Тема 4


Тема 4. Социокультурная ситуация и ее составляющие
4.1. Региональные ситуации и региональные проблемы.
4.2. Инструменты выявления региональных проблем.
4.3. Социокультурная ситуация: основные характеристики.
4.1. Региональные ситуации и региональные проблемы
В основе технологии социально-культурного проектирования лежит проблемно ориентированный анализ ситуации. Учитывая, что и территориальные, и целевые проекты и программа представляют собой относительно самостоятельную, законченную и логически выстроенную последовательность мероприятий и акций, ориентированных в конечном счете на разрешение (или оптимизацию) проблем, характерных для определенных социальных группы или территории в целом, первым шагом в цепочке задач, решаемых в процессе разработки проекта, является анализ проблем, содержание которых в дальнейшем определяет всю логику проектирования. Поэтому доминирующим принципом разработки любого типа программ, независимо от их характера и радиуса действия, является проблемно-целевая ориентация, - принцип, практическая реализация которого обеспечивает ряд дополнительных технологических достоинств и возможностей. Знание реальных проблем позволяет:
- точно определить области проектной деятельности (или приоритетные направления социально-культурного проектирования) и четко определить аудиторию проекта (социальную категорию или общность людей — носителей проблем);
- квалифицированно разработать содержательную часть программы, т.е. сформулировать цели и задачи, определить виды социально-культурной деятельности, которые в рамках проекта рассматриваются в качестве средства решения проблем;
- определить социальные силы, заинтересованные в ее реализации проекта (силы поддержки, потенциальных и реальных партнеров, источники финансирования). Последнее обстоятельство очень важно не только с позиции реальности осуществления проекта, но и с точки зрения эффективности культурной политики — ее важнейшим условием является отражение проблем в структурах власти.
Принцип проблемно-целевой ориентации социально-культурных программ технологически обеспечивается методом проблемно-ситуационного анализа, суть которого составляет диагностика социально и личностно значимых проблемных ситуаций на различных уровнях функционирования социокультурного субъекта. Основными категориями проблемно-ситуационного подхода являются: ситуация, проблема, проблемная ситуация, социокультурная ситуация, среда обитания человека, образ жизни.
Технологической основой и первым этапом разработки социально-культурных проектов и программ всех уровней является характеристика социокультурной ситуации.
Ситуация — это совокупность типичных условий и обстоятельств, в которых функционирует личность, социальная группа, общность и которые определяют содержание и формы жизнедеятельности человека, систему его ценностных ориентаций, характер его окружения, отношения с другими людьми и т.д. Ситуации бывают объективные и субъективные, перспективные (открывающие новые возможности развития) и деструктивные (блокирующие развитие субъекта), управляемые и неуправляемые. Являясь системой внешних по отношению к социокультурному субъекту условий, ситуация в то же время опосредует его активность, создает предпосылки для их преобразования или преодоления.
Категория ситуация является одной из основных в технологии социокультурного проектирования. С помощью этой системной категории выделяется динамическая социокультурная целостность, имеющая специфичную структуру, т.е. набор устойчивых компонент (жизненных условий, механизмов регуляции отношений людей, их целей и намерений и т.п.), “оформляющих” совместную жизнь и деятельность людей. Обозначая границы, качество и направленность конкретного социокультурного процесса в данный промежуток времени, она выступает в качестве модели анализа и одновременно служит методом проектирования, позволяя операционально описать некую совокупность условий и проблем жизнедеятельности людей, характеризующих социокультурную среду их существования, а также выйти в рамках проекта на решение этих проблем — путем создания более оптимальных условий функционирования человека в социокультурной среде. Характеристика ситуации как модели социокультурного процесса осуществляется путем выделения и анализа тех ее компонент, которые:
а) являются относительно устойчивыми и существенными детерминантами образа жизни в массовом масштабе и, следовательно, составляют границы ситуации;
б) могут быть изменены или усовершенствованы.
Единица анализа ситуации — проблема, требующая своего решения в рамках конкретного проекта. Это понятие в проектировании имеет несколько значений. Под проблемой следует понимать, во-первых, некие объективные трудности, преграды, факты неблагополучия (количественный аспект). Во-вторых, проблему следует рассматривать и в другой плоскости — как результат осознания, понимания ситуации, видения в ней определенного противоречия, на разрешение которого и должна быть направлена разрабатываемая программа. В этом случае проблема есть осознанное несоответствие реального и желаемого, сущего и должного, целей и результатов, т.е. реального положения и принятых в обществе нормативных представлений и предписаний (качественный аспект).
Проблемная ситуация — это не имеющее однозначного решения противоречие, отражающее реальное взаимодействие субъекта и его окружения, соотношение неблагоприятных обстоятельств и условий, в которых разворачивается деятельность человека или социальной группы, это неблагополучие в тех или иных сферах жизнедеятельности социально-культурного субъекта: человека, социально демографических, этнических, профессиональных и других групп населения, общества в целом, региона. Анализ ситуации осуществляется путем выявления типичных проблем в политической, экономической, социально-демографической, экологической и других сферах жизни. Ее частные аспекты: социокультурная ситуация — характеризуется через соответствующие проблемы — социально-культурные; жизненная ситуация — фиксирует индивидуально-личностное измерение бытия и выявляется путем анализа личностных проблем, которые, в свою очередь, определяют содержание и характер деятельности и поведения человека в определенных обстоятельствах. Между остротой переживания личностных проблем и мотивами участия человека в тех или иных сферах и видах социально-культурной деятельности существует прямая связь — состояние неудовлетворенности человека значимыми для его жизнедеятельности обстоятельствами стимулирует активность по изменению ситуации, в том числе и средствами социально-культурной деятельности.
Анализ проблемной ситуации — основополагающий этап в технологии разработки любого типа программ. Именно отсюда берут свое начало цели и задачи проекта, варианты способов разрешения проблем. При этом проблемная ситуация, в зависимости от ее характера и компетентности проектировщика, либо преобразуется в задачу, которая затем решается в рамках проекта, либо воспринимается как неразрешимая (с учетом наличных средств, ресурсов) проблема (как личностная, так и профессиональная — для субъекта проектирования, культурной политики). Цели и задача продуктивно формулируется лишь в том случае, когда, во-первых, субъект проектирования видит желаемое (идеальное) состояние объекта (см. понимание проблемы как несоответствия реального и должного) и, во-вторых, когда в самой проблемной ситуации обнаруживаются условия, средства и ресурсы, необходимые для ее изменения в оптимальном направлении. Преобразование проблемной ситуации в цели и задачи проекта — основополагающее условие успешности его последующей реализации.
Таким образом, анализ проблемной ситуации является генетически первичным по отношению к этапу разработки содержательной части проекта. Залогом разрешения проблемной ситуации служит ее творческое превращение в целевую установку и систему задач, в соответствии с которыми рождается идея проекта и выстраиваются возможные модели будущих решений.
Выработка проектных решений на основе анализа ситуации предполагает локализацию проблем (т.е. ее привязку к конкретной территории), проработку различных путей и возможностей их преодоления в зависимости от местных особенностей и условий. Локализация ситуации осуществляется по нескольким основаниям: анализ наиболее типичных проблем, характерных для различных субъектов и сфер культурной жизни, выявление историко-культурного потенциала и специфики региона, определение ресурсов, необходимых для осуществления проектного решения.
В процессе предпроектного изучения ситуации и выработке альтернативных способов решения проблем, прежде всего, важно выделить те элементы социокультурной среды, сфер жизнедеятельности и образа жизни, которые могут и должны быть изменены. Тем самым фиксируются границы ситуации, внутри которых оказывается возможным решение проблемы за счет воздействия на поддающиеся регулированию и трансформации элементы жизненных условий. После выделения этих элементов в рамках проекта намечаются гипотетические способы их целенаправленного изменения и преобразования.
В системе менеджмента устоялись понятия «региональной ситуации» и «региональной проблемы».
Под региональной ситуацией понимается общее состояние региональной среды, т.е. состояние природно-климатического, пространственного, социально-демографического, экономического, экологического, природно-ресурсного, общественно-политического, культурно-исторического, национально-этнического потенциалов территории. Региональная ситуация характеризуется совокупностью количественных (редко – качественных) показателей, определяющих состояние или динамику функционирования каждого из указанных потенциалов территории, а также различных комбинаций этих показателей, прежде всего, для обозначения удельных характеристик. Неотъемлемой частью характеристик региональных ситуаций являются внутрирегиональные пропорции (например, соотношение социального и экономического, природно-ресурсного и экологического потенциалов), баланс которых отражает степень устойчивости, внутренней самодостаточности каждой территории. Также обязательными являются характеристики нормативно-правовых регуляторов территориального развития (региональных, местных).
Региональная проблема – системное проявление дисбаланса, противоречия в функционировании (состоянии, развитии, стагнации, депрессии) одного или нескольких взаимозависимых потенциалов территорий.
Системные последствия – главная характеристика любой региональной проблемы, проявляющаяся одновременно в нескольких результатах одного и того же процесса. Так, например, закрытие какого-то градообразующего хозяйственного объекта (шахты, завода, птицефабрики и т.п.) может быть благом для его новых хозяев, но неизбежно сопряжено с ростом локальной безработицы, уменьшением доходов регионального и местного бюджетов, опережающей остановкой природоохранных объектов ликвидируемого предприятия и т.д.
Региональные ситуации более инерционны и малоподвижны, чем возникающие на их фоне региональные проблемы – сгустки конкретных региональных противоречий. Региональная проблема должна осознаваться как нечто поддающееся решению (упорядочению, смягчению и др.) в обозримом будущем.
Основанием для включения той или иной проблемы в ограниченный (из-за постоянного и жесткого лимита ресурсов) перечень тематики мониторинга могут быть:
- региональная значимость (с позиций внутри- и внешнеполитической безопасности, негативного воздействия на конституционные основы государства, массового нарушения законных прав и свобод, прогнозируемого неизбежного и социально небезопасного государственного вмешательства в ход ситуации или развитие проблемы);
- необратимый характер и невозможность саморазрешения на местном или региональном уровне за счет собственных ресурсов.
В общем плане выделяют следующие региональные проблемы:
- социально-демографические и этносоциальные (активная депопуляция, социальная избыточность, угроза воспроизводству коренных национальностей, неадаптивное изменение национально-этнического состава, в том числе из-за нерегулируемой миграции и т.п.);- связанные с ресурсоистощением (сокращением естественных источников, например, добываемых полезных ископаемых, пастбищ и т.п.)
- носящие геополитический характер (образование зон приграничных конфликтов и т.п.);
- вызванные внешними причинами быстрой утраты хозяйственного профиля территории (проблемы региональной перепрофилизации).
На практике периодически возникают ситуации и проблемы, являющиеся чрезвычайными и требующими специфических решений и специально резервируемых ресурсов, а значит, и особого массива информации для описания и диагностики.
При значительном количестве различных региональных ситуаций и проблем количество их типов как предметов мониторинга относительно невелико, и это обстоятельство существенно повышает реальность его проведения. Очень важно своевременно предупредить негативное развитие региональных ситуаций и обострение региональных проблем.
Любой полноценный мониторинг, претендующий на полноценное отражение сути и на корректную диагностику региональных ситуаций и проблем, должен отвечать, как минимум, двум принципиальным требованиям. Независимо от содержания и масштаба он должен быть:
- системным, т.е. способным дать характеристику социальных, экономических, правовых и иных аспектов рассматриваемой ситуации или проблемы в их взаимосвязи (последнее имеет особенно важное значение на стадии анализа и диагностики);
- структурно полным и логически завершенным, т.е. включать общеобязательные стадии сбора строго определенной информации, ее анализа и оценки (диагностики) региональной ситуации или проблемы.
Ни анализ произвольно взятой информации, ни оценка проанализированных вне структуры данного мониторинга региональных ситуаций и проблем не могут считаться полноценным мониторингом; последним может быть только триединство информационного обеспечения, анализа информации и конечной диагностики.
4.2. Инструменты выявления региональных проблем
В качестве инструментария для выявления региональных проблем применяется ряд исследований.
Начинать рекомендуют со вступительного исследования, которое позволяет собрать базовую информацию о территории. Оно включает:
встречу с органами власти территории;
сбор статистических данных;
сбор нормативных документов для территории;
анализ местных СМИ;
исследование климата для предпринимательства;
экспертные оценки.
Затем формируется общественно-экономическое описание территории, которое отражает такие подразделы как:
общая характеристика территории;
демография;
жилищные ресурсы;
предпринимательство;
рынок труда;
сельское хозяйство;
туризм и культура;
образование и охрана здоровья;
техническая инфраструктура;
охрана окружающей среды;
бюджет;
внешние условия развития территории.
После чего проводятся общественные исследования с привлечение экспертов:
анкетные опросы,
анкетные карты в местных СМИ,
экспертные интервью,
исследование климата для предпринимателей (BAS - Business Attitude Survey).
Сформировав перечень проблем, можно переходить к их анализу, который осуществляется с помощью различного инструментария. На сегодняшний день это преимущественно инструментарий социологической ориентации, когда за основу берется статистическая отчетность. В зарубежной практике к нему добавляют инструменты управления и маркетинга: «Разговор с проблемой», «Анализ Pareto», «Анализ поля сил».
Разговор с проблемой требует ответа на вопросы:
В чем состоит наша проблема? Какого количества людей она касается? Какова ее история? Почему мы считаем, что должны ее решать, что должны сконцентрироваться именно на ней, а не на других вопросах? Какие трудности в ее разрешении мы предвидим? Как много времени мы потратим на ее решение, какие ресурсы при этом потребуются?
Откуда вообще известно, что это проблема? Какие существуют доказательства, что проблема существует? Не является ли наша проблема симптомом другого явления? Чья это проблема (кто ее собственник)? Откуда можно получить больше информации на эту тему?
Что будет, если проблема решена не будет? Что было бы, если бы проблема не существовала? Что изменилось бы к лучшему? Что изменилось бы к худшему и почему? Кто (какие группы, структуры) выиграли бы, если бы проблема была решена? Кто понес бы убытки или был бы менее удовлетворен? Кто осуществляет противодействие решению этой проблемы?
На основе результатов «Разговора с проблемой» можно осуществлять «Анализ Pareto». Этот метод принято называть „80 - 20”. Практика свидетельствует, что 80% проблем возникают в результате 20% причин.
При Анализе Pareto применяют такие основные вопросы:
Что: бывает причиной проблем?
Когда: в какие периоды проблемы появляются чаще всего?
Где: в каких местах они появляются чаще всего?
Кто: кого они чаще всего касаются?
Как: происходит процесс решения?
Сколько: какие проблемы самые дорогостоящие?
После чего можно переходить к «Анализу поля сил». Первый этап «Анализа поля сил» представлен на рис. 4.1.
Группы (силы) способствующие переменам
Группы (силы), которые сопротивляются переменам
Нынешнее состояние
Желаемое состояние
Направление перемен
Группы (силы) способствующие переменам
Группы (силы), которые сопротивляются переменам
Нынешнее состояние
Желаемое состояние
Направление перемен

Рис. 4.1. Первый этап «Анализа поля сил»
На данном этапе необходимо сформировать четкое понимание желаемых перемен и структурировать всех участников по группам: группы (силы), способствующие переменам, и группы (силы), которые сопротивляются переменам.
На втором этапе «Анализа поля сил» необходимо составить «Поле сил» рис. 4.2., предусмотрев, что:
движущие силы – те, кто непосредственно осуществляют перемены;
сторонники – те, кто содействуют переменам;
нейтральные силы - те важные силы, которые пока не задействованы;
противники – те, кто тормозят перемены.
Проведение «анализа поля сил» дает возможность не только группировать всех заинтересованных в проблеме, но и продумывать аргументы для них с целью включения в процесс перемен.
Группы (факторы, силы влияния, причастности)* Движущие силы Сторонники Нейтральные силы Противники Потому что…
Мэр города
54673514351000х о Решение проблемы позволит решить социальную напряженность в микрорайоне по наркомании
Депутаты городского совета Партии Органы самоорганизации населения х -38417511430000о Решение проблемы позволит решить вопрос занятости молодежи и невовлеченности в криминальные группировки
* - приведен примерный состав групп и аргументов.
Рис. 4.2. Анализ поля сил
Применение указанных инструментов для анализа региональных проблем позволит более обдуманно подойти к выбору предмета региональных проектов и программ в условиях ограниченности ресурсов, а так же расширит возможности для принятия решений и выявит все заинтересованные стороны.
4.3. Социокультурная ситуация: основные характеристики
Социокультурная ситуация — это многомерное социокультурное пространство, в котором обитает человек и которое отражает всю совокупность условий его жизнедеятельности. Она включает в себя:
а) социально-культурную среду (поля жизнедеятельности);
б) соответствующие сферы жизнедеятельности, где формируются и реализуются основные составляющие образа жизни различных социокультурных субъектов (ценности, мотивы и цели деятельности, человеческий потенциал и др.).
Социокультурная среда, характеризуя сущностные связи человека с социокультурным окружением, имеет набор устойчивых компонент (полей и соответствующих сфер жизнедеятельности), которые и подлежат анализу в процессе разработки социально-культурных программ. Поля и сферы жизнедеятельности имеют свою качественную характеристику и выступают как относительно отграниченные друг от друга области деятельности и взаимодействия человека с предметным миром культуры и другими людьми, представленные соответствующими социальными институтами и учреждениями.
В зависимости от культурного материала, с которым человек имеет дело в рамках социокультурной среды (т.е. предмета его деятельности) и сферы активности человека, можно выделить следующие ее составляющие — поля жизнедеятельности (которые одновременно могут выступать областями проектной деятельности или приоритетными направлениями социально-культурного проектирования):
1. Культурно-историческое наследие (или историческая среда обитания человека, мера ее освоения и востребованности);
2. Художественная среда обитания человека, обеспечивающая соответствующие формы его активности по освоению и развитию предметов и ценностей художественной культуры, качество его художественной жизни;
3. Социально-психологическая среда обитания (характер межличностных отношений ближайшего окружения, форм и способов совместной жизнедеятельности людей — их производственные и семейные, формальные и неформальные связи и отношения);
4. Духовно-нравственная среда обитания (как в форме общественной морали, так и на интесубъективном уровне — как внутриличностное содержание духовно-нравственных ценностей, норм, идеалов, смыслов человеческой жизни);
5. Политическая среда обитания (характер и содержание политической жизни, условия и возможности участия человека в общественно-политической деятельности);
6. Экологическая среда обитания (состояние природного окружения, а также ценностное и деятельностное самоопределение человека в природном мире).
Каждое поле социокультурной среды по характеру его составляющих можно представить в виде трех уровней:
1. Предметно-пространственное окружение человека: памятники истории и культуры, архитектура поселений, производственные, бытовые и общественные интерьеры, производственное и бытовое оборудование и т.д.;
2. Информационная составляющая среды (художественная, правовая, политическая, эстетическая, этическая информация);
3. Ценностно-ориентационная составляющая (смысловая и ценностная нагрузка элементов среды).
Соотношение этих составляющих определяет специфику и потенциалы того или иного элемента (поля) среды.
Основными сферами жизнедеятельности человека, где он расходует свои фундаментальные ресурсы (время и энергию), являются: образовательная (представленная учреждениями системы образования, в т.ч. специального); производственная (характеризуется видами производственных структур, определяющих номенклатуру профессий, условиями профессионального самоопределения и самореализации личности в той или иной сфере трудовой деятельности); досугово-рекреационная (представлена досуговыми и туристско-экскурсионными учреждениями); физкультурно-оздоровительная (инфраструктура учреждений спорта и здравоохранения, обеспечивающих здоровье человека, развитие его физических и психических способностей); информационная (библиотеки, средства массовой информации).
Проблемы функционирования учреждений, соответствующих определенному полю социокультурной среды или сфере жизнедеятельности, относятся к разряду отраслевых проблем, которые также учитываются при разработке социально-культурных программ.
Выбор и оценка человеком тех или иных полей жизнедеятельности (элементов среды) и сфер жизнедеятельности, устойчивое распределение своего времени и энергии между ними и определяет образ жизни, понимаемый как совокупность типичных видов и способов деятельности человека (социальной группы, общества), определяемая системой его ценностей и условиями жизни.
Таким образом, социокультурная ситуация — это окружающие человека материальные, социальные, институциональные и духовные условия его формирования, развития и самореализации. Составляющие социокультурной ситуации — среда и сферы жизнедеятельности — являются одновременно областями проектной деятельности.
Каждое социокультурной поле среды и сфера жизнедеятельности имеет соответствующие проблемы и ресурсы, которые представлены а) потенциалами (по каждому полю среды) и б) инфраструктурой, т.е. учреждениями, выполняющими различные функции по формированию и реализации всех составляющих образа жизни.
В условиях конкретного региона, в зависимости от характера и интенсивности проблем и имеющихся ресурсов, те или иные составляющие социокультурной среды могут выступать в качестве приоритетных направлений культурной политики и социокультурного проектирования.
Социокультурная среда жизнедеятельности (человека, социальной группы, региона) является ключевой в технологии социокультурного проектировании в силу того, что она поддается изменению, преобразованию. Оказывая решающее воздействие на развитие и формирование личности, среда в то же время изменяется, преобразуется под влиянием творческой активности человека, благодаря которой потенциалы среды становятся реальными возможностями развития личности, условиями ее самореализации. Следовательно, в рамках социально-культурной программы можно поменять условия формирования и реализации образа жизни, изменив ситуацию путем:
а) реализации потенциалов среды (во всех ее областях) — предметных, информационных, ценностных и др.;
б) изменения связей и отношений человека со средой (расширение его взаимодействий с историко-культурным наследием, установление более тесных и продуктивных контактов с природой, социальным окружением, искусством и т.д.);
в) совершенствования деятельности соответствующих учреждений (или создания новых — в зависимости от характера проблем, имеющихся ресурсов, целей проекта), что создаст дополнительные условия гармонизации и оптимизации образа жизни.
Реализуя потенциалы среды, изменяя связи и отношения человека со средой его обитания, совершенствуя деятельность учреждений или создавая новые, программа в результате должна обеспечить рост качественных параметров образа жизни человека, создать дополнительные возможности для развития и самореализации личности. В этом и заключается основной смысл и целевая установка технологии социокультурного проектирования.

Приложенные файлы

  • docx 526054
    Размер файла: 56 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий