Автомобили-конструкторы под запретом

Регистрирация конструкторов и распилов в ГИБДД теперь з апрещена . Отдельно двигатель, мосты, агрегат ы, КПП. Кузов в обязательном порядке разрезается пополам, чтобы таможенн ики не придрались. Автомобили с ранее распиленными, а потом сваренными к узовами и называются распилами. Естественно, о сохранении жесткости куз ова в этом случае речь идти не может. И между прочим, таким образом ввозятс я даже автобусы, которые после сборки запчастей в единое целое отправляю тся частными перевозчиками на городские маршруты. Описанная ситуация последние годы сильно беспокоила Госавтоинспекцию, поскольку речь иде т о снижении уровня безопасности дорожного движения. И вот наконец, в де кабре 2012 года все регистрационные подразделения получили указание боле е не осуществлять одновременную замену агрегатов на транспортные сред ства, поскольку это является скрытой формой сборки другого автомобиля. А все автомобили, ранее не сертифицированные в России, обязаны перед допу ском к дорожному движению пройти сертификацию. Естественно, праворульн ые автомобили сертификацию пройти не могут, да это и денег стоит. Отмети м, что данное указание подтверждено судебной практикой, т.е. суды в данной позиции поддерживают ГИБДД. Перейдем к правовой оценке действий ГИБ ДД, проанализируем, согласно каким нормативным документам ГИБДД выноси т отказ в совершении регистрационных действий. Согласно разъяснения м ФКУ НИЦ БДД МВД России от 21.02.12 г. № 13/ц-5-1269, замена на автомобилях, зарегистрир ованных в Госавтоинспекции, агрегатов (двигателя, кузова, рамы, кабины) в о бщем случае является изменением конструкции транспортного средства и требует выполнения процедур, установленных порядком контроля за внесе нием изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД России, утвержденным указанным выше приказом МВД России. При этом не является внесением изменений в конструкцию транспортного сред ства одновременная замена двигателя, рамы, кузова транспортного средст ва, данная процедура является скрытым видом самостоятельной сборки тра нспортного средства. В соответствии с требованиями приказа МВД России от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении н ормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государстве нной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренн их дел Российской Федерации по техническому надзору», к изменению конст рукции транспортного средства относится: исключение предусмотренных и ли установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортно го средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обес печение безопасности дорожного движения. Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановл ением Правительства Российской Федерации № 720 от 10.09.2009 г. (далее – техническ ий регламент) определены основные понятия: «базовое транспортное сред ство» - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси бы ли использованы для создания другого транспортного средства; «тип тра нспортного средства (шасси)» - транспортные средства (шасси) с одинаковым и конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании , изготовленные одним производителем. Таким образом, автомобиль - конст руктор не может быть базовым транспортным средством, так как в этом авто мобиле отсутствуют элементы (кузов или шасси) базового транспортного ср едства. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального Закона «О безоп асности дорожного движения» от 15.11.1995 г., допуск транспортных средств, предн азначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Фе дерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международ ном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательство м Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдач и соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без до кумента, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям б езопасности дорожного движения, запрещается. В связи с тем, что автомоб иль-конструктор является продуктом самостоятельной сборки из отдельны х узлов и агрегатов, не имеющего соответствующего документа о допуске тр анспортного средства к участию в дорожном движении на территории Росси йской Федерации, то для выдачи паспорта транспортного средства, являющи мся согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федераци и от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспо ртных средств и других видов самоходной техники на территории Российск ой Федерации» обязательным условием допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, является проведение обязательной сертифи кации или декларирование соответствия в порядке установленном законо дательством Российской Федерации о техническом регулировании. В реше нии Верховного суда Российской Федерации от 06.10.2011 г. № ГКПИ 11-1343 указано, что г осударственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБ ДД, предусмотренная Федеральным законом «О безопасности дорожного дви жения» (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собст венниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно д ля использования в дорожном движении, в определенной степени ограничив ает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здо ровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других ли ц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия престу плениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспор тных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые по дразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с цел ью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущес твенных интересов. В це лях реализации Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулир овании», техническим регламентом определено, что оценка соответствия т ипов транспортных средств (шасси) осуществляется перед выпуском их в обр ащение и проводится в форме одобрения типа. Номер одобрения типа транспо ртного средства (одобрения типа шасси) вносится в паспорт транспортного средства (шасси) каждого транспортного средства (шасси), относящегося к т ипу, в отношении которого установлено соответствие требованиям данног о технического регламента. В паспорт транспортного средства (шасси) внос ятся все особые отметки по ограничению в применении транспортного сред ства (шасси), содержащиеся в одобрении типа транспортного средства (одоб рении типа шасси). Наличие в паспорте транспортного средства (шасси) номе ра одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) являетс я необходимым условием для выпуска транспортного средства (шасси) в обра щение. Приказом МВД России, Министерства промышленности и энергетики Ро ссийской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Р оссийской Федерации от 23 июня 2005 г . N 496/192/134 утверждены образец паспорта транспортного средства и Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств , предусматривающие наличие в паспортах транспортных средств строки 17 « Одобрение типа ТС» и регламентирующие порядок ее заполнения. Одноврем енно с эти, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона «О безо пасности дорожного движения» от 15.11.1995 года № 196, транспортные средства, изго товленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев, и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнит ельного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных ср едств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движен ия, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответстви я в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о те хническом регулировании. В соответствии с пунктом 3 статьи 20 главы 4 Федерального Закона «О техни ческом регулировании» № 184 от 27 декабря 2002 г., обязательное подтверждение соответствия осуществляется в фор мах принятия декларации о соответствии, либо обязательной сертификаци и. В соответствии с пунктом 23 главы 4 Федерального Закона «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится т олько в случаях, установленных соответствующим техническим регламенто м, и исключительно на соответствие требованиям технического регламент а. В соответствии со статьей 84 технического регламента подтверждение с оответствия не проводится в отношении компонентов, бывших в употреблен ии. Кроме того, порядок сертификации механических транспортных сред ств и прицепов, составных частей их конструкций и предметов дополнитель ного оборудования установлен главой II Постановления госкомитета Росси йской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации «О соверш енствовании механических транспортных средств и прицепов» № 19 от 01.04.1998 г. Н астоящий порядок устанавливает процедуры подготовки и проведения оцен ки соответствия транспортных средств, указанных в пункте 3 главы I данног о Постановления, а также составных частей их конструкций и предметов доп олнительного оборудования, выпускаемых действующими на территории Рос сийской Федерации организациями и индивидуальными предпринимателями, а также ввозимых на эту территорию с целью реализации и последующей эксп луатации на дорогах общего пользования. Настоящий порядок не распрост раняется на следующие транспортные средства, условия регистрации и доп уска к эксплуатации которых регламентируются другими нормативными пра вовыми актами: тихоходные, конструктивная скорость которых не превыш ает 25 км/ч; бывшие в эксплуатации ( в употреблении), то есть ранее зарегистрированные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации или территории других стр ан; ранее зарегистрированные в подразделениях Государственной инспе кции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Росс ийской Федерации при внесении изменений в их конструкцию; поставляемы е только в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воински е формирования и органы. Порядок включает в себя подачу и рассмотрение соответствующей заявки, испытания сертифицируемой продукции, проверку производства, выдачу и регистрацию «сообщения, касающегося официально го утверждения по типу конструкции транспортного средства», или сертиф иката соответствия, или «одобрения типа транспортного средства», осуще ствление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией. Н астоящий порядок полностью соответствует процедуре официального утве рждения по типу конструкции транспортного средства, предусматриваемой Женевским Соглашением 1958 г. (вводная часть в ред. Изменения № 1, утвержденного Приказом Ростехрегулирования о т 10.12.2007 г. № 3453). Для рассмотрения документов на составные части конструкции транспортного средства необходимо предоставить информацию подтвержд ающую, что данные составные части конструкции являются бывшими в употре блении (эксплуатации) полнокомплектного транспортного средства, зарег истрированного в установленном порядке в подразделениях ГИБДД МВД РФ д ля участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, или я влялись составными частями конструкции транспортного средства, зарег истрированного в установленном порядке для участия в дорожном движени и на территории других страх, либо сертификат соответствия на вышеуказа нные составные части конструкции транспортного средства. Согласно пункта 24 Договора о Тамож енном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственно го Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа тамо женного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17 (в ред. Протокола от 16.04.2010), таможенная декларация - документ, составленный по установленной фор ме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и и ные сведения, необходимые для выпуска товаров, т.е. выданные таможенным о рганом декларации, подтверждают лишь таможенное оформление товара под соответствующий таможенный режим, и его выпуск в обращение на территори и Российской Федерации в соответствии с этим режимом. В определении Ве рховного суда Российской Федерации от 30.11.10 г. № 56-Ф10-902 говорится, что в соотве тствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулиров ании» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.09 г. № 982, утв ержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификаци и (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 г. № 149), пунктом 4540 которого предусмотрено, что агрегаты, узлы и детали автомоб илей подлежат обязательной сертификации. Выданные таможенным органом декларации не являются документом подтверждения соответствия качеств а. При предоставлении до кументов подтверждающих, что составные части конструкции являются быв шими в употреблении (эксплуатации) полнокомплектного транспортного ср едства, зарегистрированного в установленном порядке для участия в доро жном движении на территории Японии, следует обратить внимание на то, что в соответствии пунктом 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации «Го сударственным языком Российской Федерации на всей ее территории являе тся русский язык», пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона Российской Феде рации от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (прин ят ГД ФС РФ 20.05.2005 г.), государственный язык Российской Федерации подлежит об язательному использованию: «в деятельности федеральных органов госуд арственной власти, органов государственной власти субъектов Российско й Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправл ения, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства». Кроме того, документы подлежат обязательн ой легализации путем проставления на нем апостиля официальными органа ми других стран, в соответствии с Гаагской конвенцией, отменяющей требов ания легализации иностранных официальных документов, вступившей в сил у на территории Российской Федерации 31.05.1992 г., с последующим переводом текс та апостиля на русский язык. Согласно определения Верховного суда Рос сийской Федерации от 29.11.2011 г. № КАС11-672, использование автотранспортных сред ств соединено с повышенной опасностью для окружающих и требует специал ьного регулирования. В связи с этим Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», исходящим из приоритета жизни и здоровья граждан, у частвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности госуда рства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственно стью граждан и связанной с этим необходимости осуществления адекватно го контроля, установлены правовые основы обеспечения безопасности дор ожного движения с тем, чтобы не допустить эксплуатацию транспортных сре дств, технически неисправных и не отвечающих установленным стандартам и техническим нормам в данной области. Вышеуказанные нормы закона явля ются достаточным основанием для отказа в регистрации автомобилей конс трукторов и распилов.

Приложенные файлы

  • rtf 4730111
    Размер файла: 60 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий