Seminary_Ekologicheskoe_pravo_2014


Методический план изучения дисциплины «Экологическое право»
Вид занятия Тема Коли-
чество часов Семестр
Лекция 1 Экологическое право как отрасль российского права. Экологические права и обязанности граждан 2 1
Лекция 2 Право собственности на природные объекты 2 1
Лекция 3 Организационно-правовой и экономический механизмы охраны окружающей среды и природопользования 2 1
Лекция 4 Юридическая ответственность за экологические правонарушения 2 1
Лекция 5 Эколого-правовой режим недропользования и водопользования 2 1
Лекция 6 Эколого-правовой режим лесопользования и пользования объектами животного мира 2 1
Лекция 7 Эколого-правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов 2 1
Семинар 1 Источники экологического права 2 1
Семинар 2 Право собственности на природные ресурсы и право природопользования 2 1
Семинар 3 Право собственности на природные ресурсы и право природопользования 2 1
Семинар 4 Правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды 2 1
Семинар 5 Правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды 2 1
Семинар 6 Правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды 2 1
Семинар 7 Экологические требования к хозяйственной или иной деятельности 2 1
Семинар 8 Экологические требования к хозяйственной или иной деятельности 2 1
Семинар 9 Юридическая ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды 2 1
Семинар 10 Юридическая ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды 2 1
Семинар 11 Юридическая ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды 2 1
Семинар 12 Юридическая ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды 2 1
Семинар 13 Правовое регулирование использования и охраны недр 2 1
Семинар 14 Правовое регулирование использования и охраны недр 2 1
Семинар 15 Контрольное тестирование за семестр 2 2
Семинар 16 Правовое регулирование использования и охраны недр 2 2
Семинар 17 Правовой режим использования и охраны лесов 2 2
Семинар 18 Правовой режим использования и охраны лесов 2 2
Семинар 19 Правовой режим использования и охраны водных объектов 2 2
Семинар 20 Правовой режим использования и охраны водных объектов 2 2
Семинар 21 Правовой режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий 2 2
Семинар 22 Правовой режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий 2 2
Семинар 23 Правовая охрана атмосферного воздуха и международное право окружающей среды 2 2
Семинар 24 Правовая охрана атмосферного воздуха и международное право окружающей среды 2 2
Семинар 25 Защита индивидуальных заданий (презентация) 2 2
Семинар 26 Защита индивидуальных заданий (презентация) 2 2
Семинар 27 Защита индивидуальных заданий (презентация) 2 2
Семинар 28 Защита индивидуальных заданий (презентация) 2 2
Семинар 29 Защита индивидуальных заданий (презентация) 2 2
Семинар 30 Контрольное тестирование за семестр 2 2
Темы индивидуальных заданий
(пишутся по материалам Забайкальского края)
1.Особенности законодательства Забайкальского края в сфере природопользования.
2. Система органов экологического управления в Забайкальском крае и их функции.
3. Особенности деятельности Природоохранной прокуратуры.
4. Общая характеристика … (конкретный состав по Гл. 26 УК РФ) в Забайкальском крае (криминологическая и криминалистическая).
5. Административно-правовая характеристика и особенности привлечения к ответственности по признакам состава административного правонарушения (конкретный состав по КоАП).
6. Причины и условия экологической преступности в Забайкальском крае.
7. Криминологическая характеристика экологической преступности в Забайкальском крае.
8. Меры предупреждения экологических преступлений в Забайкальском крае.
9. Особенности использования методик по подсчету нанесенного ущерба при возмещении вреда, нанесённого экологическими правонарушениями (конкретная методика).
10. Общая характеристика практики арбитражных судов в Забайкальском крае по делам о возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями (конкретная категория правонарушений).
Подготовка индивидуального задания является обязательной частью учебного процесса. Задание готовится и оформляется в виде научного сообщения, сопровождается презентацией. Общий объем доклада не более 10 страниц (10 минут устного сообщения). Защита проводится в публичной форме, обязательно ответы на вопросы аудитории. При отсутствии вопросов из аудитории – снимается 5 баллов.
Количество баллов по видам работы
№ Вид работы Балл
1 Доклад на семинарском занятии до 5 баллов
2 Активная работа на семинарском занятии до 5 баллов
3 Решение задач (обязательных) 1 балл за задачу
4 Решение задач (дополнительных) до 5 баллов за блок задач
5 Итоговое тестирование за семестр дает оценку работы студента (не засчитывается как балл)
6 Подготовка и защита индивидуального задания до 20 баллов
7 Премиальные баллы за отсутствие пропусков занятий в течение обоих семестров 10 баллов
Форма итогового контроля
В виде итогового контроля предусмотрен дифференцированный зачет. По итогам каждого семестра проводится тестирование (5 вопросов по пройденным темам), оцениваемое по 5 бальной шкале. Если сумма баллов, набранная за семестр ниже оценки по итоговому тестированию, ставится оценка, набранная на итоговом тестировании. Общая оценка дифференцированного зачета ставится по средней оценке за два семестра.
Список обязательных для изучения НПА
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. – М., 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окру-жающей среды».
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – 3 января. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) // Парламентская газета. – 2006. – 8 июня. – № 80–81.
ФЗ от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие водного кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) // Российская газета. – 2006. – 8 июня. – № 121.
ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – 11 декабря. – № 50. – Ст. 5279.
Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – 11 декабря. – № 50. – Ст. 5278.
ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (принят ГД ФС РФ 26.11.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – 27 декабря. – № 52 (часть 1). – Ст. 5270.
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологи¬ческой экспертизе» (в ред. Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 65-ФЗ).
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраня-емых природных территориях» (в ред. Федерального закона от 30 де¬кабря 2001 г. № 196-ФЗ).
Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1. В ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 10 февраля 1999 г. № 32-ФЗ и от 2 января 2000 г. № 20-ФЗ // ВСНД РФ. – ВС РФ. – 1992. – № 16. – Ст. 834; СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823; 1999. – № 7. – Ст. 879; 2000 . – № 2. – Ст. 141.
Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 № 26-ФЗ // СЗРФ. – 1995. – № 9. – Ст. 713.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –2003. – 6 октября. – № 40. – Ст. 3822.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах произ-водства и потребления» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2000 г. № 169-ФЗ).
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометео-рологической службе» (в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 70-ФЗ).
Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ).
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышлен¬ной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. Феде-рального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ).
Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории».
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ).
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в ред. Федеральных законов от 27 де¬кабря 2000 г. № 150-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ).
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 70-ФЗ «Об использова¬нии атомной энергии» (в ред. Федеральных законов от 10 февраля 1997 г. № 28-ФЗ, от 10 июля 2001 г. № 94-ФЗ).
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях тра-диционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (в ред. Феде-рального закона от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ).
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континен-тальном шельфе Российской Федерации» (в ред. Федеральных зако¬нов от 10 февраля 1999 г. № 32-ФЗ, от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ).
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключи-тельной экономической зоне Российской Федерации» (в ред. Феде-ральных законов от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ).
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государствен¬ном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяй-ственного назначения».
Кодекс Российской Федерации об административных правона¬рушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ).
Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»//Российская газета № 137 ОТ 28.07.2009 г.
Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 г. № 688 « Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства»
План семинарских занятий по дисциплине «Экологическое право»
2014 – 2015 учебный год
ВНИМАНИЕ!!!
На каждом занятии будет осуществляться работа в форме терминологического диктанта или решения обязательных задач (не включенных в данную методичку).
Тема 1. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
2 часа
Цель семинара: Дать комплексную характеристику и провести классификацию источников экологического права.
П л а н
1. Экологическое право как наука, как отрасль права и как учебная дисциплина. Экологическая безопасность России.
2. Предмет, задачи, методы и принципы правового регулирования экологического права.
3. Система экологического права, его соотношение с другими отраслями права. Конституционные основы экологического права.
4. Экологические отношения, их структура и содержание. Объекты охраны окружающей среды, субъекты экологических отношений.
5. Понятие, особенности, классификация источников экологического права.
6. Система источников экологического права: законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ; соотношение законодательства федерации и ее субъектов; нормативные акты министерств, органов местного самоуправления; экологизированные нормативные акты других отраслей права.
7. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
Задания студентам на самостоятельную работу.
1. Отобразите на схеме комплексную систему источников экологического права.
2. Охарактеризуйте основные виды источников экологического права.
3. Используя материалы судебно-арбитражной практики, определите, является ли она источником экологического права.
4. Отобразите на схеме систему принципов экологического права.
5. Отобразите на схеме систему экологического права как отрасли
6. Дайте понятие предмета и метода экологического права. Охарактеризуйте виды методов регулирования экологических отношений.
7. Подготовить реферативное сообщение на тему:
— Разграничение норм экологического и гражданского права как один из принципов экологического законодательства.
— Правовая связь экологического права с другими отраслями права.
— Окружающая среда как основа жизни и деятельности человека.
— Важнейшие природные объекты окружающей среды, их правовой статус.
— Участие граждан и объединений в решении вопросов, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.
— Понятие и система источников экологического права.
— Конституционные основы экологического законодательства.
— Закон РФ «Об охране окружающей среды» как основной источник экологического права.
— Современные аспекты развития экологического законодательства.
— Процессуальный порядок принятия законов в субъектах Российской Федерации.
Тема 2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
4 часа
Цель семинара: дать комплексную характеристику института права собственности на природные ресурсы, выявить основные характеристики институты права собственности.
П л а н
1. Понятие и значение права собственности на природные ресурсы. Виды права собственности: государственная, муниципальная, частная.
2. Объекты и субъекты права собственности.
3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты.
4. Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов Федерации. Муниципальная собственность.
5. Право частной собственности на природные ресурсы. Общая собственность.
6. Защита и гарантии прав на природные объекты.
7. Понятие права природопользования: юридические и физические лица. Права и обязанности природопользователей.
8. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования. Лицензия, договор, государственный акт.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области все водные объекты, расположенные на ее территории, объявлены региональной собственностью.
Дайте оценку правомерности Постановления областного правительства.
2. Постановлением районной администрации гражданину Тарасову был предоставлен в собственность земельный участок, на котором росли деревья и кустарники.
Приобрел ли гражданин Тарасов право частной собственности на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на его участке?
3. Постановлением администрации муниципального образования гражданке Сидоровой был предоставлен в собственность земельный участок, на котором она построила дом и пробурила скважину для бытового водопользования.
Правомерны ли действия гражданки Сидоровой? Возникнет ли у нее право собственности как на земельный участок, таки на пробуренную скважину?
4. Губернатор Сахалинской области своим решением объявил континентальный шельф вокруг острова Сахалин национальным достоянием и собственностью Сахалинской области.
Проанализируйте и дайте конституционную оценку действиям губернатора Сахалинской области.
5. Высший представительный орган Иркутской области объявил реку Ангара, которая является притоком Енисея, а также расположенную на ней гидроэлектростанцию собственностью Иркутской области.
Правомерны ли действия регионального представительного органа?
6. Гражданин Вестов, имеющий в собственности земельный участок, обнаружил на нем общераспространенные полезные ископаемые и стал использовать их для своих личных целей. По просьбе соседа Иванова Вестов разрешил ему также пользоваться песком и глиной со своего участка.
Правомерны ли действия гражданина Вестова? В чьей собственности находятся общераспространенные полезные ископаемые, расположенные на земельных участках, предоставленных в частную собственность?
7.ООО «Гравит» выиграло конкурс, оформило договор аренды и получило лицензию на право пользования участком недр, где, после государственной регистрации документов, начало добывать полезные ископаемые.
Чьей собственностью будут добытые полезные ископаемые?
8. Решением местной администрации гражданину Петрову был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный непосредственно на берегу Волги, и часть прилегающей акватории реки.
Правомерны ли действия местной администрации?
9. Охотник оформил лицензию на право добычи лося. Охота оказалась для охотника удачной.
Чьей собственностью будет добытый лось?
10. Городская администрация объявила о том, что земля, на которой расположен город, и все природные объекты на ней являются муниципальной собственностью.
Дайте оценку действиям городской администрации.
Вправе ли муниципальное образование иметь в собственности земельные участки, водные объекты, древесно-кустарниковую растительность?
Тема 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
6 часов
Цель семинара: дать комплексную характеристику государственного управления в области охраны окружающей среды, выявить основные функции и задачи экологического управления.
П л а н
1. Понятие и общая характеристика экологического управления. Категории и уровни управления.
2. Экологический контроль. Виды контроля.
3. Система и компетенция государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.
4. Организационный механизм охраны окружающей природной среды: оценка воздействия на окружающую природную среду; экологическая экспертиза, нормирование качества окружающей природной среды.
5. Экологический экономический механизм охраны окружающей природной среды.
6. Экологические функции правоохранительных органов.
7. Гарантии и защита экологических прав граждан.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. Государственный комитет по охране окружающей среды Саратовской области обратился в банк с предписанием о прекращении финансирования строительства комбината по производству химических источников тока. Строительство комбината осуществлялось на берегу реки Волги, в зоне водозабора г. Энгельса. Основанием для обращения с предписанием явились отсутствие заключения государственной экологической экспертизы и нарушение экологических требований при размещении объекта. Дирекция комбината, считая предписание незаконным, обратилась в арбитражный суд, ссылаясь на наличие заключения общественной экологической экспертизы.
Решите дело.
2. Решением правления экологического фонда Астраханской области определен порядок расходования средств фонда. В частности, на строительство Дома природы предлагается использовать 1,6 тыс. рублей; на премирование работников комитета по охране окружающей среды – 25,4 тыс. руб.; на приобретение оргтехники -51 тыс. руб.; на беспроцентные ссуды для приобретения жилья работникам Комитета – 52,2 тыс. руб.
Правомерно ли решение правления экологического фонда?
Каков порядок формирования и использования средств экологического фонда?
3. Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с жалобой о признании незаконным и необоснованным заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства мелиоративной системы, так как при этом будут нарушены требования по охране окружающей природной среды.
Правомерны ли действия прокурора?
4. В г. Новосибирске было закончено строительство комплекса научно-исследовательских учреждений и жилого поселка Академгородка. Представитель Федерального агентства водных ресурсов, входящий в состав государственной комиссии по приемке комплекса в эксплуатацию, акт о приемке подписать отказался ввиду отсутствия необходимых очистных сооружений. Тем не менее, управомоченные должностные лица акт комиссии утвердили.
Какие требования предъявляет закон к охране окружающей среды при приемке в эксплуатацию законченных строительством хозяйственных объектов?
Несут ли ответственность и какую члены приемочной комиссии и другие лица, виновные в приемке объектов с нарушением экологических требований?
5. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Москва — Санкт-Петербург» главы администраций приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен на особо охраняемых природных территориях.
Проведенная государственная экологическая экспертиза проектной документации по участку дороги, которую предполагали провести по территории Новгородской области, дала отрицательное заключение.
Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала решение ‚лав администраций районов об отводе земель.
Правомерны ли действия природоохранной прокуратуры?
Определите порядок принятия решения данной проблемы.
6. Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интересах государства и граждан по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате о признании незаконными и необоснованными выводов государственной экологической экспертизы, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую среду.
Могут ли выводы государственной экспертной комиссии быть обжалованы в суд ила арбитражный суд?
Вправе ли прокурор возбудить гражданское дело в суде в защиту неопределенного круга лиц, проживаю щах в данном населенном пункте?
Какое право граждан затронуто в этом деле?
7. ЗАО «Гранит» активно проводит добычу щебня в карьере под с. Ахмат без положительного заключения государственной экологической экспертизы.Природоохранная прокуратура Саратовской области вынесла предписание о приостановлении добычи общераспространенных полезных ископаемых до проведения экспертизы.
Правомерны ли действия прокуратуры?
Проанализируйте данную ситуацию.
8. Прокурор Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с жалобой в суд о запрещении строительства комбината по производству химических источников тока на берегу Волги в зоне водозабора и рекреации города Энгельса. Свое решение он мотивировал тем, что комбинат будет загрязнять атмосферный воздух, воду и почву, его работа будет неблагоприятно сказываться на состоянии окружающей среды.
Правомерны ли действия прокурора?
Какое решение должен принять суд?
9. Граждане Якушев и Морозов подали жалобу в Октябрьский районный суд г. Саратова с просьбой об отмене решения районной администрации о предоставлении ЗАО «Автолюбитель» земельных участков под строительство платных автостоянок, мотивируя тем, что при выделении участков не проводилась государственная экологическая экспертиза.
Судом было отказано в удовлетворении жалобы по тем мотивам, что решение оформлено в соответствии с действующим законодательством. Председателем областного суда был подан протест в Президиум городского суда.
Примите основанное на законе решение.
10. Инспекция Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в результате отбора проб пришла к выводу, что уровень загрязнения воздуха и воды в пределах г. Саратова превышает допустимые нормы.
Какие органы наряду с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляют контроль за использованием и охраной вод и атмосферного воздуха?
Дайте краткую характеристику их компетенции и функций.
11. Федеральное агентство лесного хозяйства разработало и приняло ведомственные правила «О переводе земель лесного фонда в нелесные земли», которые довело до сведения и руководства своим структурным подразделениям.
Руководитель одного из территориальных органов управления Министерства Природных ресурсов РФ счел принятие данного нормативного акта незаконным и обратился в суд с жалобой об его отмене.
Проанализируйте правомерность принятия данного нормативного акта Федеральным агентством лесного хозяйства.
Какое решение должен принять суд?
12. Гражданин Чуркин Н. при строительстве жилого дома решил оборудовать крытую стоянку для личного автотранспорта.
Может ли Чуркин Н. осуществить свои планы по вышеуказанному строительству без положительного заключения государственной экологической экспертизы?
В какой орган управления по охране окружающей среды он должен обратиться? Дайте юридическую консультацию Чуркину Н..
13. Прокурор Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с жалобой о признании незаконными и необоснованными выводов заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства объекта уничтожения химического оружия (ОУХО) в пос. Горный, так как при этом будут нарушены требования по охране окружающей среды, что в результате эксплуатация данного объекта (ОУХО) может неблагоприятно сказаться на состоянии здоровья местного населения.Правомерно ли обоснована жалоба прокурора?
Тема 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4 часа
Цель семинара: дать комплексную характеристику экологическим требованиям к природопользовательской, хозяйственной, а также иным видам деятельности, рассмотреть причины и последствия стихийных бедствий, техногенных катастроф, правовые меры по их предупреждению и ликвидации последствий.
П л а н
1. Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правого регулирования. Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.
2. Экологические требования при эксплуатации объектов.
3. Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
4. Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности.
5. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации.
Тема 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
8 часов
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту юридической ответственности, проанализировать различные виды юридической ответственности.
П л а н
1. Понятие и признаки экологического правонарушения. Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона экологического правонарушения.
2. Виды экологических правонарушений по степени общественной опасности и предмету посягательства.
3. Понятие, задачи, основания, виды экологической ответственности.
4. Формы и механизм экологической ответственности.
5. Понятие, состав, виды экологических преступлений.
6. Административная ответственность за экологические правонарушения. Составы административных правонарушений.
7. Процедура привлечения к административной ответственности. Меры административного воздействия.
8. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения, её специфические признаки.
9. Понятие вреда в экологическом смысле. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.
10. Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. По вине главного инженера метизного завода произошел срыв сдачи в эксплуатацию очистных сооружений. По его же устному распоряжению рабочие сливали в канализационную систему отработанные масла и другие загрязняющие вещества, чем был причинен ущерб окружающей среде на сумму более 20 млн. руб.
Какую ответственность должен понести главный инженер?
На ком лежит обязанность возмещения материального ущерба?
2. Мастер транспортного цеха после аварийного разлива топливного масла дал указание рабочим собранные масла, смешанные со снегом, перевести в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд (было зимнее время). В свою очередь, пруд сообщается с рекой рыбохозяйственного значения. По оценке экспертов, ущерб составил более 50 млн. руб.
К какому виду ответственности может быть привлечен мастер?
Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
3. Во время выгрузки с автомобиля производственных отходов в лесоохраной зоне работниками комитета по охране природы был задержан водитель Чудов. По факту правонарушения был составлен протокол и в соответствии с КоАП РФ вручено постановление о привлечения Чудова к административной ответственности. Как выяснилось в дальнейшем, о сбросах отходов в неустановленных местах знал главный инженер комбината.
Поясните, кто из этих лиц и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?
4. За незаконную охоту в отношении гражданина Шмелькова было возбуждено уголовное дело. 13 мая 2004 года оно было прекращено, а 13 июля 2004 года на нарушителя было наложено взыскание — конфискация ружья. С указанным решением Шмельков не был согласен.
Возможно ли в данном случае наложение на Шмелькова административного взыскания?
Имеет ли значение основание прекращения уголовного дела?
5. Группа туристов, возглавляемая инструктором турбазы «Лето», во время привала в лесу (лес отнесен к первой группе лесов) срубила 20 деревьев, существенно повредив травянисто-кустарниковую растительность, загрязняла место стоянки.
Определите виды правонарушений и ответственность.
6. За незаконную охоту на территории государственного заповедника был привлечен к уголовной ответственности и осужден по ст. 258 УК РФ гражданин Угрюмов с конфискацией убитого лося и орудий охоты. По приговору городского суда с него взыскано в доход государства 8000 руб.
Угрюмов, обжаловав приговор городского суда, указал, что за одно правонарушении подвергнут двум видам юридической ответственности: уголовно-правовой и гражданско-правовой.
Обоснованны ли доводы осужденного?
7. Постановлением Правительства Саратовской области территория в границах поселка Горный объявлена зоной чрезвычайной экологической ситуации. Основанием для принятия решения послужили отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения поселка.
Каков правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия?
8. В результате порыва нефтепровода Самара-Тихорецкая произошло загрязнение нефтепродуктами земельного участка площадью 5 га, а также реки. Природоохранная прокуратура возбудила уголовное дело по ст. 246 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Правомерна ли такая квалификация совершенных действий?
Тема 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
6 часов
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту недропользования, выявить права и обязанности недропользователей, ответственность за нарушения законодательства о недрах.
П л а н
1. Понятие недр. Объекты и субъекты отношений недропользования.
2. Управление использованием фонда недр: полномочия органов государственной власти в сфере недропользования.
3. Право недропользования и его виды.
4. Порядок предоставления в пользование участков недр и обязанности пользователей недр.
5. Плата за пользование недрами.
6. Основания и порядок прекращения (приостановления) права пользования недрами.
7. Правовые меры по охране недр.
8. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
9. Правовая охрана континентального шельфа
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. Администрация одного из районов обязала всех собственников земельных участков, имеющих скважины для удовлетворении потребностей в питьевой воде, получить лицензии на право пользования недрами.
Группа граждан, считая действия администрации незаконными, обратилась в юридическую консультацию.
Какой ответ должен дать адвокат?
2. На одном из месторождений огнеупорных глин выбрасывались в отвал фосфориты.
Допустима ли подобная разработка месторождений?
Установлена ли ответственность за нарушение правил разработки недр?
Составьте проект предписания об устранении указанных нарушений.
3. На земельном участке, принадлежащем гражданину Иволгину, имелись запасы песка. Он добывал его и использовал для своих нужд. Сосед Иволгина обратился к нему с просьбой о продаже песка, необходимого ему для строительства гаража. Иволгин разрешил соседу добывать песок на его участке, взимая с него оплату. Об этом факте стало известно районной администрации.
Какое решение должна вынести районная администрация?
Какие норматавно-правовые акты были нарушены в данном случае?
Предусмотрена ли действующим законодательством ответственность за подобную деятельность?
4. При рассмотрении проекта строительства Дома отдыха территориальный орган Федерального агентства по недропользованию дал отрицательное заключение, пояснив, что на месте предполагаемого строительства находится месторождение цеолитов.
Разъясните порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых.
5. В ходе прокурорских проверок на ряде рудодобывающих предприятий были обнаружены следующие нарушения: выработка полезных ископаемых производится за пределами горных отводов; из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых, то есть только богатых руд; преждевременно списываются с баланса как неперспективные отдельные участки, содержащие полезные ископаемы не проводятся рекультивация земель после окончания добычи полезных ископаемых; не осуществляется консервация временно не используемых горных отводов; вследствие длительного не использования полезные ископаемые приходят в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности (так, в результате обвала породы погибли трое рабочих).
Поясните, в какой орган а какие акты прокурорского надзора следует внести прокурору?
Какие вопросы в них поставить?
6. При попытке сбыть 30 неограненных изумрудов были задержаны двое граждан. В ходе следствия было выяснено, что изумруды добыты задержанными из отвалов одного из рудоуправлений.
Решите дело.
7. При разработке полезных ископаемых открытым способом был нарушен природный баланс водоносных слоев, в результате чего в трех населенных пунктах исчезла вода из Колодцев.
Жители поселков обратились в районную администрацию с жалобой на руководство рудника, производящего горнодобывающие работы в данном районе, требуя привлечения соответствующих должностных лиц к ответственности и возмещения нанесенного вреда окружающей среде.
Как решить дело?
Вопросы для самостоятельной работы студентов:
1. Представление права недропользования на добычу глины в коммерческих целях производится на основании контракта, заключаемого с…
2. Право недропользования не предоставляется для ведения следующих операций…
3. Не относится к операциям по недропользованию…
4. Добыча железных руд осуществляется на праве…
5. Какая операция по недропользованию осуществляется на основе административного акта исполнительного органа по использованию и охране недр?
6. Право недропользования на добычу урановых руд возникает на основании…
7. Предоставление права недропользования означает…
8. Условия проведения операций по недропользованию определяются…
9. Структура, содержание и порядок осуществления государственного мониторинга недр устанавливается…
10. Разведка полезных ископаемых осуществляется на праве…
11. Какой вид пользования недрами не предусмотрен законодательством?
12. Часть недр, содержащая природные скопления полезного ископаемого – это…
13. Полезные ископаемые, используемые в их естественном состоянии или с незначительной обработкой для удовлетворения местных хозяйственных нужд называются…
14. Работы, связанные с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность – это…
15. Отходы горного, обогатительного, металлургического и других видов производства, содержащие…
16. Полезные ископаемые – это…
17. К операциям по недропользованию не относятся…
18. Система наблюдений за состоянием недр для обеспечения рационального использования государственного фонда недр – это…
19. Сведения о количестве, качестве, о размещении, о степени промышленного освоения, добыче полезных ископаемых представляют собой…
20. Право собственности на техногенные минеральные образования принадлежит…
21. Основанием оформления земельного участка для недропользования является...
Тема 7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ
4 часа
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту лесопользования, выявить права и обязанности лесопользователей, ответственность за нарушения законодательства о лесе.
П л а н
1. Юридическое понятие «лес» и «земли лесного фонда».
2. Органы управления лесным фондом и их функции.
3. Право лесопользования (понятие и виды).
4. Порядок представления в пользование участков лесного фонда.
5. Основания и порядок прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.
6. Плата за пользование лесным фондом.
7. Правовые меры охраны лесов.
8. Ответственность за лесонарушения.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. Главный государственный санитарный врач обратился с ходатайством к прокурору области опротестовать решение областной администрации о выделении садоводческому товариществу «Заря» 30 га земли, занятой резервным лесом. Данный участок расположен на берегу реки Медведицы, вода которой используется для питьевого и бытового водоснабжения. Реализация решения областной администрации приведет к обмелению реки, ухудшению качества речной воды, изменению природных ландшафтов.
Правомерно ли решение областной администрации?
Какое решение должен принять прокурор?
2. Три друга после сбора грибов и орехов на опушке леса разожгли костер, от которого произошел лесной пожар. На территории 2,5 га была уничтожена лесная растительность.
Являются ли описанные действия правонарушением?
Определите требования, установленные лесным законодательством в целях охраны лесов от пожаров.
3. Садоводческое товарищество для расширения своей территории совершило незаконную рубку леса в лесах 2 группы в объеме 100 куб м. Государственной лесной охраной с участием представителя местной администрации был составлен акт. В добровольном порядке нарушители отказались от уплаты штрафа и подписания акта о лесонарушении.
Каков порядок применения мер ответственности за нарушение лесного законодательства?
11. В лесу 1 группы М. и Т. самовольно срубили 20 кедров и трактором вытащили их на дорогу. При трелевке бревен были разрушены муравейники и почвенный слой.
Какие меры ответственности могут быть применены к данным гражданам?
Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
4 часа
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту водопользования, выявить права и обязанности водопользователей, ответственность за нарушения законодательства о водах.
П л а н
1. Юридические понятия «вода» и «водные объекты». Виды водных объектов.
2. Формы собственности на водные объекты.
3. Виды права пользования водными объектами.
4. Органы управления водным фондом и их функции.
5. Основание и порядок возникновения права пользования водными объектами.
6. Основания и порядок прекращения права водопользования.
7. Плата за пользование водными объектами. Льготы по платежам.
8. Правовые меры охраны водных объектов.
9. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. По распоряжению директора Люблинского литейно-механического завода был произведен залповый сброс отходов производства в реку Москву. За это инспекцией рыбоохраны он был подвергнут штрафу. Кроме того, Московская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране вод своим решением также оштрафовала его за те же действия.
Правомерны ли действия бассейновой инспекции?
2. Фермер Чудилов обустроил на своем земельном участке водоем с целью производства карпов. Он обратился к местной администрации с просьбой признать водный объект его частной собственностью.
Какое решение должна принять администрация?
З. В г. Уфе по требованию центра санитарно-эпидемиологического надзора была прекращена подача питьевой воды населению вследствие того, что в ней был обнаружен фенол, представляющий опасность для здоровья людей. Городской водозабор расположен на реке Белой, в речной воде которой лабораторной службой также найдено значительное количество фенола. Источник попадания химического вещества в воду не был установлен.
Кто, по Вашему мнению, должен возместить причиненный водному объекту ущерб?
Имеют ли жители г. Уфы право на возмещение вреда, причиненного их здоровью?
Какие виды ответственности могут быть применены для виновных лиц?
4. В результате прорыва дамбы прудов-отстойников АО «Оргсинтез» водой, содержавшей большое количество химических веществ, были затоплены поля фермерских хозяйств, размыты дороги, и уничтожен урожай.
Могут ли фермеры получить компенсацию за причиненный ущерб?
Каковы правовые последствия производственной аварии?
5. АО «Химволокно» произвело залповый сброс неочищенных стоков в реку Волгу, повлекший массовую гибель рыбы. Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству предъявил предприятию иск о возмещении ущерба, причиненного рыбному и водному хозяйству, в арбитражный суд, а также ходатайствовал перед органами прокуратуры о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
АО «Химнолокво» иск не признало, обоснован следующие возражения:
1) за последние три года предприятие не имеет прибыли, не производит продукции массового сбыта и потребления, вследствие чего готовит документы о банкротстве;
2) руководство считает, что возбуждение уголовного дела необоснованно, так как УК РФ не предусматривает уголовной ответственности за подобные деяния.
Проанализируйте ситуацию и решите дело.
6. Соседи фермера Крюкова обратились в местную администрацию с жалобой на то, что он на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке обустроил пруд и запустил туда мальков зеркального карпа. В жалобе говорилось о том, что пользование водным объектом осуществляется с нарушением норм водного и земельного законодательства.
Рассмотрите иск по существу.
Тема 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА
4 часа
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту пользования животным миром, выявить права и обязанности природопользователей, ответственность за нарушения законодательства о животном мире.
П л а н
1. Юридическое понятие «животный мир».
2. Право собственности на объекты животного мира.
3. Органы управления использования объектов животного мира, их полномочия.
4. Право пользования объектами животного мира и его виды. Основания и порядок его возникновения и прекращения.
5. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
6. Система платежей за пользование животным миром.
7. Правовое регулирование охоты.
8. Правовое регулирование рыболовства.
9. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
10 Красная книга РФ.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. Граждане Попов и Смирнов незаконно проникли на лосиную ферму, добыли там лося, разделали тушу животного и погрузили в автомобиль «Пива». После чего попытались скрыться, но были задержаны. Ранее данные граждане неоднократно привлекались к ответственности за незаконную охоту.
К какому виду ответственности будут привлечены Поянов и Смирнов?
2. Член общества охотников Чуриков с охотничьим ружьем находился на территории заповедника, где на него неожиданно напал волк. Охотник в порядке самозащиты выстрелом в упор застрелил зверя, но был задержан охраной заповедника. После чего был составлен протокол и материалы были направлены в суд для привлечения Чурикова к ответственности за незаконную охоту.
Решите дело.
З. Группа граждан на автомашине УАЗ, вооруженных охотничьими ружьями, без лицензий на отстрел и охотничьих билетов, выехала ночью в охотничьи угодья на отстрел лосей. В пути следования, освещал дорогу специальной фарой, группа наткнулась на стадо коров. Браконьеры, ошибочно приняли их за лосей, открыли стрельбу, в результате которой пять коров были убиты. Сельскохозяйственное предприятие, которому принадлежали животные, предъявило в суд иск о взыскании материального и морального ущерба.
Решите вопрос о применении мер ответственности к названным лицам и разъясните порядок возмещения причиненного ущерба.
Какие последствия должны наступить при применении на охоте специальных транспортных средств?
4. Охотничьи инспектора направили письменное сообщение прокурору города о том, что при обходе охотничьих угодий они обнаружили много погибших белок и лис без признаков огнестрельных ранений. Инспектора полагают, что животные погибли от отравления ядохимикатами, которые накануне применялись сельскохозяйственной авиацией.
Какое решение должен принять прокурор?
Дайте правовую оценку данной ситуации.
5. Граждане Морозов и Сурков, не имея специальной лицензии и обладая незарегистрированным нарезным оружием, в охотничьих угодьях вблизи пос. Поповка отстрелили двух кабанов, после чего попытались их вывезти на принадлежащем одному из граждан автомобиле, но были задержаны общественным охотничьим инспектором.
Какую ответственность должны понести Морозов и Сурков, содержится ли в их действиях состав преступления?
Могут ли быть в данном случае конфискованы оружие и автомобиль?
6. Гражданин Витюшин незаконно выловил несколько икряных осетров в низовьях реки Волги. При возвращении на лодочную станцию катер Витюшина был досмотрен инспекторами рыбоохранных, которые обнаружили 12 кг черной икры и 5 осетров. После чего гражданин Витюхин был задержав.
Как Вы считаете, к какому виду ответственности можно привлечь Вятюхина?
Тема 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
4 часа
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту пользования особо охраняемыми природными территориями, выявить права и обязанности природопользователей, ответственность за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях.
П л а н
1. Понятие особо охраняемых природных территорий.
2. Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий.
3. Особенности правового режима памятников природы.
4. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
5. Понятие и правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
6. Ответственность за нарушение природно - заповедного режима.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. В память о погибших при защите Отечества в битве на Курской дуге и в связи с завершением создания музейно-мемориального комплекса «Прохоровское поле» Правительством РФ было принято решение о создании на территории Белгородской области Государственного военно-исторического музея-заповедника «Прохоровское поле» Министерства культуры РФ.
Поскольку на территории данного учреждения распо’1ожеяы природные комплексы в том неизменном виде, в каком они были в те исторические годы, можно ли признать данные объекты особо охраняемой природной территорией?
В чем отличие государственных природных заповедников от других видов особо охраняемых территорий?
Каков порядок образования государственных природных заповедников?
2. На территории Балаковского района Саратовской области в результате поиска сохранившихся фрагментов естественных экосистем был обнаружен участок леса, на котором произрастали уникальные деревья — дубы, возраст которых, но оценкам специалистов, достигает 100-150 лет. Администрация района приняла решение о признании данной территории заповедной и об изъятии ее из хозяйственного использования в целях сохранения памятника природы — деревьев-долгожителей. Охрана памятника была возложена на Балашовский лесхоз — владельца леса, где произрастали дубы-долгожители. Лесхоз обжаловал решение администрации в суд на том основании, что участок леса, на котором расположен памятник природы, в настоящее время по решению же администрации Балаковского района из владения лесхоза изъят.
Разрешите спор.
Рассмотрите порядок объявления природных объектов памятниками природы и дайте характеристику правового режима их охраны.
3. На земельном участке, являющемся собственностью гражданина Трашкина, находится пруд (обособленный водный объект). Районная администрация приняла решение об изъятии у собственника земельного участка, занятого водным объектом, и организации санатория на берегу пруда, так как там были обнаружены лечебные природные ресурсы — лечебные грязи. Трашкин обжаловал данное решение в суд. В обоснование иска он заявил, что, поскольку пруд является принадлежностью земельного участка, находящегося в его частной собственности, то пруд также находится в его собственности, и он (Трашкин) сам желает использовать водный объект для извлечения лечебных природных ресурсов.
Какое решен не должен принять суд?
Каков порядок образования, недропользования и охраны данной категории особо охраняемых природных объектов?
4. Граждане Иванов и Петров осуществили незаконный отлов четы: ох соболей на территории Баргузинского заповедника с целью вывоза и продажи, животных за границей по подложным документам. Однако на границе они были задержаны. В отношении Иванова и Петрова было возбуждено уголовное дело.
Оцените ситуацию.
5. Правительство РФ приняло решение о проектировании строительства высокоскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург, которая должна пройти по территории Валдайского государственного национального парка. В результате на площади парка будет уничтожено около 1 тыс. а леса и он не сможет полноценно функционировать как целостная экосистема. Кроме того, в 20 км от Валдайского национального парка предусмотрено строительство крупной ГРЭС, что может привести к тепловому и химическому загрязнено атмосферы и водоемов, поверхностных вод, деградации лесных массивов. Администрация парка обратилась в Генеральную прокуратуру с ходатайством об отмене решений о проектировании данных объектов и их размещении на территории парка.
Какими должны быть действия Генеральной прокуратуры по данному ходатайству?
Дайте характеристику правового режима использования и охраны природных ресурсов национального парка.
Тема 11. ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
4 часа
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту охраны атмосферного воздуха, выявить права и обязанности природопользователей, ответственность за загрязнение атмосферного воздуха; дать комплексную характеристику формирующейся отрасли международного права окружающей среды, выявить причины её возникновения и тенденции развития.
П л а н
1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения.
3. Государственный контроль за состоянием воздушного бассейна.
4. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат.
5. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
6. Понятие, источники, принципы международного права окружающей среды.
7. Международные экологические организации и международная ответственность за экологические правонарушения.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ
1. В результате превышения допустимых уровней вредных физических воздействий в ряде районов Москвы отмечается повышенная заболеваемость населения. Факт роста уровня онкологических заболеваний установлен Министерством здравоохранения и социального развитая, однако должные меры по охране атмосферного воздуха не принимаются. Предприятия и организации, загрязняющие атмосферу, несмотря на решение Правительства Москвы о вынесении их за черту города, до сих пор работают на прежнем месте.
Кто и на основании, каких нормативных актов должен быть привлечен к юридической ответственности?
2. Гражданка Светлова обратилась в суд с иском к администрации г. Жуковского Московской области о предоставлении ей другой квартиры в связи с неблагоприятной экологической обстановкой вокруг дома, в котором она проживает. Истица документально подтвердила, что дом вопреки генеральному плаву г. Жуковского построен в поясе воздействия аэродрома «Быково», который застройке не подлежит; что уровни шума и загазованности значительно превышают допустимые нормы.
Она подтвердила также, что многочисленные решения вышестоящих органов государственной власти, а также природоохранительных органов об улучшении экологической обстановки в районе проживания истицы не выполняются. Гражданка Светлова полагает, что нарушены ее права на благоприятную окружающую среду, и они должны быть восстановлены.
Жуковский районный суд признал спор не экологическим, а жилищным. Согласно же жилищному законодательству, у С. нет права на получение другого жилого помещения, так как она не относится к числу нуждающихся (ст. 37 ЖК РФ).
Какие доводы истицы можно положить в основу признания возникшего спора экологическим?
3. На заседании городской думы при обсуждении мероприятий по оздоровлению воздушной среды города было установлено, что 20% предприятий выполняют требования Нормативов ПДВ, 70% предприятий имеют разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу по фактическому уровню, так как технология этих производств устарела, 10% предприятий работают без соответствующих разрешений.
Какие меры ответственности предусматривают Федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха для устранения последствий загрязнения атмосферного воздуха?
4. Комитет по природным ресурсам предъявил в арбитражном суде иск к нефтеперерабатывающему комбинату о взыскании ущерба, причиненного в результате гибели перелетных птиц в огнях факелов этого предприятия. Ответчик иска не признал, пояснив, что поведение птиц можно расценивать как действие Непреодолимой СИЛЫ, а сжигание попутных продуктов производства предусмотрено технологическими инструкциями и не противоречит законодательству об охране атмосферного воздуха.
Оцените доводы ответчика.
5. Группа граждан обратилась в суд с иском к химическому комбинату о возмещении ущерба, причиненного их здоровью выбросами в атмосферный воздух производственных отходов предприятия.
Имеется ли у дела позитивный прогноз?
Дайте правовую оценку ситуации.
11. Высший представительный орган одного из субъектов Российской Федерации принял решение, в котором объявил атмосферный воздух высотой до 12 км собственностью субъекта и установил плату за использование этой части атмосферного воздуха в качестве природного ресурса. Прокурор опротестовал данное решение.
Прав ли прокурор?

Приложенные файлы

  • docx 1562157
    Размер файла: 64 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий