VOPROSY_k_эk3aMeHy (OcHoBbI_GMU)

1.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ:
Содержание понятия государственного управления.
Принципы формирования государственного управления.
Общественное производство как основа системы государственного управления.
Признаки системы государственного управления.
Субъект и объект государственного управления.
Уровни государственного управления.
Ветви власти.
Формирование государственной политики и ее реализация.
Основные направления деятельности в системе государственного управления: предметы ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов федерации.
Организация законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ.
Классификация форм государственного устройства.
Политический режим.
Основные научные школы, изучающие систему государственного управления.
Развитие представлений о формах государственного устройства. Платон, Аристотель, Гоббс, Макиавелли, Кант, Гегель, Маркс, Ленин, Вебер.
Республика как форма государственного управления и ее модификации.
Монархия как форма государственного управления и ее модификации.
Методология государственного и муниципального управления. Исследовательский и инструментальный методы.
Методология государственного и муниципального управления. Нормативный, балансовый, статистический методы.
Методология государственного и муниципального управления. Системный анализ.
Моделирование в системе государственного и муниципального управления.
Принципы федеративного устройства государства.
Конституционные основы государственной власти.
Полномочия Президента РФ.
Федеральные округа.
Администрация Президента РФ.
Совет безопасности.
Полномочия Федерального Собрания РФ.
Совет Федерации и Государственная Дума.
Правительство РФ.
Территориальные подразделения исполнительной власти.
Структура судебной власти РФ.
Институт представителей Президента РФ.
Функции Госсовета РФ.
Органы государственной власти субъектов федерации.
Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.
Избирательные системы в формировании органов власти РФ.
Функциональный подход к анализу политической власти.
Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления и органов местного самоуправления.
Государственный сектор экономики.
Государственная служба. Основные принципы.

2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Эволюция административно-территориального деления в РФ.
Опыт становления местного самоуправления в России.
Территориальное поселение в РФ.
Классификация территориальных поселений в РФ.
Муниципальное образование как социально-экономическая система.
Признаки муниципальных образований.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
Основные категории муниципальных образований.
Город как муниципальное образование.
Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
Основные функции местного самоуправления.
Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.
Объекты государственной и муниципальной собственности.
Унитарные предприятия и учреждения.
Хозяйственное ведение и оперативное управление.
Основные тенденции муниципализации.
Эффективность муниципальной экономики.
Структура муниципального бюджета.
Структура доходов и расходов муниципальных бюджетов.
Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты местных советов. Этапы проведения избирательной кампании.
Муниципальная служба: основные принципы.
Особенности муниципальной службы.
Категории государственной и муниципальной службы.
Государственные (муниципальные) должности и должности государственной (муниципальной) службы.
Квалификационные разряды государственной (муниципальной) службы.
Население муниципального образования.
Планирование в системе государственной и муниципальной служб.
Планирование деятельности местной администрации.
Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
Примерная структура органов краевой, областной администрации.
Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
Типовая организационная структура муниципалитета.
Модели местного самоуправления в РФ.
Организация труда муниципальных служащих.
Решения в процессе муниципального управления.
Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
Формы участия населения в формировании органов местного самоуправления.
Основные принципы прогнозирования развития муниципальных образований.
Основные направления деятельности муниципалитетов: управление земельными отношениями, транспорт, экология, культура, социальная сфера.

3. ЗАДАЧИ
Задача1:
Граждане Российской Федерации обратились в суд с заявлением о признании недействительными Закона Н-ской области «О местном самоуправлении в Н-ской области» в части, устанавливающей, что устав муниципального образования вступает в силу после его регистрации, и Закона Н-ской области «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Н-ской области» в части установления требования о том, что государственная регистрация устава муниципального образования является необходимым условием вступления устава в силу. При этом они ссылались на противоречие названных Законов области в данной части Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому, устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), и это обстоятельство, по мнению заявителей, не связывается с фактом регистрации устава.
Какое решение должен вынести суд, исходя из Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Задача 2:
Европейская Хартия местного самоуправления гласит, что статус персонала органов местного самоуправления должен обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета личных достоинств и компетентности.
Как Вы считаете, реализуется ли данное положение Европейской Хартии в российском законодательстве? Поясните свой ответ примерами из действующего законодательства.

Задача 3:
После 3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Президент РФ не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой.
Вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру? Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции. Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать роспуска или назначения Указом Президента Председателя Правительства?

Задача 4:
В Российской Федерации был отменен нормативный правовой акт, закрепляющий отдельные полномочия органов государственной власти в части обязательного финансирования некоторых видов государственной социальной поддержки, но сама поддержка была гарантирована на уровне федерального законодательства. В связи с этим, граждане обратились в органы местного самоуправления с требованием обеспечить исполнение законодательства о социальных гарантиях. Органы местного самоуправления приняли решение о самостоятельном финансировании из средств местного бюджета. Это было оформлено Постановлением Главы Администрации со ссылкой на федеральное законодательство. В дальнейшем органы местного самоуправления потребовали у органов государственной власти возместить данные расходы. Ответ на требование - отказ.
Обоснуйте отказ органов государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами РФ.

Задача 5:
Глава муниципального образования, ссылаясь на федеральное законодательство, в части принципа самостоятельности и Европейскую Хартию местного самоуправления, заявил, что местные органы власти должны иметь возможность сами определять свои внутренние административные структуры, которые они намерены создать, с тем, чтобы те отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. На основании данных доводов он самостоятельно определил персональный состав органов местного самоуправления и, указав на пассивное поведение жителей поселения, заявил о нецелесообразности существования представительного органа в поселении. Данное заявление было зафиксировано в Постановлении Главы поселения.
Какие положения Европейской Хартии не были учтены? Прокомментируйте данную ситуацию.

Задача 6:
Муниципальный служащий был освобожден в соответствующем закону порядке в течение 41 дня, а после выхода на работу через 3 дня снова заболел. Глава муниципального образования принял решение о перемещении этого служащего на другую должность, в связи с тем, что некому исполнять обязанности по данной должности в его отсутствие. Данная мотивировка была указана в распоряжении о перемещении по должности.
Опишите порядок действий Главы муниципального образования в данной ситуации. Какие действия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не будут нарушать права служащего, находящегося на больничном?

Задача 7:
При поступлении на муниципальную службу кандидат не предоставил сведений о том, что он является учредителем в коммерческой фирме. Впоследствии, когда этот факт раскрылся, служащий мотивировал эго тем, что он забыл, так как это произошло очень давно.
Какие действия должен совершить служащий, чтобы остаться работать в системе органов местного самоуправления в данной ситуации? Опишите порядок действий служащего.

Задача 8:
Глава администрации муниципального образования (района) издал постановление, согласно которому были утверждены бюджеты муниципальных образований, входящих в состав района.
Охарактеризуйте, с точки зрения законодательства, действия Главы администрации муниципального района. Каким образом утверждаются бюджеты муниципальных образований, входящих в состав района.
Какие полномочия в бюджетной сфере имеются у Главы муниципального района, по вашему мнению. Обоснуйте ответ со ссылкой на законодательство.

Задача 9:
Статья 111 Конституции РФ определяет процедуру назначения Председателя Правительства РФ.
Представьте вариант официального толкования данной статьи с учетом Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ.

Задача 10:
Пункт «г» ст. 71 Конституции РФ относит к ведению РФ установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти. В статье 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Согласно статье 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Представьте вариант официального толкования данных статей с учетом Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ.












Приложенные файлы

  • doc 117377
    Размер файла: 58 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий