛОКА», ОТВЕТСТВЕННЕН ЗА ГИБЕЛЬ МАЛАЗИЙСКОГО «БОИНГА»?
Прежде всего, российское государство несет прямую политическую ответственность за развязывание военного конфликта на Донбассе, следствием которого стала трагедия с малазийским «Боингом».
Многое указывает на то, что «Боинг» был сбит сепаратистами из ЗРК «Бук» российского производства. Однако свою долю ответственности несут авиакомпания, направившая борт по опасному маршруту, и воздушное ведомство Украины, не закрывшее район военных действий для пролета самолетов.
Для привлечения к уголовной ответственности виновных в гибели самолета рядом государств было предложено создать международный трибунал ООН. То, что Россия заблокировала это решение при голосовании на Совете Безопасности ООН (июль 2015 года) наводит на печальные размышления.
УГРОЖАЕТ ЛИ РОССИИ СИСТЕМА ПРО, КОТОРУЮ СТРОЯТ США И НАТО В ЕВРОПЕ?
Ракетная оборона, которая развернута в Европе, угрозы для нашего потенциала ядерного сдерживания собой не представляет.
Во-первых, система ПРО не может быть эффективно применена против какого-то объекта на земле. Да и зачем это делать, если для уничтожения наземных целей существует масса других систем – как в обычном, так и в ядерном снаряжении?
Во-вторых, вся противоракетная оборона США, включая новые базы в Европе, не способна отразить удар, нанесенный выжившими силами наших РВСН. В лучшем случае они сумеют достать российские баллистические ракеты, взлетевшие с самых западных наших баз. А все остальные – расположенные в европейской части РФ, а тем более в Сибири и на Дальнем востоке – для них абсолютно недосягаемы. Из-за дальности и скорости подлета ПРО может перехватить только 2-3% наших ракет. Если бы американцы действительно хотели перехватывать российские баллистические ракеты, то усиливать ПРО им следовало бы не в Европе, а на кораблях у собственного побережья, на Аляске и на севере США и Канады.
ВОЗМОЖЕН ЛИ КОНФЛИКТ МЕЖДУ РОССИЕЙ И НАТО?
У НАТО нет территориальных претензий к России, поэтому первым Североатлантический альянс на Россию не нападет. Но если произойдет прямое военное столкновение на постсоветском пространстве, прежде всего, в странах Балтии, в Грузии или Украине, тогда НАТО придется вмешаться и конфликт может приобрести глобальный характер. Большинство войн после 1945 года начиналось в условиях, когда и та, и другая сторона считала себя обороняющейся и включалась в конфликт в силу неуправляемой эскалации. Именно поэтому все острые вопросы должны разрешаться политическим путем через дипломатию.
ПОЧЕМУ СТРАНЫ БАЛТИИ РАЗМЕЩАЮТ НА СВОЕЙ ТЕРРИТОРИИ ВОИНСКИЕ КОНТИНГЕНТЫ НАТО?
Потому, что они боятся России. Мы сами зачастую высокомерно и самонадеянно говорим, что все их армии могут уместиться на маленьком стадионе. Так и есть: если сложить войска стран Балтии, это примерно 15 тысяч человек, да, маленький стадион. Что сказал председатель комитета по обороне в Госдуме адмирал Комоедов по поводу размещения четырех батальонов НАТО в Польше и Прибалтике? «До этого они считали, что мы могли захватить всю Балтию за 60 минут. Размещение этих четырех батальонов осложнит нам задачу на полчаса». Если наши политики так формулируют, то как же им не бояться?
ДОЛЖНА ЛИ РОССИЯ ВСТУПИТЬ В НАТО?
Мы не считаем необходимым вступление России в НАТО, но мы выступаем за активное взаимодействие с этим военным блоком во имя общего блага. Например, мы можем создать общую российско-европейскую систему противоракетной обороны. В советское время паритет между Советским Союзом и Соединенными Штатами достигался за счет системы взаимного гарантированного уничтожения. Мы выступаем за создание системы взаимной гарантированной защиты.
КАКОВА ПОЗИЦИЯ «ЯБЛОКА» ПО ПОВОДУ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ В СИРИИ?
Военная операция в Сирии не преследует цель повысить обороноспособность и безопасность России. Цель, которую преследует Путин, – доказать Западу, что Россия – мировая держава. Но это не та основа, чтобы ввязываться в чужую войну, действовать в одиночку, на свой страх и риск, жертвуя жизнями своих граждан и вкладывая в эту войну немалые средства.
Кроме того, участием в сирийском конфликте на стороне Башара Асада, мы вступаем в конфронтацию с огромным суннитским миром. Ведь кроме режима Асада, у нас в этом регионе лишь один весьма сомнительный союзник – Иран, где, кстати, у власти тоже радикалы-исламисты.
Операция в Сирии может быть оправдана, только если ее главной целью является борьба с международным терроризмом и исламским фундаментализмом в координации с другими государствами. Джихадизм и терроризм – угроза для всех, и мы должны действовать сообща. Нам нужна консолидация с западной коалицией на Ближнем Востоке – ради достижения общего успеха.
КАКОВА РОЛЬ РОССИИ В ГЛОБАЛЬНОМ БАЛАНСЕ СИЛ?
Россия должна стать одним из равноправных участников большой коалиции ведущих демократических государств. Главные цели такой коалиции: борьба с терроризмом и радикальным исламизмом, урегулирование локальных конфликтов, сохранение системы нераспространения ядерного оружия, предотвращение доступа террористов к оружию массового уничтожения, сдерживание притязания отдельных держав на мировую гегемонию.
АРМИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ПРИЗЫВНОЙ ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ?
«ЯБЛОКО» со дня своего основания последовательно выступает за отмену призыва и полный переход на контрактную армию в течение 2-3 лет. Переход на профессиональную армию – это повышение эффективности вооруженных сил и экономия финансовых средств. Дешевле содержать боеспособную и компактную 700-800-тысячную армию полностью на контракте, чем миллионную армию, в которой 60-70% контрактников и 30-40% призывников, как сейчас. Армия, в которой два призыва в год, полгода обучения, затем полгода ожидания дембеля и полное отсутствие прав у военнослужащих – менее управляема и обороноспособна.
ПРЕДСТАВЛЯЕТ ЛИ КИТАЙ УГРОЗУ ДЛЯ РОССИИ?
При существующих политических и экономических отношениях двух стратегических партнеров военная агрессия КНР кажется немыслимой. Однако необходимо понимать, что сближение России и Китая происходит в связи с противоречиями с Западом и отрицанием демократии внутри каждой из двух стран. И это очень непрочная основа. Запад легко может маневрировать, учитывая, что 30% товарооборота Китая приходится на западные страны, в то время как на Россию – всего 1,7%. Слабая Россия, не сумевшая модернизировать свою экономическую систему, основанную на продаже ресурсов, не может стать равноправным стратегическим партнером Китая и рискует попасть в зависимость от своего восточного соседа.
Существуют и объективные предпосылки к конфликту с Китаем. Китай не забыл прежних обид, нанесенных ему в XIX веке, и не отказался от территориальных притязаний на часть дальнего Востока и Сибири. На примере Крыма Россия активно апеллирует к историческим границам и правам, и Китай может этим воспользоваться. Учитывая господство Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, его перенаселенность и незаселенность восточной части России, придет время, когда он вспомнит и предъявит свои территориальные претензии.
России стоит задуматься, почему 70 процентов своих лучших бригад сухопутных войск Китай держит вблизи российско-китайской границы.
КАКОВА ПОЗИЦИЯ РОССИИ ПО КУРИЛЬСКОМУ ВОПРОСУ?
Мы считаем Курильские острова неотъемлемой частью Российской Федерации, а итоги Второй Мировой войны не подлежащими пересмотру. Тем не менее, не стоит преувеличивать значение территориального спора с Японией. Вопрос Южных Курил пока неразрешим, но при всем его символизме, он должен быть отложен на будущее и не препятствовать укреплению сотрудничества и безопасности двух государств.
СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
КАК, ПО МНЕНИЮ «ЯБЛОКА», УЙТИ ОТ ОЛИГАРХИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ?
Главная задача – отделить бизнес от власти, уменьшить концентрацию собственности в одних руках и перераспределить контроль за национальными ресурсами от крупных собственников к средним и мелким.
Криминальный характер прошедшей в 90-е годы приватизации до сих пор вызывает у значительного числа граждан ощущение несправедливости, порождает недоверие и презрение к богатству и до сих пор позволяет коррумпированным чиновникам осуществлять рейдерские захваты или шантажировать бизнес переделом собственности при общественной поддержке со стороны немалой части граждан.
«ЯБЛОКО» считает важнейшей задачей установить в России надежные гарантии частной собственности и поэтому предлагает ввести одноразовый компенсационный налог (так называемый Windfall tax) на сверхкрупные доходы от приватизационных сделок, заключенных по итогам мошеннических залоговых аукционов. Страна получит существенные дополнительные финансовые средства, бизнес – уверенность в неприкосновенности частной собственности, а общество в целом – ощущение справедливости.
Нужно использовать прозрачные механизмы приватизации госкомпаний через размещение акций на публичном рынке капитала с одновременным введением ограничения на консолидацию акций. Ни один гражданин или семья не должны владеть более чем 10% акций предприятий, которые они сами не создавали. В результате мы существенно увеличим число миноритарных акционеров, права которых на прибыль и участие в управлении компанией будут гарантированы государством.
Важнейшим социально-политическим и экономическим шагом должна стать бесплатная передача земли в частную собственность под застройку семейными домами по всей стране.
КАКОВЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ «ЯБЛОКА» ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ БЕГСТВА КАПИТАЛА ИЗ СТРАНЫ?
Проблема офшоров – это, с одной стороны, проблема вывода нелегальных доходов, а с другой стороны проблема инвестиционного климата внутри страны.
Проблема нелегальных доходов решается через разделение государства и бизнеса, сменяемость власти и борьбу с коррупцией. Здесь включаются стандартные механизмы борьбы с взяточничеством. «ЯБЛОКО» предлагает ратифицировать 20 статью Конвенции ООН против коррупции, обязывающую чиновников раскрывать свои расходы.
Проблема инвестиционного климата решается через создание современной эффективной экономики и формирование благоприятных условий для стабильного функционирования бизнеса, а это – независимый суд, равенство всех перед законом и неприкосновенность прав собственности. Пока в государстве нет гарантий неприкосновенности собственности, не налажен инвестиционный климат, нестабильна экономическая ситуация, бизнес будет уходить в офшоры. Для решения этой проблемы нужны глубокие реформы в политической и экономической жизни страны. Необходимо вернуть обществу и бизнесу доверие к власти – тогда проблема решится сама собой.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ИДЕЕ ПРИРОДНОЙ РЕНТЫ?
«ЯБЛОКО» не считает целесообразным введение подобных выплат. Его социальное значение сильно преувеличено социал-популистами. На самом деле, в условиях даже стабильно растущей экономики от введения подобного налога, рента каждого гражданина составила бы не более 40 долларов, или 2 тысяч рублей в год. При этом на администрирование выплат (расчеты, бюджетные и банковские операции) будет потрачено больше средств, чем в итоге получат граждане.
Вместо этого, мы предлагаем решать проблему низкого благосостояния граждан путем перезапуска российской экономики. Необходимо стимулировать развитие предпринимательской инициативы, поощрять конкуренцию и инвестиции, создавать отрицательные стимулы для «проедания» доходов и экономических активов. Необходимо обеспечить равенство всех перед законом, справедливый суд, принять новые, простые и понятные всем законы.
КАК «ЯБЛОКО» ОЦЕНИВАЕТ ВСТУПЛЕНИЕ В ВТО?
Вхождение России в ВТО раньше или позже все равно бы состоялось. Вопрос в том, как подготовить к этому страну и как сделать это для страны максимально полезным. Вступать в ВТО надо было осторожно и в интересах всего народного хозяйства, всей экономики страны, благосостояния в целом, а не отдельных отраслей.
Вступление в ВТО открывает дорогу для импорта, что увеличивает конкуренцию среди отечественных производителей и иностранных продавцов и товаропроизводителей. Конкуренция всегда хороша для потребителя. В тоже время, есть большие опасности для таких отраслей, как легкая промышленность, электронная промышленность, автомобилестроение, сельхозмашиностроение. Эти отрасли могут оказаться под угрозой через 5-6 лет. Но власти должны были понимать это за ранее и повышать эффективность этих отраслей. Задача была посильной, на ее выполнение у власти было время, но она потратила его впустую, лишь выторговывая поблажки.
Сейчас, на наш взгляд, правильное направление – максимально возможное сохранение конкуренции с импортом и друг с другом при одновременной гибкой защите национального рынка, повышение реальной конкурентоспособности российской экономики.
ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ЦЕНЫ НА ПРОДУКТЫ В РОССИИ НЕ РОСЛИ ТАК БЫСТРО?
Нынешний рост цен во многом обусловлен внешнеполитическим курсом страны. После того, как президент ввел антисанкции, было уничтожено 7,6 тыс. тонн продуктов из ЕС и других стран, выбор продуктов уменьшился, а качество во многих случаях опасно снизилось. Естественно, что в таких условиях продавцы задирают цены, вынуждая потребителя платить больше. Чтобы затормозить рост цен, надо прекратить конфронтацию с миром, найти компромиссы с Западом, отменить антисанкции, вернуть стране выход на международный финансовый рынок.
Другими причинами роста цен в России является потворство крупным монополистическим корпорациям и разгул коррупции. Нужно замораживать тарифы на услуги монополий, сокращать издержки и избавляться от непрофильных активов. Нужно также снижать налоги, обеспечивать условия для честной конкуренции и бороться с коррупцией, ведь все налоги, тарифы и даваемые взятки потом включаются в стоимость товаров и услуг для потребителей.
ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ РОССИЯ МОГЛА ОБЕСПЕЧИВАТЬ СЕБЯ ВСЕМИ НЕОБХОДИМЫМИ СЕЛЬХОЗПРОДУКТАМИ САМА?
Импортозамещение не работает, это миф. Основные субсидии идут не фермерам, а агрохолдингам в офшоры. В агробизнес за деньгами государства потянулись олигархи. Производство того же молока почти не растет, зато резко вырос импорт пальмового масла. После введения эмбарго на иностранные продукты, дефицит молока в России составляет 8 миллионов тонн, и на решение проблем, по словам министра сельского хозяйства, нужно не меньше 5 лет. В результате и граждане страдают, и экономика сокращается. Иногда нужно думать не только об отечественном производителе, но и об отечественном потребителе. Надо не закрывать доступ на рынок иностранным производителям, а создавать условия для конкуренции отечественных и иностранных производителей.
Кроме того, полностью обеспечить страну только отечественной сельхозпродукцией невозможно, да и не нужно. Если овощами Россия может себя обеспечить сама, то 2/3 фруктов всегда будут привозными. Многое из того, что завозится, в России не растет (ананасы, бананы, киви, апельсины, авокадо и многое другое). К тому же граждане хотят есть свежие овощи и фрукты круглый год, а не только летом.
При этом даже если мы сможем выращивать сами, посевной материал все равно будет иностранным. До 90% семян, используемых сегодня в отечественном сельском хозяйстве, – импортные. Чтобы развивать свое, нужно возрождать сельскохозяйственную науку, создавать селекционные станции, развивать тепличные хозяйства и новые технологии, чтобы увеличить срок хранения продукции. Для этого требуются годы, миллиарды инвестиций и другая экономическая система.
ЧТО «ЯБЛОКО» ПРЕДЛАГАЕТ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА?
Приоритетной должна стать государственная поддержка людей, непосредственно работающих на земле. Сельское хозяйство – это не только крупные агрохолдинги, но и мелкие фермеры, выращивающие продукцию в личных подсобных хозяйствах. Для них надо создавать приемлемые условия – снижать налоги и ставки по кредитам. Им надо обеспечить доступ на рынки сбыта – возрождать потребительскую кооперацию, заготовительные конторы, создавать сеть оптово-распределительных центров, которые бы обеспечили принятие продукции от разных производителей, ее сортировку, упаковку и доставку потребителям. Это позволит создать конкуренцию и снизить затраты на логистику для мелких производителей.
Еще одно наше предложение – отмена требования обязательного оснащения тахографами автомобилей грузоподъемностью до 12 тонн, принадлежащих сельхозпроизводителям и не используемых для междугородных перевозок грузов.
Важным направлением должна стать борьба с земельными монополиями через временное ограничение площади одного землевладения в пределах одного муниципального района максимальным размером (не более чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий на данной территории).
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ПЕРЕХОДУ НА ПРОГРЕССИВНУЮ ШКАЛУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ?
Плоская шкала налогообложения должна быть сохранена как самая адекватная сложившейся социально-экономической ситуации.
Ставка подоходного налога в 13% стала возможной как раз благодаря «ЯБЛОКУ», которое много лет добивалась этого, пока у него была фракция в Государственной Думе. Благодаря плоской шкале налогоплательщики перестали укрывать свои доходы от налогов, вследствие чего собираемость налогов повысилась вдвое.
При другом экономическом положении страны, уровне жизни людей и состоянии бизнеса можно будет вести речь о прогрессивной шкале налогообложения.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ПОВЫШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА?
Мы против увеличения пенсионного возраста при современной социально-экономической ситуации. До тех пор, пока в стране не будет в 2-3 раза повышен МРОТ, пока не будут внедрены механизмы повышения заинтересованности работника в получении зарплаты «по-белому», пока не будет значительно снижена безработица, а средняя продолжительность жизни не повысится до европейского уровня, повышение пенсионного возраста неприемлемо. Прежде всего, нужно модернизировать экономику, навести порядок на рынке труда и вывести из тени тех, кто трудоустроен неофициально. Это обеспечит поступление дополнительных средств в пенсионный фонд.
Вообще, то, что происходит в этой сфере в настоящий момент назвать реформой сложно. Это скорее панические ситуативные действия правительства, направленные на сокращение бюджетных расходов за счет нынешних и будущих пенсионеров. Пенсионная реформа необходима, но такая, чтобы пенсионеры не были нищими, чтобы труд достойно оплачивался в старости, а условия получения пенсий не пришлось менять ближайшие 50 лет.
ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ОСТАНОВИТЬ РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ?
Надо стимулировать самозанятость через развитие микро- и семейного бизнеса, снижать налоговую нагрузку на малый бизнес, создавать систему доступного кредитования. Государство должно помогать в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями, пенсионерам, молодежи, молодым матерям – через создание системы налоговых льгот для стимулирования найма работодателями (например, компенсировать работодателю до 50% суммы страховых взносов в течение первых двух лет трудовой деятельности работника).
Но, прежде всего, надо перезапустить российскую экономику, создать стимулы для роста внутреннего спроса. Основным двигателем экономики может стать массовое жилищное строительство через реализацию программы «Земля – Дома – Дороги». Инвестиции в жилищное строительство в значительной мере сберегут нынешние рабочие места, приведут к росту квалификации, а также создадут новые предприятия, способные обеспечить экономический рост, как сегодня, так и в отдаленной перспективе. Можно ожидать появления 2 миллионов новых рабочих мест в течение ближайших двух лет. Это будут рабочие места не только в строительстве, но и в легкой и обрабатывающей промышленности, в сферах, предоставляющих жизненно необходимые услуги населению.
ДОЛЖНА ЛИ РОССИЯ ВВЕСТИ ВИЗЫ СО СРЕДНЕЙ АЗИЕЙ?
В нынешних обстоятельствах это будет только лишняя коррупционная кормушка. Если же создать современное государство, находящееся под контролем общества, то можно сделать миграционную политику прозрачной и ответственной. Сегодня же миграционной политике, как и многим другим сферам, не хватает именно этой прозрачности для граждан.
Кроме того, визовый режим со странами Средней Азии в настоящее время технически невозможен. У нас нет оборудованной границы с Казахстаном. По данным сайта Госзакупки, оборудование 1 км. госграницы обходится в сумму от 50 до 300 млн. рублей. 6 тыс. километров сухопутной границы с Казахстаном обойдется в колоссальную сумму (от 300 млрд. до 1,8 трлн. рублей), которую можно было бы потратить на что-нибудь более важное.
КАК ЖЕ ТОГДА «ЯБЛОКО» ПРЕДЛАГАЕТ КОНТРОЛИРОВАТЬ МИГРАЦИЮ?
Проблема не в жесткости законодательства. Проблема в его исполнении. Базовые решения проблем миграции – в системной борьбе с коррупцией в этой сфере, в создании правового государства и замене квалифицированного тяжелого и ручного труда современными технологическими процессами.
Конкретное решение – публичное раскрытие информации о вакансиях для трудовых мигрантов, уровне оплаты и условиях труда. Кроме того, мигранты должны пользоваться теми же правами при работе по найму и вознаграждении за труд, которые применяются к гражданам принимающего государства, им должно обеспечиваться минимальное социальное благополучие и медицинское обслуживание. Тогда труд мигрантов не будет настолько дешев, чтобы вытеснять труд российских работников.
ГДЕ НАЙТИ СРЕДСТВА НА ИНДЕКСАЦИЮ ПЕНСИЙ И ЗАРПЛАТ БЮДЖЕТНИКОВ?
В стране деньги есть. Просто нужно правильно их тратить. Но для этого надо менять приоритеты бюджета – сокращать военные расходы, исключать необоснованные траты на непонятные проекты, отменить отдельную пенсионную систему для госслужащих, ограничить бонусы топ-менеджеров в госкорпорациях. Взамен направить освободившиеся деньги в социальную сферу, в том числе на повышение зарплат бюджетникам и индексацию пенсий в полном объеме для всех пенсионеров, включая работающих. Социальные обязательства, индексации пенсий должны иметь статус защищенных статей бюджета.
Чтобы зарплаты и пенсии повышали и платили вовремя надо менять экономическую систему – уходить от построенной системы «бандитского капитализма», когда расходы на крупные проекты государственные, а доходы от них частные.
Бюджет пенсионного фонда не может быть сбалансирован только за счет страховых взносов, необходимо рассмотреть другие источники его наполнения. Мы предлагали создать фонд старшего поколения для выплаты пенсионных надбавок, куда направить средства от выплаты единовременного компенсационного налога на сверхкрупные доходы, полученные от приватизации государственных активов в ходе залоговых аукционов.
КАК ОБЕСПЕЧИТЬ ВСЕХ НУЖДАЮЩИХСЯ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ?
Нужно дать людям возможность строить индивидуальные дома на своей земле. Команда экспертов во главе с Григорием Явлинским разработала такую программу, она называется «Земля – Дома – Дороги». Она предусматривает бесплатную передачу земли в частную собственность граждан под застройку семейными домами по всей стране. Создание необходимой транспортной и социальной инфраструктуры, подведение коммуникаций будут осуществляться за счет государства. Реализация программы позволит в течение 5-7 лет кардинально решить жилищную проблему в России и вплотную приблизиться к воплощению народной мечты о собственном доме. За это время может быть построено 1,8 миллиардов кв. м жилья и свыше 30 тысяч километров современных дорог, новые школы, поликлиники и детские сады. Миллионы людей обретут уютный дом на своей собственной земле. Жилой фонд будет приведен в состояние, отвечающее современным требованиям энергоэффективности и комфортности проживания.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ВВЕДЕНИЮ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ?
Мы считаем сбор плату за капремонт очередным побором с граждан. Система финансирования капитального ремонта домов неэффективна и несправедлива, она закрепляет отказ государства от обязательств по капремонту, которые были прописаны в законодательстве на момент начала приватизации. Обязательные взносы на капремонт – это по сути жилищный налог, который платят жители, не получая взамен никаких обязательств от власти отремонтировать их дом в необходимые сроки. Нужно признать государственным долгом перед гражданами обязанность власти сделать капитальный ремонт за счет государства. Наиболее перспективный и экономически оправданный способ вернуть задолженность государства перед людьми за невыполненный ранее капитальный ремонт – модернизация энергетической инфраструктуры с целевым использованием бюджетных средств. Нужно создать систему доступного кредитования работ по капитальному ремонту – например, уплата процентов по кредиту может финансироваться за счет средств бюджета.
КАК ОСТАНОВИТЬ РОСТ ТАРИФОВ ЖКХ?
Во-первых, нужно модернизировать коммунальную инфраструктуру с целью получения энергосберегающего эффекта, что приведет к снижению размера платы за коммунальные услуги (через снижение тепловых потерь и более эффективное использование энергии теплоносителей) и позволит отказаться от ежегодного отключения горячей воды.
Во-вторых, нужно замораживать или снижать тарифы, чтобы, пусть и ценой сокращения прибыли монополий, подавить рост цен. Основное внимание нужно уделить сокращению издержек и избавлению от непрофильных активов монополий. Необходимо обеспечить прозрачность тарифов, их обоснованность и понятность для граждан. Для этого надо вывести монополии из-под действия закона о коммерческой тайне, провести независимый аудит всех монополий, начиная с «Газпрома», обязать их выкладывать полную отчетность в интернете.
НА КАКИЕ СРЕДСТВА СТРОИТЬ ДОРОГИ?
По мнению «ЯБЛОКА», развитию дорожной сети и дорожной инфраструктуры будет способствовать создание зоны с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности на территории дорог и придорожной территории. С целью комплексного управления и финансирования дорожной сети все федеральные дороги нужно передать федеральному дорожному фонду, дороги регионального значения – региональным дорожным фондам. Осуществлять строительство и обслуживание дорог нужно через соответствующие фонды, наполнение которых может осуществляться за счет арендных платежей предприятий транспортной и дорожной инфраструктуры, расположенных на отведенных территориях, а также доходов от уплаты акцизов на моторное топливо, которые должны в равной пропорции поступать в федеральный и региональный дорожные фонды. Подобная программа осуществлялась Ф. Рузвельтом в 30-е годы XX века и дала колоссальный эффект для экономики и развития транспортной инфраструктуры.
СПРАВЕДЛИВО ЛИ, ЧТО КАВКАЗСКИЕ РЕСПУБЛИКИ ДОТИРУЮТСЯ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ДРУГИЕ РЕГИОНЫ?
Проблема не соответствует действительности. Самые крупные дотации получает не Кавказ, а регионы Дальнего Востока и Сибири (далее – данные за 2014 год): Якутия (50,7 млрд.), Камчатский край (31 млрд.), Бурятия (13,7 млрд.). Дагестан (43 млрд.), Чечня (17,5 млрд.), Ингушетия (7 млрд.). В течение ближайших трех лет Крым и Севастополь будут ежегодно получать около 50 млрд. рублей. В пересчете на 1 жителя, больше всего получает Камчатский край – 97 тысяч рублей. Якутия – 53 тысячи, Магаданская область – 48 тысяч, Тыва – 37 тысяч, Республика Алтай – 34 тысячи, Ингушетия – 16 тысяч, Дагестан – 14 тысяч, Чечня – 13 тысяч.
Существует проблема Чечни, где на деньги непонятного происхождения строятся фонтаны за 60 млрд. рублей. Но в целом для Кавказа такая ситуация не свойственна.
Ключевая проблема – не сколько денег, а как они расходуются. Не надо забывать, что элиты и порядки, существующие в Чечне, не избраны народом, а навязаны из Москвы. Главное, что нужно делать, – вернуть Кавказ в общее правовое и культурно-образовательное пространство страны. Дотации фактически не имеют целевого назначения и предоставляются без всяких условий, а по-хорошему, федеральные деньги надо выделять на конкретные цели – строительство школ, больниц и дорог.
Ведь, почему жители Кавказа идут в ИГИЛ и выбирают средневековье? Потому что там ничего нет. Заводы разрушены войнами, в селах и городках закрыты школы, культурные центры, больницы, медицинские пункты, дорог нет. Вот, где полное средневековье. Северный Кавказ остается одним из самых бедных, социально неразвитых регионов России, а причина – коррупция и бесконтрольность элиты. Нужно по-настоящему бороться с коррупцией и осуществлять жесткий контроль за расходованием средств.
НУЖНО ЛИ ИСКУССТВЕННО ПОДДЕРЖИВАТЬ НА ПЛАВУ ГРАДООБРАЗУЮЩИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ИЛИ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМУ КАК-ТО ИНАЧЕ?
Нет, нужно комплексно решать проблему моногородов. Сегодня моногорода – одни из самых неблагополучных населенных пунктов России. Их нужно обустраивать. Для этого надо модернизировать инфраструктуру, ремонтировать и строить новые социальные объекты (школы, больницы, спортивные и культурные центры), модернизировать жилье, реализовать программу малоэтажного жилого строительства. Чтобы молодое поколение не уезжало, надо создавать им условия для жизни и работы в моногороде – выделять жилье, гарантировать рабочие места, обеспечивать оборудованием.
Бессмысленно все время поддерживать неэффективные предприятия. На основе старых предприятий можно создавать современные высокотехнологичные производства, перепрофилировать старые предприятия, расширять ассортимент выпускаемой продукции. Например, из химических предприятий можно сделать фармацевтические, из предприятий по добыче песка и глины – стекольные, из алкогольных – хлебобулочные, из деревообрабатывающих – мебельные и домостроительные.
Если развитие отдельных моногородов объективно невозможно, должно быть принято решение о предоставлении жителям права на переселение за счет бюджета. Еще один вариант – присоединение моногородов к крупным агломерациям там, где это возможно.
Важнейшее направление – развитие малого бизнеса и туризма в моногородах. Для этого всем моногородам нужно предоставить специальные налоговые привилегии сроком на 20 лет (нулевая ставка по налогу на прибыль), снижать стоимость аренды помещений, кредитную ставку, очищать города от загрязнений и утилизировать накопленные отходы.
НУЖНО ЛИ ВКЛАДЫВАТЬ ОГРОМНЫЕ ДЕНЬГИ В ПОДДЕРЖКУ «АВТОВАЗА», КОТОРЫЙ ВСЕ РАВНО НЕ МОЖЕТ ДЕЛАТЬ НОРМАЛЬНЫЕ МАШИНЫ?
Хорошо, если бы у нас в стране был качественный и конкурентоспособный автомобиль отечественного производства. Но темпы современной экономики, современной жизни очень быстрые, и время во многом уже потеряно. Государственная поддержка Автовазу не нужна и вредна. Он годами проедает средства. Между тем, новые модели автомобилей этого завода на 50% и более – это полностью импортные технологии и материалы. Надо восстанавливать образовательную и научную деятельность, строить и развивать новую креативную экономику, экономику знаний, тогда и автором возродится в конкурентной среде.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К РЕФОРМЕ РАН?
«ЯБЛОКО» было единственной непарламентской партией, которая, вместе с представителями научного сообщества проводила акции протеста против «реформы» РАН у Госдумы и Совета Федерации. Мы расцениваем эту «реформу» как попытку полной бюрократизации и коммерциализации науки, которая добьет ее окончательно. Так называемая «реформа» отдает чиновникам руководство институтами и научными центрами РАН, их средства и имущество. На какие исследования выделять средства, будут решать чиновники, а не сами ученые.
При этом все проблемы науки – маленькие зарплаты, отсутствие мотивации для молодых ученых, перегруженность бюрократическими формальностями для получения даже минимально необходимых средств на исследования, отсутствие налоговых стимулов для инвестиций в науку и т.д. – все эти проблемы «реформа РАН» не решает.
КАК ОСТАНОВИТЬ «УТЕЧКУ МОЗГОВ» ИЗ РОССИИ?
Нужно создать условия для работы ученых в России. Прекратить преследования ученых за исторические исследования и иностранные гранты. Прекратить бездумную оптимизацию вузов и дебюрократизировать систему образования, дать научным институтам и вузам больше самостоятельности наряду с демократизацией, конкурентными началами, открытостью административной и финансовой деятельности, регулярной ротацией руководящих кадров.
Нужно увеличить финансирование науки и повысить зарплаты преподавателям, профессорам, академикам и молодым ученым. Упростить получение грантов на научные исследования. Возвратить надбавки за ученую степень для кандидатов и докторов наук.
Необходимо расширять связи академической науки с высшей школой, бескомпромиссно лишать научных степеней лиц, защитивших диссертации с выявленным плагиатом независимо от срока давности.
Надо переходить от искусственных проектов вроде «Сколково» к поддержке и развитию существующих наукоградов и реальных научных коллективов, к созданию условий для развития высокотехнологичных и наукоемких производств.
НУЖНО ЛИ ОТМЕНЯТЬ ЕГЭ?
ЕГЭ в достаточной мере объективен, хотя и нуждается в корректировке и дополнительной настройке. Именно этот экзамен отразил реальное состояние качества образования, дал возможность поступать в вузы ученикам из глубинки. Надо совершенствовать используемые контрольно-измерительные материалы, привести их в соответствие с федеральным государственным образовательным стандартом и гуманизировать процесс сдачи ЕГЭ, избегая демонстрации неуважения и недоверия к школьникам.
НУЖНО ЛИ ЗАКРЫВАТЬ СЕЛЬСКИЕ ШКОЛЫ, ЕСЛИ В НИХ УЧИТСЯ СОВСЕМ МАЛО УЧЕНИКОВ?
Образование – не услуга, это общественное благо, институт, формирующий общество и гражданина. На этом нельзя экономить, поэтому нужно прекратить практику массового закрытия школ в сельских районах, слияния школ и вузов в городах. Обеспечивать равный доступ к образованию надо независимо от состояния региональных бюджетов и места проживания через установление объемов государственных гарантий на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов. Доступное образование – одна из главных задач государства в XXI веке.
Люди уезжают из села, потому что там невозможно жить – нет дорог, школ, больниц, детских садов. Жизнь на селе должна стать комфортной и привлекательной, качество жизни там должно быть сравнимо с городским. Для этого надо не закрывать, а воссоздавать социальную сферу, строить современные школы и детские сады.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К РЕФОРМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ?
Сегодня российское здравоохранение неэффективно и не обеспечивает потребностей россиян в охране здоровья. Расходы на здравоохранение планомерно снижаются: 613,9 млрд. руб. в 2012 г., 423,8 млрд. в 2016 (минус 30%). В результате закрывается огромное число медицинских учреждений. За 15 лет были закрыты 5 тыс. больниц, 4,8 тыс. поликлиник и фельдшерских пунктов, прежде всего, в сельской местности; на 20% (137 тыс. человек) снизилось количество врачей. Россия занимает 110 место в мире по продолжительности жизни (ВОЗ). Это не реформа, а разрушение системы здравоохранения.
Надо останавливать ликвидацию медучреждений под видом оптимизации и возвращать доступность медицинской помощи, сохранять и восстанавливать сельскую медицину, не сокращать, а наоборот, существенно увеличивать численность врачей, младшего и среднего медицинского персонала.
Медицина не должна рассматриваться государством как услуга, где врачи являются посредниками при переводе государственных денег страховым компаниям и аффилированным с ними чиновникам. Прибыль на здоровье и бизнес на болезнях не могут быть основой государственной политики в здравоохранении. Обязательное медицинское страхование было введено без создания условий для конкуренции в этой сфере. Монополизм, искусственные нормативы покрытия расходов медучреждений привели к непрозрачности, коррупции, финансовому голоду учреждений здравоохранения и снижению качества медицинской помощи. Систему страхового финансирования медицинских учреждений нужно пересмотреть и перейти к модели здравоохранения с бюджетным финансированием. Это даст людям медицинскую помощь в соответствии со стандартами. За пределами этих стандартов медицинскую помощь можно предоставлять за счет страховой медицины. Главная цель – рост продолжительности жизни до 80 лет.
КАК «ЯБЛОКО» ОТНОСИТСЯ К ЗАХОРОНЕНИЮ ЗАРУБЕЖНЫХ ЯДЕРНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РФ?
Резко отрицательно. В 2002 году депутат Государственной думы Сергей Митрохин инициировал создание движения против ввоза в Россию отработанного ядерного топлива из-за границы. В результате скоординированных действий «ЯБЛОКА», Российского Социально-экологического союза и десятков других зеленых и правозащитных организаций, ввоз в Россию отработанного ядерного топлива до сих пор является невозможным.

Приложенные файлы

  • docx 6463519
    Размер файла: 109 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий