Билет 29. Социальные институты государственного управления как система


Билет 29. Социальные институты государственного управления как система
Что такое социальный институт?
Социальные институты (insitutum — учреждение) — ценностно-нормативные комплексы (ценности, правила, нормы, установки, образцы, стандарты поведения в определенных ситуациях), а также органы и организации, обеспечивающие их реализацию и утверждение в жизни общества.
+ можно привести определения классиков социологии, которые записывали на семинаре
отдельное место занимают институты управления. Их конституирование связано с зарождением государства, которое и осуществляло управление обществом. Важнейшими функциями государства всегда были обеспечение территориальной целостности, защита подданных от внешней опасности, разработка законов, регулирование на их основе отношений между группами и общностями. Иными словами, основной функцией государства, в которой выражается его сущность, является упорядочение и изменение (улучшение) частной, коллективной, общественной жизнедеятельности людей. 
Реализация государством своих функций предполагает целую систему государственных институтов. Они относятся к институтам управления, однако спектр последних достаточно широк и не может быть сведен только к государственным. Институты государственного управления регламентируют деятельность и взаимоотношения как самих субъектов государственного управления, так и их воздействие на управляемых субъектов с целью реализации политики государства. Немаловажную роль в реализации государственной политики играют не только объективные, но и субъективные факторы - профессиональные и человеческие качества политических руководителей и госслужащих. Именно от навыков и качеств этих людей во многом зависит эффективность управления. Причем чем выше ступень, занимаемая в управленческой иерархии, тем важнее нравственные качества управленцев, их концептуальные навыки, умение гибко реагировать на ситуацию, эффективно взаимодействовать с людьми. Таким образом, для осуществления государственного управления создаются как институты, обеспечивающие взаимодействие управляемых субъектов и субъектов управления, воздействие последних на объект управления, так и институты, организующие деятельность самих субъектов управления. Все сказанное об институтах государственного управления может быть отнесено к управлению на муниципальном уровне, однако последе обладает функциональной и содержательной спецификой, которая проявляется и в институтах муниципального управления. Деятельность персонала учреждений, предприятий, фирм регламентируется специальными институтами. Трудовые отношения между работодателями и наемными работниками регулируются системой законов, указами Президента РБ, постановлениями Совета Министров РБ и др. На основе трудового законодательства формируются локальные нормативно-правовые акты - коллективный договор, соглашения по охране труда, приказы администрации организаций в пределах ее компетенции. Сфера действия таких регуляторов ограничена пределами данной организации. В то же время на уровне менеджмента могут создаваться специальные правила, вырабатываться и закрепляться традиции, входящие и институциональную структуру фирмы и одновременно являющиеся частью корпоративной культуры. К ним можно отнести разработанные и принятые в фирме системы поощрения и наказания работников, правила поведения сотрудников, принципы отношения к клиентам, традиции проведения культурно-досуговых мероприятий и др. Подобные институциональные механизмы способствуют, как свидетельствует практика менеджмента, эффективной деятельности организации. Поскольку мы выделяем социальное управление как особый вид управления, логично предположить, что существуют специфические институты социального управления. В силу «сквозного» характера социального управления его институты составляют часть государственных институтов, институтов муниципального управления, институтов менеджмента. Это обусловлено тем, что регулирование основных направлений социальной жизни, жизнедеятельности социально-территориальных, демографических, этнонациональных, конфессиональных и других общностей осуществляется на уровне государства и муниципальных образований, а также является аспектом управления фирмой. Институты социального управления регулируют, координируют действия субъектов управления и управляемых субъектов в области разработки, принятия и реализации решений, касающихся жизненно важных потребностей населения, взаимоотношений между социальными общностями. К этим институтам относятся, в частности, нормативно-правовые системы, обеспечивающие создание государственных и муниципальных органов и учреждений, реализующих основные направления социальной политики. Институты социального управления, в зависимости от субъекта управления, подразделяются на государственные и муниципальные. В зависимости от объекта управления и управляемых субъектов различают институты социального управления, направленные на организацию и регулирование здравоохранения, образования, отдыха, миграционных процессов, пенсионного обеспечения, социального страхования, реализацию молодежной политики, политики в сфере доходов населения и др. В концентрированном виде большая группа институтов социального управления может быть представлена как институт управления социальной защиты населенияКакие социальные институты относятся к управлению государством?
Институт законодательной власти; исполнительной власти; институт судебной власти; право, выборы, стратегирование, государство, бюджет, федеральные округа, регион-субъект, партия, государственная служба, военная служба, армия и прочие институты.Что из себя представляют социнституты госуправления как система?
Честно говоря, гугл упорно не хочет выдавать что-нибудь дельное, поэтому скажем так.Надо будет нарисовать схему, где вышеперечисленные социнституты будут блоками, которые относятся/включают/влияют друг на друга в определённой форме. Вариантов – море, но логика должна присутствовать. Фишка в том, чтобы грамотно пояснить за нарисованную систему – почему она построена именно так, почему от блока А идёт стрелка в блок Б, и так далее.
Всё сложно, но возможно, короче.

Приложенные файлы

  • docx 4957473
    Размер файла: 20 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий